“十二五”新材料產業發展規劃與政策研究陳燕海工業和信息化部原材料工業司2011年4月23日

1.前言“十一五”規劃主要目標和任務勝利完成。

我國的綜合國力、競爭力和國際抗風險能力顯著增強。

形勢與戰略機遇期面向未來、面向“十二五”乃至更長時期，我國發展正站在一個新的歷史起點上，世情和國情正在發生深刻變化，機遇與挑戰并存、壓力與動力共生，必須牢牢把握發展主動權，努力實現新跨越。形勢與戰略機遇期和平、發展、合作是時代主潮流。世界經濟調整有利于我加快轉變經濟發展方式。世界科技進步新孕育新突破，有利于我在更高層次上、更廣泛領域內，參與全球新一輪科技創新。國內物質技術基礎日益增強，產業體系完備，資金充裕。形勢與戰略機遇期勞動力資源豐富，生產要素組合仍具有比較優勢。我正處于工業化、城鎮化、信息化快速發展階段，消費、產業、區域結構調整步伐加快，市場發展空間巨大。我政治穩定，社會安定，為經濟社會發展提供有力保障。持續大國向強國的轉變探索建立以內需拉動為主保障國民經濟持續較快發展的機制，進一步深化改革，進一步擴大開放，進一步走全民共同富裕的道路。可持續發展能力顯著增強，綜合國力和在世界事務中的影響力再上一個水平。持續大國向強國的轉變在五年乃至更長階段內，實現：較快發展、創新發展、綠色發展、和諧發展。十二五發展的指導思想深入貫徹落實科學發展觀，順應國內外形勢的新變化，順應各族人民過上更好生活的新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，著力推動自主創新和科技進步，著力節能減排和保護環境，著力加強以改善民生為重點的社會建設，著力深化改革開放，保持經濟平穩較快發展，為全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會奠定更加堅實的基礎。推進重點產業改造升級

鋼鐵：深化實施重點產業調整振興規劃。嚴格控制鋼鐵新增產能，加快發展高速鐵路用鋼、高磁感取向硅鋼、高強度機械用鋼等關鍵品種。加快廢鋼回收體系建設。推進重點產業改造升級石化：按照煉化一體化、集約化、基地化、多聯產化模式，優化石化產業布局。促進烯烴原料輕質化、多元化。有序發展現代煤化工，促進化工生產和能源轉化有機結合。

推進重點產產業改造升升級建材：有序發展大大型新型干干法水泥，，提高玻璃璃等建筑材材料的加工工深度和質質量，鼓勵勵發展節能能環保的新新型建材、、保溫材料料。積極推推進利用水水泥窯協同同處理城市市生活垃圾圾和工業廢廢棄物。推進重點產產業改造升升級有色金屬：：推進西部能能源富集地地區煤電鋁鋁聯營，加加強對銅鉛鉛鋅冶煉、、金屬再生生、資源綜綜合利用等等共性技術術的開發應應用。加強強稀有金屬屬行業管理理。加強重重金屬污染染防治與治治理。2.大大力發展戰戰略性新型型產業戰略性新型型產業是引引導未來社社會經濟發發展的重要要力量。發發展戰略性性新型產業業已成為當當今世界主主要國家搶搶占新一輪輪經濟發展展制高點的的重大戰略略。我國正正處在全面面建設和實實現小康社社會的關鍵鍵時期，必必須按照科科學發展觀觀的要求，，抓住機遇遇、突出重重點，加快快培育和發發展戰略性性新型產業業。大力發展戰戰略性新型型產業戰略性新型型產業是以以重大技術術突破和重重大發展建建設需求為為基礎，對對社會經濟濟全局和國國家長遠發發展具有重重大推動作作用，具有有知識技術術密集、物物質資源消消耗少、成成長潛力大大、綜合效效益好等明明顯特征的的新產業，，是推動未未來國民經經濟和社會會發展的重重要力量。。中央政府的的重視和行行動在制定并實實施《十大大產業調整整與振興規規劃》、啟啟動一攬子子拉動內需需政策的同同時，不失失時機地開開展了戰略略性新型產產業問題的的研究。國務院制定定發布關于于加快培育育和發展戰戰略性新型型產業的決決定（國發發32號文文）國家發改委正正在組織有關關部門制定戰戰略性新型產產業發展“十十二五”規劃劃研究。相應的專項規規劃工作已全全面展開。2.1節節能環保產業業高效節能推廣廣應用高效節節能電器、高高效照明產品品、節能建建筑材料，加加快傳統產業業節能改造。。先進環保研研發推廣膜技技術、生物脫脫硫、反硝化化除磷、工業業除塵、城鎮鎮生活垃圾處處理技術。資源綜合利用用綜合利用用、重復利用用、再生利用用。法規與標準建建設強化清清潔生產、環環境監測和環環境事件的應應急應對。2.2新新一代信息息產業下一代信息網網絡，推進寬寬帶國家計劃劃，提高覆蓋蓋深度和接入入能力，光纖纖到戶。開展展三網融合。。推廣互聯網網在經濟、社社會和城市中中的應用。核心基礎技術術與期間產業業高性能集成電電路和新型平平板顯示產業業發展。新型信息服務務業建立核心基礎礎軟件、智能能化生產性信信息服務、物物聯網信息處處理平臺和公公共服務平臺臺。2.3生生物產業生物醫藥，加加強產學研創創相結合，發發展生物組學學、高效篩選選技術，發展展生物技術藥藥物、疫苗和和診斷試劑。。生物醫學工程程，高性能、、高智能、低低成本的診斷斷、醫療、醫醫用生物材料料、遠程醫療療等生物醫學學工程。生物農業，發發展動植物新新品種、轉基基因、生物分分子設計、生生物育種、生生物農藥，促促進農業發展展，保障糧食食安全。生物制造，石石油提袋、生生物燃料、生生物基材料、、生物基化工工原料的研發發、生產、應應用。2.4高高端裝備制造造產業大利發展智能能制造、綠色色制造和服務務性制造，進進一步作強航航空航天及衛衛星應用產業業，提升高速速、重載和城城際軌道交通通裝備和制造造水平，大力力發展海洋工工程裝備，形形成自主創新新體系和產業業集群模式，，大力發展深深海探測和深深海礦產資源源開發，積極極推進精密和和智能儀器裝裝備，發展智智能控制系統統和關鍵零部部件、元器件件和通用精密密部件，促進進整個工業體體系的轉型升升級。2.5新新能源產業新一代核電技技術，推進大大型壓水堆及及高溫氣冷堆堆重大專項，，加速第二代代核電站的建建設，積極開開展第三代核核電技術研發發，發展核電電裝備制造。。風能產業，完完善峰巔裝備備制造產業鏈鏈，提高新一一代風機整體體設計制造、、控制技術與與軸承、變流流和整流能力力與制造水平平太陽能產業，，提升光復太太陽能轉換效效率和使用壽壽命，發展非非晶硅和鍍膜膜電池，形成成具有較強競競爭力的光復復材料、光熱熱利用、光復復發電、高能能儲能、核心心裝備產業。。生物質能，推推進生物質內內燃機、大型型沼氣發酵、、生物質成型型燃料、城市市垃圾混燃焚焚燒技術與裝裝備。2.6新新能源汽車產產業以純電驅動為為技術發展主主導方向，形形成完善的新新能源汽車開開發體系；重重點發展動力力電池、新能能源電機和電電控等關鍵零零部件制作核核心技術。大大幅度提高動動力電池的性性能和水平，，降低成本、、自重、充電電時間和使用用壽命。3.積極極發展新材料料產業新材料是帶動動傳統產業升升級的革命性性力量新材料產業是是事關國家安安全的戰略性性產業新材料產業具具有廣闊的市市場前景新材料的發展展對結構調整整意義重大3.1新新材料定義義一般指新出現現的或正在發發展中的、具具有傳統材料料所不具備的的優異性能和和特殊功能的的材料；或采采用新技術、、工藝和裝備備使傳統材料料性能有明顯顯提高或產生生新功能的材材料。3.2新新材料的分類類新材料的范疇疇和內涵隨經經濟發展、科科技進步、產產業升級而不不獨阿伯發生生變化。----按物物理化學屬性性，可以分為為：金屬新材材料、無機非非金屬新材料料、有機新材材料和復合新新材料四大類類；----按性性能可分為：：先進功能材材料、高性能能結構材料、、結構功能一一體化材料；；----按應應用領域可分分為：電子信信息材料、航航空航天材料料、新能源材材料、節能環環保材料、生生物醫藥材料料等等。3.3我我國新材料產產業發展的現現狀和基礎建立了國防軍軍工新材料產產業體系（我國新材料研研發和應用發發端于國防軍軍工領域）。我國新材料產產業發展的現現狀和基礎新材料產業規規模不斷擴大大（2010年我國化工工、無機非金金屬、黑色金金屬、稀有金金屬、稀貴金金屬新材料新新材料產業規規模約一萬億億元）。我國新材料產產業發展的現現狀和基礎部分關鍵新材材料生產技術術取得重大突突破。我國新材料產產業發展的現現狀和基礎新材料產業發發展的格局初初步形成。我國新材料產產業發展的現現狀和基礎我國新材料產產業發展的現現狀和基礎擁有發展新材材料產業不可可或缺的自然然資源。我國新材料產產業發展的現現狀和基礎擁有一批實力力雄厚的專門門材料研究院院、所，具備備發展新材料料的人力資源源基礎。未來新材料產產業需求分析析發展戰略性新新興產業為新新材料提供了了廣闊的市場場空間。國民經濟建設設重大工程對對材料提出新新的需求。實現國防現代代化要求加快快新材料產業業發展。3.4發發展新材料的的總體思路按照國務院加加快培育戰略略性新興產業業的總體部署署，圍繞國民民經濟和社會會發展需求，，以推動經濟濟結構調整和和傳統產業升升級換代為主主線，以提高高自主創新能能力為重點，，以國家重大大工程亟需的的高性能材料料為突破口，，著力推進市場前景廣、、帶動作用強強、發展基礎礎好、具有自自主知識產權權的新材料產業業規模化發展展，促進新材材料產業與傳傳統原材料工工業實現融合合發展，大幅幅度提高我國國新材料產業業的國際競爭爭力。3.5發發展目標到“十二五””末，初步形形成自主創新新能力較強、、具備相當規規模、特色鮮鮮明的新材料料產業體系；；建成若干專專業優勢突出出、產業配套套齊全的新材材料產業基地地；培育一批批創新能力強強、具有核心心競爭力的領領軍型企業。。主要新材料料基本滿足國國民經濟建設設和國防軍工工的需要，努努力將我國由由材料大國建建設成為新材材料強國。3.6發發展方向圍繞戰略性新新興產業發展展所需，提高高關鍵品種的的保障能力圍繞國民經濟濟建設重大工工程，提高關關鍵材料自給給能力圍繞結構調整整和升級換代代，提高材料料工業持續發發展能力加快資源整合合，培育大型型企業集團發展方向優化區域布局局，推進新材材料產業基地地建設推進軍民結合合，促進軍工工技術產業化化應用加快創新能力力建設，實現現新材料產業業可持續發展展3.7發發展重點特種金屬功能能材料新型有色金屬屬功能材料，，微電子金屬屬材料，稀土土功能材料發展重點高端金屬結構構材料高品質特殊鋼鋼，新型合金金材料發展重點先進高分子材材料特種橡膠，工工程塑料，高高性能膜材料料發展重點新型無機非金金屬材料功能陶瓷，特特種玻璃發展重點高性能復合材材料樹脂基高性能能纖維增強復復合材料，金金屬基復合材材料，陶瓷基基復合材料發展重點前沿新材料納米材料，生生物材料，智智能材料，超超導材料3.8產產業布局3.8環渤渤海地區利用區域內鋼鋼鐵、石化、、裝備制造和和新能源等產產業優勢，發發展先進高分分子材料、高高性能纖維及及復合材料、、非晶帶材、、儲氫材料等等特色產業。。重點是依托托中科院、清清華大學、鋼鋼研院、有研研總院、建科科院、以及大大企業總部中中心等一批科科研院所、大大專院校和高高技術企業力力量，加強前前沿基礎研究究，推進國家家新材料基地地建設。3.8長三角角地區立足經濟基礎礎雄厚、研發發實力強大、、產業配套齊齊全、交通物物流便利等綜綜合優勢，以以上海為核心心，發展高性性能金屬材料料，滿足大型型客機、支線線飛機、大型型船舶制造、、汽車制造等等產業需求；；發展特種橡橡膠、工程塑塑料等有機高高分子材料和和高性能復合合材料；加強強現有新材料料產業園區和和產業基地的的資源整合，，建設上海、、蘇州、杭州州、寧波新材材料研發中心心，形成磁性性材料、光電電信息材料、、精細化工材材料、先進電電池材料等特特色產業集群群。3.8珠三角角地區依托珠三角地地區內電子信信息、汽車制制造、石化化化工等產業優優勢，重點布布局新型平板板顯示關鍵材材料、半導體體照明用材、、先進陶瓷材材料、特種玻玻璃、改性塑塑料、高性能能涂料、汽車車用新材料等等。利用資源源優勢，發展展廣東稀土新新材料產業基基地。3.8東北北地區發展碳纖維產產業和高分子子材料制造業業，建設復合合材料產業基基地和化工新新材料基地。。依托東北地地區裝備制造造業優勢，推推動高純高碳碳鉻軸承鋼、、滲碳軸承鋼鋼及合金鋼、、大型發電設設備用鋼、超超特高壓輸變變電設備用鋼鋼、高強度汽汽車用鋼等金金屬材料發展展，建設高端端金屬結構材材料基地。3.8中西西部地區結合中西部地地區有色金屬屬、稀土金屬屬、稀有金屬屬、稀貴金屬屬、螢石、高高純度石英砂砂等資源優勢勢和區域特征征，適度發展展新材料產業業。培育和發發展一批以稀稀土新材料、、硬質合金材材料、鈦合金金、鎂合金、、鋁合金、硅硅材料、氟材材料、新型耐耐火材料等為為特色的新材材料工業園區區。重點打造造超硬合金和和智能材料、、超白和導電電玻璃基板、、新一代金屬屬靶材和稀土土新材料等產產業基地。3.9重重點任務和重重大工程3.9重點任任務緊緊圍繞戰略略性新興產業業發展、國民民經濟建設重重大工程和傳傳統產業結構構調整升級,在“十二五五”乃至更長長期間,集中中力量、統籌籌協調、突出出重點，組織織實施一批國國家級重大工工程和重點項項目，重點解解決一批國民民經濟和國防防軍工急需的的關鍵材料品品種。3.9重大大工程碳纖維低成本本化與高端創創新示范工程程電子信息功能能材料專項工工程交通運輸用高高強輕型合金金材料專項工工程鋼鐵高新專項項工程高性能膜材料料專項工程先進儲能材料料專項工程新型節能綠色色建材示范專專項工程生物醫用材料料專項工程新材料創新平平臺建設專項項工程3.10保保障措施加強行業宏觀觀指導，組織織實施重大工工程加快建立風險險投資機制，，完善創新型型人才培養和和激勵機制制定支持新材材料產業發展展的財稅政策策，設立專項項引導資金加快組織結構構調整，