航空安保管理體系培訓(xùn)課件目錄1第一章概述2第二章航空安保文化3第三章航空安保目標(biāo)管理4第四章組織保障5第五章航空安保風(fēng)險(xiǎn)管理6第六章威脅評(píng)估7第七章質(zhì)量控制8第八章應(yīng)急反應(yīng)管理1第一章概述第章SeMS的概念航空安保管理體系（SeMS）是有組織的管理航空安保的方法，是一個(gè)系統(tǒng)化的航空安保管理標(biāo)準(zhǔn)。

是把管理學(xué)和組織行為學(xué)運(yùn)用在航空安保管理中，形成一套系統(tǒng)的管理方法，將制定航空安保政策及航空安保管理作為航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)中的一項(xiàng)重要組成部分，并提升航空安保文化，使航空安保成為航空安全的核心內(nèi)容之一。目的通過(guò)建立航空安保管理體系（SeMS），使中國(guó)東方航空股份有限公司進(jìn)一步完善航空安保制度、組織形式、管理方法、手段措施。運(yùn)用系統(tǒng)管理理論和航空安保風(fēng)險(xiǎn)管理理念整合原有的航空安保管理制度、方法、措施，在航空安保管理過(guò)程中達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，將事后管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑肮芾恚_放管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚]環(huán)管理，局部管理轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)管理，使航空安保工作更加積極有效。事后管理事前管理開放管理局部管理閉環(huán)管理系統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)檗D(zhuǎn)變?yōu)檗D(zhuǎn)變?yōu)楣芾碓u(píng)審管理評(píng)審是總經(jīng)理評(píng)估SeMS的適宜性、充分性和有效性所進(jìn)行的活動(dòng)，目的是總結(jié)航空安保工作的業(yè)績(jī)，并對(duì)比當(dāng)前業(yè)績(jī)與預(yù)期目標(biāo)的差距，從而找出自身的改進(jìn)方向。管理評(píng)審每年至少進(jìn)行一次。同時(shí)，根據(jù)公司安保管理體系的實(shí)際運(yùn)行情況，可由總經(jīng)理批準(zhǔn)臨時(shí)增加專題管理評(píng)審。根據(jù)管理評(píng)審的情況，由SeMS辦公室編制管理評(píng)審報(bào)告，經(jīng)安保總監(jiān)審核、總經(jīng)理批準(zhǔn)后下發(fā)各部門執(zhí)行。文件控制保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)航空安保相關(guān)文件的控制。文件的分發(fā)對(duì)象、數(shù)量、編號(hào)應(yīng)統(tǒng)一制定、編理成冊(cè)并妥善保存。與航空安保相關(guān)的受控和涉密文件應(yīng)隔離存放，遵循無(wú)關(guān)人員不接觸原則，任何部門和個(gè)人未經(jīng)保衛(wèi)部門授權(quán)同意，不得向任何單位和個(gè)人提供相關(guān)文件及內(nèi)容。包括：（a）手冊(cè)；（b）合同、協(xié)議；（c）非法干擾事件、航空安保演練的文件、記錄；（d）國(guó)家下發(fā)的航空安保涉密文件、密電；（e）國(guó)際民航組織下發(fā)的航空安保規(guī)章、制度；（f）代理人、代碼共享合作方發(fā)布的有關(guān)航空安保文件；（g）其他航空安保文件。文件的保存期限（a）人員背景調(diào)查材料應(yīng)妥善保存至更新材料獲得前；（b）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、威脅報(bào)告、事件報(bào)告、事件調(diào)查報(bào)告等應(yīng)妥善保存至少5年；（c）其它文件在有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)始終保存。2第二章航空安保文化第章航空安保文化的概念（a）航空安保文化是公司安全活動(dòng)創(chuàng)造的安全生產(chǎn)及安保理念、行為、環(huán)境、物態(tài)條件的總和。（b）航空安保文化的核心價(jià)值觀是安全第一、生命至上。同時(shí)，這種核心價(jià)值觀要體現(xiàn)為公司和全體員工共同持有的態(tài)度、意識(shí)、行為特征。（c）航空安保文化是公司員工在現(xiàn)實(shí)工作中對(duì)航空安保由感性認(rèn)識(shí)向理性認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變，并在實(shí)踐過(guò)程中追求最佳安全狀態(tài)的要求。

航空安保文化的意義（a）通過(guò)各種航空安保理念的滲透，使航空安保文化最大限度得到公司全體員工的認(rèn)同。提高員工對(duì)各種航空安保理念的認(rèn)識(shí)程度，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核兌現(xiàn)。通過(guò)制度約束和柔性引導(dǎo)，使公司廣大員工對(duì)航空安保工作重要性的認(rèn)識(shí)有新的飛躍，航空安保文化層次得到極大提升。（b）航空安保是公司最高管理層重要的任務(wù)和職責(zé)，也是保衛(wèi)部門主要的任務(wù)，航空安保涉及到公司的每一個(gè)人。促進(jìn)和維持公司航空安保氛圍需要積極的航空安保文化，這種氛圍要求：公司管理層把航空安保工作放在重要的位置，保衛(wèi)部門要把航空安保工作放在主要位置，公司所有員工都有很強(qiáng)的航空安保意識(shí)，在公司內(nèi)部形成一種航空安保文化的氛圍。

3第三章航空安保目標(biāo)管理第章總體目標(biāo)建立完善的航空安保管理體系，通過(guò)長(zhǎng)期有效的航空安保風(fēng)險(xiǎn)管理、威脅評(píng)估和安保質(zhì)量控制，有效預(yù)防和制止各類非法干擾事件、擾亂行為，并在必要時(shí)迅速做出合法、有效的反應(yīng)，使旅客（貨主）以及公司員工的人身和財(cái)產(chǎn)免受非法干擾和擾亂行為的侵害，保障公司航空安全，將航空安保維持在可接受的水平，并逐步提高。

4第四章組織保障第章總經(jīng)理安保職責(zé)（a）全面負(fù)責(zé)航空安保工作，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)發(fā)布航空安保的常規(guī)指令和遠(yuǎn)景戰(zhàn)略目標(biāo)；（b）負(fù)責(zé)批準(zhǔn)公司《航空安保管理體系手冊(cè)》及修訂，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)公司安保政策、安保目標(biāo)和安保指標(biāo)；（c）負(fù)責(zé)批準(zhǔn)公司航空安保管理體系相關(guān)組織機(jī)構(gòu)、崗位的調(diào)整方案；（d）負(fù)責(zé)批準(zhǔn)公司航空安保管理相關(guān)重大資源的投入計(jì)劃；（e）對(duì)航空安保工作做出承諾；（f）負(fù)責(zé)批準(zhǔn)啟動(dòng)公司安保管理相關(guān)重大工作項(xiàng)目；（g）負(fù)責(zé)批準(zhǔn)公司安保管理體系管理評(píng)審報(bào)告。

保衛(wèi)部總經(jīng)理職責(zé)（a）發(fā)布公司航空安保標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和落實(shí)；（b）落實(shí)常規(guī)性的評(píng)估、檢查以及內(nèi)部質(zhì)量控制，保證航空安保工作持續(xù)有效地開展；（c）負(fù)責(zé)與政府部門、機(jī)場(chǎng)建立并保持工作聯(lián)系；（d）負(fù)責(zé)組織實(shí)施航空安保的危險(xiǎn)分析、威脅評(píng)估和應(yīng)急反應(yīng)；（e）負(fù)責(zé)在航空安保威脅增加時(shí)，提出特別安保措施；（f）負(fù)責(zé)組織對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)民航航空安保法律、法規(guī)的普及宣傳工作；（g）負(fù)責(zé)向公司提出關(guān)于航空安保的對(duì)策、信息和調(diào)查方面的建議；（h）落實(shí)與航空安保有關(guān)的培訓(xùn)工作；（i）負(fù)責(zé)組織修訂、完善、執(zhí)行本單位《航空安保管理體系手冊(cè)》和《航空安保方案》；（j）負(fù)責(zé)監(jiān)督公司航空安保管理體系的運(yùn)行。保衛(wèi)部航空安保職責(zé)保衛(wèi)部航空安保的職責(zé)是根據(jù)有關(guān)規(guī)定及航空安保規(guī)劃的要求，確保航空安保措施有效運(yùn)行：（a）制定公司的航空安保規(guī)章、制度；（b）制定、發(fā)布公司航空安保標(biāo)準(zhǔn)及措施，并監(jiān)控其執(zhí)行；（c）通過(guò)各類信息評(píng)估航空安保方面的風(fēng)險(xiǎn)，并實(shí)施控制；（d）實(shí)施航空安保質(zhì)量控制；（e）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)內(nèi)部及外部的各類資源；（f）對(duì)各單位、部門和相關(guān)崗位的航空安保工作進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)判。

其他部門安保職責(zé)（a）根據(jù)公司制定的航空安保政策和要求，結(jié)合本部門航空安保的實(shí)際情況，明確本部門的航空安保職責(zé)，制定相應(yīng)的航空安保工作細(xì)則，并報(bào)保衛(wèi)部審批；（b）收集、分析相關(guān)航空安保信息和數(shù)據(jù)，建立本部門威脅識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)；（c）按航空安保工作年度考核的情況，評(píng)估本部門航空安保標(biāo)準(zhǔn)的適宜性，改進(jìn)航空安保措施，必要時(shí)向保衛(wèi)部門提出修訂建議；（d）按照公司關(guān)于航空安保戰(zhàn)略發(fā)展的需要，提供各類航空安保工作所需的資源；（e）與航空安保部門建立信息通報(bào)制度，明確航空安保信息指令的聯(lián)絡(luò)和接收渠道。（f）與公司航空安保有重要關(guān)系的部門及職責(zé)：法律部：對(duì)外簽訂《航空保安協(xié)議》和發(fā)生航空安保事故時(shí)，提供法律事務(wù)支持以及相關(guān)的政策咨詢；

安全監(jiān)察部：提供航空安保量化績(jī)效考核指標(biāo)；運(yùn)行控制中心：提供航空安保信息；財(cái)務(wù)部：按照公司航空安保工作的整體規(guī)劃，制定航空安保經(jīng)費(fèi)預(yù)算（包括安全投入、日常費(fèi)用、專項(xiàng)費(fèi)用等），提供特殊情況下的安保經(jīng)費(fèi)及應(yīng)急費(fèi)用等；培訓(xùn)中心：協(xié)助保衛(wèi)部制定航空安保培訓(xùn)計(jì)劃，組織教員對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行航空安保培訓(xùn)；人力資源部：協(xié)助保衛(wèi)部制定安保人員招錄標(biāo)準(zhǔn)，按照人力需求招錄安保人員，組織培養(yǎng)航空安保方面的專業(yè)人才；其他相關(guān)的職能部門：提供各類資源的支持。員工安保職責(zé)遵循公司航空安保體系，有效落實(shí)航空安保措施，確保航空安保工作正常運(yùn)行。在日常工作中，員工是一切航空安保措施的實(shí)施主體，各崗位員工應(yīng)充分意識(shí)到航空安保的重要性，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的航空安保漏洞、意外事件，以及獲取的已經(jīng)或可能危及航空安保的信息，保持警惕性，并及時(shí)向保衛(wèi)部門報(bào)告。5第五章航空安保風(fēng)險(xiǎn)管理第章概述航空安保風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)在于努力降低風(fēng)險(xiǎn)。各單位主管航空安保的負(fù)責(zé)人或負(fù)責(zé)的部門，必須設(shè)法將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的水平上。航空安保風(fēng)險(xiǎn)管理的最終目標(biāo)，是要把航空安保風(fēng)險(xiǎn)降低到公司以及政府民航主管機(jī)構(gòu)認(rèn)為可保障乘客及公司雇員安全的一個(gè)可接受的水平。航空安保風(fēng)險(xiǎn)管理包括三個(gè)基本要素：危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制。目的通過(guò)對(duì)系統(tǒng)的分析，界定出系統(tǒng)中的哪些部分、區(qū)域是危險(xiǎn)源，其危害的性質(zhì)、危險(xiǎn)程度、存在狀況、危險(xiǎn)源引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)并轉(zhuǎn)化為事故的轉(zhuǎn)化過(guò)程規(guī)律、轉(zhuǎn)換條件、觸發(fā)因素等，以便有效地控制事故發(fā)生。

危險(xiǎn)源的概述危險(xiǎn)源是航空安保防范體系中存在的薄弱環(huán)節(jié)和易受攻擊的部位。這些潛在威脅可能導(dǎo)致人員受到傷害、死亡，或者財(cái)產(chǎn)遭破壞、受損。危險(xiǎn)源的辨識(shí)危險(xiǎn)源辨識(shí)是指對(duì)任何具有引起人員傷害、設(shè)備或結(jié)構(gòu)損壞、材料損失的現(xiàn)象執(zhí)行指定功能、能力，為降低隱患的識(shí)別過(guò)程。危險(xiǎn)源收集方式a)局方、政府部門通報(bào)的航空安保不安全信息；b）業(yè)內(nèi)相同領(lǐng)域的航空安保不安全信息；c）檢查、審計(jì)、測(cè)試中發(fā)現(xiàn)的安保隱患；d）公司各部門收集到的航空安保不安全信息；e）員工報(bào)告。方法

應(yīng)當(dāng)對(duì)工作流程、工作單元按工作順序進(jìn)行逐個(gè)環(huán)節(jié)的分析，從人、機(jī)、料、法、環(huán)等五個(gè)方面，充分考慮3種時(shí)態(tài)（即過(guò)去時(shí)、現(xiàn)在時(shí)、將來(lái)時(shí)）、3種狀態(tài)（即正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)）以及6個(gè)方面的因素（物理性危險(xiǎn)因素、化學(xué)性危險(xiǎn)因素、生物性危險(xiǎn)因素、心理生理危險(xiǎn)因素、行為性危險(xiǎn)因素和其他危險(xiǎn)因素）來(lái)確定危險(xiǎn)源。在分析時(shí)應(yīng)考慮正常情況、異常情況和緊急情況等可能的危險(xiǎn)源。對(duì)所收集的安全信息進(jìn)行分析，通過(guò)討論、調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)觀察、頭腦風(fēng)暴等方式，識(shí)別出可能的危險(xiǎn)源。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所有被辨識(shí)的危險(xiǎn)源均應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以確定其風(fēng)險(xiǎn)是否在可接受程度，對(duì)于不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，必須采取措施進(jìn)行緩解，使之降至可接受的程度。風(fēng)險(xiǎn)控制通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后可以得到大量的數(shù)據(jù)，只有對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，才能得到有意義的結(jié)論。對(duì)于評(píng)估后需要采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)通過(guò)增加、完善當(dāng)前的各項(xiàng)航空安保規(guī)章制度程序標(biāo)準(zhǔn)來(lái)消除危險(xiǎn)源，并要通過(guò)法定文件的形式將其固化，實(shí)現(xiàn)航空安保風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性和徹底性。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析，對(duì)航空安保存在的危險(xiǎn)、潛在的隱患進(jìn)行研究，尋找最佳的解決方案，并通過(guò)信息的收集，對(duì)航空安保形勢(shì)進(jìn)行研究，做到在復(fù)雜的航空安保形勢(shì)下，制定正確、可行的航空安保規(guī)章、方案和措施，以確保公司航空安保工作的有效性。6第六章威脅評(píng)估第章概述有效的威脅評(píng)估結(jié)合目標(biāo)明確的安保措施可以幫助公司保持適合的安全程度。公司保衛(wèi)部負(fù)責(zé)對(duì)面臨的威脅進(jìn)行評(píng)估，并指導(dǎo)、監(jiān)督、管理防范響應(yīng)工作。

目的威脅評(píng)估是為了識(shí)別威脅，及時(shí)、恰當(dāng)?shù)卣{(diào)整防范措施，以應(yīng)對(duì)威脅，確保空防安全。信息來(lái)源和分析信息來(lái)源

（a）主要信息來(lái)源于國(guó)家情報(bào)機(jī)構(gòu)、局方、相關(guān)的國(guó)外民航管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)機(jī)場(chǎng)、安保服務(wù)代理商等；

（b）公司各部門、人員獲取到的任何相關(guān)信息；

（c）代理人的信息；

（d）其它信息來(lái)源，如：匿名電話、各類媒體等。威脅信息的評(píng)估

收到威脅信息后，SeMS辦公室應(yīng)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估：

（a）威脅信息的真實(shí)性；

（b）判斷信息的威脅等級(jí)；

（c）將經(jīng)評(píng)估后的重要威脅信息報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)。威脅信息的傳遞

威脅信息必須傳遞給須知者及執(zhí)行反威脅措施的人員,信息傳遞的范圍應(yīng)受到嚴(yán)格控制。威脅信息傳遞的要素：

（a）威脅信息的機(jī)密等級(jí)決定了信息傳遞的范圍和傳遞的方法；

（b）如果威脅信息非常緊急，那么安全機(jī)密等級(jí)可以被忽略，信息必須以最快的方式被傳遞。

7第七章質(zhì)量控制第章檢查目的

航空安保檢查是確保公司航空安保工作嚴(yán)格按照國(guó)家和公司制訂的各項(xiàng)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行并持續(xù)有效開展。它是加強(qiáng)航空安保管理的一種措施，是發(fā)現(xiàn)航空安保隱患、糾正航空安保工作偏差的方法和手主體

檢查的主體是公司保衛(wèi)部、其他單位的各級(jí)保衛(wèi)部門或安保管理人員，以及公司授權(quán)的其他人員。形式

檢查有現(xiàn)場(chǎng)檢查和文件審核兩種形式。

（a）現(xiàn)場(chǎng)檢查主要是檢查部門或員工在實(shí)際工作運(yùn)行中是否合理、有效地落實(shí)局方和公司的安保規(guī)定；

（b）文件審核主要是檢查部門是否依據(jù)局方和公司的安保規(guī)定，制定防范措施，形成具有可操作性的書面文件，并有詳細(xì)的臺(tái)賬記錄。審計(jì)目的

審計(jì)是按規(guī)定的程序和方法對(duì)被審計(jì)單位的航空安保工作的開展情況進(jìn)行全面、客觀的檢查，以核實(shí)其是否落實(shí)局方及公司的航空安保規(guī)章。主體

航空安保審計(jì)的主體是公司SeMS辦公室以及公司授權(quán)的其他部門或人員。形式

審計(jì)的方式有文件審核，現(xiàn)場(chǎng)查看和人員訪談三種形式：

（a）文件審核：主要指審核部門級(jí)文件和個(gè)人資料是否符合局方和公司規(guī)定；

（b）現(xiàn)場(chǎng)查看：主要指被審核部門或員工在工作流程中是否落實(shí)局方和公司規(guī)定，工作措施和相關(guān)保障是否合規(guī)、合理、有效；

（c）人員訪談：主要指審核被檢查部門所屬員工對(duì)航空安保工作的了解程度以及對(duì)航空安保知識(shí)的掌握程度。測(cè)試目的

航空安保測(cè)試是模擬實(shí)施非法干擾行為，對(duì)航空安保措施進(jìn)行隱蔽或公開的試驗(yàn)。測(cè)試的目標(biāo)只是針對(duì)個(gè)別項(xiàng)目，包括對(duì)設(shè)備、人員和程序的測(cè)試，以便監(jiān)測(cè)現(xiàn)有安保措施執(zhí)行的有效性。主體

公司SeMS辦公室或公司授權(quán)的其他航空安保管理人員。形式

測(cè)試的形式可以模擬各類威脅、破壞活動(dòng)或?qū)Π脖ＴO(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)。實(shí)施步驟

（a）進(jìn)行測(cè)試前，測(cè)試人員應(yīng)將測(cè)試計(jì)劃報(bào)公司保衛(wèi)部審核，得到認(rèn)可后應(yīng)持有保衛(wèi)部出具的書面授權(quán)書表明其從事的測(cè)試，并在需要時(shí)出示；

（b）測(cè)試結(jié)束后，測(cè)試單位應(yīng)向被測(cè)試單位出具測(cè)試評(píng)估報(bào)告；

（c）在測(cè)試中如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，測(cè)試單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向被測(cè)試單位發(fā)出整改工作單。接到整改工作單的單位應(yīng)盡快落實(shí)整改措施，并向測(cè)試單位報(bào)告整改情況，測(cè)試單位應(yīng)對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督，直至整改完畢。培訓(xùn)目的

航空安保培訓(xùn)的目的是要讓公司全體員工了解航空安保工作的重要性，提高全員航空安保意識(shí)，熟悉航空安保工作的主要內(nèi)容。主體

公司航空安保培訓(xùn)的主體是公司保衛(wèi)部和其他單位的各級(jí)保衛(wèi)部門。對(duì)象

公司航空安保培訓(xùn)的對(duì)象是公司全體員工，主要分為以下幾類：

（a）公司領(lǐng)導(dǎo)；

（b）各單位、部門領(lǐng)導(dǎo)；

（c）航空安保專業(yè)管理人員；

（d）空勤人員；

（f）地面各崗位工作人員。內(nèi)容

公司航空安保培訓(xùn)的內(nèi)容包括但不限于：

（a）國(guó)際民航組織安保規(guī)定；

（b）局方下發(fā)的航空安保文件；

（c）公司有關(guān)航空安保方面的規(guī)章制度。

相關(guān)單位的培訓(xùn)職責(zé)

公司保衛(wèi)部和其他單位的各級(jí)保衛(wèi)部門應(yīng)根據(jù)工作開展需要，制訂航空安保培訓(xùn)計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)計(jì)劃的開展和實(shí)施。

記錄管理

開展航空安保培訓(xùn)的單位應(yīng)對(duì)所實(shí)施的培訓(xùn)做好記錄，設(shè)立培訓(xùn)臺(tái)帳。航空安保培訓(xùn)應(yīng)作為本單位航空安保績(jī)效考核中的指標(biāo)之一。

背景調(diào)查種類公司民用航空從業(yè)人員背景調(diào)查分為三類：

（a）境內(nèi)工作的外籍人員背景調(diào)查

外籍人員由所在地或常住地政府有關(guān)機(jī)構(gòu)出具無(wú)犯罪證明，經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證。

（b）空勤人員

空勤人員的背景情況應(yīng)符合國(guó)家及公司有關(guān)文件的要求，對(duì)本人和直系親屬進(jìn)行調(diào)查。

（c）在機(jī)場(chǎng)控制區(qū)內(nèi)的工作人員

凡在機(jī)場(chǎng)控制區(qū)內(nèi)工作的人員應(yīng)向所在單位保衛(wèi)部門提交辦理機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證所需的背景調(diào)查材料，由保衛(wèi)部門或機(jī)場(chǎng)公安部門對(duì)材料進(jìn)行審核。

（d）新進(jìn)員工

凡公司新錄用人員必須實(shí)施背景調(diào)查。

調(diào)查關(guān)鍵點(diǎn)

背景調(diào)查應(yīng)該包括下列各項(xiàng)元素：（a）有無(wú)犯罪記錄；（b）有無(wú)參加重大事件和非法組織；（c）有無(wú)公安機(jī)關(guān)或調(diào)查單位認(rèn)定其可能危害民用航空安全的其他情況；（d）現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；（e）個(gè)人經(jīng)歷。事件調(diào)查目標(biāo)事件調(diào)查的目標(biāo)是及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事件經(jīng)過(guò)、事件原因和損失情況，查明事件性質(zhì)，認(rèn)定責(zé)任，總結(jié)教訓(xùn)，提出整改措施。主體航空安保事件調(diào)查的主體是公司保衛(wèi)部以及由公司保衛(wèi)部授權(quán)的其他單位或人員。

方式（a）進(jìn)行航空安保事件調(diào)查，應(yīng)當(dāng)由調(diào)查人員詢問(wèn)事件報(bào)告人、當(dāng)事人、利害關(guān)系方、相關(guān)行政機(jī)關(guān)和其他對(duì)事件調(diào)查有益的組織及人員；（b）調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)事件所涉及的物品、設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)和其他有關(guān)資料進(jìn)行調(diào)查；（c）調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)控錄像、交接記錄、培訓(xùn)記錄、訓(xùn)練檔案等有關(guān)記錄進(jìn)行調(diào)查，確保事件調(diào)查的真實(shí)性、可靠性；（d）完成資料收集工作后，把取得的各方面資料進(jìn)行分類、整理和查證，找出不安全事件的原因，提出結(jié)論意見；（e）調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)針對(duì)事件的直接原因和暴露的問(wèn)題，提出改進(jìn)工作和預(yù)防措施的建議。

調(diào)查報(bào)告調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查報(bào)告。績(jī)效監(jiān)測(cè)目的通過(guò)績(jī)效監(jiān)測(cè)，將航空安保的各類指標(biāo)維持在可接受的水平，并逐步提高，有利于航空安保體系的改進(jìn)。主體實(shí)施績(jī)效監(jiān)測(cè)的主體是公司保衛(wèi)部和其授權(quán)的部門。內(nèi)容績(jī)效監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)監(jiān)控公司和各部門的航空安保指標(biāo)和有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，如：（a）航空安保指標(biāo)或分解指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況；（b）旅客錯(cuò)登飛機(jī)的事件數(shù)量；（c）機(jī)上案件移交的事件數(shù)量；

（d）空勤登機(jī)證遺失的事件數(shù)量；（e）機(jī)場(chǎng)通行證遺失的事件數(shù)量；（f）旅客訂座和離港信息系統(tǒng)被侵入的次數(shù)；（g）違規(guī)和其他不安全操作次數(shù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理率和處理效果；（h)安保設(shè)施設(shè)備的保障情況；（i)航空安保事件的響應(yīng)情況；（j)其他航空安保事件數(shù)量。

方式

進(jìn)行績(jī)效監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)收集、統(tǒng)計(jì)航空安保運(yùn)行中的有關(guān)信息，并在統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行原因分析和趨勢(shì)分析，然后根據(jù)公司和部門的航空安保指標(biāo)進(jìn)行處理。8第八章應(yīng)急反應(yīng)管理第章啟動(dòng)條件按照緊急事件本身的性質(zhì)特點(diǎn)和處理方式的差異，公司將運(yùn)行中可能啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的情形分類如下：（a）航空器遭遇非法干擾；（1）非法劫持飛行中的航空器；（2）非法劫持地面的航空器；（3）在航空器或機(jī)場(chǎng)內(nèi)扣留人質(zhì)；（4）強(qiáng)行闖入航空器、機(jī)場(chǎng)或航空設(shè)施場(chǎng)所；（5）企圖將武器、危險(xiǎn)裝置或器材帶入航空器或機(jī)場(chǎng)；（6）傳遞危及飛行中或地面上的航空器、機(jī)場(chǎng)或民航設(shè)施場(chǎng)所中的旅客、機(jī)組、地面人員或公共安全的虛假信息；（b）達(dá)到威脅評(píng)估等級(jí)表中等級(jí)3（含）以上的情況，應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)。預(yù)案的制定目的（a）避免或減少公司發(fā)生各類航空安保情況時(shí)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；（b）確保公司有序、高效地從常規(guī)操作過(guò)渡到應(yīng)急操作；（c）確立負(fù)責(zé)人并授予應(yīng)急權(quán)限；（d）明確各相關(guān)部門及各責(zé)任人在應(yīng)急事件處置中的職責(zé)；（e）協(xié)調(diào)各方應(yīng)對(duì)緊急情況；（f）繼續(xù)安全運(yùn)營(yíng)或盡快恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。

主要內(nèi)容：（a）基本原則；（b）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；（c）應(yīng)急響應(yīng)；（d）信息傳遞；（e）應(yīng)急處置程序、措施；（f）應(yīng)急所需設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)資源；（g）對(duì)內(nèi)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)方式；（h）新聞媒體的應(yīng)對(duì)；（i）書面記錄；（j）總結(jié)報(bào)告。