浦城（省界）—南南平公路項目目建議書一、編制依據

（一一）南平市衢衢南高速公路路籌建處“關于委托省省交通規劃設設計院對衢南南高速公路進進行預可研究究的委托書”。

（二）交通通部1988年6月頒發的《水水運、公路建建設項目可行行性研究報告告編制辦法》，并并參照執行交交通部1996年12月下發的《公公路建設項目目可行性研究究報告編制辦辦法》（討論論稿）。

（三三）交通部頒頒發《公路工工程技術標準準》TJT0001-97。二、項目背景

福建建省經過21年改革開放放的發展，經經濟實力不斷斷增強，在全全國的位次逐逐漸上升，已已躋身經濟大大省之列，2000年實現國內內生產總值3920..07億元，居全全國第11位，按可比比價計算，比比上年增長10.4%；人均國內內生產總值11496元，居全國國第6位，提前1年實現了比1980年翻三番的的目標。全省省財政總收入入達369.667億元，比1978年增長21.2倍。城鎮居居民人均可支支配收入7432元，農民人人均純收入3230元，分別比比上年增長8.3%和4.5%。據國家統統計局對全國國各省、市、自自治區社會經經濟發展綜合合評價認為，福福建省是改革革開放以來經經濟綜合實力力上升最快的的省份之一。

項目所在地南平市地處福建西北部，俗稱閩北，東北與浙江相鄰，西北與江西接壤，東南與寧德地區、西南與三明市毗連，地域面積2.63萬平方公里，下轄延平區、邵武、武夷山、建甌、建陽5個市、區和松溪、政和、順昌、浦城、光澤5個縣，管轄10個街道74個鎮51個鄉。2000年，全市總人口達304.07萬人。境內山巒逶迤，溪流縱橫，沿溪有河谷平原，是福建省的“林海糧倉”。

南平自然資源豐富，森林面積達2700萬畝，覆蓋率70.9%，是我國南方主要林區之一，南平是發育在斷裂上構造侵蝕盆地，屬中亞熱帶，年平均氣溫19.3℃,年降水量1163.9毫米，但境內各地的氣候差異懸殊。閩江上游三大溪—沙溪、富屯溪和建溪在南平匯合。閩江、建溪、富屯溪可供本市開發的水資源有14萬千瓦，有銅、鐵、鎢、鉛、鋅、鈮、鉭、石英砂、瑩石、重晶、高嶺土、石灰石、硅石、大理石、白云母等礦產資源。

南平扼閩江上中游的咽喉，為閩江上中游航運中轉站，又系鐵路、公路交通的樞紐，歷來是閩北水陸交通的要道。距市區30公里的來舟站是福建鐵路最大的編組站。境內有武夷山、九峰山等豐富旅游資源。

現有浦城（省界）至南平公路是國道205線，國道205線為山海關至廣州的國道線，起自河北省山海關，經天津、山東、江蘇、南京、安徽、浙江，穿越福建境內的南平、三明、龍巖，到達廣東省廣州市。南平境內段長280.89公里，經過浦城縣、建陽市、建甌市、延平區四個縣（市、區）。由于歷史原因、本線公路技術狀況一直較差、經過多次整修、拓寬改造成，仍存在公路標準低、抗災能力差、混合交通嚴重、城鄉路段街道化的狀況，導致交通堵塞和交通事故時有發生，車輛行駛效益低，難以適應區域交通運輸發展和經濟發展的需要。為此，福建省政府已將浦城（省界）至南平高速公路列為全省“兩縱四橫”高速公路干線網的重要路段，提出了在“十一五”期間基本建成的目標，以適應形勢發展需要。三、建設理由（一一）建設的必必要性

1、浦南高速速公路是國家家重點干線公公路網的組成成部分，它的的建設將有利利于完善全國國“五縱七橫”國道主干線線骨架網，特特別在我國華華東地區公路路干線網建設設中具有重要要地位。浦南南高速公路的的建成將促使使京福國道主主干線與滬瑞瑞國道主干線線在閩浙贛三三省交界處聯聯接成網，有有利于兩條國國道主干線在在閩浙贛地區區更好發揮作作用。此外，隨隨著華東地區區內各省市之之間經濟協作作的進一步擴擴大，加快華華東地區快速速干道網的建建設，尤其是是貫穿六省的的縱向干道，對對縮短流通時時間，加速經經濟開發和交交流有著重大大而深遠的影影響。浦南高高速公路作為為華東地區中中部山區的交交通主干道的的組成部分，往往南延伸縱貫貫福建省西部部山區，同時時可南接廣東東梅州，與華華南地區干線線公路網聯網網，加強與華華南地區的經經濟協作；往往北拓展可穿穿越浙西南、皖皖南山區，直直達南京，可可接滬蓉國道道主干線，增增強華東北部部發達地區，華華北地區對華華南中部山區區的經濟輻射射，從而促進進華南、華東東、華北三大大地區之間的的經濟協作，進進一步溝通長長江三角洲與與珠江三角洲洲的聯系。

22、浦南高速速公路是福建建省高速公路路網布局規劃劃中山區“二縱”的組成部分分，也是我省省往北向外拓拓展經濟腹地地的出省快速速通道。山區區“二縱”高速公路是是福建省發展展至關重要的的交通主干道道，其建成有有利于加強我我省西、北部部山區之間的的經濟協作，加加快山區經濟濟開發，縮小小與我省東部部沿海的經濟濟差距，我省省東部沿海地地區可通過山山區“二縱”加快向西、北北部山區南北北縱向拓展經經濟腹地，進進一步加強山山海協作，沿沿海經濟向西西、北部山區區輻射將由橫橫向輻射轉化化為縱橫結合合的全面輻射射，實現由線線到面的全方方位經濟協作作。

3、浦南高速速公路對于發發展經濟、增增強國力、加加強國防交通通建設，有著著極為重重的的意義，針對對目前臺海局局勢，解決臺臺灣問題本項項目的建設具具有緊迫性。閩閩北地區作為為我國沿海重重要的軍事交交通戰備樞紐紐中心，歷來來是兵家必爭爭之地，對臺臺軍事斗爭的的重鎮，浦南南高速公路的的建設可以形形成現代化國國防交通網絡絡，東往京福福高速公路直直達福州接同同三國道主干干線，西經京京福高速公路路可抵江西南南昌，北越衢衢州接滬瑞國國道主干線可可通往蘇、杭杭、滬、寧等等地，南跨三三明、龍巖與與廣東省接壤壤，形成適應應大型軍事車車輛的公路快快速通道。本本項目也是福福建沿海前線線通向閩北、贛贛東北、浙西西南及皖南等等內陸山區的的“戰略交通線”，成為滬、蘇蘇、浙、皖入入閩的一條山山區隱秘的軍軍事交通要道道，可防僅一一條軍用通道道的不測之虞虞。南京、杭杭州經由本線線至福州可縮縮短約110公里，至廣廣州則可縮短短約230公里。因此此本項目建成成可大大縮減減軍事裝備車車輛由內陸山山區通往沿海海的時間，為為軍事行動贏贏得寶貴時間間，所以加快快建設浦高速速公路，對國國防建設和特特殊時期對臺臺軍事斗爭上上亦顯得勢在在必行。

4、浦南高速速公路是實現現以武夷山、黃黃山、杭州為為三大龍頭的的華東旅游大大組合的必要要措施，有利利于實現國家家以旅游帶動動經濟發展的的戰略目標。閩閩北的武夷山山是世界自然然和文化雙遺遺產，為世界界級風景名勝勝，皖南的黃黃山也早被列列入世界自然然文化遺產目目錄，同樣也也是世界級風風景名勝，杭杭州作為全國國重點的國際際風景旅游城城市，是我國國七大古都之之一，杭州西西湖則是國家家級風景名勝勝，這三個旅旅游點分別是是閩、皖、浙浙三省的旅游游龍頭，位于于三省鄰接地地帶，距離相相對較近，加加快這三大旅旅游龍頭產品品的強強組合合，實現旅游游事業整體素素質的飛躍，從從而帶動華東東地區的經濟濟開發，是一一項重要的經經濟戰略。而而能否實現以以武夷山、黃黃山、杭州為為龍頭的華東東旅游大組合合，關鍵在于于能否盡快建建成三大旅游游點之間的快快速通道。因因此，盡快建建成本項目可可實現由武夷夷山至杭州、由由武夷山至黃黃山的快速通通達，實現華華東三大旅游游龍頭的聯合合開發和相互互促進，實現現國家以旅游游帶動經濟發發展的戰略目目標。

5、浦南高速速公路的建設設，有利于促促進閩北地區區公路網的完完善，從面帶帶動福建省經經濟發展。地地處閩浙贛三三省交界的閩閩北是東部沿沿海的交通樞樞紐地區之一一，本項目是是閩北地區公公、鐵、水、航航空聯運的重重要紐帶，未未來將是閩北北地區最重要要、運輸最繁繁忙的干線和和出省通道，也也是地區經濟濟發展的大動動脈，本項目目的建設是完完善閩北區域域公路網的需需要，也是與與周邊地區高高速公路連網網，充分發揮揮整體功能的的需要，它將將進一步促進進閩北山區與與我省沿海的的山海協作。

6、浦南高速公路的建設可進一步完善福州港口集疏運輸系統，使福州港經濟腹地向閩北、贛東北、浙西南、皖南等地區推進，促進福州港發展，同時也為閩北、贛東北、浙西南、皖南等山區開辟出一條便捷的出海通道。

7、浦南高速公路的建設有利于加快對臺經貿的發展。福建省是我國利用臺資的重點地區和對臺貿易的主窗口，兩岸之間的經濟合作可通過福建沿海向內地拓展，本項目的開通為臺商在福建登陸之后北上打通一條通往華東北部及華北地區內陸市場的快

速通道，加深兩岸經貿往來，實現共同發展，以經濟促進政治和平統一。

8、浦南高速公路的建設是發展閩北地方旅游業的需要。本項目沿線旅游資源十分豐富，其建成將形成以武夷山為龍頭，結合五夫朱子文化旅游以及沿途建陽、建甌的自然旅游景點、名勝古跡、南平庫區旅游開發，形成閩北旅游“綠三角”的區域格局，因此建設本項目成為閩北戰略性產業——旅游業發展的重要措施。

9、浦南高速公路的建設是南平市防洪抗災的重要舉措。南平市是一個暴雨洪水等自然災害頻繁的地區，而公路綜合等級低，雖然兩條國道為山嶺重丘二級公路，但都依江傍水，經不住特大洪水的襲擊和庫區水猛漲驟落的影響，因此閩北地區經常受自然災害的破壞，而使交通設施毀壞造成交通全面中斷，故建設本項目是保障特殊時期閩北地區過境運輸和沿線縣市之間運輸暢通的重要舉措。

10、浦南高速公路的建設是適應交通運輸發展的需要?，F狀國道205線浦城至南平部分路段街道化和混合交通比較嚴重，經常出現堵車和交通事故，影響車流暢通，而且隨著經濟的發展，項目所在地區交通量以較快的速度增長，交通量預測表明，2010國道205線建陽至南平公路部分路段將處于飽和或超負荷運行，因此盡快建設本項目，提高運輸能力，加快流通，才能促進閩北地區經濟更快發展。另外本項目作為基礎設施的建設，有利于拉動內需，擴大建材市場，帶動相關產業發展，形成地方經濟發展的新增長點。

（二）技術可行性

1、高速公路經過多年的實踐已被福建人民廣泛接受，具有良好的群眾基礎，而且福建已具備了多條高速公路設計，施工和運營管理的經驗，擁有一批素質較好專業技術人才和技術儲備。

2、項目經過的地區為福建省北部，位于武夷山脈的東南側、鷲峰山脈的西北旁，路線基本沿著崇陽溪、建溪及南浦溪中下游通過，所穿行的地區地貌屬于低中山~丘陵地貌，沿線筑路材料豐富，土源、水源充分，建設條件好。

3、路線經過地區交通運輸條件良好，具備完備的施工建設的前提條件。

4、路線通過的地區為山嶺重丘，部分路段山勢陡峻，隧道工程較多，但福建在這方面已具有較成熟的設計、施工經驗。

5、連拱隧道，彎坡高架橋等在我省高速公路上已多處應用，對高路塹、高擋墻的防護也有工程實踐，但仍需對其新技術、新材料、新工藝的應用做進一步的研究。

綜上所述，浦南高速公路的建設在工程技術上是完全可行的。

（三）經濟的合理性和可能性

從國民經濟評價和財務分析上看，該項目評價結果指標較好，財務凈現值遠大于零，項目盈利能力滿足規定最低要求，財務上可行，因此具有經濟的合理性。另外該項目建設期初定為2005年7月~2009年6月，這時同三國道主干線，京福國道主干線我省路段均已按計劃竣工，從省到南平市也就可集中精力和財力投入該項目的實施，所以該項目的建設有著較大的可能性。四、線路走向與主主要控制點1、主要控制點

路線線從閩浙兩省省交界處的沙沙排起，經姚姚宅、半嶺頭頭隧道。官路路、金樟、忠忠信、仙陽、浦浦城互通、東東源、臨江、石石陂、祝源隧隧道、五夫（武武夷山東互通通）、火爬山山、白地園（武武夷山南互通通）、將口、南南林、嚴墩（建建陽互通）、徐徐市、新橋、徐徐垱、丘園、屏屏風山隧道、南南炭（建甌互互通）、白水水源、太平、南南雅、八仙、房房村口、巖面面、應南山隧隧道、湖州特特大橋、獅子子山隧道、安安豐特大橋、至至終點小作。

武夷山支線起于興田鎮的白地園（武夷山南互通），經興田、蘆布、壩頭、仙店至終點南源嶺。

2、交通量預測

福建省交通規劃設計院對本項目進行了交通量OD調查，據此預測未來交通發展結果，詳見表1、表2。

表1：未來高速公路交通量預測結果

單位：輛/日標準小客車年

份份

2009年

2015年2020年2025年

2029年仙陽互通～浦城互互通748711954169592286628843浦城互通～石陂互互通

789112598178732409930398石陂互通～武夷山山東互通803712904183072468431136武夷山東互通～武武夷山南互通通936115187221023002037296武夷山南互通～建建陽互通1169618976276163750946600建陽互通～徐市互互通

1157618528267153621845854徐市互通～徐墩互互通1143118324264213581945349徐墩互通～建甌互互通

1156818574265793603445457建甌互通～南平北北互通

1191219252276813752847503里程權平均值

1016616311234743179440047武夷山支線

751612161175402414432250表2：項目建成后老路路分流交通量量發展趨勢預預測

單位：：輛/日標準小客客車年

份份2009年

2015年

2020年

2025年

2029年205國道（南平平-建陽）

49167793103641317815499205國道（建陽陽-浦城汾水關關）3929609581451041512679里程權平均值4244663688521129513579101省道（建陽陽-武夷山）301245556563899411018

五、建設規模與技技術標準1、建設規模

根據交交通部《公路路工程技術標標準》（JTJ0001-97），以及本本項目交通量量分析預測的的結果和該項項目在路網中中的地位、任任務、功能，浦浦南高速公路路起于閩浙兩兩省交界處的的浦城沙排，與與浙江省路網網連接，終于于南平小作，與與京福國道主主干線南平連連接，路線長長236.778公里。

本項目目另連武夷山山支線長20.5公里。

2、技術標準準

本項目主線線及支線采用用高速公路標標準，其主要要技術標準如如下：

⑴計算行車速速度為80Km//h。

⑵路基橫斷面面組成:

①路基總寬度度為24.5米;

②車道數4個,每個車道寬寬度3.75米;

③中間帶寬度度為0.5＋+1.5＋0.5＝2.5米;

④硬路肩寬度度兩側各2.75米,土路肩寬度度兩側各

0..75米。

⑶平曲線半徑徑極限最小半半徑為250米,一般最小半半

徑為400米,不設超高最最小半徑為2500米。

⑷停車視距為110米。

⑸最大縱坡為5%。

⑹路基與大、中中、小橋設計計洪水頻率為為百年一遇

((1/1000)。

⑺特大橋設計計洪水頻率為為三百一遇(1/3000)。

⑻路面設計標標準軸載為BZZ-1100KN。

⑼設計荷載為:汽超-20,掛-120。主要技術指標表(表3)指標名稱單位指標值備注路線全長公里423黃山-衢州-南平平其中安徽境內3434浙江境內155155福建境內236.47.28武夷山連接線220.5公里2009年交通量量預測輛/日標準小客車101662029年交通量量預測輛/日標準小客車40047計算行車速度公里/小時80路基寬度米24.5

其

中1、行車道

米2×7.52、中間帶

米2.53、路肩

米2×3.5路面標準設計荷載載KN100一般最小平曲線半半徑米400極限最小平曲線半半徑米250停車視距米110最大縱坡%5路基設計洪水頻率率%100橋涵設計洪水頻率率%100特大橋設計洪水頻頻率%300設計荷載汽超-20，掛--120z主要工程數量指標表(表4)指標名稱單位指標值備

注起終點樁號K0-K236++780路線長度公里236.78路基土石方千立方米47713排水防護程千立方米2701路面千立方米4825特大橋米/座3550/5大橋米/座4155/20中橋米/座1270/23小橋米/座950/47涵洞道411隧道米/座31180/355L≥300m隧道米/座4600/1000m≤L<33000m隧道米/座8090/31000m≤L<<2000mm隧道米/座9730/7L<1000m隧道道米/座8760/24互通立交處10分離立交米/處875/41通道數量道248拆遷房屋平方米50560拆遷電桿根147拆遷光纜米900占地畝30940連接線公路公里22.5投資估算萬元900305人工、主要材料數數量(表5)指標名稱單位指標值備注人工工日542442600原木立方米13871鋸材立方米25659鋼材砘39843鋼鉸線砘5801鋼筋砘65923水泥噸1703108石油瀝青噸121472生石灰噸7745砂、砂礫立方米4142864片、石立方米3043516碎、礫石立方米7262960塊石538914六、投資估算，資資金籌措與工工期安排（一）投資估算

根根據本研究報報告推薦的建建設規模、技技術標準及主主要工程數量量表(見表1-3)進行本項目目的投資估算算,結果如下：：

項目工程總總造價（主線線和支線共計計236.778公里）為8560000萬元，全線線平均每公里里造價3615萬元。

詳見表5。

（二）資金金籌措

本項目目資金擬由三三個方面籌集集:(1)爭取交通部部投資；(2)銀行貸款；(3)福建省、市市、地方自籌籌。該項目總總投資為人民民幣85.6億元,其資金籌措措初步方案詳詳見表6。資金籌措表(表6)

單位:億元資金來源金

額占總投資備

注中央投資14.517%申請交通部補助銀行貸款及利息5463%含建設期利息577567.44萬元省內自籌17.120%合

計85.6100%（三）工期安排浦南公路按兩個階階段進行測設設。項目在預可可行性研究報報告審批后即即進行工程可可行性研究。項項目勘察設計計時間安排見見表7,施工計劃安安排見表8?？辈煸O計時間安排表(表7)