xx糧食安全保障項目背景分析1、推進糧食穩產增產深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴守18億畝耕地紅線，堅決遏制耕地非農化、嚴格管控非糧化。推進合理布局，主產區、主銷區、產銷平衡區都要保面積、保產量，加大糧食生產政策支持力度，確保口糧絕對安全、谷物基本自給。實施重要農產品保障戰略，實現生豬基本自給、其他重要農副產品供應充足。2、健全糧食產購儲加銷體系深化糧食等重要農產品收儲制度改革，加快培育多元市場購銷主體，科學確定糧食儲備規模、結構、布局，完善糧食儲備管理體制和運行機制。加強糧食、棉、糖等重要農產品倉儲物流設施建設。強化地方儲備體系建設，健全層級分明、運作高效的農產品儲備體系。深入推進優質糧食工程，加快構建現代化糧食產業體系。持續倡導節糧減損。3、加強種子安全保障建立健全現代種業體系，加強種質資源保護利用和種子庫建設，提高資源保護、育種創新、品種測試、良種繁育能力，實施農業生物育種重大科技項目。在尊重科學、嚴格監管的前提下，有序推進生物育種產業化應用。指導思想立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，更好統籌發展和安全，牢牢把握擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系，加強需求側管理，促進形成強大國內市場，著力暢通國內經濟大循環，促進國內國際雙循環良性互動，推動我國經濟行穩致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化國家奠定堅實基礎。全面促進消費，加快消費提質升級最終消費是經濟增長的持久動力，順應消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費，擴大服務消費，適當增加公共消費，著力滿足個性化、多樣化、高品質消費需求。（一）持續提升傳統消費1、提高吃穿等基本消費品質加強引導、強化監督、支持創新，推動增加高品質基本消費品供給，推進內外銷產品同線同標同質。倡導健康飲食結構，增加健康、營養農產品和食品供給，促進餐飲業健康發展。堅持不懈制止餐飲浪費。2、釋放出行消費潛力優化城市交通網絡布局，大力發展智慧交通，推動汽車消費由購買管理向使用管理轉變。推進汽車電動化、網聯化、智能化，加強停車場、充電樁、換電站、加氫站等配套設施建設。便利二手車交易。3、促進居住消費健康發展堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強房地產市場預期引導，探索新的發展模式，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，穩妥實施房地產市場平穩健康發展長效機制，支持居民合理自住需求，遏制投資投機性需求，穩地價、穩房價、穩預期。完善住房保障基礎性制度和支持政策，以人口凈流入的大城市為重點，擴大保障性租賃住房供給。因地制宜發展共有產權住房。完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利。健全住房公積金制度。推進無障礙設施建設，促進家庭裝修消費，增加智能家電消費，推動數字家庭發展。4、更好滿足中高端消費品消費需求促進免稅業健康有序發展，促進民族品牌加強同國際標準接軌，充分銜接國內消費需求，增加中高端消費品國內供應。培育建設國際消費中心城市，打造一批區域消費中心。深入推進海南國際旅游消費中心建設。（二）積極發展服務消費1、擴大文化和旅游消費完善現代文化產業體系和文化市場體系，推進優質文化資源開發，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。鼓勵文化文物單位依托館藏文化資源，開發各類文化創意產品，擴大優質文化產品和服務供給。大力發展度假休閑旅游。拓展多樣化、個性化、定制化旅游產品和服務。加快培育海島、郵輪、低空、沙漠等旅游業態。釋放通用航空消費潛力。2、增加養老育幼服務消費適應人口老齡化進程，推動養老事業和養老產業協同發展，加快健全居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。發展銀發經濟，推動公共設施適老化改造，開發適老化技術和產品。推動生育政策與經濟社會政策配套銜接，減輕家庭生育、養育、教育負擔，改善優生優育全程服務，釋放生育政策潛力。增加普惠托育供給，發展集中管理運營的社區托育服務。3、提供多層次醫療健康服務全面推進健康中國建設，深化醫藥衛生體制改革，完善公共衛生體系，促進公立醫院高質量發展。支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務，鼓勵發展全科醫療服務，增加專科醫療等細分服務領域有效供給。積極發展中醫藥事業，著力增加高質量的中醫醫療、養生保健、康復、健康旅游等服務。積極發展個性化就醫服務。加強職業健康保護。完善常態化疫情防控舉措。適時優化國家免疫規劃疫苗種類，逐步將安全、有效、財政可負擔的疫苗納入國家免疫規劃。4、提升教育服務質量健全國民教育體系，促進教育公平，完善普惠性學前教育和特殊教育、專門教育保障機制。推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化。鞏固提升高中階段教育普及水平。著眼建設世界一流大學和一流科研院所，加強科教基礎設施和產教融合平臺建設。完善職業技術教育和培訓體系，增強職業技術教育適應性。鼓勵社會力量提供多樣化教育服務，支持和規范民辦教育發展，全面規范校外教育培訓行為，穩步推進民辦教育分類管理改革，開展高水平中外合作辦學。5、促進群眾體育消費深入實施全民健身戰略，建設國家步道體系，推動體育公園建設。以足球、籃球等職業體育為抓手，提升體育賽事活動質量和消費者觀感、體驗度，促進競賽表演產業擴容升級。發展在線健身、線上賽事等新業態。推進冰雪運動南展西擴東進，帶動群眾喜冰樂雪。6、推動家政服務提質擴容促進家政服務業專業化、規模化、網絡化、規范化發展，完善家政服務標準體系，發展員工制家政企業。深化家政服務業提質擴容領跑者行動。提升家政服務和培訓質量，推動社會化職業技能等級認定，加強家政從業人員職業風險保障。推進家政進社區，構建24小時全生活鏈服務體系。鼓勵發展家庭管家等高端家政服務。7、提高社區公共服務水平構建公共服務、便民利民服務、志愿互助服務相結合的社區服務體系，增強社區服務功能，引導社會力量參與社區服務供給，持續提升社區服務質量，提高社區服務智能化水平。支持家政、養老、托幼、物業等業態融合創新。提升社區疫情防控能力和水平。（三）加快培育新型消費1、支持線上線下商品消費融合發展加快傳統線下業態數字化改造和轉型升級。豐富5G網絡和千兆光網應用場景。加快研發智能化產品，支持自動駕駛、無人配送等技術應用。發展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業態。健全新型消費領域技術和服務標準體系，依法規范平臺經濟發展，提升新業態監管能力。培育互聯網+社會服務新模式。做強做優線上學習服務，推動各類數字教育資源共建共享。積極發展互聯網+醫療健康服務，健全互聯網診療收費政策，將符合條件的互聯網醫療服務項目按程序納入醫保支付范圍。深入發展在線文娛，鼓勵傳統線下文化娛樂業態線上化，支持打造數字精品內容和新興數字資源傳播平臺。鼓勵發展智慧旅游、智慧廣電、智能體育。支持便捷化線上辦公、無接觸交易服務等發展。2、促進共享經濟等消費新業態發展拓展共享生活新空間，鼓勵共享出行、共享住宿、共享旅游等領域產品智能化升級和商業模式創新，完善具有公共服務屬性的共享產品相關標準。打造共享生產新動力，鼓勵企業開放平臺資源，充分挖掘閑置存量資源應用潛力。鼓勵制造業企業探索共享制造的商業模式和適用場景。順應網絡、信息等技術進步趨勢，支持和引導新的生活和消費方式健康發展。3、發展新個體經濟支持社交電商、網絡直播等多樣化經營模式，鼓勵發展基于知識傳播、經驗分享的創新平臺。支持線上多樣化社交、短視頻平臺規范有序發展，鼓勵微應用、微產品、微電影等創新。（四）大力倡導綠色低碳消費1、積極發展綠色低碳消費市場健全綠色低碳產品生產和推廣機制，促進居民耐用消費品綠色更新和品質升級。大力發展節能低碳建筑。完善綠色采購制度。建立健全綠色產品標準、標識、認證體系和生態產品價值實現機制。加快構建廢舊物資循環利用體系，規范發展汽車、動力電池、家電、電子產品回收利用行業。2、倡導節約集約的綠色生活方式深入開展綠色生活創建，推進綠色社區建設，按照綠色低碳循環理念規劃建設城鄉基礎設施。倡導綠色低碳出行，發展城市公共交通，完善城市慢行交通系統。完善城市生態和通風廊道，提升城市綠化水平。深入實施國家節水行動。持續推進過度包裝治理，倡導消費者理性消費，推動形成節約光榮、浪費可恥的社會氛圍。提升安全保障能力，夯實內需發展基礎把安全發展貫穿擴大內需工作各領域和全過程，著力提升糧食、能源和戰略性礦產資源等領域供應保障能力，有效維護產業鏈供應鏈穩定，不斷提高應對突發應急事件能力，為國內市場平穩發展提供堅強安全保障。（一）保障糧食安全1、推進糧食穩產增產深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴守18億畝耕地紅線，堅決遏制耕地非農化、嚴格管控非糧化。推進合理布局，主產區、主銷區、產銷平衡區都要保面積、保產量，加大糧食生產政策支持力度，確保口糧絕對安全、谷物基本自給。實施重要農產品保障戰略，實現生豬基本自給、其他重要農副產品供應充足。2、健全糧食產購儲加銷體系深化糧食等重要農產品收儲制度改革，加快培育多元市場購銷主體，科學確定糧食儲備規模、結構、布局，完善糧食儲備管理體制和運行機制。加強糧食、棉、糖等重要農產品倉儲物流設施建設。強化地方儲備體系建設，健全層級分明、運作高效的農產品儲備體系。深入推進優質糧食工程，加快構建現代化糧食產業體系。持續倡導節糧減損。3、加強種子安全保障建立健全現代種業體系，加強種質資源保護利用和種子庫建設，提高資源保護、育種創新、品種測試、良種繁育能力，實施農業生物育種重大科技項目。在尊重科學、嚴格監管的前提下，有序推進生物育種產業化應用。（二）強化能源資源安全保障1、增強國內生產供應能力推動國內油氣增儲上產，加強陸海油氣開發。推動頁巖氣穩產增產，提升頁巖油開發規模。引導和鼓勵社會資本進入油氣勘探開采領域。穩妥推進煤制油氣，規劃建設煤制油氣戰略基地。深入實施找礦突破戰略行動，開展戰略性礦產資源現狀調查和潛力評價，積極開展現有礦山深部及外圍找礦，延長礦山服務年限。持續推進礦山智能化、綠色化建設。（三）增強產業鏈供應鏈安全保障能力1、推進制造業補鏈強鏈實施產業基礎再造工程，健全產業基礎支撐體系，加強產業技術標準體系建設。鞏固拓展與周邊國家產業鏈供應鏈合作，共同維護國際產業鏈供應鏈穩定運行。實施制造業供應鏈提升工程，構建制造業供應鏈生態體系。圍繞重點行業產業鏈供應鏈關鍵原材料、技術、產品，增強供應鏈靈活性可靠性。2、保障事關國計民生的基礎產業安全穩定運行聚焦保障煤電油氣運安全穩定運行，強化關鍵儀器設備、關鍵基礎軟件、大型工業軟件、行業應用軟件和工業控制系統、重要零部件的穩定供應，保證核心系統運行安全。保障居民基本生活必需品產業鏈安全，實現極端情況下群眾基本生活不受大的影響。（四）推動應急管理能力建設1、增強重特大突發事件應急能力加強應急物資裝備保障體系建設，強化公共衛生、災害事故等領域應急物資保障。建設國家級應急物資儲備庫，升級地方應急物資儲備庫和救援裝備庫。優化重要應急物資產能區域布局，實施應急產品生產能力儲備工程，引導企業積極履行社會責任建立必要的產能儲備，建設區域性應急物資生產保障基地，完善國家應急資源管理平臺。健全應急決策支撐體系，建設應急技術裝備研發實驗室。加快提升應急物流投送與快速反應能力，完善應急廣播體系。2、加強應急救援力量建設完善航空應急救援體系，推進新型智能裝備、航空消防大飛機、特種救援裝備、特殊工程機械設備研發配備。加大綜合性消防救援隊伍和專業救援隊伍、社會救援隊伍建設力度，推動救援隊伍能力現代化。推進城鄉公共消防設施建設，推進重點場所消防系統改造。強化危險化學品、礦山、道路交通等重點領域生命防護，提高安全生產重大風險防控能力。3、推進災害事故防控能力建設支持城鄉防災基礎設施建設，完善防汛抗旱、防震減災、防風抗潮、森林草原防滅火、地震地質災害防治等骨干設施。提升城市防洪排澇能力，逐步建立完善防洪排澇體系。優化國土空間防災減災救災設施布局，推進公共基礎設施安全加固，加快構建城鄉應急避難場所體系。加強防災減災救災和安全生產科技信息化支撐能力，加快構建天空地一體化災害事故監測預警體系和應急通信體系。發展巨災保險。健全現代市場和流通體系，促進產需有機銜接完善的市場體系可以推動資源配置實現效益最大化和效率最優化，高效的流通體系能夠在更大范圍更深程度把生產和消費有機聯系起來。要推動形成全國統一大市場，加快健全市場體系基礎制度，建設現代流通體系，優化生產要素配置，有效提高市場運行和流通效率，促進生產與需求緊密結合。（一）提升要素市場化配置水平1、推進勞動力要素有序流動營造公平就業環境，保障城鄉勞動者享有平等就業權利。建立協調銜接的勞動力、人才流動政策體系和交流合作機制，健全統一規范的人力資源市場體系，完善全國統一的人力資源社會保障公共服務平臺，推動公共資源由主要按城市行政等級配置向主要按實際服務管理人口規模配置轉變。2、推動經營性土地要素市場化配置健全城鄉統一的建設用地市場，合理調節土地增值收益。探索建立全國性的建設用地指標和補充耕地指標跨區域交易機制。加快培育發展建設用地二級市場，推進產業用地市場化配置，推動不同產業用地類型合理轉換，探索增加混合產業用地供給。完善城鄉基準地價、標定地價的制定與發布制度，逐步形成與市場價格掛鉤動態調整機制。充分利用市場機制盤活存量土地和低效用地。3、完善知識、技術、數據要素配置機制深化科技成果使用權、處置權、收益權改革，完善職務科技成果轉化激勵機制。加大科研單位改革力度，支持科研事業單位試行更靈活的崗位、薪酬等管理制度。建立健全高等學校、科研機構、企業間創新資源自由有序流動機制。建設國家知識產權和科技成果產權交易機構。完善數據要素市場化配置機制，建立數據資源產權、交易流通、跨境傳輸、安全保護等基礎制度和標準規范。（二）加快建立公平統一市場1、完善公平競爭的市場秩序在要素獲取、準入許可、經營運行、標準制定、招投標等方面，對各類所有制企業平等對待。建立公平開放透明的競爭規則，構建覆蓋事前事中事后全環節的競爭政策實施機制，健全公平競爭審查機制，強化公平競爭審查剛性約束。加強和改進反壟斷和反不正當競爭執法，完善法律法規。完善市場競爭狀況評估制度。2、加快構建全國統一大市場破除地方保護和市場分割，建設高效規范、公平競爭的國內統一市場，破除妨礙生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，降低全社會交易成本。健全市場準入負面清單制度，全面提升市場準入效能。推進能源、鐵路、電信、公用事業等行業競爭性環節市場化改革。深化公共資源交易平臺整合共享。構建跨區域市場監管機制，有效防止濫用行政權力限制競爭。（三）建設現代流通體系1、優化現代商貿體系提升城市商業水平，發展智慧商圈，構建分層分類的城市商業格局，打造一刻鐘便民生活圈。加強縣域商業建設，建立完善農村商業體系。加快物聯網、人工智能等技術與商貿流通業態融合創新，同時注意防范壟斷和安全風險。2、發展現代物流體系圍繞做優服務鏈條、做強服務功能、做好供應鏈協同，完善集約高效的現代物流服務體系。促進現代物流業與農業、制造、商貿等融合發展。積極發展公鐵水聯運、江海聯運和鐵路快運。探索建立城市群物流統籌協調機制，培育有機協同的物流集群。優化國際海運航線，強化國際航空貨運網絡，鞏固提升中歐班列等國際鐵路運輸組織，推動跨境公路運輸發展，支持優化海外倉全球布局，加快構建高效暢通的多元化國際物流干線通道，形成內外聯通、安全高效的物流網絡。工作原則堅持人民立場，增進民生福祉，堅持以人民為中心，把滿足人民日益增長的美好生活需要作為擴大內需的出發點和落腳點，始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅持頂層設計，服務全局戰略，堅持擴大內需這個戰略基點，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，使擴大內需成為構建新發展格局的重要支撐，推動質量變革、效率變革、動力變革，促進供需在更高水平上實現動態平衡。堅持改革開放，增強內生動力，堅定不移用改革的辦法釋放和激發市場潛力，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，破除制約內需增長的體制機制障礙，不斷提高要素配置和產品流通效率，同時實施更高水平對外開放，充分利用國際高端要素資源，持續增強國內市場活力。堅持系統觀念，強化協同高效，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，加快培育完整內需體系，統籌好供給和需求、消費和投資、內需和外需、數量和質量、國內和國際、速度和效益、效率和公平、發展和安全等重大關系，盡力而為、量力而行，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一，使擴大內需成為一個可持續的歷史過程。提高供給質量，帶動需求更好實現供給側有效暢通可以打通循環堵點、消除瓶頸制約，滿足現有需求并進一步引領創造新需求。要面向需求結構變化和供給革命，順應新一輪科技革命和產業變革趨勢，強化科技自立自強，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，推動供需在更高水平上實現良性循環。（一）加快發展新產業新產品1、實現科技高水平自立自強以國家戰略性需求為導向優化國家創新體系整體布局，強化以國家實驗室為引領的戰略科技力量。推進科研院所、高等學校和企業科研力量優化配置、資源共享。健全新型舉國體制，確定科技創新方向和重點，改進科研項目組織管理方式。在人工智能、量子信息、腦科學等前沿領域實施一批前瞻性、戰略性國家重大科技項目。聚焦核心基礎零部件及元器件、關鍵基礎材料、關鍵基礎軟件、先進基礎工藝和產業技術基礎，引導產業鏈上下游聯合攻關。持之以恒加強基礎研究，發揮好重要院所、高校的國家隊作用，重點布局一批基礎學科研究中心。加強科學研究與市場應用的有效銜接，支持產學研協同，促進產業鏈、創新鏈、生態鏈融通發展。強化企業科技創新主體作用。2、壯大戰略性新興產業深入推進國家戰略性新興產業集群發展，建設國家級戰略性新興產業基地。全面提升信息技術產業核心競爭力，推動人工智能、先進通信、集成電路、新型顯示、先進計算等技術創新和應用。加快生物醫藥、生物農業、生物制造、基因技術應用服務等產業化發展。發展壯大新能源產業。推進前沿新材料研發應用。促進重大裝備工程應用和產業化發展，加快大飛機、航空發動機和機載設備等研發，推進衛星及應用基礎設施建設。發展數字創意產業。在前沿科技和產業變革領域，組織實施未來產業孵化與加速計劃，前瞻謀劃未來產業。推動先進制造業集群發展，建設國家新型工業化產業示范基地，培育世界級先進制造業集群。3、加強創新產品應用依托我國超大規模市場和完備產業體系，創造有利于新技術快速大規模應用和迭代升級的獨特優勢，加速科技成果向現實生產力轉化。完善激勵和風險補償機制，推動首臺（套）裝備、首批次材料等示范應用。建立重要產品快速審評審批機制。4、加快推動數字產業化和產業數字化發展普惠性上云用數賦智，不斷提升數字化治理水平。建立完善跨部門跨區域的數據資源流通應用機制，強化數據安全保障能力，優化數據要素流通環境。加快數據資源開發利用及其制度規范建設，打造具有國際競爭力的數字產業集群，加大中小企業特別是制造業中小企業數字化賦能力度。積極參與數字領域國際規則和標準制定。5、激發人才創新活力遵循人才成長規律和科研活動規律，培養造就更多國際一流的人才。加強創新型、應用型、技能型人才培養，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。鼓勵大型企業與科研院所聯合培養科技人才。健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，完善技能人才評價制度。弘揚科學精神和工匠精神，提升全民科學素質。（二）積極促進傳統產業改造提升1、大力發展現代農業持續強化農業基礎地位，加快建立現代農業產業體系、生產體系、經營體系，發展農業專業化社會化服務。健全農業支持保護制度，優化農業生產區域布局，加強糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區建設。優化農業生產結構，擴大緊缺農產品生產。加強高標準農田建設，加強東北黑土地保護和地力恢復，增強糧食綜合生產能力。推動畜牧業轉型升級，發展標準化規模養殖，強化動物疫病風險防控，推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。推進水產綠色健康養殖，規范有序發展海洋漁業。強化農業科技和裝備支撐，推進農業機械化和農機裝備智能化。推動發展智慧農業。2、推進制造業高端化、智能化、綠色化深入實施工業互聯網創新發展戰略，促進數據、人才、技術等生產要素在傳統產業匯聚，推動企業加快數字化改造。發展智能制造、綠色制造，推動生產方式向柔性、智能、精細化轉變。構建多層次資源高效循環利用體系，推進大宗固廢綜合利用，規范發展再制造產業。3、優化區域產業產能布局發揮各地區比較優勢，優化區域分工協作格局，優化石化化工、鋼鐵等重要基礎性產業規劃布局，嚴格控制建設高耗能、高排放項目。不斷完善產業結構調整指導目錄、西部地區鼓勵類產業目錄等，支持引導中西部和東北地區依托資源要素稟賦，在充分考慮資源環境承載能力基礎上承接國內產業梯度轉移。推進老工業基地制造業競爭優勢重構。加強對重大生產力布局的統一規劃和宏觀指導，防止盲目投資和重復建設。4、持續推動生產性服務業向高端延伸發展服務型制造，鼓勵制造業企業發展生產性服務業，拓展研發設計、供應鏈協同、系統解決方案、柔性化定制、全生命周期管理等增值服務，促進制造業企業由提供產品向提供產品+服務轉變，提升價值鏈。推動現代服務業同先進制造業融合發展。積極發展科技服務業。支持智能制造、流程再造等領域新型專業化服務機構發展。發展研發、設計、檢測等生產性服務外包，鼓勵電子商務等服務業企業向制造環節拓展。引導研發設計企業與制造業企業嵌入式合作。培育專業化、國際化的知識產權服務品牌機構。聚焦提高要素配置效率，推動供應鏈金融、信息數據、人力資源等服務創新發展。（三）著力加強標準質量品牌建設1、健全產品和服務標準體系建立健全全國統一的強制性國家標準體系，構建現代農業全產業鏈標準體系，完善制造業高端化標準體系，動態調整消費品安全標準，健全旅游、養老、商貿流通等服務業標準體系。優化企業標準領跑者制度。大力發展先進團體標準。加快構建國家現代先進測量體系。加強檢驗檢測體系建設。2、持續提高產品和服務質量加強質量安全監管，推進質量分級，穩步提高消費品質量安全水平。健全質量認證體系，完善質量認證采信機制。加快建設覆蓋線上線下的重要產品追溯體系，實施優質服務標識管理制度，促進品質消費。3、深入實施商標品牌戰略打造中國品牌，培育和發展中華老字號和特色傳統文化品牌。持續辦好中國品牌日活動，宣傳推介國貨精品，增強全社會品牌發展意識，在市場公平競爭、消費者自主選擇中培育更多享譽世界的中國品牌。全面質量管理營銷管理者應當將改進產品和服務質量視為頭等大事。許多在全球獲得成功的公司都是因其產品達到了預期的質量指標。大多數顧客已不再接受或容忍質量平平的產品。企業要想在競爭中立于不敗之地，除了接受全面質量管理（TQM），別無選擇。通用電氣公司董事長杰克，韋爾奇說：“質量是我們維護顧客忠誠最好的保證，是我們對付外國競爭最有力的武器，是我們保持增長和盈利的唯一途徑。”更高的產品和服務質量會帶來更高的顧客滿意、顧客忠誠，同時也能支撐較高的價格并因銷量增加帶來更低的成本。所以，質量改進方案（QIP）通常會提高企業盈利水平。美國質量管理協會認為，質量是一項產品或服務有能力滿足明確的或隱含的需求的各種屬性和特征的總和。這是一個顧客導向的質量定義。顧客有一系列的需要和欲望，當所售的產品或服務符合或超越了顧客的欲望時，銷售者就提供了質量。一個能在大多數場合滿足大多數顧客需要與欲望的公司就是優質公司。區分適用性質量和適合性質量是很重要的。適用性質量是指產品達到某特定功能的質量。適合性質量是指達到沒有缺陷且有穩定一致的性能。重要的是“市場驅動質量”，而不是“工程驅動質量”。全面質量管理要求一個組織對所有生產過程、產品和服務進行一種廣泛有組織的管理，以便不斷地改進質量工作。全面質量管理是創造顧客價值、顧客滿意和保留顧客的關鍵，要求企業全員全程參與，正如營銷是每個人的工作一樣。在一個以質量為導向的企業，營銷經理有兩項責任：第一，正確識別顧客需要和欲望，將顧客的要求正確地傳達給產品設計者，參與制定旨在通過全面質量獲勝的戰略和政策。第二，在向目標顧客傳遞高質量產品和服務的同時傳遞高的營銷質量，努力使每項營銷活動—訂單處理、推銷員培訓、廣告、售后服務等—都達到更高的標準和水平。越來越多的公司已經任命一位“質量副總經理”專門負責全面質量管理。全面質量管理要求確認下面有關質量改進的諸條件。（1）質量必須為顧客所認知。質量工作必須以顧客的需要為起始點，以顧客的知覺為終點。（2）質量必須在公司每一項活動中體現出來。不能只考慮產品的質量，還應考慮廣告、服務、產品介紹文獻、送貨、售后服務等方面的質量。（3）質量要求全體員工的承諾。唯有當公司全體員工都承諾保證質量，以質量為動力，并得到良好培訓時，質量才有保證。（4）質量要求高質量的合作伙伴。一個公司所提供的質量，只有當它的價值鏈上的伙伴都對質量作出承諾時，才有保證。（5）質量必須不斷改進。最佳公司堅信“每個人應持續不斷地改善每項工作”。改善質量的最好方法就是以“最佳等級”競爭者作為基準，努力趕上或者超越他們。（6）質量改進有時需要總體突破。盡管質量應持續不斷地加以改進，但有時確定一個總體改進目標是必要的。小的改進通過努力工作就可以實現，而大的改進則要求新的思路和更高明的工作。（7）質量未必要求更高成本。質量實際上是通過學習掌握“第一次就把事情做好”的方式得以改善的。質量不是檢查出來的，質量必須是設計進去的。當事情在第一次就做得很完美時，諸如搶救、修理等許多成本，以及顧客不滿意的損失都可以免除。（8）質量是必要的，但不是充分的。由于買方的要求越來越高，改進一個公司的產品或服務質量無疑是十分必要的。然而，高質量并不保證必勝，尤其是當競爭者也處于大致相同的質量水平時。營銷組織的設置原則企業的具體情況各異，營銷機構不可能、也無必要都按一種模式。但有一些共性原則需要注意和遵循：（一）整體協調和主導性原則協調是管理的主要功能之一。因此設置營銷機構需要注意：（1）設置的營銷機構能夠協調企業與環境，尤其是和市場、顧客之間的關系。滿足市場、創造滿意的顧客，是企業最根本的宗旨和責任；能比競爭者更好地完成這一任務，也是組建營銷部門的基本目的。（2）設置的營銷機構能夠與企業內部其他機構相互協調，在服務顧客、創造顧客方面發揮主導性作用。（3）營銷部門的內部結構、層級設置和人員安排能夠相互協調，充分發揮營銷職能的整體效應。總之，營銷職能部門應當面對市場、面對顧客時能代表企業，面對內部各部門、全體員工時能代表市場、代表顧客。同時內部具有相互適應的彈性，是一個有機的系統。這是構建“現代營銷企業”重要的組織基礎。（二）精簡以及適當的管理跨度與層級原則組織建設要“精兵簡政”，切忌機構雁腫。一是防止因事設職、因職設人，人員要精干；二是內部層級不宜太多。內部層級少，信息流通快，還能密切員工之間關系，利于交流思想、溝通情感，提高積極性和工作效率。最佳的機構是既能完成任務，組織形式又最為簡單的機構。這涉及管理跨度與層級問題。管理跨度又稱管理寬度或管理幅度，指領導者能夠有效地直接指揮的部門或員工數量，是一個“橫向”的概念；管理層級又稱管理梯度，指一個組織屬下不同層級的數目，是一個“縱向”的概念。管理的職能、范圍不變，一般來說，管理跨度與管理層級是互為反比關系的：管理跨度越大、層級越少，組織結構越扁平；反之，跨度越小，則管理的層級越多。通常情況下，管理層級過多容易造成信息失真與傳遞過慢，可能影響決策的及時性和正確性；管理跨度過大，超出領導者能夠管轄的限度，又會造成整個機構內部的不協調、不平衡。營銷部門要真正做到精簡，在設置機構時能否把握營銷工作的性質和職能范圍，是十分重要的前提。（三）有效性原則效率是衡量組織水平的重要標準。一個機構的效率高，說明結構合理、完善。直觀地講，“效率”是指一個組織可在一定時間內完成的工作。機構的效率表現在能否在必要的時間內，完成規定的任務；能否以最少的工作量，獲取最大的成果；能否很好地吸取，過去的經驗教訓，業務上不斷創新；能否維持機構內部的協調，及時適應環境、條件的變化。顧客滿意通過創造、傳播和交付優質顧客價值，滿足需求，達到顧客滿意，最終實現包括利潤在內的企業目標，是現代市場營銷的基本精神。這一觀念上的變革及其在管理中的運用，曾經帶來美國等西方國家20世紀50年代后期以來的商業繁榮和一批富可敵國的跨國公司的成長。然而，實踐表明，現代市場營銷管理哲學觀念的真正貫徹和全面實施，并不是輕而易舉的。對于許多企業來說，盡管以顧客為中心的基本思想是無可爭辯的，但是，這個高深理論和企業資源與生產能力之間的聯系卻很脆弱。“利潤是對創造出滿意的顧客的回報”這個觀點，似乎只是建立在信念之上而不是建立在牢靠的數據之上的。因此，自20世紀90年代以來，許多學者和經理圍繞現代營銷觀念的真正貫徹問題，將注意力逐漸集中到兩個方面，一是通過質量、服務和價值傳遞實現顧客滿意；二是通過市場導向的戰略奠定競爭基礎，來吸引、保持顧客和培育客戶關系。所謂顧客滿意，是指顧客將產品和服務滿足其需要的感知效果與其期望進行比較所形成的感覺狀態。顧客是否滿意，取決于其購買后實際感受到的績效與期望（顧客認為應當達到的績效）的差異：若績效小于期望，顧客會不滿意；若績效與期望相當，顧客會滿意；若績效大于期望，顧客會十分滿意。顧客期望的形成，取決于顧客以往的購買經驗、朋友和同事的影響，以及營銷者和競爭者的信息與承諾。若一個企業使顧客的期望過高，則容易引起購買者的失望，降低顧客滿意程度。但是，如果企業把期望定得過低，雖然能使買方感到滿意，卻難以吸引大量的購買者。顧客對滿足其需要的感知效果既是企業的預期，也是顧客通過購買和使用產品的一種感受。它盡管是顧客的一種主觀感覺狀態，但卻是建立在“滿足需要”的基礎上的，是從顧客角度對企業產品和服務價值的綜合評估。研究表明，顧客滿意既是顧客本人再購買的基礎，也是影響其他顧客購買的要素。對企業來說，前者關系到能否保持老顧客，后者關系到能否吸引新顧客。因此，使顧客滿意，是企業贏得顧客、占有和擴大市場、提高效益的關鍵。研究還進一步表明，吸引新顧客要比維系老顧客花費更高的成本。因此，在激烈競爭的市場上，保持老顧客、培養顧客忠誠感具有重大意義。而要有效地保持老顧客，就不僅要使其滿意，而且要使其高度滿意。高度的滿意能培養顧客對品牌的感情吸引力，而不僅僅是一種理性上的偏好。企業必須十分重視創建、保持和提升顧客的滿意程度，努力爭取更多高度滿意的顧客，建立起高度的顧客忠誠。貫徹全方位營銷管理觀念，關鍵是要與顧客及其他利益方建立持久關系，亦即做好關系營銷。為此，企業必須首先創造卓越的顧客感知價值，建立持久的顧客關系，通過全面質量管理和價值鏈管理，形成系統的“顧客滿意”良性機制，努力使自己成為真正面向市場的企業。關系營銷的流程系統關系營銷把一切內部和外部利益相關者都納入研究范圍，并用系統的方法考察企業所有活動及其相互關系，表現積極的一方被稱為市場營銷者，表現不積極的一方被稱作目標公眾。企業與利益相關者結成休戚與共的關系，企業的發展要借助利益相關者的力量，而后者也要通過企業來謀求自身的利益。（1）企業內部關系。內部營銷起源于把員工當作企業的市場。智慧的企業高層領導，心中裝有“兩個上帝”，一個“上帝”是顧客，另一個“上帝”是員工。企業要進行有效的營銷，首先要有具備營銷觀念的員工，能夠正確理解和實施企業的戰略目標和營銷組合策略，并能自覺地以顧客導向的方式進行工作。同時企業要盡力滿足員工的合理要求，提高員工的滿意度和忠誠度，為關系營銷奠定良好基礎。（2）企業與競爭者的關系。企業所擁有的資源條件不盡相同，往往是各有所長、各有所短。為有效地通過資源共享實現發展目標，企業要善于與競爭對手和睦共處，并和有實力、有良好營銷經驗的競爭者進行聯合。（3）企業與顧客的關系。顧客是“上帝”，是“財神”，企業要實現盈利目標，必須依賴顧客。企業需要通過搜集和積累大量市場信息，預測目標市場購買潛力，采取適當方式與消費者溝通，變潛在顧客為現實顧客。同時，要致力于建立數據庫或其他方式，密切與消費者的關系。對老顧客，要更多地提供產品信息，定期舉行聯誼活動，加深情感信任，爭取將其轉化為長期顧客，舉辦這些活動花費的成本，肯定比尋求新顧客更為經濟。（4）企業與供銷商的關系。因分工而產生的渠道成員之間的關系，是由協作而形成的共同利益關系。合作伙伴雖也存在矛盾，但相互依賴性更為明顯。企業必須廣泛建立與供應商、經銷商之間的密切合作的伙伴關系，以便獲得來自供銷兩個方面的有力支持。（5）企業與影響者的關系。各種金融機構、新聞媒體、公共事業團體以及政府機構等，對企業營銷活動都會產生重要的影響，企業必須以公共關系為主要手段爭取它們的理解與支持。例如，社區是以地緣為紐帶而連接和聚集的若干社會群體或組織之間的關系，構成了企業關系營銷中不可忽視的一環。企業需要社區提供完善的基礎設施和有效率的工作場所，社區也希望企業為社區建設提供人、財、物的支持。市場營銷學的研究方法市場營銷學的研究方法很多，主要有以下幾種。（一）傳統研究法1、產品研究法產品研究法即對產品（商品），如農產品、機電產品、紡織品等的營銷問題分門別類的研究方法。其優點是具體實用，缺點是有許多共同的方面造成重復。這一方法的研究結果形成了各大類產品的市場營銷學，如農產品市場營銷學。2、機構研究法機構研究法即對分銷系統的各個環節（機構），如生產者、代理商、批發商、零售商等進行研究的方法。側重分析研究流通過程的這些環節或層次的市場營銷問題。其研究結果形成了批發學、零售學等。3、職能研究法職能研究法即研究市場營銷的各類職能以及在執行這些職能中所遇到的問題及解決方法。如將營銷功能劃分為交換職能、供給職能和便利職能三大類，并將之細分為購、銷、運、存、金融、信息等內容，分別和綜合進行研究。這一方法在西方學術界頗為流行。（二）歷史研究法這是從發展變化過程來分析闡述市場營銷問題的研究方法。如分析市場營銷的含義及其變化，工商企業100多年來營銷管理哲學（觀念）的演變過程，零售機構的生命周期現象等，從中找出其發展變化的原因和規律性。市場營銷學者一般都重視研究對象的歷史演變過程，但不把它作為唯一的研究方法。（三）管理研究法這是戰后西方營銷學者和企業界采用較多的一種研究方法。它是從管理決策角度研究市場營銷問題。其研究框架是：將企業營銷決策分為目標市場和營銷組合兩大部分，研究企業如何根據其“不可控變數”即市場環境因素的要求，結合自身資源條件（企業可控因素），進行合理的目標市場決策和市場營銷組合決策。管理研究法廣泛采用了現代決策論的相關理論，將市場營銷決策與管理問題具體化、科學化，對營銷學科的發展和企業營銷管理水平的提高起了重要作用。（四）系統研究法這是一種將現代系統理論與方法運用于市場營銷學研究的方法。在管理導向的營銷研究中，常常采用這一方法。企業市場營銷管理系統是一個復雜系統。在這個系統中，包含了許多相互影響、相互作用的因素，如企業（供應商）、渠道伙伴（中間商）、目標顧客（買主）、競爭者、社會公眾、宏觀環境力量等。一個真正面向市場的企業，必須對整個系統進行協調和整合，使企業外部系統和企業內部系統步調一致、密切配合，達到系統優化，產生增效作用，提高經濟效益。市場營銷學的研究方法正在不斷創新和發展，這也是這門學科的生命力源泉之一。市場需求預測方法科學的營銷決策，不僅要以市場營銷調研為出發點，而且要以市場需求預測為依據。市場需求預測是在營銷調研的基礎上，運用科學的理論和方法，對未來一定時期的市場需求量及影響需求的諸多因素進行分析研究，尋找市場需求發展變化的規律，為營銷管理人員提供關于未來市場需求的預測性信息，并以此作為營銷決策的依據。市場需求預測的方法，常用的主要有以下幾種。（一）購買者意向調查法購買者意向調查法即通過直接詢問購買者的購買意向和意見，據以判斷銷售量。如果購買者的購買意向是明確清晰的，這種意向會轉化為購買行為，并且愿意向調查者透露，這種預測法特別有效。但是，潛在購買者數量很多，難以逐個調查，故此法多用于工業用品和耐用消費品。同時，購買者意向會隨著時間轉移，故此法適宜作短期預測。調查購買者意向的具體方法比較多，如直接訪問、電話調查、郵寄調查、組織消費者座談會等。例如，采用概率調查表向消費者調查耐用消費品購買意向，可能會收到較好效果。（二）綜合銷售人員意見法綜合銷售人員意見法即通過聽取銷售人員的意見來預測市場需求。銷售人員包括基層的營業員、推銷員及有關業務人員。銷售人員最接近市場，比較了解顧客和競爭者的動向，熟悉所管轄地區的情況，能考慮到各種非定量因素的作用，較快地做出反應。由于銷售人員中沒有受過預測技術教育的居多，往往因所處地位的局限性，對經濟形勢和企業營銷總體規劃不夠了解，可能存在過于樂觀或過于悲觀的估計。但在銷售人員較多時，過高或過低的期望值可互相抵消，從而使預測結果趨向合理。這一方法的主要優點是比較簡捷，無須復雜的計算；缺點是容易受個人認識水平等主觀因素影響。（三）專家意見法專家意見法是指根據專家的經驗和判斷以求得預測值。其具體形式有三種：一是小組討論法。召集專家集體討論，互相交換意見，取長補