年歐盟碳行業(yè)市場(chǎng)改革趨勢(shì)分析十年磨一劍。

至2022年1月，歐盟碳排放交易系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)ETS)開(kāi)啟以來(lái)，這項(xiàng)歐洲氣候減排政策中的“旗艦機(jī)制”在不斷的批判聲音中成長(zhǎng)了10年。改革歐盟碳排放權(quán)交易的聲音從2022年開(kāi)頭就始終未曾停留。

然而，歐洲簡(jiǎn)單的政治形勢(shì)卻未能使ETS在十歲生日之際迎來(lái)一份稱(chēng)心的“賀禮”。

1月22日，作為歐洲議會(huì)中最為保守的產(chǎn)業(yè)委員會(huì)投票反對(duì)在2022年啟動(dòng)“市場(chǎng)穩(wěn)定儲(chǔ)備”方案(MarketStabilityReverse)。歐盟議會(huì)中環(huán)境委員會(huì)對(duì)此方案的投票將于2月24日進(jìn)行。

這套方案是歐盟委員會(huì)于2022年1月提出，旨在挽救已經(jīng)奄奄一息的歐盟碳市場(chǎng)，在隨后的一年里，“改革”成為了歐洲碳市場(chǎng)進(jìn)展的主旋律。

對(duì)于歐洲來(lái)說(shuō)，設(shè)立的ETS有兩個(gè)目標(biāo)：一是削減溫室氣體排放;二是刺激低碳領(lǐng)域的投資與創(chuàng)新。然而，超出預(yù)期的低價(jià)使得ETS的目標(biāo)無(wú)法兌現(xiàn)，對(duì)其能否連續(xù)撐起氣候減排政策“旗艦機(jī)制”這塊招牌的質(zhì)疑也不斷升溫。

在巴黎氣候峰會(huì)的大背景下，歐洲理事會(huì)成員國(guó)首腦于2022年10月就歐盟2030年的氣候目標(biāo)達(dá)成全都，并表示支持一個(gè)“改革”的ETS，為歐盟碳市進(jìn)展定下基調(diào)。

“改革”的同時(shí)，歐盟一如既往地尋求機(jī)會(huì)輸出自己治理氣候變化的模式，ETS仍舊是最好的“產(chǎn)品”，雖然并非勝利，但10年的閱歷教訓(xùn)足以譜寫(xiě)一本“教科書(shū)”。

價(jià)格是表象

2022年，對(duì)于歐盟氣候政策制定者而言非常勞碌。年初拋出“市場(chǎng)穩(wěn)定儲(chǔ)備”方案，2月通過(guò)“折量拍賣(mài)”(Backloading)方案，砍掉2022年-2022年之間大約9億噸的配額，10月通過(guò)歐盟2030年氣候目標(biāo)，明確表示支持改革，確保ETS在歐盟氣候政策中的地位。

依據(jù)點(diǎn)碳的數(shù)據(jù)，2022年，改革信號(hào)的釋放使得ETS年均碳配額(EUA)價(jià)格自2022年以來(lái)首次消失回升，由2022年的4.53歐元升至6.01歐元。

雖然“折量拍賣(mài)”(Backloading)方案的實(shí)施，使得配額在短期內(nèi)相對(duì)稀缺，但這還并不足以影響遠(yuǎn)期的碳價(jià)預(yù)期。此外，歐盟2030年氣候目標(biāo)也只是向市場(chǎng)參加者傳遞了ETS將連續(xù)作為歐盟氣候政策的核心，未能向市場(chǎng)釋放出一個(gè)更為雄心勃勃的信號(hào)。

因此，2022年的配額價(jià)格的小幅回升，還不足以讓歐洲商業(yè)朝著歐盟2050年氣候目標(biāo)軌跡邁進(jìn)。

據(jù)估算，配額價(jià)格為25歐元時(shí)，方能刺激發(fā)電裝機(jī)設(shè)備煤轉(zhuǎn)氣的投資，而40-50歐元的價(jià)格水平才有望拉動(dòng)對(duì)碳捕獲和儲(chǔ)存的投資。

因此，價(jià)格始終是刺激低碳投資的重要影響因素，也是ET