PAGEPAGE16第八講捍衛(wèi)主權(quán)護(hù)我海疆【學(xué)習(xí)提示】□中菲南海爭端□中越南海爭端□中日釣魚島風(fēng)波我國是一個(gè)海洋大國，擁有渤海、黃海、東海、南海等廣大海域。廣大海域是我國豐富的海洋國土資源，也是我國發(fā)展的重要保證。近年來，我國的一些領(lǐng)國，鑒于海洋資源等利益原因，成為我國海洋國土及島礁的聲索國。捍衛(wèi)主權(quán)、護(hù)我海疆，兼顧發(fā)展與領(lǐng)國的關(guān)系，成為目前解決我國海洋國土爭端的關(guān)鍵。一、中菲南海爭端中菲南海爭端由來已久，近年來，菲方頻頻出招，制造事端。（一）中方不接受菲方就南海爭端提起國際仲裁事實(shí)上，菲方就南海爭端可謂是絞盡腦汁，還將中菲南海爭議提交國際仲裁庭。對(duì)此，中方給出了明確答復(fù)。中方表示，中國在南海問題上的立場(chǎng)是明確的、一貫的。中國對(duì)南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)。中方已多次表明不接受菲方就中菲南海爭端提起的國際仲裁。這一立場(chǎng)不會(huì)改變。對(duì)于島礁主權(quán)爭議和海域劃界問題，中方始終堅(jiān)持與有關(guān)當(dāng)事國直接談判解決爭議。這是中國與東盟國家共同簽署的《南海各方行為宣言》的明確規(guī)定，也是中菲雙方在一系列雙邊文件中達(dá)成的共識(shí)。菲方有義務(wù)履行自己的承諾。不論菲方對(duì)其訴狀如何包裝，中菲之間爭議的直接原因，是菲方非法侵占中國南海的部分島礁，問題的實(shí)質(zhì)是雙方圍繞島礁主權(quán)和海域劃界的爭端。2006年，中國依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》作出聲明，已將上述爭端排除出仲裁程序。中國拒絕菲方提出的仲裁有充分的國際法依據(jù)，中國作為《公約》締約國的合法權(quán)利理應(yīng)得到尊重。中方敦促菲方全面、有效落實(shí)雙方多次確認(rèn)的共識(shí)和《南海各方行為宣言》，重新回到通過雙邊談判解決爭議的正確軌道上來。（二）菲方向坐灘仁愛礁軍艦補(bǔ)充給養(yǎng)3月9日，菲律賓兩艘裝載著施工材料的船只靠近仁愛礁，被中國海警驅(qū)離。20天后，菲律賓又派出補(bǔ)給船，船上還載有十余位媒體記者。菲船只在強(qiáng)行突破中國海警執(zhí)法行動(dòng)后，向坐灘軍艦提供了食物和淡水。此次補(bǔ)給行動(dòng)的“成功”讓菲律賓異常得意。媒體報(bào)道，在補(bǔ)給船擺脫中國海警船封鎖駛?cè)霚\灘后，菲水兵和船員熱烈鼓掌并擊掌相慶。同時(shí)，菲認(rèn)為此次攜媒體記者同行真乃一招好棋，既能“充分揭露”中國在爭議海域“倚強(qiáng)凌弱”行為，又可營造不利于中國的輿論氛圍，配合其一直極力推進(jìn)的國際仲裁。菲律賓更看重的是，美國在為其搖旗吶喊、鼎力支持。上次接近仁愛礁失敗后，美國非但不指責(zé)菲再生事端，反而為其“出頭”。美國務(wù)院發(fā)言人聲稱，中國海警船驅(qū)離靠近仁愛礁的菲律賓船只屬于挑釁行為，引發(fā)緊張局勢(shì)。美國甚至顛倒黑白，稱菲故意在仁愛礁坐灘的軍艦是“自1999年起即保持的存在”，中國不應(yīng)干涉相關(guān)聲索國維持現(xiàn)狀的努力。而此次補(bǔ)給行動(dòng)有美聯(lián)社記者隨船前往，，一架有美國海軍標(biāo)記的飛機(jī)當(dāng)時(shí)在受困菲方船只上方飛行。菲律賓高興得太早。兩次菲律賓船只靠近仁愛礁的性質(zhì)并不完全一樣，3月上旬那次運(yùn)送了施工材料，目的明顯是為了加固該國坐灘的軍艦，而此次運(yùn)送的是大米、罐頭和淡水。中國完全有能力攔截菲船只。美國媒體也提到，中國海警船比菲補(bǔ)給船體形大。但中國知道，如果強(qiáng)行攔截，難免會(huì)發(fā)生危險(xiǎn)，甚至導(dǎo)致人員傷亡。加之此次菲補(bǔ)給船上又搭載了媒體人員，中國采取的執(zhí)法行動(dòng)審慎而克制。真正危險(xiǎn)的是，菲律賓片面認(rèn)識(shí)形勢(shì)，對(duì)中國立場(chǎng)視而不見。就在菲律賓船開向仁愛礁前一天，中國國家主席習(xí)近平在德國科爾伯基金會(huì)發(fā)表演講時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，中國將堅(jiān)定不移維護(hù)自己的主權(quán)、安全、發(fā)展利益，任何國家都不要指望中國會(huì)吞下?lián)p害中國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果；在事關(guān)中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的重大原則問題上，中國不惹事，但也不怕事，堅(jiān)決捍衛(wèi)正當(dāng)合法權(quán)益。這些話，絕非空穴來風(fēng)。（三）菲律賓海警開槍強(qiáng)擄中國漁船2014年5月6日10時(shí)左右，“瓊瓊海09063”、“瓊瓊海03168”兩艘漁船在南沙半月礁海域作業(yè)時(shí)，遭遇不明武裝船只攔截和鳴槍威脅?！碍偔偤?3168”隨后菲方表示：菲海警6日早上7時(shí)左右在南沙群島半月礁附近“逮捕”一艘中國漁船，這艘漁船上有11名中國船員和約350只海龜。菲方發(fā)現(xiàn)中國漁船的位置位于“菲律賓專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”且“這艘漁船目前被拖到菲律賓西南的巴拉望島，菲律賓方面將在那里對(duì)漁船及有關(guān)人員提起訴訟?！迸c中國漁船同時(shí)被逮捕的還有一艘菲律賓漁船，在船上發(fā)現(xiàn)了70余只海龜且“一些海龜品種屬于保護(hù)海洋物種，捕獵是非法的?！焙Ｄ檄偤Ｊ袧O政部門介紹說：“瓊瓊海09063”漁船于4月24日從潭門中心漁港報(bào)關(guān)赴南沙海域生產(chǎn)，４月29日到達(dá)南沙半月礁海域。5月6日10時(shí)左右，菲律賓武裝人員強(qiáng)行登上“瓊瓊海09063”，并向天空鳴放四五槍警告，將該船及其人員控制，“瓊瓊海漁03168”船發(fā)現(xiàn)情況后立即駕船離開，當(dāng)開到半月礁礁門處時(shí)又出現(xiàn)一艘疑似越南漁船的船只對(duì)該船進(jìn)行攔截，并鳴槍警告。最終，“瓊瓊海03168”船成功離開了該海域。而“瓊瓊海09063”漁船的北斗船位監(jiān)控已于5月6日10時(shí)12分被關(guān)閉，潭門鎮(zhèn)漁政漁港監(jiān)督管理站與其失去聯(lián)系。海南瓊海潭門漁業(yè)協(xié)會(huì)表示：截至7日20時(shí)止，“瓊瓊海09063”還沒有與他們?nèi)〉寐?lián)系，失聯(lián)的11位漁民均來自瓊海市潭門鎮(zhèn)的３個(gè)村，其中年齡最大的64歲，最小的19歲。據(jù)丁之樂介紹，瓊海市潭門鎮(zhèn)現(xiàn)在仍有三四十艘船只在南沙海域作業(yè)。每年潭門前往南沙海域作業(yè)的漁船超過160艘，涉及漁民5000人左右，占南沙海域作業(yè)船只的7成以上。此次事發(fā)地的半月礁是中國南沙群島的島礁之一，位于北緯8度52分，東經(jīng)116度16分，環(huán)礁，其東南部被海水淹沒，形成口門，可進(jìn)入300噸漁船。半月礁漁業(yè)資源豐富，且有好的錨地和天然避風(fēng)港灣，我國漁民常到此作業(yè)。半月礁自古屬于中國領(lǐng)土，半月礁有常年出露的礁石，可以享有12海里領(lǐng)海和12海里毗鄰區(qū)。（四）菲律賓出臺(tái)“南海防御計(jì)劃”對(duì)付中國菲律賓海警開槍強(qiáng)擄中國漁船事發(fā)當(dāng)天，菲律賓一名高級(jí)軍方官員通過日本共同社向外界拋出了一份所謂的“南海防御計(jì)劃”，而菲方近來在南海海域的“大動(dòng)作”更是接連不斷。據(jù)這位菲軍方官員宣稱，為了保護(hù)菲律賓的“國家利益”，要抵御“中國對(duì)菲律賓專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的入侵、對(duì)菲律賓漁民的騷擾，以及不斷強(qiáng)化的中國船只”。這位官員說：“中國還想占領(lǐng)禮樂灘。”為此，菲律賓軍方正式拋出“南海防御計(jì)劃”，該計(jì)劃的預(yù)算將會(huì)在阿基諾總統(tǒng)2016年任期結(jié)束前全部到位。根據(jù)最新披露的這份“南海防御計(jì)劃”，菲方的具體內(nèi)容包括：在中業(yè)島立即部署兩艘巡邏船和兩架海上偵察機(jī)；準(zhǔn)備派一艘巡邏船常駐馬歡島，另一艘常駐司令礁；組建陸戰(zhàn)旅規(guī)模的“卡拉延群島特遣隊(duì)”；立即修復(fù)中業(yè)島上的機(jī)場(chǎng)，增建可容納海、空軍船只和飛機(jī)的碼頭設(shè)施。此外，菲律賓還考慮在中業(yè)島周邊其所占領(lǐng)島礁修建衛(wèi)星通信基站，設(shè)置具有指揮與控制能力的雷達(dá)監(jiān)視系統(tǒng)；2014年年底之前，在菲律賓所占的馬歡島所屬所有9個(gè)島礁上修建海洋監(jiān)視與偵察系統(tǒng)基站，其中楊信沙洲、西月島的建設(shè)工程為第二梯隊(duì)，預(yù)計(jì)在2016年完成，費(fèi)信島、司令礁和南鑰礁的工程則將于2018年完成。與此同時(shí)，菲律賓還打算在全球范圍內(nèi)發(fā)起“信息戰(zhàn)”，企圖通過系統(tǒng)宣傳南海所屬島礁的權(quán)屬，炒作菲律賓“主權(quán)觀”。在所謂的“南海防御計(jì)劃”中，加強(qiáng)其對(duì)南沙侵占島礁及附近海域的巡邏是菲方的一大舉措。對(duì)此，海南瓊海潭門漁業(yè)協(xié)會(huì)表示：菲律賓巡邏力度最近明顯加強(qiáng)，而且其海警經(jīng)常化裝執(zhí)法，也就是攜武器但不著制服，乘漁船而非公務(wù)船抵近中國漁船。由于南海武裝海盜時(shí)有出現(xiàn)，再加上中國漁民在南海作業(yè)海域廣大，希望政府進(jìn)一步加強(qiáng)護(hù)漁力度。事實(shí)上，菲律賓在南海的“大動(dòng)作”近來連續(xù)不斷：5月3日，菲空軍對(duì)仁愛礁破舊登陸艦上的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員進(jìn)行空投補(bǔ)給；4日，5000名美國與菲律賓軍人開始在臨近南海的陸海區(qū)域舉行代號(hào)為“肩并肩”的大規(guī)模演習(xí)，演習(xí)科目之一為“應(yīng)對(duì)可能的入侵”；6日，菲律賓前參議員拉莫斯?薩哈尼公然鼓吹“應(yīng)該讓美國在仁愛礁和黃巖島上開設(shè)軍事基地”。二、中越南海爭端2014年，中越關(guān)系充滿不確定性，越南國內(nèi)不法分子打砸搶燒中國企業(yè)現(xiàn)象屢有發(fā)生，越方干擾我國在南海的正常鉆井平臺(tái)作業(yè)。中越南海爭端的焦點(diǎn)，在西沙群島。（一）西沙群島是中國固有領(lǐng)土中國最早發(fā)現(xiàn)、最早開發(fā)經(jīng)營、最早管轄西沙群島。中國北宋（公元960-1126年）政府已把西沙群島置于自己的管轄范圍內(nèi)，并派水師赴該海域巡邏。1909年，中國清政府廣東水師提督李準(zhǔn)率軍視察西沙群島，并在永興島上升旗鳴炮，宣示主權(quán)。1911年，中華民國政府宣布將西沙群島及其附近水域劃歸海南島崖縣管轄。日本在第二次世界大戰(zhàn)期間侵占了西沙群島。1945年日本投降后，根據(jù)一系列國際文件，中國政府于1946年11月指派高級(jí)官員，乘軍艦赴西沙群島舉行接收儀式，并立碑紀(jì)念，派兵駐守，一度被外國非法侵占的西沙群島重新置于中國政府的管轄之下。1959年，中國政府設(shè)立“西沙群島、中沙群島、南沙群島辦事處”。1974年1月，中國軍民驅(qū)走了入侵西沙群島珊瑚島和甘泉島的南越西貢當(dāng)局軍隊(duì)，捍衛(wèi)了中國的領(lǐng)土主權(quán)。1992年頒布的《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》和1996年中國政府公布的西沙群島領(lǐng)?；c(diǎn)基線都相繼確認(rèn)了中國對(duì)西沙群島的主權(quán)及領(lǐng)海范圍。2012年，中國政府在西沙群島永興島設(shè)立了三沙市的各類權(quán)力機(jī)關(guān)。1974年以前，越南歷屆政府從未對(duì)中國西沙群島的主權(quán)提出過任何異議，無論在其政府的聲明、照會(huì)里，還是在報(bào)刊、地圖和教科書中，都正式承認(rèn)西沙群島自古以來就是中國的領(lǐng)土。1956年6月15日，越南民主共和國外交部副部長雍文謙接見中國駐越南大使館臨時(shí)代辦李志民，鄭重表示：“根據(jù)越南方面的資料，從歷史上看，西沙群島和南沙群島應(yīng)當(dāng)屬于中國領(lǐng)土?！痹侥贤饨徊縼喼匏敬鹃L黎祿進(jìn)一步具體介紹了越南方面的材料，指出：“從歷史上看，西沙群島和南沙群島早在宋朝時(shí)就已經(jīng)屬于中國了。”1958年9月4日，中國政府發(fā)表聲明，宣布中國的領(lǐng)海寬度為12海里，明確指出：“這項(xiàng)規(guī)定適用于包括西沙群島……在內(nèi)的中華人民共和國的一切領(lǐng)土”。9月6日，越南勞動(dòng)黨中央機(jī)關(guān)報(bào)《人民報(bào)》在第一版全文刊登中國政府領(lǐng)海聲明。9月14日，越南政府總理范文同照會(huì)中國國務(wù)院總理周恩來，鄭重表示：“越南民主共和國政府承認(rèn)和贊同中華人民共和國政府1958年9月4日關(guān)于領(lǐng)海決定的聲明”，“越南民主共和國政府尊重這項(xiàng)決定”。1965年5月9日，越南民主共和國政府就美國政府確定美軍在越南的“作戰(zhàn)區(qū)域”問題發(fā)表聲明，指出：“美國總統(tǒng)約翰遜把整個(gè)越南和越南海岸以外寬約100海里的附近海域，以及中華人民共和國西沙群島的一部分領(lǐng)海規(guī)定為美國武裝力量的作戰(zhàn)區(qū)域”，這是“對(duì)越南民主共和國及其鄰國安全的直接威脅”。1972年5月越南總理府測(cè)量和繪圖局印制的《世界地圖集》，用中國名稱標(biāo)注西沙群島。1974年越南教育出版社出版的普通學(xué)校九年級(jí)《地理》教科書，在《中華人民共和國》一課中寫道：“從南沙、西沙各島到海南島、臺(tái)灣島、澎湖列島、舟山群島，……這些島呈弓形狀，構(gòu)成了保衛(wèi)中國大陸的一座‘長城’?！保ǘ┰椒礁蓴_我國南海正常鉆井平臺(tái)作業(yè)2014年5月2日，中國企業(yè)所屬“981”鉆井平臺(tái)在中國西沙群島毗連區(qū)內(nèi)開展鉆探活動(dòng)，旨在勘探油氣資源。目前，第一階段工作已經(jīng)完成，第二階段工作已于5月27日開始。前后作業(yè)海域距離中國西沙群島中建島和西沙群島領(lǐng)?；€均17海里，距離越南大陸海岸約133至156海里。10年來，中國企業(yè)一直在有關(guān)海域進(jìn)行勘探活動(dòng)，包括地震勘探及井場(chǎng)調(diào)查作業(yè)等。此次“981”平臺(tái)鉆探作業(yè)是勘探進(jìn)程的例行延續(xù)，完全在中國主權(quán)和管轄權(quán)范圍內(nèi)。1.越方的挑釁中方作業(yè)開始后，越南方面即出動(dòng)包括武裝船只在內(nèi)的大批船只，非法強(qiáng)力干擾中方作業(yè)，沖撞在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行護(hù)航安全保衛(wèi)任務(wù)的中國政府公務(wù)船，還向該海域派出“蛙人”等水下特工，大量布放漁網(wǎng)、漂浮物等障礙物。截至6月7日17時(shí)，越方現(xiàn)場(chǎng)船只最多時(shí)達(dá)63艘，沖闖中方警戒區(qū)及沖撞中方公務(wù)船累計(jì)達(dá)1416艘次。越方上述行為嚴(yán)重侵犯了中方的主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)，嚴(yán)重危及中方人員和“981”鉆井平臺(tái)的安全，嚴(yán)重違反包括《聯(lián)合國憲章》、1982年《聯(lián)合國海洋法公約》、1988年《制止危及海上航行安全非法行為公約》和《制止危及大陸架固定平臺(tái)安全非法行為議定書》在內(nèi)的相關(guān)國際法，破壞了該海域的航行自由與安全，有損于地區(qū)和平穩(wěn)定。在海上對(duì)中方企業(yè)正常作業(yè)進(jìn)行非法強(qiáng)力干擾的同時(shí)，越方還縱容其國內(nèi)反華游行示威。5月中旬，數(shù)千越南不法分子對(duì)包括中國在內(nèi)的多國在越企業(yè)進(jìn)行打砸搶燒，殘酷殺害4名并打傷300多名中國在越公民，并造成重大財(cái)產(chǎn)損失。2.中方的反應(yīng)中國西沙群島與越南大陸海岸之間存在海域劃界問題，雙方迄未在該海域進(jìn)行專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界。雙方均有依據(jù)1982年《聯(lián)合國海洋法公約》主張專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的權(quán)利。但無論以何原則劃界，該海域都不可能成為越南的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。對(duì)越方在海上的挑釁行動(dòng)，中方保持了高度克制，采取了必要的防范措施，派遣公務(wù)船到現(xiàn)場(chǎng)保障作業(yè)安全，有效地維護(hù)了海上生產(chǎn)作業(yè)秩序和航行安全。同時(shí)，5月2日以來，中方在各個(gè)層級(jí)與越方進(jìn)行了30多次溝通，要求其停止非法干擾活動(dòng)。令人遺憾的是，越方的非法干擾活動(dòng)仍在繼續(xù)。3.妥善處理事態(tài)中國是維護(hù)南海和平穩(wěn)定、推動(dòng)地區(qū)國家合作與發(fā)展的堅(jiān)定力量，也是維護(hù)《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則、國際關(guān)系基本準(zhǔn)則和國際法基本原則的堅(jiān)定力量。中國最不希望看到自己的周邊出現(xiàn)任何動(dòng)蕩。中國希望中越關(guān)系良好發(fā)展，但是不能放棄原則。中越之間的溝通渠道是通暢的。中方規(guī)勸越方從維護(hù)兩國關(guān)系和南海和平穩(wěn)定大局出發(fā)，尊重中方的主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)，立即停止對(duì)中方作業(yè)任何形式的干擾，并撤走現(xiàn)場(chǎng)所有船只和人員，緩和緊張局勢(shì)，使海上盡快恢復(fù)平靜。中方將繼續(xù)努力同越方溝通，爭取妥善處理當(dāng)前事態(tài)。（三）尋找中越爭端解套的可行途徑樹欲靜而風(fēng)不止。一個(gè)多月來，越南在南海興風(fēng)作浪，不擇手段，持續(xù)干擾我中建南項(xiàng)目。面對(duì)越方的挑釁，中方不得不采取必要的防范措施，派遣公務(wù)船到現(xiàn)場(chǎng)保障作業(yè)安全與航行秩序，不讓事態(tài)繼續(xù)惡化。同時(shí)，中國也開始采取更加積極的應(yīng)對(duì)方法，不僅向聯(lián)合國提交照會(huì)表明自己的立場(chǎng)，譴責(zé)越南在西沙海域的挑釁舉動(dòng)，還公布了越南船只沖撞我方執(zhí)法船的視頻和照片，向國際社會(huì)揭露了越方的謊言。基于國內(nèi)政治考量，在當(dāng)前一段時(shí)間，越南不太可能會(huì)立刻停止對(duì)我鉆井平臺(tái)的騷擾，也不能排除發(fā)生更大突發(fā)事件的可能性。那么接下來，面對(duì)越南的一再無理取鬧，中國應(yīng)該怎么做？1.保持戰(zhàn)略定力不可誤判形勢(shì)中國目前所處的發(fā)展階段決定了中國的周邊外交會(huì)面臨諸多挑戰(zhàn)，因?yàn)橐环矫嬷袊缙谑侵鲃?dòng)向其他國家調(diào)整自己的政策，隨著中國的發(fā)展，中國主動(dòng)向?qū)Ψ秸{(diào)整的意愿和空間都在減少；另一方面，中國又沒有強(qiáng)大到令對(duì)方會(huì)心甘情愿主動(dòng)向中國調(diào)整的階段。國際輿論上也難改弱勢(shì)局面，而且早期更欠發(fā)達(dá)的階段對(duì)于中國的同情感也因中國變得富有而逐漸弱化。因此在可預(yù)見的相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)，中國外交上還會(huì)繼續(xù)面臨紛紛擾擾的挑戰(zhàn)。即便中國明確九段線主張的具體內(nèi)涵，也一時(shí)難以解決問題。中國對(duì)此不應(yīng)驚慌失措，當(dāng)然也不可等閑視之，需要仔細(xì)應(yīng)對(duì)，在戰(zhàn)略上要保持定力，不可錯(cuò)誤判斷。因?yàn)橹袊膽?zhàn)略仍然應(yīng)該是和平崛起，走自己發(fā)展的道路。作為大國，中國要改變目前應(yīng)對(duì)式或應(yīng)激式外交的行事方式，因?yàn)檫@樣容易陷于被動(dòng)，疲于應(yīng)付。與其這樣，不如換個(gè)思路，主動(dòng)出擊做加法，擴(kuò)大正能量，以此抵消負(fù)面因素的影響。比如，目前中國的對(duì)外援助和對(duì)外投資可以加以整合，成立一個(gè)“絲綢之路開發(fā)基金”，統(tǒng)一負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)外開發(fā)，形成一個(gè)類似于美國當(dāng)年“馬歇爾計(jì)劃”的做法。這樣的開發(fā)仍要秉持不附加條件的原則，但未必要在免費(fèi)學(xué)校和醫(yī)院等項(xiàng)目上投入那么多的資源，可更多地考慮可以獲得投資收益的合作項(xiàng)目，這樣可以把儲(chǔ)備“資金”轉(zhuǎn)化為“資本”，也有助于減少部分國有企業(yè)因利益驅(qū)動(dòng)而在對(duì)外投資中出現(xiàn)的短視行為和負(fù)面影響?！敖z綢之路開發(fā)基金”要保持開放性。雖然由中國主導(dǎo)，但也可以開放給歐美公司參與，做成一個(gè)開放的平臺(tái)。“絲綢之路開發(fā)基金”也可以凸顯大格局，其開放的觸角未必要局限于東南亞，甚至可以延伸到非洲，乃至南美洲等地，只要符合商業(yè)利益和當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)利益，就可以投資。中國對(duì)于東盟在南海問題上的發(fā)展動(dòng)向應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)。一方面，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展才是這些國家真正關(guān)心的主流，因此中國要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)優(yōu)先的戰(zhàn)略。不過，在南海問題上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)也要有清醒的認(rèn)識(shí)，尤其是“東盟歐盟化的風(fēng)險(xiǎn)”。如果東盟形成由目前的經(jīng)濟(jì)共同體向軍事戰(zhàn)略同盟的轉(zhuǎn)型，那相當(dāng)于在中國周邊出現(xiàn)一個(gè)反對(duì)的共同體，會(huì)令人頭痛。以美國目前的做法，東盟有陷于分裂的風(fēng)險(xiǎn)，甚至越南也有可能發(fā)生變局而陷入動(dòng)蕩，而美國對(duì)此似乎并不關(guān)心。不過這樣對(duì)于中國未必沒有好處，因?yàn)閷脮r(shí)越南政府可能會(huì)更加需要中國政府的協(xié)助來保持政局穩(wěn)定。2.對(duì)越“立體戰(zhàn)”應(yīng)文攻武備面對(duì)越南的挑釁和侵?jǐn)_，首先我們要在鉆井平臺(tái)周圍的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)布防公務(wù)船等各類船只，建立一個(gè)穩(wěn)固的防護(hù)圈。這個(gè)防護(hù)圈層既要保障我們鉆井平臺(tái)的安全，還要保護(hù)我們的公務(wù)船只和其他各類船只的安全。其次，在國際宣傳方面，我們要注意借助多種場(chǎng)合去宣傳中國的合法主張，駁斥越南方面對(duì)我們展開的外交上的攻擊。一方面要闡明中方對(duì)這個(gè)問題的基本態(tài)度，即鉆井平臺(tái)項(xiàng)目一定要搞成，讓越方不要抱有任何幻想，另一方面要宣傳中國對(duì)于西沙群島及其附近海域主權(quán)和管轄權(quán)的歷史依據(jù)和法理依據(jù)，向國際社會(huì)闡明西沙群島是無爭議的區(qū)域，證明越南的有關(guān)說法完全是無理取鬧。中國向聯(lián)合國提交相關(guān)文件是一個(gè)非常良好的開端，對(duì)于個(gè)別南海聲索國試圖否定我國對(duì)于相關(guān)區(qū)域主權(quán)的非法宣稱和非法主張，要打中要害。對(duì)于南海爭端帶來地區(qū)局勢(shì)的不穩(wěn)定，我們主張與東盟有關(guān)國家展開磋商，通過制定《南海行為準(zhǔn)則》，來管控地區(qū)危機(jī)。但前提是這個(gè)準(zhǔn)則必須是在《南海各方行為宣言》得到全面落實(shí)之后再去制定。對(duì)于美國等域外大國來說，它們想要打造一條“東海－南海爭端鏈”，以此來圍堵中國。對(duì)此，我們要更多地關(guān)注西太平洋的事務(wù)，讓它們感到試圖通過一條爭端鏈或島鏈來形成對(duì)中國的包圍圈，是一種無效的做法。中國愿意與每一個(gè)國家，包括美國、澳大利亞等國，通過雙邊合作來逐步地建立互信，相互尊重對(duì)方的核心利益，這樣才是解決問題的長遠(yuǎn)之道。對(duì)于越南派出蛙人在水下對(duì)中國的船只進(jìn)行襲擾，關(guān)鍵還要看越南的具體動(dòng)向。越方也表示，不想把目前的海上局勢(shì)引入軍事斗爭當(dāng)中，因?yàn)樵侥弦舱J(rèn)識(shí)到了這對(duì)于地區(qū)局勢(shì)是不利的，有可能造成南海問題進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大化和復(fù)雜化。通過越方的表態(tài)，我認(rèn)為至少目前中越之間在南海發(fā)生軍事沖突的可能性極小。而且中越之間存在多個(gè)雙邊溝通渠道，比如兩國的海洋熱線、兩國海上共同開發(fā)的工作小組等，我們要充分利用這些渠道的作用，爭取通過外交磋商和雙邊對(duì)話的方式去解決目前中越之間的糾紛。但如果越方繼續(xù)一意孤行、無理取鬧的話，中國一定會(huì)做出對(duì)等反制，加碼遏止?？傮w來說，針對(duì)越南的這場(chǎng)立體戰(zhàn)，中國應(yīng)該文攻武備。一方面，不僅要把中國的立場(chǎng)更加有效果地向國際社會(huì)進(jìn)行闡述和宣傳，還要把三沙市的建設(shè)納入我們整體的南海戰(zhàn)略當(dāng)中，并且作為一個(gè)非常重要的組成部分，這樣對(duì)于越南、菲律賓等其他國家的覬覦之心將是一個(gè)有利的反制。2014年我們要推動(dòng)三沙市的基層組織建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷地增強(qiáng)我們?cè)谀虾^(qū)域的實(shí)際存在，向這些國家展示我們?cè)诤Ｑ缶S權(quán)方面的信心、決心和能力。另一方面，要推動(dòng)我們的大海防戰(zhàn)略，提高登島、登岸和海上作戰(zhàn)能力，把海軍的訓(xùn)練和海警的巡航結(jié)合起來，形成一個(gè)有層次的保衛(wèi)體系。海軍方面要加大在南海常態(tài)化戰(zhàn)略巡邏的力度，海警力量要對(duì)重點(diǎn)區(qū)域展開重點(diǎn)巡航，把巡航逐步地推向常態(tài)化，這對(duì)于個(gè)別善于挑事的聲索國將是一個(gè)有力的回應(yīng)。3.中越或許都在尋找轉(zhuǎn)圜余地對(duì)于981鉆井平臺(tái)引起爭端的后續(xù)發(fā)展，基于政治、經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略上的考量，預(yù)計(jì)越南政府沒打算跟中國關(guān)系搞得更僵。出于國內(nèi)政治考量，越南會(huì)堅(jiān)持自身在南海問題上的立場(chǎng)，持續(xù)派船只進(jìn)行象征性的抗?fàn)帲谛袆?dòng)上表現(xiàn)出不斷維護(hù)越南對(duì)西沙的主權(quán)要求和海洋資源利益。越南短期內(nèi)最大的目標(biāo)就是希望中國能給他一個(gè)承諾，在某個(gè)時(shí)間之后撤回981平臺(tái)，不再在這邊做勘探和開采活動(dòng)。但中國不可能給予越南這樣的承諾，這會(huì)對(duì)中國在西沙群島的主權(quán)立場(chǎng)帶來負(fù)面沖擊。不過，中國或許可以考慮給予越南比較委婉的回應(yīng)，在一定程度上照顧越南的立場(chǎng)和利益，兩國或許也有可能找到各讓一步的空間，這有可能是中越目前爭端能夠解套的可行途徑。中越在南海的爭端，更長遠(yuǎn)、持續(xù)、并且也能得到越南認(rèn)同的解決方案，應(yīng)該是在西沙群島更北邊一點(diǎn)，即西沙群島附近海域和北部灣灣口之間海域中越開展合作開發(fā)的談判。那個(gè)地方相對(duì)沒有那么敏感，不涉及西沙群島主權(quán)爭端，同時(shí)中越雙方也都承認(rèn)存在領(lǐng)土爭議，有共同開發(fā)的政治基礎(chǔ)，所以如果能夠在未來半年到一年的時(shí)間有突破性的進(jìn)展的話，能夠緩解中越之間因981油氣平臺(tái)勘探開發(fā)引發(fā)的矛盾，也可以使中越關(guān)系穩(wěn)定幾年。過去幾年越南和菲律賓在政治上和外交上的配合較多，而在南海爭端上兩國實(shí)質(zhì)性的合作還是比較少的。菲律賓和越南本身在南沙群島海域也有很多爭議，很難達(dá)成共識(shí)，短期內(nèi)也解決不了任何問題，所以兩國海軍、海警和其他海洋執(zhí)法部門若想做什么實(shí)質(zhì)性的合作是很難的，頂多就是一些象征性的活動(dòng)，并不會(huì)從根本上改變南沙群島爭端和沖突發(fā)展的軌跡。接下來兩國能做的也還是加強(qiáng)政治和外交上的配合，比如雙方在某些表態(tài)上靠得更近一點(diǎn)，在東盟十國開會(huì)討論南海問題時(shí)兩國提前協(xié)調(diào)一些立場(chǎng)，聯(lián)合起來給其他東盟國家施加更大壓力，讓東盟在南海問題上形成更多所謂共識(shí)、從而對(duì)中國施加更大壓力等。如果中越之間在南海問題上的緊張狀態(tài)再持續(xù)一段時(shí)間的話，越南可能會(huì)比較認(rèn)真地考慮采用菲律賓的做法提起國際仲裁，但至少也需要2至5年的時(shí)間。因?yàn)橐环矫嬖侥献陨砣晕崔矍逅谀虾５闹鲝埡土?chǎng)，它還需要相當(dāng)長的一段時(shí)間把自己的立場(chǎng)和相關(guān)法律搞清楚，成為政府官方的立場(chǎng)后，才能真正從法律上挑戰(zhàn)中國。另一方面，菲律賓的國際仲裁仍然沒有任何實(shí)質(zhì)性結(jié)果，所以越南仍處于觀望狀態(tài)，等到菲律賓的案子有一些結(jié)果之后，才會(huì)再進(jìn)行詳細(xì)、充分的評(píng)估。（四）中國在南海新添三座鉆井平臺(tái)中國海事局網(wǎng)站6月19日連續(xù)發(fā)布3則通告，宣布在6月13日至8月12日期間，中國3處海上鉆井平臺(tái)將在南海相關(guān)水域進(jìn)行鉆井作業(yè)，要求各國航船遠(yuǎn)離各平臺(tái)1海里以外通過。海事局網(wǎng)上消息顯示，這些鉆井平臺(tái)分別是南海四號(hào)、南海二號(hào)以及南海五號(hào)。6月18日，中國國務(wù)委員楊潔篪剛剛同越南副總理兼外長范平明舉行會(huì)晤，中國方面選擇在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)宣布消息被外界認(rèn)為“很敏感”。美聯(lián)社6月19日?qǐng)?bào)道稱，此舉顯示中國宣示領(lǐng)土主權(quán)以及在爭議海域繼續(xù)勘探石油的決心。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，當(dāng)天有幾十人在河內(nèi)市中心的一個(gè)公園進(jìn)行反華示威，被越南當(dāng)局驅(qū)散，并帶走至少兩名示威者。中國宣布向南海新添3座鉆井平臺(tái)，表明國家層面明確的戰(zhàn)略意圖，即無論以美日為首的大國有任何試圖干擾或者挑釁舉動(dòng)，中國方面在維護(hù)南海主權(quán)問題上都不會(huì)動(dòng)搖。數(shù)據(jù)顯示，中國對(duì)外貿(mào)易物流90%通過海路運(yùn)輸，南海與周邊海域是中國建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要支撐點(diǎn)，中國在這些海域不僅要有安全保障力量，還要進(jìn)行海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)。此次3處海上鉆井平臺(tái)開赴南海，只是中方一整套海洋戰(zhàn)略的一個(gè)點(diǎn)。新增的鉆井平臺(tái)不免會(huì)再次戳菲越“敏感神經(jīng)”，但“981”爭議已經(jīng)很大了，后續(xù)再投入鉆井平臺(tái)應(yīng)該不會(huì)引起太大噪音，況且中國方面也經(jīng)得起。（五）中越南海爭端發(fā)展趨勢(shì)中越南海爭端未來會(huì)有以下發(fā)展趨勢(shì)：1.此次對(duì)峙將會(huì)長期化中國南海油氣開采可謂幾十年磨一劍，此次既然出擊，就不可能輕易罷手，意志與決心不容置疑；越南曾號(hào)稱東南亞一霸，具備一定的海上實(shí)力，面對(duì)中國雖然力有未逮，但重大利益刺激之下定會(huì)竭力支撐。越南在國際上打悲情牌可能會(huì)贏得一定的輿論和外交支持，給中國增加一定的國際壓力，但指望美國、東盟、國際海洋法法庭等國家或國際組織充當(dāng)裁判，主持“公道”，卻是非常不現(xiàn)實(shí)。首先，南海劃界非常復(fù)雜，它估計(jì)將是《聯(lián)合國海洋法公約》在海洋劃界實(shí)踐問題上面臨的最大挑戰(zhàn)，國際法學(xué)界對(duì)南海島嶼法理效力、南海劃界原則等分歧非常之大。況且，越南違反規(guī)則在先，到國際上起訴中國不太可能成功，還可能對(duì)己不利。其次，該問題涉及到主權(quán)，非常敏感，大部分國家都會(huì)保持中立和一般意義上的關(guān)切，東盟內(nèi)部在該問題上都難以形成共識(shí)，更何況整個(gè)國際社會(huì)。至于美國，出于牽制中國崛起的考慮，指責(zé)中國“挑釁”在情理之中，但不太可能因此事過于開罪中國。中越雙方都有繼續(xù)斗爭的本錢和強(qiáng)大的意志，又沒有第三方力量的有效介入或調(diào)停，因此對(duì)峙很可能會(huì)長期持續(xù)，至少也會(huì)延續(xù)到8月15日中國禁航時(shí)間的結(jié)束。2.雙方會(huì)維持理性的摩擦與“碰撞”中越關(guān)系曾經(jīng)是“同志加兄弟”，雖然該稱謂現(xiàn)已多有褪色，但中越兩國黨政軍間都保持著諸多暢通有效的溝通與交流機(jī)制，這為兩國在雙邊框架內(nèi)通過談判解決問題提供了必要條件。中越邊界沖突結(jié)束后，兩國總體關(guān)系改善迅速、發(fā)展勢(shì)頭良好，雖然在南海問題上尖銳對(duì)立，但雙方都認(rèn)為，不能因南海的局部問題影響了中越關(guān)系全局，不想因此而進(jìn)行大規(guī)模對(duì)抗甚至爆發(fā)沖突。中越雙方在一些爭議問題上，存有不同看法，但這并不是兩國關(guān)系的全部問題，只是局部問題，它是可控的。事實(shí)上，在雙方為了大局的克制之下，中越近些年來在南海的摩擦都迅速得到了較好控制或解決。具體到此次鉆井與反鉆井的較量中，對(duì)于中國而言，在掌握?qǐng)錾蟽?yōu)勢(shì)的情況下，只要越南不對(duì)中方人員和資產(chǎn)造成實(shí)質(zhì)性危害，中國很可能會(huì)在現(xiàn)場(chǎng)保持一定克制，繼續(xù)以碰撞和水炮等“軟殺傷”方式阻擋越南的挑釁。對(duì)于越南而言，經(jīng)過前期的較量，形勢(shì)已非常明顯，中越實(shí)力相距甚遠(yuǎn)，賭注玩得越大，自己將輸?shù)迷綉K，以越南豐富的斗爭經(jīng)驗(yàn)，不太可能選擇主動(dòng)開火。3.雙邊談判仍是解決問題的唯一正道世界各大海洋爭端解決的實(shí)踐都表明，若沒有爭端各方的雙邊諒解和談判，國際司法和第三方力量不可能發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用，尤其是涉及到大國的時(shí)候更是如此。爭端的多邊化、國際化往往會(huì)導(dǎo)致問題復(fù)雜化，中方一直主張通過雙邊友好協(xié)商談判解決分歧，擱置爭議、共同開發(fā)，這確實(shí)是南海爭端的唯一出路。然而，相關(guān)國家一直置若罔聞，將中國的倡議拒之門外。隨著中國在南海中南部油氣開采取得實(shí)質(zhì)性突破，包括越南在內(nèi)的南海爭端方終將認(rèn)識(shí)到雙邊談判的必要性和共同開發(fā)的價(jià)值。如果一味回避與中國雙邊談判，中方將可能憑借自身強(qiáng)大的開發(fā)運(yùn)營能力和軍事實(shí)力達(dá)成更多的既成事實(shí)。此次對(duì)峙事件，越南在現(xiàn)場(chǎng)漸趨下風(fēng)，在用盡輿論及外交手段之后，最終還得與中國通過雙邊途徑協(xié)商解決。既然中國開發(fā)勢(shì)頭難以阻擋，越南最明智的辦法還是與中國搞好共同開發(fā)。在這方面雙方其實(shí)已有很好基礎(chǔ)，2013年10月14日，中越正式成立海上共同開發(fā)磋商工作組，強(qiáng)調(diào)將加強(qiáng)共同開發(fā)，雙方的步子和力度要都能大一點(diǎn)，兩國間的海洋爭端就可能得到緩解。2012年的黃巖島事件標(biāo)志著南海力量格局發(fā)生了質(zhì)變，中國的控局能力大幅增強(qiáng)，任何武力挑戰(zhàn)者都可能自取其辱，以往菲律賓、越南等國“搶了再說”，造成既成事實(shí)再逼中國退讓的老方法已難以為繼。此次因“海洋石油981”號(hào)鉆井平臺(tái)作業(yè)而引發(fā)的西沙對(duì)峙事件，也將會(huì)是個(gè)歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，它意味著中國在南海經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)手段得到了質(zhì)的飛躍，中國將改變南海油氣開發(fā)的格局。對(duì)于南海其他爭端方而言，“海洋石油981”鉆井平臺(tái)帶來的壓力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過航空母艦，因?yàn)橹袊鴮⒊蔀槟虾幎烁鞣街形ㄒ粨碛凶灾魃詈ｃ@探裝備與技術(shù)的一方。隨著南海爭端的日益激化，以經(jīng)濟(jì)效益為先的區(qū)域外石油公司在與越菲等國合作時(shí)，面對(duì)越來越大的安全風(fēng)險(xiǎn)和不確定性成本將不得不更加謹(jǐn)慎，而中國將依靠自身裝備和技術(shù)，在國家意志的強(qiáng)力支撐下，很有可能逐漸成為南海資源開發(fā)的最大主導(dǎo)者。在這種背景下，與中國對(duì)抗是得不償失的，練“拳頭”、找?guī)褪帧⒏阒俨枚疾惶赡茏钃踔袊?，最佳辦法還是得回到談判桌和共同開發(fā)的軌道上來。三、中日釣魚島風(fēng)波中日釣魚島風(fēng)波在持續(xù)發(fā)酵后，趨于平靜。2014年4月，奧巴馬的亞洲之行，為對(duì)釣魚島風(fēng)波起到了推波助瀾的作用。（一）釣魚島不是禮物2014年4月，奧巴馬在出訪亞洲四國的日本后，美日發(fā)表《聯(lián)合聲明》，聲明內(nèi)容有四點(diǎn)非常值得關(guān)注，第一，確認(rèn)日美同盟是亞太地區(qū)和平與繁榮的基礎(chǔ)，第二明確釣魚島適用于日美安保條約第五條，第三美國支持日本探討解禁行使集體自衛(wèi)權(quán)，第四針對(duì)TPP談判進(jìn)程雙方今后將采取大膽的措施。日本媒體報(bào)道說，美國總統(tǒng)奧巴馬在接受媒體采訪時(shí)表示，“釣魚島處在日本施政范圍內(nèi)，因此屬于《美日安保條約》第五條適用對(duì)象”，“反對(duì)任何試圖影響日本管理釣魚島的單方面行動(dòng)”。這是奧巴馬本人首次明確作出這樣的表態(tài)。奧巴馬放此厥詞，無疑是一種赤裸裸的外交交易行為。奧巴馬的此番言論不僅違背歷史常識(shí)，而且也前后自相矛盾，充分暴露出了昔日世界霸主的傲慢與偏見。奧巴馬此次出訪亞洲四國，強(qiáng)化與盟國關(guān)系、拉攏盟國為其“亞太再平衡”戰(zhàn)略抬轎是主要目的之一。現(xiàn)階段日本是美國很重要的幫手，對(duì)美國來說，沒有一個(gè)國家會(huì)像日本一樣用得這么順手，美國也會(huì)盡力維持盟友關(guān)系。圍繞奧巴馬訪日，安倍政府也做足文章，一面聲嘶力竭地叫喊著支持“亞太再平衡”戰(zhàn)略，一面通過各種場(chǎng)合一再乞求美方能公開支持其領(lǐng)土主張。因此，為鞏固同盟關(guān)系，奧巴馬打破慣例，送出“口頭禮物”，在釣魚島問題上首次公開跳出來為日方主張站臺(tái)。然而，奧巴馬送出這種“禮物”顯然是置歷史真相于不顧，是不負(fù)責(zé)任的。釣魚島是中國的固有領(lǐng)土，鐵證如山。釣魚諸島及其附近海域自古以來就是中國勞動(dòng)人民捕魚和采藥的活動(dòng)場(chǎng)所，清初中國地圖就已刊載釣魚諸島。日本政府在甲午戰(zhàn)爭末期趁清政府?dāng)【忠讯?，非法竊取釣魚諸島。二戰(zhàn)結(jié)束后，根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》，中國收回日本侵占的臺(tái)灣、澎湖列島等領(lǐng)土，釣魚諸島在國際法上業(yè)已回歸中國。鐵一般的史實(shí)不容翻案。同時(shí)，奧巴馬也無權(quán)拿中國的固有領(lǐng)土釣魚島作為交易籌碼。二戰(zhàn)結(jié)束后，美軍將釣魚島等島嶼霸占作靶場(chǎng)。1951年，日本同美國等國家簽訂片面的“舊金山和約”，將琉球群島（即現(xiàn)在的沖繩）交由美國管理。1953年，美國琉球民政府擅自擴(kuò)大管轄范圍，將中國領(lǐng)土釣魚島及其附屬島嶼裹挾其中。1971年，日、美兩國在“歸還沖繩協(xié)定”中又擅自把釣魚島等島嶼列入“歸還區(qū)域”。美國這種將中國領(lǐng)土私相授受的做法是非法的、無效的，中國政府從一開始就堅(jiān)決反對(duì)，不予承認(rèn)。因此，奧巴馬所謂“釣魚島在日本施政范圍”的說法，本身就是站不住腳的。日本既沒有所謂的施政權(quán)，美國也沒有對(duì)其承認(rèn)權(quán)，奧巴馬無權(quán)將釣魚島貼上“日本標(biāo)簽”。奧巴馬在釣魚島問題上發(fā)表不負(fù)責(zé)任言論的同時(shí)，還美化其亞太“再平衡”戰(zhàn)略，聲稱尋求安全保障，追求繁榮，然而在推進(jìn)其戰(zhàn)略過程中卻充斥著早已過時(shí)的冷戰(zhàn)思維。為了“重返亞太”，鞏固美國的霸權(quán)地位，奧巴馬政府近年來別有用心并不余遺力地在中國的東海、南海主權(quán)等問題上慫恿少數(shù)國家屢屢挑起事端，嚴(yán)重破壞了地區(qū)的和平與穩(wěn)定。其中，面對(duì)日本軍國主義沉渣泛起、右翼勢(shì)力大開歷史倒車的行徑，美國政府出于一己之私，睜一只眼閉一只眼，采取綏靖政策。這種毒化亞太安全與穩(wěn)定的一系列做法，顯然與奧巴馬早先的慣常言辭相悖。美日同盟這種冷戰(zhàn)時(shí)期的雙邊安排，不應(yīng)損害中國的領(lǐng)土主權(quán)與正當(dāng)權(quán)益。誰也無法動(dòng)搖中國維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的決心和意志。（二）日本黨派集中訪華欲推動(dòng)中日關(guān)系“融冰”進(jìn)入2014年5月以來，日本政壇出現(xiàn)各黨派集中訪問中國的動(dòng)態(tài)。除日本執(zhí)政黨自民黨副總裁高村正彥將于4日率“日中友好議員聯(lián)盟”代表團(tuán)訪華外，日本社民黨2日晚間也宣布稱要在5月下旬派團(tuán)訪華，恢復(fù)和中國共產(chǎn)黨的政黨交流。有分析認(rèn)為，在當(dāng)前中日官方層面溝通難以推動(dòng)的情況下，“黨派外交”這種半官方半民間的方式，為促進(jìn)中日關(guān)系“融冰”起到潛移默化的作用。據(jù)日本《每日新聞》2日?qǐng)?bào)道稱，高村正彥這次是以“日中友好議員聯(lián)盟”會(huì)長身份于4日至6日訪華。目前關(guān)于高村的訪華日程以及和哪位中國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面，尚不明朗。日本《每日新聞》等媒體1日猜測(cè)稱，中國政協(xié)主席俞正聲、中日友好協(xié)會(huì)會(huì)長唐家璇等將會(huì)與高村會(huì)談。甚至有報(bào)道稱，高村希望有機(jī)會(huì)能與中國國家主席習(xí)近平、中國總理李克強(qiáng)會(huì)面。對(duì)于高村此次訪華的目的，《每日新聞》的文章認(rèn)為，在日中關(guān)系惡化的情況下，自民黨意圖通過議員外交和中國首腦交換意見，實(shí)現(xiàn)關(guān)系的改善。此外，除了“日中友好議員聯(lián)盟”以外，自民黨內(nèi)多數(shù)“鴿派”議員加入的“亞洲·非洲問題研究會(huì)”也計(jì)劃于7日至9日訪問中國，旨在顯示“自民黨內(nèi)也并不都是鷹派”。除自民黨外，日本社民黨也計(jì)劃5月下旬派團(tuán)訪問中國，目前正就此著手進(jìn)行準(zhǔn)備。共同社報(bào)道稱，社民黨希望時(shí)隔10年之后，恢復(fù)與中國共產(chǎn)黨的政黨交流。該黨黨首吉田忠智將任訪華團(tuán)團(tuán)長，前首相村山富市也考慮同行。日本媒體的分析稱，考慮到村山在中國的豐富人脈，社民黨訪華團(tuán)希望能與中聯(lián)部部長王家瑞等中方要人進(jìn)行會(huì)談，目前正就此與中方進(jìn)行協(xié)調(diào)。吉田在接受媒體采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)：“從目前的日中關(guān)系來看，雙方首腦無法輕易會(huì)面。我們希望能夠起到推動(dòng)日中關(guān)系前進(jìn)的作用?！比毡镜兰o(jì)忠華智庫首席研究員庚欣3日對(duì)記者表示，日本黨派訪華，對(duì)于中日關(guān)系能產(chǎn)生明顯的推動(dòng)作用。事實(shí)上，中日關(guān)系不是單純的政