招標(biāo)政策及策略培訓(xùn)2013年12月藥品招標(biāo)概況介紹如何應(yīng)對招標(biāo)工作需關(guān)注的問題及趨勢學(xué)習(xí)內(nèi)容學(xué)習(xí)內(nèi)容1、藥品招標(biāo)概況介紹什么是藥品集中招標(biāo)采購？招標(biāo)是指招標(biāo)人（買方）發(fā)出招標(biāo)通知，說明采購的商品名稱、規(guī)格、數(shù)量及其他條件，邀請投標(biāo)人（賣方）在規(guī)定的時間、地點按照一定的程序進(jìn)行投標(biāo)的行為。投標(biāo)是與招標(biāo)相對應(yīng)的概念，它是指投標(biāo)人應(yīng)招標(biāo)人的邀請或投標(biāo)人滿足招標(biāo)人最低資質(zhì)要求而主動申請，按照招標(biāo)的要求和條件，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)人遞交，爭取中標(biāo)的行為。藥品集中招標(biāo)采購是指多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)采用招標(biāo)采購方式以相同的價格購買藥品和伴隨服務(wù)的行為。招標(biāo)采購方式包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。藥品集中招標(biāo)的目標(biāo)：1、短期來看主要是降價和糾風(fēng)。2、從長遠(yuǎn)看，藥品集中招標(biāo)采購是對我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購管理制度的重大改革，也是政府部門制定藥品零售價格的重要參考依據(jù)。藥品集中招標(biāo)采購現(xiàn)狀

省級非基藥開標(biāo)品規(guī)一般為

條，其中評標(biāo)品規(guī)

條，議價品規(guī)

條。250001400011000非基本藥物招標(biāo)藥品集中招標(biāo)基本藥物招標(biāo)＋＝

為什么現(xiàn)在很少提及“藥品集中招標(biāo)”，而是使用“藥品集中采購”？第一階段以醫(yī)院為單位藥品集中招標(biāo)采購發(fā)展河南開始試點工作320文件出臺7號文件下發(fā)308文件出臺199320042009201220012012醫(yī)改文件第二階段以市為單位第三階段以省為單位藥品集中招標(biāo)采購政策文件回顧2001年《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作規(guī)范（試行）》（衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2001]308號）2004年《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購的若干規(guī)定》衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2004]320號2010年《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購工作規(guī)范》（衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2010]64號）2009年《進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購工作的意見》（衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2009]7號）2010年《建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2010]56號）2000年《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購試點工作若干規(guī)定》衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2000]232號常見招標(biāo)流程示意圖方案及文件準(zhǔn)備發(fā)布招標(biāo)公告合格企業(yè)投標(biāo)報價開標(biāo)公示評標(biāo)議價確定中標(biāo)候選品種公布中標(biāo)結(jié)果隨機(jī)抽取專家網(wǎng)上開標(biāo)競價公布限價商務(wù)代表負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)信息收集，根據(jù)《招標(biāo)評分監(jiān)控表》進(jìn)行評分，招標(biāo)事務(wù)部匯總相關(guān)信息進(jìn)行風(fēng)險評估，并根據(jù)風(fēng)險級別組建不同的招標(biāo)小組

。此階段主要策略為影響工作方案及標(biāo)書規(guī)則制定，根據(jù)產(chǎn)品特點制定對我們有利的招標(biāo)規(guī)則，如工藝專利，獨(dú)特適應(yīng)癥單獨(dú)劃分質(zhì)量層次。被授權(quán)人購買標(biāo)書，招標(biāo)事務(wù)部會同相關(guān)部門正確解讀標(biāo)書，明確公司品種的優(yōu)劣勢，充分整合各部門資源，制定投標(biāo)策略。銷售部對區(qū)域內(nèi)重點專家進(jìn)行拜訪提醒工作，商務(wù)代表跟進(jìn)重點采購中心工作人員，招標(biāo)事務(wù)部根據(jù)具體情況制作準(zhǔn)備合理申訴材料，對質(zhì)量層次、限價等進(jìn)行申訴。限價介入工作越早代價越低，經(jīng)公布后再調(diào)整難度極大。確保投標(biāo)文件審核通過，如有不合格處及時補(bǔ)交更新材料，并持續(xù)跟蹤直至通過，報價前由招標(biāo)事務(wù)部匯總各方建議，制定報價方案，按照規(guī)定流程通過OA發(fā)起報價申請，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批通過，完成報價。獲得全部或部分專家名單，銷售部對專家重點拜訪。招標(biāo)專員（文員）完成網(wǎng)上開標(biāo)操作，由被授權(quán)人遞交備用報價表。招標(biāo)專員（文員）完成所有公司產(chǎn)品的截屏，存檔，并收集競品相關(guān)報價信息，以備下一次招標(biāo)使用，同時將開標(biāo)結(jié)果OA給相關(guān)人員。根據(jù)開標(biāo)結(jié)果，由招標(biāo)事務(wù)部匯總各方報價建議后，通過OA發(fā)報價申請，審批后，完成報價。評標(biāo)工作一般保密進(jìn)行，此時工作已很難開展。議價工作需提前準(zhǔn)備相關(guān)優(yōu)勢證明文件，有特殊情況及時匯報各級領(lǐng)導(dǎo)招標(biāo)事務(wù)部及時跟蹤中標(biāo)結(jié)果，如有異常，做好申訴及投訴準(zhǔn)備。商務(wù)代表做好網(wǎng)上配送勾選工作。學(xué)習(xí)內(nèi)容2、如何應(yīng)對招標(biāo)工作企業(yè)如何應(yīng)對對藥品集中采采購做好招標(biāo)工作的五個方面1建立招標(biāo)信息收集和政策、動態(tài)分析系統(tǒng)建立完善的招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)并明確分工23建立招標(biāo)風(fēng)險動態(tài)評估系統(tǒng)建立企業(yè)的投標(biāo)價格控制體系45建立企業(yè)的政府招標(biāo)關(guān)系系統(tǒng)影響中標(biāo)的主主要因素影響中標(biāo)的因因素匯總表化合物專利、、原研、單獨(dú)獨(dú)定價、國家家科學(xué)技術(shù)獎獎、FDA或CGMP認(rèn)證、新版GMP、普通GMP…質(zhì)量層次工藝流程專利、適應(yīng)癥多于同類產(chǎn)品、工信部行業(yè)排名、企業(yè)規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)起草、臨床覆蓋率、質(zhì)量可靠性、臨床療效、品牌知名度、藥品有效期…加分項通用名、劑型、規(guī)格、包裝…基本屬性各產(chǎn)品全國平平均中標(biāo)價招標(biāo)關(guān)系如何何建立商業(yè)相關(guān)部門門招標(biāo)辦物價局衛(wèi)生廳糾風(fēng)辦藥監(jiān)局財政廳工商局項目負(fù)責(zé)人技術(shù)主管程序開發(fā)人員系統(tǒng)維護(hù)人員醫(yī)學(xué)專家藥學(xué)專家管理專家分管副總招標(biāo)部負(fù)責(zé)人其他商業(yè)公司招標(biāo)主管部門門平臺操作人員員醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家家招標(biāo)關(guān)系如何何建立從相應(yīng)招標(biāo)網(wǎng)站獲得的信息實際上已相對滯后，此時招標(biāo)規(guī)則已經(jīng)確定，因此提前獲得區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)信息更為關(guān)鍵。在招標(biāo)進(jìn)程中越是往后越是難以改變，成本越來越高。3、事后補(bǔ)救轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂普袠?biāo)進(jìn)行中，各層級官員及工作人員都非常謹(jǐn)慎，避嫌，故此很難接近。招標(biāo)結(jié)束后開展工作是很好的介入機(jī)會。2、重視標(biāo)后關(guān)系維護(hù)招標(biāo)工作分管的部門很多，全面開展溝通工作從成本及工作精力上來說都是不科學(xué)的，需根據(jù)招標(biāo)目的、產(chǎn)品特點及區(qū)域招標(biāo)政策等具體情況來分析，有針對性的對目標(biāo)客戶做出合理選擇。1、目標(biāo)客戶的細(xì)分二、如何分組1、質(zhì)量層次2、包裝材質(zhì)三、如何評審1、單純競價2、綜合評審解讀標(biāo)書的關(guān)關(guān)鍵一、如何限價1、最低價2、平均值識別競爭對手手決定報價方案案判斷價格底線線招標(biāo)文件解讀讀-廣東標(biāo)書（第第四稿）一、招標(biāo)目錄：1、2012年報名品種目目錄制定是根根據(jù)采購人2011年采購期實際際臨床使用的的非基本藥物物品規(guī)及數(shù)量量（時間截止止到方案公布布日），目錄錄細(xì)化到含量量規(guī)格，不細(xì)細(xì)化至廠家；；其他品種及及從未在廣東東省藥品集中中采購中報過過名的新品種種，由縣、區(qū)區(qū)人民醫(yī)院、、中醫(yī)院、婦婦幼保健院和和地級市以上上綜合醫(yī)院、、專科醫(yī)院藥藥事委員會審審定通過后申申報，列入報報名品種目錄錄，申報醫(yī)療療機(jī)構(gòu)在采購購周期內(nèi)原則則上須使用其其申報的品種種。2、采購周期：：本采購周期期為兩年。招標(biāo)文件解讀讀-廣東標(biāo)書（第第四稿）二、分組規(guī)則則1、質(zhì)量層次劃劃分規(guī)則按廣東省價格格主管部門最最新公布的最最高零售價定定價分類確定定質(zhì)量層次，，分為專利、、標(biāo)注生產(chǎn)企企業(yè)名稱定價價（含原研、、單獨(dú)定價、、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、、差別定價））、普通GMP三類。其中標(biāo)標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)業(yè)名稱定價藥藥品由省級價價格主管部門門提供。質(zhì)量量層次的確定定以質(zhì)量層次次最高的包裝裝規(guī)格為依據(jù)據(jù)進(jìn)行劃分。。2、對報名品種種按下列方法法進(jìn)行分組綜綜合評價或議議價：取取得國家食食品藥品監(jiān)督督管理局正式式生產(chǎn)批件的的預(yù)充式品種種分為不同分分組。招標(biāo)文件解讀讀-廣東標(biāo)書（第第四稿）三、限價規(guī)則則1、報名品種中中有廣東2009年最后一次報報價，也有八八省平均價的的，報價不高高于廣東2009年陽光采購最最后一次報價價和八省平均均價的均值（（即河南、四四川、廣西、、安徽、江西西、山東、江江蘇和陜西省省2011年12月31日以前最近一一次集中采購購中標(biāo)價的平平均值）。2、沒有廣東2009年最后一次報報價，也沒有有八省平均價價的新報名品品種，報價不不高于2011年同組其他品品種限價的平平均值；沒有有同組的，如如有同廠家同同通用名同劑劑型其他規(guī)格格品種，以最最小規(guī)格為代代表品，以其其限價按差比比價原則計算算該規(guī)格的限限價招標(biāo)文件解讀讀-廣東標(biāo)書（第第四稿）產(chǎn)品名稱規(guī)格上年中標(biāo)價最后一次報價八省平均價預(yù)估限價招標(biāo)文件解讀讀-廣東標(biāo)書（第第四稿）四、綜合評價價品種中標(biāo)規(guī)規(guī)則1、同組有3個或3個以上廠家報報名的進(jìn)入綜綜合評價程序序。2、綜合評價包包括質(zhì)量、價價格、服務(wù)和和信譽(yù)四個方方面（詳見附附件《2011年廣東省醫(yī)療療機(jī)構(gòu)藥品集集中采購綜合合評價表》，以下簡稱“綜合評價表”)，其中質(zhì)量評評價中的“臨床綜合評價價指標(biāo)”由參評專家根根據(jù)專業(yè)知識識和臨床經(jīng)驗驗進(jìn)行綜合評評價，去掉一一個最高分和和一個最低分分后取均值計計分；質(zhì)量評評價中的其他他指標(biāo)由計算算機(jī)系統(tǒng)根據(jù)據(jù)企業(yè)資料審審核情況錄入入結(jié)果自動計計分；服務(wù)和和信譽(yù)評價指指標(biāo)由計算機(jī)機(jī)根據(jù)產(chǎn)品網(wǎng)網(wǎng)上采購情況況錄入結(jié)果按按評價表規(guī)則則自動計分；；價格評價由由計算機(jī)根據(jù)據(jù)企業(yè)每輪報報價結(jié)果按評評價表自動計計分。綜合評評價分三輪進(jìn)進(jìn)行，三輪綜綜合評價后準(zhǔn)準(zhǔn)中標(biāo)品種進(jìn)進(jìn)入差比價計計算流程。招標(biāo)文件解讀讀-廣東標(biāo)書（第第四稿）表1綜合評價品種種中標(biāo)比例表表序號報名廠家數(shù)（個）第一次報價剩余廠家數(shù)（個）第二次報價剩余廠家數(shù)（個）第三次報價最終中標(biāo)廠家數(shù)（個）1322（不須再報）2（不須再報）2433（不須再報）3（不須再報）35433（不須再報）46543（不須再報）576546876479875810985910個以上80%報價廠家數(shù)65%報價廠家數(shù)50%報價廠家數(shù)備注①表中剩余廠家數(shù)和最終中標(biāo)廠家數(shù)均為理論數(shù)。②報價廠家數(shù)指競爭性報價階段結(jié)束后的廠家數(shù)。③綜合得分相同時按價格分排序，綜合得分、價格分均相同時按質(zhì)量分排序。招標(biāo)文件解讀讀-廣東標(biāo)書（第第四稿）理論競品數(shù)量量及淘汰率產(chǎn)品名稱規(guī)格同組企業(yè)個數(shù)中標(biāo)個數(shù)淘汰率招標(biāo)文件解讀讀-廣東標(biāo)書（第第四稿）要素分值評價指標(biāo)指標(biāo)分值質(zhì)量14分臨床綜合評價臨床療效（7分）優(yōu)7分良6分一般4分安全性評價（7分）優(yōu)7分良6分一般4分38分(得分同時滿足兩項以上的藥品，得分就高不就低)國家科學(xué)技術(shù)獎以國務(wù)院頒發(fā)的證書為準(zhǔn)。38分國家保密處方以國家證書為準(zhǔn)。37分863項目品種以課題項目及863項目結(jié)題報告為準(zhǔn)。36分國家一類新藥以《藥品注冊批件》和《國家新藥證書》為準(zhǔn)。1.1-1.3類38分1.4-1.5類37分1.6類36分普通GMP藥品化學(xué)藥品排序前100家企業(yè)生產(chǎn)的藥品、生物生化制品排序前50家企業(yè)生產(chǎn)的藥品34分化學(xué)藥品排序第101～200家企業(yè)生產(chǎn)的藥品、生物生化制品排序第51～100家企業(yè)生產(chǎn)的藥品33分化學(xué)藥品排序第201～400家企業(yè)生產(chǎn)的藥品、生物生化制品排序第101～200家企業(yè)生產(chǎn)的藥品32分其他31分招標(biāo)文件解讀讀-廣東標(biāo)書（第第四稿）要素分值評價指標(biāo)指標(biāo)分值信譽(yù)和服務(wù)6分訂單確認(rèn)率90～100%（含90%）6分80～90%（含80%）5分79%以下（含79%）4分價格3分出廠或口岸價格備案2010～2011年連續(xù)兩年在廣東價格信息網(wǎng)上進(jìn)行供貨（出廠或口岸）價備案的品種3分2010年在廣東價格信息網(wǎng)上進(jìn)行供貨（出廠或口岸）價備案的品種1.5分2011年在廣東價格信息網(wǎng)上進(jìn)行供貨（出廠或口岸）價備案的品種1.5分未在廣東價格信息網(wǎng)上進(jìn)行供貨（出廠或口岸）價備案的品種040分價格得分價格分=40×同組最低報價/該品種報價滿分40分招標(biāo)文件解讀讀-廣東標(biāo)書（第第四稿）五、議價品種種中標(biāo)規(guī)則1、同組1～2個廠家報名的的進(jìn)入議價程程序，有限價價的議價品種種進(jìn)入人機(jī)對對話談判；無無限價的議價價品種進(jìn)入面面對面談判。。2、人機(jī)對話談?wù)勁蟹绞胶椭兄袠?biāo)規(guī)則：議議價品種中企企業(yè)報價在廣廣東及其他八八省最低中標(biāo)標(biāo)價（九省中中至少有三個個省的價格））基礎(chǔ)上主動動降價10%及以上的，可可以直接中標(biāo)標(biāo)，其余品種種由談判專家家通過計算機(jī)機(jī)提供的參考考信息進(jìn)行人人機(jī)對話談判判。3、如果生產(chǎn)企企業(yè)接受專家家建議價，在在計算機(jī)上確確認(rèn)后，直接接中標(biāo)；如不不能接受或不不在規(guī)定時間間內(nèi)確認(rèn)，則則由專家投票票確認(rèn)納入重重點監(jiān)控限額額采購目錄還還是淘汰（專專家投票票數(shù)數(shù)過半的進(jìn)入入重點監(jiān)控限限額采購目錄錄，其余淘汰汰）。招標(biāo)文件解讀讀-廣東標(biāo)書（第第四稿）六、價格整理理各流程結(jié)束后后，同廠家、、同質(zhì)量層次次、同通用名名、不同劑型型、不同制劑劑規(guī)格的品種種（未明確有有效成分含量量或規(guī)格的中中成藥除外）），中標(biāo)后用用差比價規(guī)則則計算出所有有品種單位規(guī)規(guī)格價格，以以單位規(guī)格價價格最低的品品種按差比價價規(guī)則計算出出每一規(guī)格品品種中標(biāo)價。。對于計算出出來的各規(guī)格格品種中標(biāo)價價格生產(chǎn)企業(yè)業(yè)接受的中標(biāo)標(biāo)，不接受的的進(jìn)入重點監(jiān)監(jiān)控限額采購購品種目錄。。招標(biāo)文件解讀讀-廣東標(biāo)書（第第四稿）投標(biāo)策略開展工作特殊規(guī)則對投投標(biāo)策略的影影響一、對于報價價低于入圍價價格的產(chǎn)品，，由計算機(jī)系系統(tǒng)按同通用用名、同劑型型、同規(guī)格、、同一質(zhì)量層層次自動生成成由低到高的的品種排序，，按同一競價價組入圍品種種數(shù)量確定最最終中標(biāo)藥品品品規(guī)。價格格相同的藥品品可并列，其其品種數(shù)量不不受名額限制制。競價品種數(shù)（個）中標(biāo)品種數(shù)（個）213-42二、通過省省醫(yī)藥集中中采購平臺臺，向二級級以上醫(yī)療療機(jī)構(gòu)公布布技術(shù)標(biāo)入入圍品種和和企業(yè)首次次報價，醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根根據(jù)《處方管理辦辦法》在技術(shù)標(biāo)入入圍品種中中選購，同同通用名、、同劑型藥藥品最多選選擇2個品規(guī)，之之后將醫(yī)療療機(jī)構(gòu)選擇擇情況公示示，入圍品品種企業(yè)再再次報價，，最終根據(jù)據(jù)再次報價價和限價要要求確定中中標(biāo)品種及及廠家。模擬報價同一競價組（個）中標(biāo)藥品（個）85報價要求：：不得高于于限價通用名商品名劑型規(guī)格質(zhì)量層次限價生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)藥品質(zhì)質(zhì)量、臨床床療效、安安全性、品品牌知名度度、價格、、投標(biāo)人規(guī)規(guī)模、信譽(yù)譽(yù)、服務(wù)等等方面進(jìn)行行綜合評價價。同一競價組組的藥品按按照最后得得分從高到到低排列，，依次確定定中標(biāo)藥品品。模擬報價--評分細(xì)則評分標(biāo)準(zhǔn)（一）藥品品質(zhì)量(55分)1、藥品臨床床療效（7分）（主觀觀分）2、藥品品牌牌知名度（（3分）（主觀觀分）3、藥品生產(chǎn)產(chǎn)工藝（5分）（客觀觀分）4、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（10分）（客觀觀分）5、藥品質(zhì)量量層次（30分）（客觀觀分）第一質(zhì)量層層次：專利利藥品、國國家科學(xué)技技術(shù)獎藥品品、國家一一類新藥記記30分。第二質(zhì)量層層次：原研研制藥品、、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價價中成藥品品、單獨(dú)定定價藥品記記25分。第三質(zhì)量層層次：質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)起草草單位的藥藥品、歐美美認(rèn)證藥品品記20分。第四質(zhì)量層層次：普通通GMP記5分。原則賦賦分，不重重復(fù)加分。。（二）藥品品價格（35分）（客觀觀分）同一競價組組藥品投標(biāo)標(biāo)報價由低低到高排序序，最低報報價記35分，其他報報價按其權(quán)權(quán)重比由計計算機(jī)自動動賦分。計計算公式為為：某產(chǎn)品得分分=35×同組最低報報價／某產(chǎn)產(chǎn)品報價（保留兩位位小數(shù)）。。（三）投標(biāo)標(biāo)人銷售規(guī)規(guī)模及信譽(yù)譽(yù)（10分）（客觀觀分）1、投標(biāo)人銷銷售規(guī)模（（5分）（客觀觀分）以具有獨(dú)立立法人資格格的生產(chǎn)企企業(yè)上年度度增值稅納納稅報表為為依據(jù)評價價。銷售額額在10億元以上（（包括10億元）的記記5分；10億元∽5億元（包括括5億元）的記記4分；5億元∽1億元（包括括1億元）的記記3分；1億元∽5千萬元（包包括5千萬元）的的記2分；5千萬元以下下的記1分。2、投標(biāo)人信信譽(yù)（5分）（客觀觀分）以兩年來國國家或省食食品藥品監(jiān)監(jiān)督管理局局公布的質(zhì)質(zhì)量公報和和省有關(guān)部部門查實并并公布涉及及藥品購銷銷中商業(yè)賄賄賂的單位位為依據(jù)評評價，無不不良行為記記錄的記5分，有不良良行為記錄錄的取消投投標(biāo)資格。。廠家藥品質(zhì)量55分價格分35分投標(biāo)人銷售規(guī)模及信譽(yù)10分客觀分合計客觀分排名藥品臨床療效7′品牌知名度3′藥品生產(chǎn)工藝5′質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)10′藥品質(zhì)量層次30′投標(biāo)人銷售規(guī)模5′投標(biāo)人信譽(yù)5′優(yōu)7′良5′一般3′較差1′優(yōu)3′良2′一般1′生產(chǎn)工藝5′實用新型3′外觀設(shè)計1′無證明0′高于國家標(biāo)準(zhǔn)10′執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)5′專利國家科學(xué)技術(shù)獎30′原研優(yōu)質(zhì)優(yōu)價單獨(dú)定價25′質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)起草歐美認(rèn)證20′GMP5′藥品價格35′10億以上5′5億-10億4′1-5億3′5千-1億2′5000以下1′模擬報價--評分細(xì)則模擬報價報價公式：：某產(chǎn)品價價格分=35×同組最低價價／某產(chǎn)品品報價（保保留兩位小小數(shù)）。廠家商品名全國最低價上年中標(biāo)價限價客觀分值客觀分排名模擬報價生產(chǎn)企業(yè)商品名開標(biāo)價格降幅中標(biāo)結(jié)果√√√√√淘汰淘汰淘汰模擬報價廠家（8家）藥品質(zhì)量55分價格分35分投標(biāo)人銷售規(guī)模及信譽(yù)10分總分合計客觀分排名藥品臨床療效7′藥品品牌知名度3′藥品生產(chǎn)工藝5′質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)10′藥品質(zhì)量層次30′投標(biāo)人銷售規(guī)模5′投標(biāo)人信譽(yù)5′優(yōu)7′良5′一般3′較差1′優(yōu)3′良2′一般1′生產(chǎn)工藝5′實用新型3′外觀設(shè)計1′無證明0′高于國家標(biāo)準(zhǔn)10′執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)5′專利國家科學(xué)技術(shù)獎藥品30′原研優(yōu)質(zhì)優(yōu)價單獨(dú)定價25′質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)起草歐美認(rèn)證20′GMP5′藥品價格35′10億以上5′5億-10億4′1-5億3′5千萬-1億2′5千萬以下1′學(xué)習(xí)內(nèi)容3、需關(guān)注的問題及趨勢招標(biāo)中需關(guān)關(guān)注的問題題—招標(biāo)模式介介紹重慶、四川限價掛網(wǎng)模式福建、廣東大部分省標(biāo)集中競價模式雙信封模式安徽、青海基藥招標(biāo)雙信封模式式起源1、雙信封評評標(biāo)法是指指投標(biāo)人將將投標(biāo)報價價和工程量量清單單獨(dú)獨(dú)密封在一一個報價信信封中，其其他商務(wù)和和技術(shù)文件件密封在另另外一個信信封中，分分兩次開標(biāo)標(biāo)的評標(biāo)方方法。2、雙信封評評標(biāo)在開標(biāo)標(biāo)前，兩個個信封同時時提交給招招標(biāo)人。評評標(biāo)程序如如下：（1）、第一次次開標(biāo)時，，招標(biāo)人首首先打開技技術(shù)文件信信封，報價價信封交監(jiān)監(jiān)督機(jī)關(guān)或或公證機(jī)關(guān)關(guān)密封保存存。（2）、評標(biāo)委委員會對技技術(shù)文件進(jìn)進(jìn)行初步評評審和詳細(xì)細(xì)評審，評評標(biāo)委員會會確定通過過和未通過過技術(shù)評審審的投標(biāo)人人名單，并并對這些投投標(biāo)文件的的技術(shù)部分分進(jìn)行打分分。（3）、招標(biāo)人人向所有投投標(biāo)人發(fā)出出通知，通通知中寫明明第二次開開標(biāo)的時間間和地點。。招標(biāo)人將將在開標(biāo)會會上首先宣宣布通過技技術(shù)評審的的名單并宣宣讀其報價價信封。對對于未通過過技術(shù)評審審的投標(biāo)人人，其報價價信封將不不予開封，，當(dāng)場退還還給投標(biāo)人人。（4）、第二次次開標(biāo)后，，評標(biāo)委員員會按照招招標(biāo)文件規(guī)規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)辦法進(jìn)行行評標(biāo)，推推薦中標(biāo)候候選人。3、雙信封評評標(biāo)法的適適用范圍適合規(guī)模較較大、技術(shù)術(shù)比較復(fù)雜雜或特別復(fù)復(fù)雜的工程程。雙信封模式式概要理論上單一一貨源承諾諾，量價掛掛鉤1、鼓勵各地地采用“雙信封”的招標(biāo)制度度，即在編編制標(biāo)書時時分別編制制經(jīng)濟(jì)技術(shù)術(shù)標(biāo)書和商商務(wù)標(biāo)書，，企業(yè)同時時投兩份標(biāo)標(biāo)書。2、經(jīng)濟(jì)技術(shù)術(shù)標(biāo)書主要要對企業(yè)生生產(chǎn)規(guī)模、、配送能力力、銷售額額、行業(yè)排排名、市場場信譽(yù)，以以及GMP（GSP）資質(zhì)認(rèn)證證、藥品質(zhì)質(zhì)量抽驗抽抽查歷史情情況、電子子監(jiān)管能力力等指標(biāo)進(jìn)進(jìn)行評審，，保證基本本藥物質(zhì)量量。3、只有經(jīng)濟(jì)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書書評審合格格的企業(yè)才才能進(jìn)入商商務(wù)標(biāo)書評評審，商務(wù)務(wù)標(biāo)書評審審由價格最最低者中標(biāo)標(biāo)。評審要素要素權(quán)重評審指標(biāo)評審方法指標(biāo)權(quán)重藥品質(zhì)量88分質(zhì)量類型※40分專利原研類藥品40—38分單獨(dú)定價類藥品36—35分其他GMP類藥品33--30分企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模銷售金額※16分行業(yè)排名※16分質(zhì)量可靠性※10分（10、5、0）劑型特點※1.5分（1.5、0）儲備條件※1.5分（1.5、0）原料來源※2分（2、0）藥品有效期※1分（1、0）市場信譽(yù)12分臨床療效專家（醫(yī)）4分（4、3、2、1、0）品牌知名度專家(醫(yī)、藥)4分（4、3、2、1、0）藥品包裝質(zhì)量和方便實用專家(藥)2分（2、1、0）保障供應(yīng)及伴隨服務(wù)情況專家(藥)2分（2、1、0）技術(shù)標(biāo)評審審體系表雙信封模式式特點１、普通招招標(biāo)一般為為綜合評分分，價格分分不具備優(yōu)優(yōu)勢的投標(biāo)標(biāo)人可以通通過質(zhì)量分分、信譽(yù)分分等方面來來平衡，而而雙信封實實質(zhì)是不區(qū)區(qū)分質(zhì)量層層次，單純純競價。２、在技術(shù)術(shù)標(biāo)評審階階段對高質(zhì)質(zhì)量層次、、獨(dú)特劑型型、特殊規(guī)規(guī)格、大規(guī)規(guī)模企業(yè)具具有絕對優(yōu)優(yōu)勢，但入入圍后則在在價格上失失去優(yōu)勢。。３、和我們們原來的多多次報價的的競價體系系相比，商商務(wù)標(biāo)同通通用名、同同劑型、同同規(guī)格產(chǎn)品品以唯一最最低價中標(biāo)標(biāo)，而且只只有一次報報價機(jī)會，，更為激烈烈。４、技術(shù)標(biāo)標(biāo)入圍數(shù)量量對中標(biāo)價價格水平有有直接影響響。青海非基藥招招標(biāo)第一次引引入“雙信封”青海非基藥雙雙信封１、在技術(shù)標(biāo)標(biāo)方面，對投投標(biāo)藥品質(zhì)量量及安全可靠靠性（質(zhì)量類類型、生產(chǎn)規(guī)規(guī)模、銷售額額、行業(yè)排名名、市場信譽(yù)譽(yù)、不良記錄錄情況等）相相關(guān)指標(biāo)，實實行百分制評評標(biāo)，其中的的客觀指標(biāo)計計86分，主觀指標(biāo)標(biāo)計14分。在經(jīng)濟(jì)技技術(shù)標(biāo)合格后后，將按照不不同質(zhì)量類型型中同一品規(guī)規(guī)藥品的經(jīng)濟(jì)濟(jì)技術(shù)標(biāo)評審審得分高低，，來確定進(jìn)入入商務(wù)標(biāo)評審審藥品，然后后根據(jù)入圍經(jīng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)的的數(shù)量，酌情情選擇不少于于4個，不多于10個品種進(jìn)入商商務(wù)標(biāo)評審。。２、在商務(wù)標(biāo)標(biāo)方面，首先先按照不同的的質(zhì)量類型設(shè)設(shè)立競價組，，同一競價組組的中標(biāo)產(chǎn)品品數(shù)不超過3個；其次，進(jìn)進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評評審的競價產(chǎn)產(chǎn)品，按照報報價由低到高高，依次確定定為中標(biāo)產(chǎn)品品。限價掛網(wǎng)模式式概述什么是限價掛掛網(wǎng)？招標(biāo)主管部門門對某一種或或一類藥品參參照全國其他他省份中標(biāo)價價格并根據(jù)差差比價規(guī)則，，制定統(tǒng)一的的供貨價，如如廠家認(rèn)可該該價格，則獲獲得掛網(wǎng)資格格，允許在招招標(biāo)醫(yī)院內(nèi)銷銷售。四川特點：同同類產(chǎn)品供貨貨價相同，任任一廠家的同同種藥品只要要不高于限價價均可銷售。。重慶特點：同同類產(chǎn)品按廠廠家不同確定定不同供貨價價，廠家同意意限價即可銷銷售。限價掛網(wǎng)－重慶藥交所所模式１、重慶藥品品交易所是重重慶市人民政政府批準(zhǔn)成立立的副廳（局局）級事業(yè)法法人單位，2010年3月31日正式成立，，重慶藥品交交易所主要從從事藥品、醫(yī)醫(yī)療器械及其其他相關(guān)醫(yī)用用產(chǎn)品的電子子交易服務(wù)。。２、重慶藥品品交易所交易易主體實行會會員制，按照照"質(zhì)量優(yōu)先、價價格合理、量量價結(jié)合、規(guī)規(guī)范配送、限限時結(jié)算"的基本思路，，實行電子掛掛牌交易。賣賣方和買方會會員在重慶藥藥品交易所電電子交易平臺臺簽訂電子購購銷合同，共共同選定配送送企業(yè)完成配配送交收，會會員通過交易易所與銀行組組建的結(jié)算中中心在規(guī)定時時間內(nèi)結(jié)清貨貨款。限價掛網(wǎng)－藥交所模式式的關(guān)鍵１、會員制管管理：生產(chǎn)企企業(yè)為賣方會會員，醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)為買方會會員，經(jīng)營企企業(yè)為配送會會員，三方均均須在交易平平臺進(jìn)行網(wǎng)上上申報注冊，，通過資質(zhì)審審核。２、價格管理理：入市價，，掛牌價，成成交價。入市價是在搜搜集全國各省省市藥品采購購價格基礎(chǔ)上上形成，掛牌牌價是藥廠在在藥交所平臺臺上發(fā)布的待待售價，成交交價則為藥品品最終交易價價。３、藥交所模模式實際上是是分散采購的的回歸，采購購配套措施升升級而已。集中競價模式式－福建招標(biāo)１、限價制定定：相當(dāng)于參參考全國各省省中標(biāo)價格，，取最低中標(biāo)標(biāo)價作為限價價。２、議價分組組：把議價過程做做成了競價報報價模式，突突破了以往藥藥品招標(biāo)中對對議價的定位位和認(rèn)識。常見分組：通通用名、質(zhì)量量層次、劑型型、規(guī)格、包包裝。福建分組：根根據(jù)政府定價價、中成藥、、抗腫瘤藥、、其他等情況況將各產(chǎn)品分分為A1、A2、B1、B2、A3、A4、B3、B4、B5、B6共十組。集中競價模式式－福建招標(biāo)三明市藥品集集中采購工作作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《第八標(biāo)藥品三三明市第一批批重點跟蹤監(jiān)控品規(guī)（廠廠家）目錄》的通知二級以上醫(yī)療療機(jī)構(gòu)：為了加強(qiáng)對藥藥品采購、使使用監(jiān)督管理理，嚴(yán)格執(zhí)行行藥品采購、、使用相關(guān)制制度，促進(jìn)臨臨床合理用藥藥，降低醫(yī)藥藥費(fèi)用，建立立對重點藥品品跟蹤監(jiān)控制制度，市藥品品集中采購工工作領(lǐng)導(dǎo)小組組決定，將福福建省醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)第八批藥藥品集中采購購中標(biāo)藥品目目錄中（三明明片區(qū)）的129個品規(guī)，列為為我市第一批批重點跟蹤監(jiān)監(jiān)控品規(guī)（廠廠家）目錄。。凡采購使用用第一批重點點跟蹤監(jiān)控品品規(guī)藥品的醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，必必須執(zhí)行采購購備案制（院院長審批、開開具處方醫(yī)生生、采購數(shù)量量等情況），，按照分級管管理原則報備備，同時報送送市藥品采購購辦。現(xiàn)將《第八標(biāo)藥品三三明市第一批批重點跟蹤監(jiān)監(jiān)控品規(guī)（廠廠家）目錄》印發(fā)給你們，，請遵照執(zhí)行行。二〇一二年四四月二十日需我們關(guān)注的的招標(biāo)信息1、《藥品流通環(huán)節(jié)節(jié)價格管理暫暫行辦法(征求意見稿)》2、《關(guān)于進(jìn)一步加加強(qiáng)臨床路徑徑管理試點工工作的通知》（衛(wèi)辦醫(yī)政函函[2011]574號）3、上海市醫(yī)保局局接手基本藥藥物集中招標(biāo)標(biāo)向招標(biāo)主體體角色轉(zhuǎn)型，醫(yī)保部門在在醫(yī)改過程中中扮演醫(yī)療費(fèi)費(fèi)用“守門人”和替病人買單單的“訂餐人”角色，隨著醫(yī)醫(yī)改新政的實實施，醫(yī)保支支付方式隨之之改變，必然然影響醫(yī)院藥藥品采購行為為。4、《深化醫(yī)藥衛(wèi)生生體制改革2012年主要工作安安排》中把縣級公立醫(yī)院院改革放在突出位置置，縣醫(yī)院有有9200多家，占全國國醫(yī)院總數(shù)的的45.5%，覆蓋了全國國9億人口，其中中政府辦公立立縣級醫(yī)院有有5410多家；占藥品品市場總體的的12.8%。5、目前安徽省省已經(jīng)形成“總量控制、量量價掛鉤；遴遴選前置，招招采合一；提提高門檻、保保障藥品質(zhì)量量；上下聯(lián)動動，左右聯(lián)動動”的公立醫(yī)院非非基藥招標(biāo)政政策。通過省醫(yī)藥集集中采購平臺臺，向二級以以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)公布技術(shù)標(biāo)標(biāo)入圍品種和和企業(yè)首次報報價，醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)根根據(jù)《處方管管理辦辦法》在技術(shù)術(shù)標(biāo)入入圍品品種中中選購購，同通通用名名、同同劑型型藥品品最多多選擇擇2個品規(guī)規(guī)，之之后將將醫(yī)療療機(jī)構(gòu)構(gòu)選擇擇情況況公示示，入入圍品品種企企業(yè)再再次報報價，，最終終根據(jù)據(jù)再次次報價價和限限價要要求確確定中中標(biāo)品品種及及廠家家。6、在藥藥品集集中采采購工工作方方面：：一要堅堅持質(zhì)質(zhì)量優(yōu)優(yōu)先、、價格格合理理原則則不動動搖；二要探探索藥藥品帶帶量采采購的的具體體實現(xiàn)現(xiàn)形式式；三要要督促促醫(yī)療療機(jī)構(gòu)構(gòu)按時時結(jié)算算貨款款；四四要逐逐步啟啟動高高值醫(yī)醫(yī)用耗耗材集集中采采購工工作；；五要深深入研研究二二次議議價問問題。。2012年是非非基藥藥招標(biāo)標(biāo)大年年，預(yù)預(yù)計下下半年年各地地將會會比較較集中中的開開展招招標(biāo)工工作。。我對藥藥品招招標(biāo)的的看法法2010年5月今年是通過招標(biāo)手段完成醫(yī)藥行業(yè)洗牌的一年。未來1-2年內(nèi)將會奠定醫(yī)藥新格局，馬太效應(yīng)在醫(yī)藥企業(yè)界將會更加明顯，因此目前招標(biāo)工作的成功與否對我們未來幾年甚至更久的發(fā)展將會產(chǎn)生巨大影響。政策層面已不允許我們的僥幸和等待，我們必須重新思考與定位，迅速適應(yīng)各地新的招標(biāo)規(guī)則并主動應(yīng)對。招標(biāo)政策的逐步完善，招標(biāo)環(huán)境的逐步惡化，給予我們可操作的空間越來越小，我們應(yīng)盡一切可能延長降價過程。2011年9月三年的基藥改革進(jìn)入新階段，政府工作重點在向非基藥傾斜，降低價格參加投標(biāo)已經(jīng)勢不可擋，創(chuàng)造新低不是沒有可能，局部市場的放棄和整體價格的控制，需要我們有充分的心理準(zhǔn)備。零售價下調(diào)滯后于中標(biāo)價，守持中標(biāo)價格意義更大2012年5月招標(biāo)是一個各方都不滿意，但仍需繼續(xù)執(zhí)行的一項政策措施。目前沒有更好的手段代替招標(biāo)，我們需做好長期應(yīng)對的準(zhǔn)備。招標(biāo)結(jié)果不僅影響公司各省產(chǎn)品的銷售價格，而且還是發(fā)改委等價格管理部門進(jìn)行價格控制的重要依據(jù)。2010年9月謝謝大大家9、靜夜四四無鄰，，荒居舊舊業(yè)貧。。。12月-2212月-22Saturday,December24,202210、雨中黃黃葉樹，，燈下白白頭人。。。04:31:3804:31:3804:3112/24/20224:31:38AM11、以我我獨(dú)沈沈久，，愧君君相見見頻。。。12月月-2204:31:3804:31Dec-2224-Dec-2212、故人江海海別，幾度度隔山川。。。04:31:3804:31:3804:31Saturday,December24,202213、乍見翻疑疑夢，相悲悲各問年。。。12月-2212月-2204:31:3804:31:38December24,202214、他鄉(xiāng)生生白發(fā)，，舊國見見青山。。。24十十二月20224:31:38上午午04:31:3812月-2215、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。十二月224:31上上午12月-2204:31December24,202216、行動出成果果，工作出財財富。。2022/12/244:31:3804:31:3824December202217、做前，能夠夠環(huán)視四周；；做時，你只只能或者最好好沿著以腳為為起點的射線線向前。。4:31:38上午4:31上上午04:31:3812月-229、沒有有失敗敗，只只有暫暫時停停止成成功！！。12月月-2212月月-22Saturday,December24,202210、很多多事情情努力力了未未必有有結(jié)果果，但但是不不努力力卻什什么改改變也也沒有有。。。04:31:3804:31:38