中國熱電聯產發展動態北京市熱力集團有限責任公司1謝謝閱讀2020-5-29中國熱電聯產發展動態1謝謝閱讀2020-5-29主要內容熱電聯產概述我國熱電聯產發展概況國外熱電聯產發展概況我國熱電聯產發展面臨的問題熱電聯產未來發展建議2謝謝閱讀2020-5-29主要內容熱電聯產概述2謝謝閱讀2020-5-29一、熱電聯產概述1、我國能源環境形勢能源短缺、消費源增

石油、天然氣人均剩余可采儲量僅為世界平均水平的7.7%和7.1%，儲量比較豐富的煤炭也僅有世界平均水平的58.6%。利用率低、能耗驚人

我國能源利用率只有33%，比國際先進水平低近10%；工業能耗占全國一次能源消耗70%左右，鋼鐵、石油等高能耗行業占到了工業總能耗的69%。能源結構、產業結構不合理

能源結構以煤碳、石油、天然氣等不可再生資源為主；產業結構以高耗能產業居多。3謝謝閱讀2020-5-29一、熱電聯產概述1、我國能源環境形勢3謝謝閱讀2020-5-一、熱電聯產概述2、熱電聯產的優勢（1）節能熱電聯產是目前能源利用效率最高的能源利用方式：每一萬千瓦裝機與熱電分產相比年節約標煤一萬噸。（2）改善環境質量熱電聯產節省大量燃料，鍋爐容量大，熱效率高，除塵效果好并能高空排放，故能有效地改善環境質量。（3）緩和當地的電力緊張熱電廠都建在熱負荷中心，區域熱電廠的上網電量就近消化，而電力系統的大型電廠則要遠距離輸電，由熱電廠供電減少的線路損失也是可觀的經濟效益。4謝謝閱讀2020-5-29一、熱電聯產概述2、熱電聯產的優勢（1）節能4謝謝閱讀202一、熱電聯產概述2、熱電聯產的優勢（4）提高供熱質量，發展生產，改善人民生活居民采暖的小鍋爐，一般為間斷供熱，供熱時間短，溫度低，熱電廠集中供熱為連續運行，穩定可靠供熱質量高。（5）為灰渣綜合利用創造了有利條件分散供熱時灰渣不好集中利用，熱電聯產則為灰渣綜合利用創造了有利條件。（6）節約寶貴的城建占地通過實現熱電聯產集中供熱，原來的鍋爐房和煤場、灰場可移做他用以擴大再生產。5謝謝閱讀2020-5-29一、熱電聯產概述2、熱電聯產的優勢（4）提高供熱質量，發展生二、我國熱電聯產發展概況11953年－1970年：起源于“一五”時期發展緩慢以供工業用戶為主經濟效益不高。

31981年－2000年：積極鼓勵熱電聯產集中供熱國家計委在計劃安排上專列了“重大節能措施”投資，支持熱電廠項目建設。“六五”和“七五”期間共熱電項目291個，總容量688萬千瓦。21971年－1980年：仍無熱電廠發展長期規劃后期國民經濟恢復發展較快，熱電廠建設開始增加，投產供熱機組97.5萬千瓦，占新增火電裝機6。8%，公用供熱機組只占23%自備熱電廠比重增大。

42000年后：為適應燃料結構調整，《關于發展熱電聯產的規定》加入燃氣－－蒸汽聯合循環熱電聯產和有關方針政策性內容。1、我國熱電聯產發展簡史6謝謝閱讀2020-5-29二、我國熱電聯產發展概況11953年－1970年：31981二、我國熱電聯產發展概況2、我國熱電聯產發展現狀城鎮供熱發展情況：

20世紀80年代前，北方地區采暖多以分散鍋爐房供暖為主。根據29個大城市集中供熱方式的統計，分散鍋爐房占我國總供暖面積的84%，其中，90%能上能下的鍋爐房的容量只維持在7MW以下的水平。20世紀80年代后，進入綜合發展階段。熱電聯產、熱交換站以及相配套的尖峰鍋爐房等集中供熱系統在許多城市相繼建成。北京、沈陽等地已實現多熱源聯網運行。7謝謝閱讀2020-5-29二、我國熱電聯產發展概況2、我國熱電聯產發展現狀城鎮供熱發展二、我國熱電聯產發展概況2、我國熱電聯產發展現狀（一）以煤為燃料的熱電聯產能源利用率可提高至70-80%。北京、沈陽、長春、吉林、天津等地已有一批200MW、300MW大型抽汽冷凝兩用機組在運行；中、小型熱電廠已遍布全國。（二）以清潔燃料（油、氣）為能源的燃氣輪機熱電聯產能源利用率高達80-90%。對環境影響小、單位投資小、建設周期短、耗水量少、占地少、起停性能好。8謝謝閱讀2020-5-29二、我國熱電聯產發展概況2、我國熱電聯產發展現狀（一）以煤為二、我國熱電聯產發展概況2、我國熱電聯產發展現狀我國熱力消費市場發展現狀

工業部門仍然是熱力消費的主導領域，占全國熱力消費總量的比重超過70%。居民采暖的熱力消費增長速度快于工業領域，占全國熱力消費總量的比重在不斷提高。紅：工業黑：居民綠：其它9謝謝閱讀2020-5-29二、我國熱電聯產發展概況2、我國熱電聯產發展現狀我國熱力消費二、我國熱電聯產發展概況2、我國熱電聯產發展現狀我國熱電聯產市場發展現狀

我國歷年的火電裝機容量和熱電聯產裝機容量（GW）10謝謝閱讀2020-5-29二、我國熱電聯產發展概況2、我國熱電聯產發展現狀我國熱電聯產二、我國熱電聯產發展概況2、我國熱電聯產發展現狀我國熱電聯產市場發展現狀

我國熱電聯產裝機容量占火電裝機容量的比重

11謝謝閱讀2020-5-29二、我國熱電聯產發展概況2、我國熱電聯產發展現狀我國熱電聯產二、我國熱電聯產發展概況2、我國熱電聯產發展現狀我國熱電聯產市場發展方向

在“十一五”期間，全國新增供熱機組裝機容量約6000萬千瓦，到2010年供熱機組裝機總容量達到1.3億千瓦，約占同期全國火電機組裝機總容量的18.2%。但與國外發達國家相比，我國的熱電聯產比例還存在較大差距。“十二五”新增熱電聯產裝機規模約1.1億千瓦，拆除小鍋爐5萬臺。到2015年，我國熱電聯產裝機規模規劃達到2.5億千瓦，占火電裝機規劃的32%至35%，可使電力行業單位GDP能耗減少3%至5%。預計“十二五”期間，北方采暖地區大型城市建筑物采暖集中供熱普及率平均達到65%，其中熱電聯產在集中供熱中的比例達到50%。全國工業生產用熱的70%以上由熱電聯產提供。12謝謝閱讀2020-5-29二、我國熱電聯產發展概況2、我國熱電聯產發展現狀我國熱電聯產二、我國熱電聯產發展概況3、我國熱電聯產政策環境自上世紀80年代以來相繼出臺相關政策文件時間主要內容及作用《關于發展熱電聯產的規定》2000對熱電聯產的技術指標、管理辦法、與電網的關系做了規定，是目前熱電聯產管理的主要依據。《熱電聯產項目可行性研究技術規定》2002從技術經濟角度嚴格管理和加強熱電聯產項目前期工作。《關于城鎮供熱體制改革試點工作的指導意見》2003對集中供熱的分戶計量提出了具體要求，推進用熱商品化、貨幣化。《城鎮住宅計量供熱技術指南》2004指導各地在居住建筑集中采暖設計中采取相應的技術措施，滿足分戶計量、室溫可控的要求。《能源中長期發展規劃綱要（2004—2020）》2004提出支持熱電聯產集中供熱。《中國節能中長期專項規劃》2004指出熱電聯產和集中供熱是節能的主要領域，并在國家十大重點節能工程中將熱電聯產單獨列為一個節能工程。《民用建筑節能管理規定》2005明確鼓勵集中供熱和熱、電、冷聯產聯供技術。《關于推進供熱計量的實施意見》2006提出了推進供熱計量的目標和技術措施等內容。13謝謝閱讀2020-5-29二、我國熱電聯產發展概況3、我國熱電聯產政策環境自上世紀80二、我國熱電聯產發展概況3、我國熱電聯產政策環境文件時間主要內容及作用《中國節能技術政策大綱》2006發展熱電聯產、區域鍋爐房集中供熱技術，取代小型、分散鍋爐供熱。在熱負荷集中地區，發展熱電聯產，熱、電、冷三聯產發電技術；北方采暖地區大中城市發展集中供熱的熱電聯產。有條件的地方，可以發展分布式熱電冷聯供系統。《熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目建設管理暫行規定》2007從節能和資源綜合利用角度更加側重對熱電聯產的管理。《國家十大重點節能工程實施方案》2007其中的熱電聯產節能工程實施方案提出了“十一五”期間熱電聯產的重要工作內容和配套政策。《外商投資產業指導目錄》2007鼓勵外商投資熱電聯產電站的建設、經營。《城市供熱價格管理暫行辦法》2007指出熱力銷售價格要逐步實行基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價。《中華人民共和國節約能源法》2007提出鼓勵熱電聯產。《關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣質量的指導意見》2010嚴格控制重點區域新建、擴建除“上大壓小”和熱電聯產以外的火電廠,在地級城市市區禁止建設除熱電聯產以外的火電廠。《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》2011優先發展大中城市、工業園區熱電聯產機組以及大型坑口燃煤電站和煤矸石等綜合利用電站《工業節能十二五規劃》2012將熱電聯產列入重點節能工程14謝謝閱讀2020-5-29二、我國熱電聯產發展概況3、我國熱電聯產政策環境文件時間主要二、我國熱電聯產發展概況3、我國熱電聯產政策環境我國目前針對熱電聯產的政策主要體現在宏觀層面上，而微觀層面上的財稅政策相對較少，政策不配套。2011年9月以來，國家能源局牽頭組織有關機構和專家編寫《“十二五”熱電聯產建設管理指導意見》，系統梳理現有熱電聯產發展政策，總結“十一五”期間熱電聯產發展經驗和存在的問題，提出“十二五”期間熱電聯產發展的指導思想、原則和總體目標以及熱電聯產項目的建設管理辦法，為促進我國熱電聯產健康、快速發展提供良好平臺保障。

15謝謝閱讀2020-5-29二、我國熱電聯產發展概況3、我國熱電聯產政策環境我國目前針對三、國外熱電聯產發展概況國家概況丹麥強制實行區域集中供熱，不搞競爭，對使用天然氣的熱電廠，政府給予30％的無息貸款，在投產年內給予0.07克朗/千瓦時的補貼。美國對熱電聯產優惠政策包括給予熱電項目減免10%的投資稅、縮短熱電資產的折舊年限、使熱電項目獲得經營許可證的程序簡單化等方面。英國免除氣候變化稅和商務稅，高質量的熱電聯產項目還有資格申請政府對采用節約能源技術項目的補貼金。日本將熱電聯產作為21世紀城市建設必不可少的設施，鼓勵銀行、財團對熱電冷系統投融資，進行減稅或免稅，規定熱電聯產的上網電價高于火力發電。其它國家包括荷蘭、法國和德國，乃至歐盟也都出臺了相應的激勵政策。1、世界各國在熱電聯產的發展上均采取了政策鼓勵措施。

16謝謝閱讀2020-5-29三、國外熱電聯產發展概況國家概況丹麥強制實三、國外熱電聯產發展概況2、國外熱電聯產發展的趨勢1、推廣范圍普遍化美國：熱電聯產裝機容量在1980-1995年的15年間增加了兩倍，2000年已占總裝機容量的7％，計劃2020年占總裝機容量的29%。歐共體：在90年代支持了45項熱電聯產工程，2000年熱電聯產發電量已占總發電量的9％。丹麥：熱電聯產供熱已占區域供熱的60%；熱電裝機容量占總裝機容量的56%，2005年提高到了66%以上，且有進一步提高的趨勢。2、機組容量大型化大容量熱電聯產機組更節省能源，更容易應用先進的環保技術。17謝謝閱讀2020-5-29三、國外熱電聯產發展概況2、國外熱電聯產發展的趨勢1、推三、國外熱電聯產發展概況2、國外熱電聯產發展的趨勢3、使用燃料清潔化世界各國熱電聯產燃料結構都在努力降低燃煤比重，積極開發利用天然氣、煤層氣、地熱等各種清潔燃料，尤其是不斷提高天然氣利用比重。4、節能技術系統化不但圍繞供熱機組開發應用節能技術，而且也圍繞供熱管網、采暖系統和住宅采暖開發應用節能技術。5、熱能消費計量化國外經驗說明，采用按熱計量收費可節約能源20％-30％，同時改善了大氣環境，促進了集中供熱。18謝謝閱讀2020-5-29三、國外熱電聯產發展概況2、國外熱電聯產發展的趨勢3、使四、我國熱電聯產發展面臨的障礙1、體制障礙2、政策障礙3、資金障礙4、技術障礙19謝謝閱讀2020-5-29四、我國熱電聯產發展面臨的障礙1、體制障礙2、政策障礙3、資四、我國熱電聯產發展面臨的障礙（一）體制障礙1、能源價格政策有待于進一步理順。2、供熱體制改革有待于進一步深化。3、熱電（冷）發電并網問題有待于解決。（二）政策障礙1、缺乏針對熱電聯產集中供熱的財稅優惠政策。2、缺乏對熱電聯產項目運行的監督鼓勵。3、缺乏對“小火電”與“小熱電”不同性質的正確理解。20謝謝閱讀2020-5-29四、我國熱電聯產發展面臨的障礙（一）體制障礙（二）政策障礙2四、我國熱電聯產發展面臨的障礙（三）資金障礙1、新規劃項目由于缺乏對熱網建設足夠的投資。2、對熱網的節能改造缺乏足夠的資金來源。3、有助于推動解決節能融資障礙的新機制涉足較少。（四）技術障礙需要借鑒發達國家在熱電聯產集中供熱方面的先進技術，推動我國熱電聯產集中供熱實現更大的節能環保和社會經濟效益。21謝謝閱讀2020-5-29四、我國熱電聯產發展面臨的障礙（三）資金障礙（四）技術障礙2五、熱電聯產未來發展建議(1)(2)(3)(4)進一步提高對熱電聯產集中供熱的重視程度，理順體制機制。研究制定鼓勵熱電聯產集中供熱的優惠政策解決熱電聯產集中供熱的技術資金問題加強國際交流合作1、政策及資金方面22謝謝閱讀2020-5-29五、熱電聯產未來發展建議(1)(2)(3)(4)進一步提高對五、熱電聯產未來發展建議2、技術層面城市熱網輸送能力不足，擴建和新建管線投資巨大：熱力站熱泵降低了熱網回水溫度，可使熱網輸送能力增加約50%。熱源嚴重不足：利用電廠熱泵回收熱電廠通過冷卻塔排出的熱量。（約占熱電廠總能量的20%）近年來熱電聯產集中供熱新技術不斷有突破清華大學建筑節能中心——電廠循環水余熱再利用技術“電廠余熱、吸收式熱泵、熱力站工況”等有機結合，解決我國城市集中供熱面臨的兩個問題：23謝謝閱讀2020-5-29五、熱電聯產未來發展建議2、技術層面城市熱網輸送能力不五、熱電聯產未來發展建議2、技術層面蓄熱罐技術國外：丹麥、荷蘭等地的熱電廠，都廣泛使用熱水式蓄熱器。如某超臨界400MW熱電廠裝有2臺3.5萬m3的蓄熱器，溫度140℃，共3583GJ。機組在白天凝汽發電的情況下，使用蓄熱器的熱可保證供熱17h。在荷蘭、丹麥那些小型熱電聯產的機組都安裝熱水蓄熱器來調節發電與供熱的不平衡。國內：必要性加強熱電廠的經濟運行保證供熱系統安全運行節約能源的需要取代尖峰熱源的建設24謝謝閱讀2020-5-29五、熱電聯產未來發展建議2、技術層面蓄熱罐技術24謝謝

2-2.5m回水管供水管Tc蒸汽管溢流管蓄熱器工作原理示意圖

25謝謝閱讀2020-5-292-2.5m回水管供水管Tc蒸汽管溢流管蓄熱器工作原理示意五、熱電聯產未來發展建議2、技術層面蓄熱罐技術國內：案例2005年，北京市熱力集團成功在左家莊供熱廠建設了蓄熱器系統，該項目是我國集中供熱系統第一個應用蓄熱器技術進行蓄、放熱供熱的項目。2012年，集團公司還與北京上莊燃氣熱電有限公司合作在該熱電廠房內建立蓄熱罐，該項目建成后將成為國內首個在熱電廠內建蓄熱罐的項目，成為國內蓄熱罐建設示范工程，為以后同類項目提供借鑒性作用。26謝謝閱讀2020-5-29五、熱電聯產未來發展建議2、技術層面蓄熱罐技術26謝謝27謝謝閱讀2020-5-2927謝謝閱讀2020-5-29謝謝！Thankyou!28謝謝閱讀2020-5-29謝謝！Thankyou!28謝謝閱讀2020-5-29

中國熱電聯產發展動態北京市熱力集團有限責任公司29謝謝閱讀2020-5-29中國熱電聯產發展動態1謝謝閱讀2020-5-29主要內容熱電聯產概述我國熱電聯產發展概況國外熱電聯產發展概況我國熱電聯產發展面臨的問題熱電聯產未來發展建議30謝謝閱讀2020-5-29主要內容熱電聯產概述2謝謝閱讀2020-5-29一、熱電聯產概述1、我國能源環境形勢能源短缺、消費源增

石油、天然氣人均剩余可采儲量僅為世界平均水平的7.7%和7.1%，儲量比較豐富的煤炭也僅有世界平均水平的58.6%。利用率低、能耗驚人

我國能源利用率只有33%，比國際先進水平低近10%；工業能耗占全國一次能源消耗70%左右，鋼鐵、石油等高能耗行業占到了工業總能耗的69%。能源結構、產業結構不合理

能源結構以煤碳、石油、天然氣等不可再生資源為主；產業結構以高耗能產業居多。31謝謝閱讀2020-5-29一、熱電聯產概述1、我國能源環境形勢3謝謝閱讀2020-5-一、熱電聯產概述2、熱電聯產的優勢（1）節能熱電聯產是目前能源利用效率最高的能源利用方式：每一萬千瓦裝機與熱電分產相比年節約標煤一萬噸。（2）改善環境質量熱電聯產節省大量燃料，鍋爐容量大，熱效率高，除塵效果好并能高空排放，故能有效地改善環境質量。（3）緩和當地的電力緊張熱電廠都建在熱負荷中心，區域熱電廠的上網電量就近消化，而電力系統的大型電廠則要遠距離輸電，由熱電廠供電減少的線路損失也是可觀的經濟效益。32謝謝閱讀2020-5-29一、熱電聯產概述2、熱電聯產的優勢（1）節能4謝謝閱讀202一、熱電聯產概述2、熱電聯產的優勢（4）提高供熱質量，發展生產，改善人民生活居民采暖的小鍋爐，一般為間斷供熱，供熱時間短，溫度低，熱電廠集中供熱為連續運行，穩定可靠供熱質量高。（5）為灰渣綜合利用創造了有利條件分散供熱時灰渣不好集中利用，熱電聯產則為灰渣綜合利用創造了有利條件。（6）節約寶貴的城建占地通過實現熱電聯產集中供熱，原來的鍋爐房和煤場、灰場可移做他用以擴大再生產。33謝謝閱讀2020-5-29一、熱電聯產概述2、熱電聯產的優勢（4）提高供熱質量，發展生二、我國熱電聯產發展概況11953年－1970年：起源于“一五”時期發展緩慢以供工業用戶為主經濟效益不高。

31981年－2000年：積極鼓勵熱電聯產集中供熱國家計委在計劃安排上專列了“重大節能措施”投資，支持熱電廠項目建設。“六五”和“七五”期間共熱電項目291個，總容量688萬千瓦。21971年－1980年：仍無熱電廠發展長期規劃后期國民經濟恢復發展較快，熱電廠建設開始增加，投產供熱機組97.5萬千瓦，占新增火電裝機6。8%，公用供熱機組只占23%自備熱電廠比重增大。

42000年后：為適應燃料結構調整，《關于發展熱電聯產的規定》加入燃氣－－蒸汽聯合循環熱電聯產和有關方針政策性內容。1、我國熱電聯產發展簡史34謝謝閱讀2020-5-29二、我國熱電聯產發展概況11953年－1970年：31981二、我國熱電聯產發展概況2、我國熱電聯產發展現狀城鎮供熱發展情況：

20世紀80年代前，北方地區采暖多以分散鍋爐房供暖為主。根據29個大城市集中供熱方式的統計，分散鍋爐房占我國總供暖面積的84%，其中，90%能上能下的鍋爐房的容量只維持在7MW以下的水平。20世紀80年代后，進入綜合發展階段。熱電聯產、熱交換站以及相配套的尖峰鍋爐房等集中供熱系統在許多城市相繼建成。北京、沈陽等地已實現多熱源聯網運行。35謝謝閱讀2020-5-29二、我國熱電聯產發展概況2、我國熱電聯產發展現狀城鎮供熱發展二、我國熱電聯產發展概況2、我國熱電聯產發展現狀（一）以煤為燃料的熱電聯產能源利用率可提高至70-80%。北京、沈陽、長春、吉林、天津等地已有一批200MW、300MW大型抽汽冷凝兩用機組在運行；中、小型熱電廠已遍布全國。（二）以清潔燃料（油、氣）為能源的燃氣輪機熱電聯產能源利用率高達80-90%。對環境影響小、單位投資小、建設周期短、耗水量少、占地少、起停性能好。36謝謝閱讀2020-5-29二、我國熱電聯產發展概況2、我國熱電聯產發展現狀（一）以煤為二、我國熱電聯產發展概況2、我國熱電聯產發展現狀我國熱力消費市場發展現狀

工業部門仍然是熱力消費的主導領域，占全國熱力消費總量的比重超過70%。居民采暖的熱力消費增長速度快于工業領域，占全國熱力消費總量的比重在不斷提高。紅：工業黑：居民綠：其它37謝謝閱讀2020-5-29二、我國熱電聯產發展概況2、我國熱電聯產發展現狀我國熱力消費二、我國熱電聯產發展概況2、我國熱電聯產發展現狀我國熱電聯產市場發展現狀

我國歷年的火電裝機容量和熱電聯產裝機容量（GW）38謝謝閱讀2020-5-29二、我國熱電聯產發展概況2、我國熱電聯產發展現狀我國熱電聯產二、我國熱電聯產發展概況2、我國熱電聯產發展現狀我國熱電聯產市場發展現狀

我國熱電聯產裝機容量占火電裝機容量的比重

39謝謝閱讀2020-5-29二、我國熱電聯產發展概況2、我國熱電聯產發展現狀我國熱電聯產二、我國熱電聯產發展概況2、我國熱電聯產發展現狀我國熱電聯產市場發展方向

在“十一五”期間，全國新增供熱機組裝機容量約6000萬千瓦，到2010年供熱機組裝機總容量達到1.3億千瓦，約占同期全國火電機組裝機總容量的18.2%。但與國外發達國家相比，我國的熱電聯產比例還存在較大差距。“十二五”新增熱電聯產裝機規模約1.1億千瓦，拆除小鍋爐5萬臺。到2015年，我國熱電聯產裝機規模規劃達到2.5億千瓦，占火電裝機規劃的32%至35%，可使電力行業單位GDP能耗減少3%至5%。預計“十二五”期間，北方采暖地區大型城市建筑物采暖集中供熱普及率平均達到65%，其中熱電聯產在集中供熱中的比例達到50%。全國工業生產用熱的70%以上由熱電聯產提供。40謝謝閱讀2020-5-29二、我國熱電聯產發展概況2、我國熱電聯產發展現狀我國熱電聯產二、我國熱電聯產發展概況3、我國熱電聯產政策環境自上世紀80年代以來相繼出臺相關政策文件時間主要內容及作用《關于發展熱電聯產的規定》2000對熱電聯產的技術指標、管理辦法、與電網的關系做了規定，是目前熱電聯產管理的主要依據。《熱電聯產項目可行性研究技術規定》2002從技術經濟角度嚴格管理和加強熱電聯產項目前期工作。《關于城鎮供熱體制改革試點工作的指導意見》2003對集中供熱的分戶計量提出了具體要求，推進用熱商品化、貨幣化。《城鎮住宅計量供熱技術指南》2004指導各地在居住建筑集中采暖設計中采取相應的技術措施，滿足分戶計量、室溫可控的要求。《能源中長期發展規劃綱要（2004—2020）》2004提出支持熱電聯產集中供熱。《中國節能中長期專項規劃》2004指出熱電聯產和集中供熱是節能的主要領域，并在國家十大重點節能工程中將熱電聯產單獨列為一個節能工程。《民用建筑節能管理規定》2005明確鼓勵集中供熱和熱、電、冷聯產聯供技術。《關于推進供熱計量的實施意見》2006提出了推進供熱計量的目標和技術措施等內容。41謝謝閱讀2020-5-29二、我國熱電聯產發展概況3、我國熱電聯產政策環境自上世紀80二、我國熱電聯產發展概況3、我國熱電聯產政策環境文件時間主要內容及作用《中國節能技術政策大綱》2006發展熱電聯產、區域鍋爐房集中供熱技術，取代小型、分散鍋爐供熱。在熱負荷集中地區，發展熱電聯產，熱、電、冷三聯產發電技術；北方采暖地區大中城市發展集中供熱的熱電聯產。有條件的地方，可以發展分布式熱電冷聯供系統。《熱電聯產和煤矸石綜合利用發電項目建設管理暫行規定》2007從節能和資源綜合利用角度更加側重對熱電聯產的管理。《國家十大重點節能工程實施方案》2007其中的熱電聯產節能工程實施方案提出了“十一五”期間熱電聯產的重要工作內容和配套政策。《外商投資產業指導目錄》2007鼓勵外商投資熱電聯產電站的建設、經營。《城市供熱價格管理暫行辦法》2007指出熱力銷售價格要逐步實行基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價。《中華人民共和國節約能源法》2007提出鼓勵熱電聯產。《關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣質量的指導意見》2010嚴格控制重點區域新建、擴建除“上大壓小”和熱電聯產以外的火電廠,在地級城市市區禁止建設除熱電聯產以外的火電廠。《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》2011優先發展大中城市、工業園區熱電聯產機組以及大型坑口燃煤電站和煤矸石等綜合利用電站《工業節能十二五規劃》2012將熱電聯產列入重點節能工程42謝謝閱讀2020-5-29二、我國熱電聯產發展概況3、我國熱電聯產政策環境文件時間主要二、我國熱電聯產發展概況3、我國熱電聯產政策環境我國目前針對熱電聯產的政策主要體現在宏觀層面上，而微觀層面上的財稅政策相對較少，政策不配套。2011年9月以來，國家能源局牽頭組織有關機構和專家編寫《“十二五”熱電聯產建設管理指導意見》，系統梳理現有熱電聯產發展政策，總結“十一五”期間熱電聯產發展經驗和存在的問題，提出“十二五”期間熱電聯產發展的指導思想、原則和總體目標以及熱電聯產項目的建設管理辦法，為促進我國熱電聯產健康、快速發展提供良好平臺保障。

43謝謝閱讀2020-5-29二、我國熱電聯產發展概況3、我國熱電聯產政策環境我國目前針對三、國外熱電聯產發展概況國家概況丹麥強制實行區域集中供熱，不搞競爭，對使用天然氣的熱電廠，政府給予30％的無息貸款，在投產年內給予0.07克朗/千瓦時的補貼。美國對熱電聯產優惠政策包括給予熱電項目減免10%的投資稅、縮短熱電資產的折舊年限、使熱電項目獲得經營許可證的程序簡單化等方面。英國免除氣候變化稅和商務稅，高質量的熱電聯產項目還有資格申請政府對采用節約能源技術項目的補貼金。日本將熱電聯產作為21世紀城市建設必不可少的設施，鼓勵銀行、財團對熱電冷系統投融資，進行減稅或免稅，規定熱電聯產的上網電價高于火力發電。其它國家包括荷蘭、法國和德國，乃至歐盟也都出臺了相應的激勵政策。1、世界各國在熱電聯產的發展上均采取了政策鼓勵措施。

44謝謝閱讀2020-5-29三、國外熱電聯產發展概況國家概況丹麥強制實三、國外熱電聯產發展概況2、國外熱電聯產發展的趨勢1、推廣范圍普遍化美國：熱電聯產裝機容量在1980-1995年的15年間增加了兩倍，2000年已占總裝機容量的7％，計劃2020年占總裝機容量的29%。歐共體：在90年代支持了45項熱電聯產工程，2000年熱電聯產發電量已占總發電量的9％。丹麥：熱電聯產供熱已占區域供熱的60%；熱電裝機容量占總裝機容量的56%，2005年提高到了66%以上，且有進一步提高的趨勢。2、機組容量大型化大容量熱電聯產機組更節省能源，更容易應用先進的環保技術。45謝謝閱讀2020-5-29三、國外熱電聯產發展概況2、國外熱電聯產發展的趨勢1、推三、國外熱電聯產發展概況2、國外熱電聯產發展的趨勢3、使用燃料清潔化世界各國熱電聯產燃料結構都在努力降低燃煤比重，積極開發利用天然氣、煤層氣、地熱等各種清潔燃料，尤其是不斷提高天然氣利用比重。4、節能技術系統化不但圍繞供熱機組開發應用節能技術，而且也圍繞供熱管網、采暖系統和住宅采暖開發應用節能技術。5、熱能消費計量化國外經驗說明，采用按熱計量收費可節約能源20％-30％，同時改善了大氣環境，促進了集中供熱。46謝謝閱讀2020-5-29三、國外熱電聯產發展概況2、國外熱電聯產發展的趨勢3、使四、我國熱電聯產發展面臨的障礙1、體制障礙2、政策障礙3、資金障礙4、技術障礙47謝謝閱讀2020-5-29四、我國熱電聯產發展面臨的障礙1、體制障礙2、政策障礙3、資四、我國熱電聯產發展面臨的障礙（一）體制障礙1、能源價格政策有待于進一步理順。2、供熱體制改革有待于進一步深化。3、熱電（冷）發電并網問題有待于解決。（二）政策障礙1、缺乏針對熱電聯產集中供熱的財稅優惠政策。2、缺乏對熱電聯產項目運行的監督鼓勵。3、缺乏對“小火電”與“小熱電”不同性質的正確理解。48謝謝閱讀2020-5-29四、我國熱電聯產發展面臨的障礙（一）體制障礙（二）政策障礙2四、