實施閉環管控建設煤礦“五精”管理新流程

一、企業簡介

新礦集團鄂莊煤礦位于山東省萊蕪市，是一座年產原煤100多萬噸，擁有18家非煤企業，年總產值超過35億元的企業集團。多年來，鄂莊礦認真貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“安全第一、生產第二”的方針不動搖，不斷探索煤炭行業實現安全管理的新路徑，通過實施閉環管控，建設“五精”管理新流程，實現了連續安全生產6000天和安全生產17年，創出了全國國有重點煤礦安全生產周期的最好水平。在實現安全生產的同時，鄂莊煤礦在“五精”管理的保障下，還強化資源循環利用，加強產業循環組合，推進企業循環發展，精心構建出“煤—電—粉煤灰—水泥”、“煤層氣—陶瓷—建筑安裝—房產開發”、“礦石—礦粉—生鐵—鑄造”三大循環經濟產業鏈，實現了產品由單一到統一、產業由單元到多元、地域由集中到集群的轉變，產業布局跨越貴州、寧夏、新疆三省及山東萊蕪、泰安等地域，初步形成了一個集“煤炭、發電、建材、煤層氣、礦石、礦粉、冶煉、陶瓷、焊劑、電器、房地產”多種產業于一體的企業集團發展新格局。鄂莊礦先后獲得“全國煤炭工業先進集體”、“全國雙十佳煤礦”、“全國高產高效礦井”、“全國文明煤礦”、“全國煤礦安全思想宣傳教育工作優秀單位”、“全國煤炭工業企業文化示范礦”、“山東省十佳煤礦”、“山東省安全生產標兵單位”、“山東省精神文明單位”、“山東省現場管理樣板企業”、“山東省廠務公開先進單位”、“山東省安全評估6A級礦井”、等各類各級榮譽稱號30余項。二、“五精”管理模式的實踐應用

五精管理是旨在改變傳統煤礦安全管理粗放、作業流程粗獷、經營管理粗線狀況的探索實踐。五精管理是指，管理流程的精細、精準、精確、精益、精美。它是由企業文化引領，著眼以人為本，把文化理念、目標愿景作為管理要素，通過企業管理領域劃分，從精細管理起步，逐步實現精準管理、精確管理、精益管理、精美管理，把管理科學、管理文化、管理藝術融為一體的人本、卓越的管理系統。五精管理實現了企業管理的實際性和創新性的整體統一，實現了實踐性和理論性的融匯統一，實現了有效性和針對性的有機統一，實現科學性和藝術性的完美統一。鄂莊礦在安全生產、改革發展的實踐中，基于“精細、精準、精確、精益、精美”的“五精”管理模式，不斷探索實踐，特別是著眼礦井的安全生產管理，通過行為的“閉環管控”，聚力解決了礦井安全管理中“人、機、物、環境”的各類問題，消滅安全隱患，把復雜的事情簡單化、把簡單的問題程序化、把程序的問題閉環化，提升了管理境界，使管理顯示出了巨大的應用實效。下面結合閉環管控，重點對礦井安全生產中“五精”管理的實施做簡要匯報。（一）精細管理以企業文化為引領，以人為軸心，把標準化管理落實到每個人、每件事、每一物、每一處、每一時，徹底解決企業安全責任不清、管理粗放等問題，保障單位精細化管理的實現。定義目的

精細管理的實質在于“細”，重點表現在制度精細，它是把各項安全管理制度要素有效整分閉合，加以落實、推進、持續完善的閉環的科學管理系統。

一是精細化的人本管理標準體系；二是干部走動式管理體系；三是精細化的崗位作業管理體系；四是考核獎懲的激勵體系。模式構架細節決定成敗，對待安全生產工作更應該重視細節、完善細節。多年來，鄂莊礦立足環境本質安全避免隱患，從安全投入到技術隱患治理，對管理制度的每個環節都制定了精細的管理制度流程，構建了6組精細化閉環管理模塊。案例應用我們設計了從“安全費用提取安全費用計劃安全費用使用安全費用管理安全費用考核”的閉環程序，實現了礦井綜采綜掘機械化，監測監控智能化，解決了安全投入準確到位的問題。1、安全投入精細閉環。2、裝備管管理精細閉閉環。裝備的安全全保障就是是生命的安安全保障。。我們對各各類安全裝裝備實行全全過程生命命管理，按按照“裝備備檢查故障分析日常維修安全運行定期檢修””的閉環流流程，解決決了設備安安全運行的的問題。3、技術管管理精細閉閉環。經得起實踐踐檢驗的規規程才是完完善的規程程。我們制制訂了從““生產設計計規程編制程序匯審現場落實監督檢查問題反饋補充完善””的閉環程程序。通過過規程措施施在現場應應用情況反反饋，不斷斷地進行補補充完善，，解決了規規程設計與與現場實際際脫節、好好看不好用用的問題。。4、工程驗驗收精細閉閉環。工程質量不不合格就是是制造隱患患。為此我我們設計了了從“工程程設計→規規程編制→→組織施工工→安全監監督→考核核驗收”全全過程質量量驗收閉環環，工程質質量差，施施工單位包包賠一切損損失，解決決了當班工工程質量不不合格，為為下一班次次或生產過過程留下安安全隱患的的問題。愚者用鮮血血換取教訓訓,智者用用教訓避免免鮮血。我我們對上級級及集團公公司下發的的各類事故故通報，按按照“通報報事故分析事故研究措施落實整改監督執行防范事故””的閉環程程序，杜絕絕同類事故故發生，解解決了安全全周期長職職工思想麻麻痹的問題題。5、事故防防范精細閉閉環。6、隱患治治理精細閉閉環。任何事情都都有一定的的風險、有有一定的隱隱患，關鍵鍵是風險和和隱患要可可控。我們們按照集團團公司“專專家查隱患患”的具體體要求，實實行了從““隱患排查查→分類整整理→落實實整改→復復查驗收→→信息反饋饋→新的隱隱患排查””的隱患治治理閉環，，形成了““專家查隱隱患，礦長長整改隱患患，安監督督促落實””三位一體體的安全生生產新格局局，解決了了隱患好查查，整改困困難的問題題。（二）精準準管理精準管理就就是用科學學的方法做做正確的事事，采用最最適宜最科科學的管理技術和手手段，對管管理對象、、管理流程程、管理機機制等管理理要素實施施精致正確確的確定、、確認和準準確管控，，最大限度度地提高命命中率和正正確度的科科學管理系系統。其實質就是是做正確的的事，正確確地做事，，正確地做做正確的事事，把正確確的事情做做正確。規范人的安安全行為，，提升各類類人員按章章作業、正正規操作的的素質，實實現人的本本質安全。。其一：第一一次就做對對。精準管管理的本質質要求和目目標是———“對”，即即正確。其二：先確確定再做。。精準管理理的核心是是——“定定”，即確確定。定義基本理念目的近年來，鄂鄂莊礦著力力推行了嚴嚴管理，堅堅持做到了了各類安全全管理規定定嚴格精確確不走樣，，生產系統統的每個環環節細心操操作不間斷斷，全礦各各類人員責責任制落實實不動搖，，圍繞人員員行為規范范精準，構構建了7組組閉環管理理模塊。案例應用1、安全理理念精準閉閉環。我們圍繞著著提升員工工的安全思思想觀念，，制訂了從從“安全理理念提煉安全文化宣宣傳組織員工學學習手指口述考考試理念入心入入腦指導工作實實踐安全文化提提升”的理理念閉環，，形成了以以“四個沒沒有”為核核心的“五五個四”安安全文化理理念，解決決了員工為為什么要安安全的問題題。2、員工進進出精準閉閉環。員工素質的的高低是影影響安全的的關鍵因素素。我們從從“制定錄錄用條件嚴格健康查查體按需求擇優優錄取參加集團公公司統一培培訓礦規礦紀教教育組織考試分配崗位崗前學習簽訂師徒合合同試用不合格格退回合格定崗””一套閉環環流程，變變招工為招招生，解決決了員工隊隊伍素質偏偏低的問題題。3、日常教教育精準閉閉環。我們以員工工綜合素質質與業務技技能的提升升為主線，，打造了從從“培訓人人員確定業務培訓考試考核合格上崗用人單位反反饋”的閉閉環流程，，解決了全全體員工““干什么、、學什么、、會什么””的問題。。4、脫產培培訓精準閉閉環。在實踐中學學習才能用用以促學，，在學習中中實踐才能能學以致用用。為打造造“實用型型”與“學學習型”員員工，我們們制訂了從從“外出培培訓計劃選員參加在外培訓回礦再考試試考試合格上崗工作不合格在礦礦重新培訓訓”的閉環環流程，解解決了外出出人員培訓訓只要交錢錢都能過關關，花錢不不少學知識識不多的問問題。5、選聘機機制精準閉閉環。管理就是做做好“人””的工作，，我們構建建了從“區區長直選→→黨政一人人兼→副職職選聘→班班長聘用→→兩年一輪輪區長直選選”的管理理程序，將將懂技術、、會管理的的人員選聘聘到管理崗崗位上來，，解決了如如何讓基層層管理者盡盡職盡責、、確保現場場管理責任任如何落實實的問題。。6、正規操操作精準閉閉環。為了使工作作行為有標標準可依，，我們設計計了從“學學習正規操操作程序現場執行操操作程序安監員監督督執行操作作程序對違犯者嚴嚴格處罰””的正規操操作閉環，，解決了員員工真正按按章作業的的問題。7、三違幫幫教精準閉閉環。“三違”是安安全生產的的大敵。為為提高“三三違”幫教教效果，我我們設計了了從“‘三三違’人員員發生三違人員處處罰雙錄雙亮安全知識培培訓安全座談跟蹤回訪合格上崗””的幫教程程序，解決決了“三違違”人員屢屢幫屢犯、、屢犯屢幫幫重復“三三違”的問問題。（三）精確確管理精確管理，，是在企業業文化引領領下、以人人的自覺能能動性和高高超技能為為依托，采采用最適宜宜的科學技技術手段和和管理操作作方法、精精確掌控管管理操作點點和重要環環節、精確確管控流程程機制、最最充分有效效地發掘管管理資源效效能和操作作資源功效效、最大限限度地提高高管理和操操作的精確確度、最大大限度地逼逼近設計預預定目標和和理想結果果、實現效效率效益最最大化的科科學管理系系統。定義把安全責任明明確到人，把把管理落實到到各個環節，，進行夜以繼繼日的簡單重重復，變簡單單為不簡單、、變平凡為不不平凡，達到到時間與空間間相結合的全全方位安全。。目的基本理念精確管理的本本質追求是———“最”，，或者稱之為為“零”。““最”，是對對預定理想想目標的接近近程度，是在在現實條件下下、經過精確確管理達到的的最優秀最卓卓越最理想的的程度。精確管理的核核心要義是———“做”，，就是實際行行動、作業實實踐、具體操操作。案例應用安全管理要保保證持續的進進行，決不能能一時熱，一一時冷，上面面領導來檢查查了，安全管管理就做得嚴嚴一點，年終終歲末了緊一一些，事故發發生了嚴一些些，時緊時松松、打破程序序往往會釀成成大禍。多年年來，鄂莊礦礦都始終堅持持程序至上、、沉靜平和、、按部就班，，依托精確管管理為保障，，構建了7組組閉環管理模模塊。1、工作程序序精確閉環。。量的變化會引引起質的飛躍躍。我們以時時間周期為單單位，從“會會議組織→貫貫徹執行→現現場監督→考考核復查→補補充完善→結結果反饋”，，形成了全年年的安全工作作程序。通過過班保天，天天保周，周保保月，月保年年過程量化控控制，解決了了管理者工作作任務不明確確，安全責任任不落實的問問題。2、工作時間間精確閉環。。要想做到專業業首先要做到到專心。我們們以工作時間間為單位，以以工作任務為為過程，領導導干部從“早早7點到礦早7：30分分的調度會上午下井中午集體就餐餐下午專業會晚上集體就餐餐晚7點的生產產調度會晚9點離礦””，形成全天天的工作閉環環系統，解決決了管理責任任缺失的問題題。3、安全責任任精確閉環。。辦任何事情責責任比能力更更重要。一個個人能辦的事事不安排兩人人，兩人能辦辦的事絕不安安排三人。我我們以責任落落實為主線，，實行了從““責任分工責任落實責任跟綜聯責考核責任分工”的的閉環考核機機制。各項安安全工作安排排必須落實到到某一個具體體的責任人，，解決了多人人負責缺人落落實的問題。。4、安全獎勵勵精確閉環。。我們圍繞激勵勵員工安全生生產的積極性性，設定了從從“目標激勵勵目標分解考核反饋兌現獎勵”的的閉環流程，，按照階段安安全目標完成成情況，實行行了月度安全全風險抵押獎獎、季度安全全活動獎、質質量標準化獎獎等獎勵，解解決了安全管管理獎罰并舉舉的問題。5、罰款程序序精確閉環。。罰款是最直接接有效的手段段之一。我們們設計了從““罰款單位出出具罰款單受罰人領罰款款單到財務部交罰罰款財務部收罰款款受罰人將罰款款單三聯交罰罰款單位”的的流程，整個個過程必須當當天完成，否否則，第二天天翻番，第三三天是工人的的下崗，是干干部的免職。。罰款當天交交現金，解決決了罰款大家家攤，違者不不心疼的問題題。6、管理體系系精確閉環。。安全管理是系系統工程，必必須合理分工工、協調運行行。我們實行行了從“安全全生產安全監督技術保障”三三位一體的安安全生產機制制，規定：礦礦長是安全管管理的第一責責任者，生產產礦長是現場場安全生產的的第一責任者者，安監處長長是礦長授權權安全監督的的直接責任者者，總工程師師是技術管理理的第一責任任者，生產礦礦長、安監處處長、總工程程師分別對礦礦長負責，各各司其職，相相互監督，相相互促進，解解決了生產、、技術、監督督安全責任不不明確的問題題。7、安全成果果精確閉環。。沒有結果的事事情，根本就就不應該有開開始。我們從從安全實踐經經驗的提煉總總結，到安全全成果的形成成及逐步完善善實行全過程程閉環操作。。即：安全實實踐總結經驗實踐應用完善提升管理成果安全實踐，最最終形成了安安全生產“閉閉環管理”模模式。（四）精益管管理精益管理，就就是管理超越越，實現一個個又一個目標標，做到好中中求好、好上上加好，確保保各項工作目目標再上新臺臺階、再有新新發展。通過目標的設設置來激發人人的動機，引引導人的行為為，使被管理理者的個人目目標與組織目目標緊密地聯聯系在一起，，以激勵被管管理者的積極極性、主動性性和創造性，，做讓第二永永遠追不上的的第一。其一，最好之之上要更好，，最優之上要要更優，最精精之上要更精精。其二，無缺陷陷，無邊界，，無極限，無無止境。其三，卓越，，超越，跨越越。定義目的基本理念2008年，，鄂莊礦以實實現安全生產產6000天天、安全生產產17年兩大大目標，繼續保保持全國煤炭炭行業安全生生產最高紀錄錄，但我們充充分認識到，，安全生產只只有起點沒有有終點。為進進一步促使安安全周期的不不斷延長，2009年，，我礦從更高高的起點上，，確立了新的的安全奮斗目目標，即：到到4月16日日實現安全生生產17周年年、到年底實實現累計安全全產煤1700萬噸、到到12月31日實現連續續安全生產18年的“1718”奮奮斗目標，確確保礦井有一一個安全穩定定的發展環境境。案例應用第一階段，從從1月１日到到3月31日日，抓好節日日前后安全生生產，奪取首首季開門紅，，打好春季安安全戰役。第二階段，從從4月1日到到６月30日日，抓管理、、控現場，打打好夏季安全全戰役，實現現上半年安全全生產。第三階段，從從7月1日到到9月30日日，戰高溫、、斗雨季，實實現三季安全全季，打好秋秋季安全戰役役。第四階段，從從10月１日日到12月31日，決戰戰四季度，打打好冬季安全全戰役，實現現安全生產連連續第18個個安全年。具體分為四個個階段，打好好“春、夏、、秋、冬”四四個戰役：（五）精美管管理就是用文明的的動力放大管管理效能，讓讓刻板嚴肅的的管理升級升升華出生機盎盎然的五彩鮮鮮活，使冷管管理燃起火熱熱的光華，綻綻放清柔美麗麗的魅力。主動地為員工工創造出快樂樂工作的幸福福美感，承擔擔社會責任、、把企業打造造成美好社會會的一個部分分，為職工提提供提供精神神文化美的享享受。定義目的其一，精美管管理創造美。。其二，全過程程和美，全方方位完美。其三，以文化化人，以美化化行。鄂莊礦把營造造環境作為企企業文化建設設的切入點，，從最初的凈凈化礦區到提提高礦區群眾眾的文化品位位，從提高群群眾的道德文文明素質到文文明有序的社社區秩序，突突出了環境氛氛圍、群體效效應的作用。。基本理念案例應用1、精美的經經營環境。在企業經營中中，鄂莊礦首首先從抓分配配制度改革入入手，在生產產區隊推行全全額費用承包包，對區長、、生產副總、、副礦長收入入采用鏈式結結算，變“大大鍋鈑”為““一連串”，，實施了工資資收入鏈式管管理法。還成成立礦產經營營公司、物業業經營公司、、多種經營公公司以及各分分公司，運作作了四級內部部市場化經營營結算考核辦辦法，實現了了以市場經濟濟手段管理企企業，達到了了每名生產者者都是經營者者，每一種生生產要素都有有價格，體現現工資就是成成本、成本就就是工資，職職工收入隨效效益的增減而而增減。在非非煤企業經營營管理中，為為真正避免經經營者的“短短期行為”和和“短視行為為”，保證企企業健康有序序發展，我們們設計實踐了了被稱為“緊緊箍咒”的““三個4：6薪酬激勵機機制”。把非非煤企業經營營者薪酬設計計考核標準分分為經營者年年基薪、政策策性獎勵及股股權收益三部部分，分別按按照40％兌兌現現金，60％留存納納入年底綜合合考核，按照照經營指標完完成情況進行行增加或者罰罰沒股本模式式，使經營者者的責、權、、利達到高度度統一。經營營者和廣大員員工與企業的的關系不僅是是經濟共同體體，更是命運運共同體。2、精美的發發展環境。為培育干凈、、干事、成事事的廉政文化化氛圍，鄂莊莊礦不斷拓展展民主渠道，，創新民主監監督形式，堅堅持礦務、區區務、科務公公開的“陽光光工程”，營營造風清氣正正、精美的礦礦區發展環境境。對公開招招聘、職工退退休、項目建建設以及各類類零星工程投投資情況等職職工較為關注注的熱點問題題全部進行公公開，增強工工作透明度，，消除職工疑疑慮，切實維維護廣大職工工的合法權益益。為使企業業所有生產經經營管理全流流程陽光操作作，使企業內內部環境清澈澈透明、整潔潔有序、和諧諧規范，我們們在全礦叫響響“人人都是是紀委書記””的口號，公公開礦長電話話和手機號，，通過礦長手手機熱線、短短信，接受群群眾監督，受受理職工舉報報，做到了舉舉報必查實、、查實必懲處處，取得了職職工群眾的信信任與擁護，，促進了干部部的廉潔勤政政。4、精美的礦礦區環境。多年來，鄂莊莊礦堅持實施施以亮化、凈凈化、美化為為主的“形象象工程”建設設，建成了三三季有花、四四季常青，白白天綠樹成萌萌、夜晚燈火火輝煌優美的的礦區環境。。先后投資近近百萬元對礦礦工業廣場進進行了大規模模改造，硬化化、亮化礦區區路面10余余公里，礦區區綠化面積達達到了40％％以上。以““雙基”建設設為契機，投投資20多萬萬元，建設宣宣傳櫥窗240余平方米米，安置大型型文明宣傳牌牌板近千平方方米。投資400多萬元元，對職工澡澡堂、宿舍、、圖書、體育育館、運動場場等設施進行行了全面標準準化改造或新新建，投資40多萬元，，在社區購置置了標準成套套健身器材。。先后組建了了軍樂隊和女女子威風鑼鼓鼓隊，不間斷斷地組織重大大節日和重大大活動的文藝藝演出，采取取走出去、請請進來的辦法法，先后邀請請國內外知名名文藝團體來來礦演出，豐豐富了職工文文化生活。為為改善廣大職職工家屬的居居住環境，積積極與地方政政府溝通協調調，在經濟適適用房新政策策出臺前，最最后一批經濟濟適用房如期期竣工，184戶職工家家庭喜遷新居居。和諧精美美的環境需要要大家共同建建設，鄂莊礦