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文檔簡介
復習回顧1.什么是依法行政?2.為什么要依法行政?3.如何依法行政?1、國家與政府的性質;政府的宗旨與工作原則。2、意義(四個有利于):對公民、對政府及其工作人員、對社會政府及其工作人員的權力由法律授予,行使行政權力必須依據憲法和法律規定。1、(6個具體要求):合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。2、提高依法行政的水平:行政立法、行政執法隊伍、行政管理體制。復習回顧1.什么是依法行政?2.為什么要依法行政?3.如何依
&每天收看的觀眾達幾億;&接到觀眾熱線電話500個左右;
&收到觀眾短信息500余條;
&收到觀眾電子信件1000件左右;
&收到觀眾來信來函300多封。“輿論監督,群眾喉舌,政府鏡鑒,改革尖兵”
———朱镕基&每天收看的觀眾達幾億;鄭筱萸,原國家藥監局局長,主管藥品注冊審批。藥品注冊審批是保證藥品質量的重要環節,沒有批文的藥品不能上市銷售。鄭筱萸利用手中的審批權力收受賄賂639萬,并為假藥大開方便之門。僅因假藥“亮菌甲素”就使數十人死亡,嚴重危害人民的用藥安全,侵害人民群眾的健康權。鄭筱萸犯貪污罪、瀆職罪,被判處死刑,沒收個人全部資產。鄭筱萸,原國家藥監局局長,主管藥品注冊審批。藥品注冊審批是保
上海市勞動和社會保障局局長祝均一涉嫌貪污32億社保基金,私自將32億元資金拆借給一家民營投資公司,用作收購滬杭高速公路上海段的經營權。并收受該公司賄賂160萬元。祝均一因受賄、挪用公款以及濫用職權三宗罪名,被長春市中級人民法院一審判處有期徒刑18年。以上材料反映了什么問題?上海市勞動和社會保障局局長祝均一涉嫌貪污32億社保權力的行使:需要監督權力的行使:需要監督貪官語錄“正是自己的貪心和僥幸心理,使我在犯罪道路上越走越遠,不僅坑害了自己,坑害了幸福和美滿的家庭,也坑害了下屬干部和親朋好友。”
------原沈陽市常務副市長馬向東“我的權力太大,監督機構對我形同虛設。”
------原廣西玉林市委書記李乘龍貪官語錄“正是自己的貪心和僥幸心理,使我在犯罪道路上越走越遠貪官語錄“我當上副省長以后,就好象小貓關進牛圈里,天馬行空,來去自如。”
------原江西省副生長胡長青“我后悔沒有擺正人生觀、價值觀,我對不起黨和人民,希望法官給我一條出路。”
------原首都公路發展公司董事長畢玉璽貪官語錄“我當上副省長以后,就好象小貓關進牛圈里,天馬行空,小組討論:①作為高級政府官員為什么會出現如此嚴重的違法亂紀、濫用權力的現象?②對政府權力進行監督和制約什么重大意義?
缺乏必要有效的制約和監督!思想根源(內部原因):長期以來,不注重思想改造,法制觀念淡薄,存在個人主義、享樂主義等.制度根源(外部原因):小組討論:①作為高級政府官員為什么會出現如此嚴重的違法亂紀(一)對政府權力進行制約和監督的意義1、為什么要對政府權力進行制約和監督?(必要性):為了防止權力的濫用,需要對權力進行制約和監督。慎用權力濫用權力造福人民滋生腐敗權力是把雙刃劍(一)對政府權力進行制約和監督的意義1、為什么要對政府權力進(重要性):政府接受監督是堅持依法行政,做好工作的必要保證。政府只有接受監督:(1)才能提高行政管理水平和工作效率,減少和防止工作失誤;(2)才能防止濫用權力,防止以權謀私,權錢交易等腐敗行為,保證清正廉潔;(3)才能更好地合民意、集民智、聚民心做出正確的決策;(4)才能真正做到權為民所用,造福于人民,從而建立起一個具有權威和公信力的政府.(重要性):政府接受監督是堅持依法行政,做好工作的必要保證。
問題探究:
既然接受監督是如此重要,我國政府應該怎么做?問題探究:問題探究:
如何才能防止貪污腐敗這樣類似的事件發生呢?問題探究:權力的行使:需要監督課件21人教課標版
權力過于集中而又得不到有效監督,是各種腐敗現象產生蔓延的重要原因,必須把加強監督制約權力的制度建設擺在突出位置。
——溫家寶“行政權力運行到哪里監督就落實到哪里”——溫家寶09年兩會報告權力過于集中而又得不到有效監督,是各種腐敗現象2.怎樣對政府的權力進行制約和監督?(1)有效制約和監督權力的關鍵——建立健全制約和監督機制怎樣建立健全制約和監督機制?一靠民主,充分發揮人民民主對權力的制約和監督。怎樣發揮人民民主對權力的制約和監督?切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監督權。使人民能夠有效地監督政府權力的運行。二靠法制,要加強法制對權力的制約和監督。怎么加強法制對權力的制約和監督?堅持用制度管權、管事、管人,健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。2.怎樣對政府的權力進行制約和監督?(1)有效制約和監督權力
議一議只實行民主或只實行法制會造成什么情況?只有民主沒有法制會造成無政府主義;只有法制沒有民主則會導致專制。兩者最終都會喪失民主,都不可能建立和健全對政府的制約和監督機制。所以,民主和法制缺一不可。議一議只實行民主或只實行法制會造成什么情況?只有民主沒有法觀點二觀點一
18世紀法國思想家孟德斯鳩說:“要防止濫用權力,就必須以權力制約權力。”
我國古人有一句名言:知屋漏者在宇下,知政失者在草野。結合實例,對這兩種觀點作進一步說明。鑒古觀點二觀點一18世紀法國思想家孟德斯鳩說:“要防止觀點一,說明沒有監督的權力,必然產生腐敗,為了防止權力濫用,就必須對權力進行監督和制約。這一觀點主要是指國家機關之間要相互制約和監督。如:(2003年到2007年),檢察機關立案偵查貪污受賄十萬元以上、挪用公款百萬元以上案件35255件,涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員13929人,其中,廳局級930人、省部級以上35人。觀點二,意思是,知道這個房屋漏雨的人就生活在這個房屋里,知道施政有缺失的人,就生活在政策影響下的民間生活中。這主要是指社會與公眾的監督。如:2007年5月,海南省紀委根據群眾舉報,組成調查組,調查結果證實,原海南省委委員、文昌市委書記謝明中涉嫌嚴重違紀。2008年8月25日,謝明中因犯受賄罪、巨額財產來源不明罪,被海南省海南中級法院一審判處死刑,緩期二年執行。那么我們可以通過哪些部門、機構或哪些具體的方法去監督政府權力的行使?兩種觀點都強調了加強對政府的監督!觀點一,說明沒有監督的權力,必然產生腐敗,為了防止權力濫用,監察部門
法制部門
上級政府審計部門中國共產黨的監督國家權力機關的監督人民政協的監督司法機關的監督社會與公民的監督中共紀委的監督人民代表大會及其常務委員會的監督政府要定期向人大報告工作。人民政協主要職能是政治協商、民主監督和參政議政。人民法院、人民檢查院通過獨立行使審判權和檢察權對國家機關、國家工作人員的違法行為實行監督。
批評、建議、檢舉、申訴和控告;民主監督的方式。行政系統外部的監督行政系統內部的監督(2)建立健全我國行政監督體系監察部門法制部門上級政府審計部門中國共產黨的監督國家權力
各級黨委要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性,堅持反腐倡廉常抓不懈,堅持拒腐防變警鐘長鳴,把反腐倡廉建設貫穿于各個方面,不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。
----中共中央總書記胡錦濤在中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發表重要講話。中國共產黨的監督練一練各級黨委要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性09年3月5日,國務院總理溫家寶在第十一屆全國人民代表大會第二次會議上向全國人民代表大會作國務院政府工作報告。
國家權力機關的監督09年3月5日,國務院總理溫家寶在第十一屆全國人民代表大
2009年3月3日下午,來自全國各地的2000多名政協委員委員們熱切關注就業、醫療保險、教育、食品安全等問題。
人民政協的監督
2009年3月3日下午,來自全國各地的2000多名政協委員司法機關的監督1、原北京市交通局副局長及首都公路發展有限公司黨委書記、董事長畢玉璽于1994年至2003年間,涉嫌收受他人巨額賄賂及私分國有資產值達6000萬元人民幣。05年3月16日北京市一中院一審判決死刑,緩期2年執行。
2、我國的公安機關是行政機關的一個職能部門,檢察機關有權對公安機關的偵察案件進行偵查監督,如發現偵查過程有違法情況時,通知公安機關糾正,情節嚴重的,追究當事人的刑事責任。司法機關的監督1、原北京市交通局副局長及首都公路某鎮政府修筑公路時,需占用一村民的承包地。該村民要求鎮政府對此事予以合理解決,但未得到答復。于是,該村民向縣人民法院提出了行政訴訟,將鎮政府推上了被告席。法院經過認真的庭審調查,做出判決,責令被告鎮政府對原告做出合理賠償。社會與公民的監督司法機關的監督無處可逃某鎮政府修筑公路時,需占用一村民的承包地。該村民要求鎮政府對
例:2008年1至11月,全國共審計和調查10.4萬多個單位,促進國家財政增收節支569億多元,促使被審計單位健全規章制度3690項,向司法、紀檢監察機關移送案件線索和事項837件。審計部門的監督例:2008年1至11月,全國共審計和調查10.4萬多個單國家預防腐敗局于2007年9月13日成立。直屬國務院,屬于行政系統內部監督體系。國家預防腐敗局于2007年9月13日成立。直屬國務院,屬于行權力的行使:需要監督課件21人教課標版
陜西省人民政府從2006年1月10日起正式施行了《陜西省政府信息公開規定
》。該規定中講,今后凡政府工作中與群眾利益密切相關的事項,只要不屬于黨和國家秘密,都要及時主動地公開,讓群眾知情。
其中,政府各部門要充分發揮政府網站的主渠道作用。除此以外,政府各部門還可用發行政府公報、借助新聞媒體、設立服務熱線等多種形式進行信息公開。思考:陜西省人民政府為什么要實行信息公開,自覺接受人民監督呢?陜西省人民政府從2006年1月10日起正式施1、政府自覺接受人民監督的原因(二)為政府的“陽光工程”喝彩
自覺接受人民監督是法制政府的基本要求。我國的政府是人民意旨的執行者和人民利益的捍衛者,只有自覺接受人民監督,才能更好的堅持對人民負責原則,執行和捍衛人民的利益,才能保證依法行政、依法治國的落實。
是增強政府工作透明度的要求。實施“陽光工程”,建立信息公開制度和公開辦事制度,政府自覺接受人民監督的表現。
1、政府自覺接受人民監督的原因(二)為政府的“陽光工程”喝什么是“陽光工程”?
政府向群眾開放“紅頭文件”,查閱這樣的政務公開行為,我們把它統稱為政府的“陽光工程”。
政府文件的內容有哪些?如像城市建設、文化衛生、勞動人事、扶貧幫困、工商稅務、物價管理等各個方面。什么是“陽光工程”?政府向群眾開放“紅頭文件”,查閱從2002年12月1日起,中國人、外國人都可以到廣州的省檔案館免費查閱政府的紅頭文件。北京等城市的街道、廣場、社區隨處可見的電子觸摸屏,可供查詢法律、政務信息、紅頭文件。2006年2月南京首創“權力陽光”運行機制2007年6月江蘇“陽光政府”工程核心政府網站中文域名開通2008年年底為了充分尊重患者知情權和選擇權,海南省實施全省二級以上醫院醫患信息公示的“陽光工程”。按各醫院的實績,進行排序并通過新聞媒體等方式向社會公示。2009年2月杭州·余杭政府出臺《“陽光行動年”活動實施意見》,全面啟動“陽光行動年”活動。從2002年12月1日起,中國人、外國人都可以到廣州的省檔案溫家寶首次與網友在線交流
提出:政務和官員財產收入公開2008年5月實行政府信息公開條例2008年6月我國通過了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作計劃》溫家寶首次與網友在線交流
提出:政務和官員財產收入公開200(1)有利于增強政府工作的透明度,便于群眾加強對政府工作的監督。(2)有利于群眾維護自己的合法權益。(3)有利于化解社會矛盾,維護社會穩定。3、政府實施“陽光工程”,自覺接受監督的意義是什么?2、人民政府制定和發布文件的目的是什么?
人民政府制定和發布文件的目的:一方面是規范政府及其公職人員的行政執法行為,另一方面是協調各方面的利益,目的是實現和維護廣大人民的根本利益。(1)有利于增強政府工作的透明度,便于群眾加強對政府工作的監權力的行使:需要監督為什么必要性政府接受監督的意義怎么做關鍵行政監督體系表現:“陽光工程”小結權力的行使為什么必要性政府接受怎么做關鍵行政監督表現:“陽小1、你對查詢政府文件的哪些部分比較感興趣?說說你的理由。2、調查本地政府在公開辦事制度方面的具體做法,為改進政府的工作提出一些好建議。課外探究1、你對查詢政府文件的哪些部分比較感興趣?說說你的理由。課外謝謝!謝謝!2006年1月5日,渭南市移民局工會主席李萬明完成了他有史以來的第616次舉報:在2003年的一次水災后,國家發改委下撥給村民的建房補助款5906萬元,卻僅有50萬落到村民手中,其余均被省市相關部門截留。616次,這個平凡的數字昭示著反腐的不易,也表明民眾對反腐的勇氣和決心。(民主)2006年1月5日,渭南市移民局工會主席李萬明完成了他有史以我國實施了一系列對政府權力進行制約和監督的法律《行政許可法》《行政訴訟法》《行政復議法》《國家賠償法》《公務員法》《監督法》《物權法》……(法制)我國實施了一系列對政府權力進行制約和監督的法律1有了堅定的意志,就等于給雙腳添了一對翅膀。2一個人的價值在于他的才華,而不在他的衣飾。3生活就像海洋,只有意志堅強的人,才能到達彼岸。4讀一切好的書,就是和許多高尚的人說話。5最聰明的人是最不愿浪費時間的人。6不要因為怕被玫瑰的刺傷到你,就不敢去摘玫瑰。7大多數人想要改造這個世界,但卻罕有人想改造自己。8命運把人拋入最低谷時,往往是人生轉折的最佳期。誰若自怨自艾,必會坐失良機!1有了堅定的意志,就等于給雙腳添了一對翅膀。復習回顧1.什么是依法行政?2.為什么要依法行政?3.如何依法行政?1、國家與政府的性質;政府的宗旨與工作原則。2、意義(四個有利于):對公民、對政府及其工作人員、對社會政府及其工作人員的權力由法律授予,行使行政權力必須依據憲法和法律規定。1、(6個具體要求):合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。2、提高依法行政的水平:行政立法、行政執法隊伍、行政管理體制。復習回顧1.什么是依法行政?2.為什么要依法行政?3.如何依
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------原沈陽市常務副市長馬向東“我的權力太大,監督機構對我形同虛設。”
------原廣西玉林市委書記李乘龍貪官語錄“正是自己的貪心和僥幸心理,使我在犯罪道路上越走越遠貪官語錄“我當上副省長以后,就好象小貓關進牛圈里,天馬行空,來去自如。”
------原江西省副生長胡長青“我后悔沒有擺正人生觀、價值觀,我對不起黨和人民,希望法官給我一條出路。”
------原首都公路發展公司董事長畢玉璽貪官語錄“我當上副省長以后,就好象小貓關進牛圈里,天馬行空,小組討論:①作為高級政府官員為什么會出現如此嚴重的違法亂紀、濫用權力的現象?②對政府權力進行監督和制約什么重大意義?
缺乏必要有效的制約和監督!思想根源(內部原因):長期以來,不注重思想改造,法制觀念淡薄,存在個人主義、享樂主義等.制度根源(外部原因):小組討論:①作為高級政府官員為什么會出現如此嚴重的違法亂紀(一)對政府權力進行制約和監督的意義1、為什么要對政府權力進行制約和監督?(必要性):為了防止權力的濫用,需要對權力進行制約和監督。慎用權力濫用權力造福人民滋生腐敗權力是把雙刃劍(一)對政府權力進行制約和監督的意義1、為什么要對政府權力進(重要性):政府接受監督是堅持依法行政,做好工作的必要保證。政府只有接受監督:(1)才能提高行政管理水平和工作效率,減少和防止工作失誤;(2)才能防止濫用權力,防止以權謀私,權錢交易等腐敗行為,保證清正廉潔;(3)才能更好地合民意、集民智、聚民心做出正確的決策;(4)才能真正做到權為民所用,造福于人民,從而建立起一個具有權威和公信力的政府.(重要性):政府接受監督是堅持依法行政,做好工作的必要保證。
問題探究:
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議一議只實行民主或只實行法制會造成什么情況?只有民主沒有法制會造成無政府主義;只有法制沒有民主則會導致專制。兩者最終都會喪失民主,都不可能建立和健全對政府的制約和監督機制。所以,民主和法制缺一不可。議一議只實行民主或只實行法制會造成什么情況?只有民主沒有法觀點二觀點一
18世紀法國思想家孟德斯鳩說:“要防止濫用權力,就必須以權力制約權力。”
我國古人有一句名言:知屋漏者在宇下,知政失者在草野。結合實例,對這兩種觀點作進一步說明。鑒古觀點二觀點一18世紀法國思想家孟德斯鳩說:“要防止觀點一,說明沒有監督的權力,必然產生腐敗,為了防止權力濫用,就必須對權力進行監督和制約。這一觀點主要是指國家機關之間要相互制約和監督。如:(2003年到2007年),檢察機關立案偵查貪污受賄十萬元以上、挪用公款百萬元以上案件35255件,涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員13929人,其中,廳局級930人、省部級以上35人。觀點二,意思是,知道這個房屋漏雨的人就生活在這個房屋里,知道施政有缺失的人,就生活在政策影響下的民間生活中。這主要是指社會與公眾的監督。如:2007年5月,海南省紀委根據群眾舉報,組成調查組,調查結果證實,原海南省委委員、文昌市委書記謝明中涉嫌嚴重違紀。2008年8月25日,謝明中因犯受賄罪、巨額財產來源不明罪,被海南省海南中級法院一審判處死刑,緩期二年執行。那么我們可以通過哪些部門、機構或哪些具體的方法去監督政府權力的行使?兩種觀點都強調了加強對政府的監督!觀點一,說明沒有監督的權力,必然產生腐敗,為了防止權力濫用,監察部門
法制部門
上級政府審計部門中國共產黨的監督國家權力機關的監督人民政協的監督司法機關的監督社會與公民的監督中共紀委的監督人民代表大會及其常務委員會的監督政府要定期向人大報告工作。人民政協主要職能是政治協商、民主監督和參政議政。人民法院、人民檢查院通過獨立行使審判權和檢察權對國家機關、國家工作人員的違法行為實行監督。
批評、建議、檢舉、申訴和控告;民主監督的方式。行政系統外部的監督行政系統內部的監督(2)建立健全我國行政監督體系監察部門法制部門上級政府審計部門中國共產黨的監督國家權力
各級黨委要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性,堅持反腐倡廉常抓不懈,堅持拒腐防變警鐘長鳴,把反腐倡廉建設貫穿于各個方面,不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。
----中共中央總書記胡錦濤在中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發表重要講話。中國共產黨的監督練一練各級黨委要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性09年3月5日,國務院總理溫家寶在第十一屆全國人民代表大會第二次會議上向全國人民代表大會作國務院政府工作報告。
國家權力機關的監督09年3月5日,國務院總理溫家寶在第十一屆全國人民代表大
2009年3月3日下午,來自全國各地的2000多名政協委員委員們熱切關注就業、醫療保險、教育、食品安全等問題。
人民政協的監督
2009年3月3日下午,來自全國各地的2000多名政協委員司法機關的監督1、原北京市交通局副局長及首都公路發展有限公司黨委書記、董事長畢玉璽于1994年至2003年間,涉嫌收受他人巨額賄賂及私分國有資產值達6000萬元人民幣。05年3月16日北京市一中院一審判決死刑,緩期2年執行。
2、我國的公安機關是行政機關的一個職能部門,檢察機關有權對公安機關的偵察案件進行偵查監督,如發現偵查過程有違法情況時,通知公安機關糾正,情節嚴重的,追究當事人的刑事責任。司法機關的監督1、原北京市交通局副局長及首都公路某鎮政府修筑公路時,需占用一村民的承包地。該村民要求鎮政府對此事予以合理解決,但未得到答復。于是,該村民向縣人民法院提出了行政訴訟,將鎮政府推上了被告席。法院經過認真的庭審調查,做出判決,責令被告鎮政府對原告做出合理賠償。社會與公民的監督司法機關的監督無處可逃某鎮政府修筑公路時,需占用一村民的承包地。該村民要求鎮政府對
例:2008年1至11月,全國共審計和調查10.4萬多個單位,促進國家財政增收節支569億多元,促使被審計單位健全規章制度3690項,向司法、紀檢監察機關移送案件線索和事項837件。審計部門的監督例:2008年1至11月,全國共審計和調查10.4萬多個單國家預防腐敗局于2007年9月13日成立。直屬國務院,屬于行政系統內部監督體系。國家預防腐敗局于2007年9月13日成立。直屬國務院,屬于行權力的行使:需要監督課件21人教課標版
陜西省人民政府從2006年1月10日起正式施行了《陜西省政府信息公開規定
》。該規定中講,今后凡政府工作中與群眾利益密切相關的事項,只要不屬于黨和國家秘密,都要及時主動地公開,讓群眾知情。
其中,政府各部門要充分發揮政府網站的主渠道作用。除此以外,政府各部門還可用發行政府公報、借助新聞媒體、設立服務熱線等多種形式進行信息公開。思考:陜西省人民政府為什么要實行信息公開,自覺接受人民監督呢?陜西省人民政府從2006年1月10日起正式施1、政府自覺接受人民監督的原因(二)為政府的“陽光工程”喝彩
自覺接受人民監督是法制政府的基本要求。我國的政府是人民意旨的執行者和人民利益的捍衛者,只有自覺接受人民監督,才能更好的堅持對人民負責原則,執行和捍衛人民的利益,才能保證依法行政、依法治國的落實。
是增強政府工作透明度的要求。實施“陽光工程”,建立信息公開制度和公開辦事制度,政府自覺接受人民監督的表現。
1、政府自覺接受人民監督的原因(二)為政府的“陽光工程”喝什么是“陽光工程”?
政府向群眾開放“紅頭文件”,查閱這樣的政務公開行為,我們把它統稱為政府的“陽光工程”。
政府文件的內容有哪些?如像城市建設、文化衛生、勞動人事、扶貧幫困、工商稅務、物價管理等各個方面。什么是“陽光工程”?政府向群眾開放“紅頭文件”,查閱從2002年12月1日起,中國人、外國人都可以到廣州的省檔案館免費查閱政府的紅頭文件。北京等城市的街道、廣場、社區隨處可見的電子觸摸屏,可供查詢法律、政務信息、紅頭文件。2006年2月南京首創“權力陽光”運行機制2007年6月江蘇“陽光政府”工程核心政府網站中文域名開通2008年年底
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