推進(jìn)能源現(xiàn)代化治理實施方案建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運輸體系貫徹落實交通強國戰(zhàn)略，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)世界級綜合交通樞紐，提升綜合運輸服務(wù)水平，加快形成12312交通圈，建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。（一）強化多向連通的綜合運輸大通道全面推進(jìn)沿海高速鐵路建設(shè)，加快建設(shè)贛州至深圳、廣州至湛江、廣州經(jīng)汕尾至汕頭、珠海至肇慶高鐵，推進(jìn)柳州至廣州鐵路、廣州至珠海（中國澳門）高鐵、南寧至玉林鐵路至廣湛鐵路連接線前期工作，規(guī)劃研究廣州至清遠(yuǎn)鐵路延伸至永州，謀劃推進(jìn)深南高鐵與廣湛高鐵茂名至岑溪連接線、京廣高鐵與京九高鐵韶關(guān)至龍川連接線，推進(jìn)沈海高速公路、京港澳高速公路等粵境瓶頸路段改擴(kuò)建，打造以粵港澳大灣區(qū)為核心，東聯(lián)海峽西岸、聯(lián)系長三角地區(qū)，西通桂滇黔、連接成渝地區(qū)，北達(dá)湘贛鄂、連通京津冀地區(qū)的三橫四縱綜合運輸通道。到2025年，全省鐵路運營里程達(dá)6500公里，其中高快速鐵路運營里程3600公里；高速公路通車?yán)锍踢_(dá)12500公里。（二）完善便捷高效的區(qū)域交通網(wǎng)提升廣州、深圳國際性綜合交通樞紐競爭力，統(tǒng)籌珠江口西岸綜合交通樞紐規(guī)劃布局，加快粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)，打造軌道上的大灣區(qū)，推進(jìn)深中通道、獅子洋通道、黃茅海跨海通道、蓮花山通道建設(shè)，構(gòu)建以廣佛—港深、廣佛—澳珠以及珠江口跨江通道為主軸，覆蓋中心城市、重要節(jié)點城市、主要城鎮(zhèn)的大灣區(qū)城際快速交通網(wǎng)絡(luò)。強化汕頭、湛江全國性綜合交通樞紐功能，提升韶關(guān)綜合交通樞紐能級，加快建設(shè)粵東城際鐵路網(wǎng)，建設(shè)汕頭澄海至潮州潮安、湛徐高速烏石支線、信豐（省界）至南雄高速公路，提升汕頭、湛江、韶關(guān)等市對周邊地區(qū)的輻射水平。完善覆蓋廣泛、通暢便捷的普通干線網(wǎng)，提升普通國省道、普速鐵路運輸服務(wù)水平，推進(jìn)四好農(nóng)村路提檔升級，加快危橋改造，建成互聯(lián)互通、功能完善的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)交通網(wǎng)。（三）建設(shè)世界級港口群增強廣州、深圳國際航運樞紐競爭力，以汕頭港、湛江港為核心推進(jìn)粵東、粵西港口資源優(yōu)化整合；優(yōu)化內(nèi)河港口布局，加快西江、北江等內(nèi)河港口集約化、規(guī)模化發(fā)展，推動形成全省港口協(xié)同發(fā)展格局，攜手港澳共建世界級港口群。繼續(xù)完善內(nèi)河高等級航道網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)東江航道擴(kuò)能升級、北江航道擴(kuò)能升級上延研究并適時建設(shè)，更好發(fā)揮珠江—西江黃金水道功能，積極推進(jìn)綠色航運發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)沿海主要港口疏港鐵路和出海航道建設(shè)，支持具備條件的內(nèi)河港口引入鐵路專用線，積極對接西部陸海新通道，形成以沿海港口為樞紐，面向全球、輻射內(nèi)陸的交通物流網(wǎng)絡(luò)。到2025年，全省萬噸級以上泊位超380個，港口貨物年吞吐能力達(dá)21億噸（其中集裝箱年吞吐能力7500萬標(biāo)準(zhǔn)箱），高等級航道達(dá)到1445公里。（四）建設(shè)國際一流的航空樞紐按照功能互補、運營協(xié)同的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)全省航空發(fā)展，提升廣州國際航空樞紐競爭力，加快深圳國際航空樞紐建設(shè)，增強珠海機場功能，新建珠三角樞紐（廣州新）機場，實施惠州機場改擴(kuò)建，提升粵東粵西粵北地區(qū)機場服務(wù)能力，研究布局若干支線機場，構(gòu)建國際航線、國內(nèi)干線、區(qū)域支線相互支撐的航線網(wǎng)絡(luò)。堅持市場主導(dǎo)、以資本為紐帶，以珠海機場為試點，推進(jìn)全省機場資源整合，探索推動形成統(tǒng)一的機場運營管理主體，攜手港澳共建世界級機場群。積極推進(jìn)高速鐵路、城際鐵路、城市軌道交通引入樞紐機場，強化機場綜合交通樞紐功能。加快發(fā)展通用航空，在廣州、江門、清遠(yuǎn)、潮州等地布局建設(shè)一批通用機場。到2025年，民航旅客年吞吐能力達(dá)2．5億人次，貨郵年吞吐能力達(dá)650萬噸。（五）發(fā)展高品質(zhì)的客貨運輸服務(wù)按照零距離換乘的要求，以大型鐵路樞紐為重點，規(guī)劃建設(shè)廣州樞紐能級提升工程、深圳西麗綜合交通樞紐等一批多方式銜接、立體化設(shè)計、多資源整合的新型綜合客運交通樞紐。發(fā)展旅客聯(lián)程運輸，推行客運一票制一卡通，推動粵港澳大灣區(qū)、粵東地區(qū)等城際鐵路公交化運營。按照無縫銜接的要求，依托港口、鐵路、機場等貨運場站，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，規(guī)劃建設(shè)廣州東部公鐵聯(lián)運樞紐、深圳空港型國家物流樞紐、汕頭廣澳國際集裝箱物流中心等一批鐵路物流基地、港口物流樞紐、航空轉(zhuǎn)運中心，大力發(fā)展一單式貨運服務(wù)。加快發(fā)展海鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運及內(nèi)河鐵水聯(lián)運，以南沙港鐵路為試點，探索海鐵聯(lián)運運營組織新模式。研究貨物空鐵聯(lián)運，積極發(fā)展航空貨運和高鐵貨運。（六）加快交通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展支持600公里時速高速磁懸浮系統(tǒng)、400公里時速高速輪軌列車、250公里時速高速貨運列車等新型軌道交通裝備的研發(fā)和應(yīng)用，加快雙層集裝箱鐵路運輸通道規(guī)劃布局。加快發(fā)展智能交通，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施與人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)融合發(fā)展，加快建設(shè)廣東國家交通控制網(wǎng)和智慧公路試點工程、廣州港和深圳港集裝箱碼頭智能化工程、骨干機場智慧化改造工程、廣州等地綜合客運樞紐智能化改造試點等項目；完善廣東省綜合運輸管理服務(wù)云平臺和公共信息大數(shù)據(jù)平臺，提升交通管理智能化水平。鼓勵交通共享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，研究推動無人駕駛等交通新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。十四五時期廣東省水利重點建設(shè)工程（一）防洪排澇工程1、大灣區(qū)堤防鞏固提升工程：鞏固提升大灣區(qū)內(nèi)堤防約2000公里。2、大江大河治理工程：加快潖江蓄滯洪區(qū)、西江干流治理工程建設(shè)，推進(jìn)東江干流治理工程、韓江干流治理工程，開展省主要江河臨時蓄滯洪區(qū)規(guī)劃與建設(shè)。3、中小河流治理工程：加快江河主要支流及獨流入海河流治理，完成全省中小河流治理（二期）建設(shè)，開展全省中小河流治理（三期）實施方案編制。4、生態(tài)海堤工程：推進(jìn)1800公里生態(tài)海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)。5、病險水庫（水閘）除險加固工程：實施病險水庫除險加固工程364宗和新增的病險水庫除險加固工程，推進(jìn)病險水閘除險加固工程248宗。6、重點澇區(qū)排澇建設(shè)工程：治理重點澇區(qū)64處，建設(shè)惠州市白花河防洪排澇治理工程和封開縣江口鎮(zhèn)、南豐鎮(zhèn)及大埔縣茶陽鎮(zhèn)防洪工程等。（二）供水保障工程1、重點區(qū)域引調(diào)水工程：加快珠江三角洲水資源配置、韓江榕江練江水系連通、環(huán)北部灣廣東水資源配置、廣州市北江引水、潮州市引韓濟(jì)饒供水等工程建設(shè)，推進(jìn)深汕特別合作區(qū)供水、東江流域水安全保障提升、粵東地區(qū)水資源配置、深圳市新豐江水庫引水、珠中江供水一體化、中國澳門珠海水資源保障等工程前期論證及建設(shè)。2、重點水源工程：建成廣州市牛路水庫，新建深汕特別合作區(qū)明溪水庫、河源市九潭水庫等大型水庫，新擴(kuò)建東莞市大溪水懷德水庫、深汕特別合作區(qū)北坑水庫、水底山水庫等中型水庫和一批小型水庫。3、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造：實施茂名市高州水庫灌區(qū)等大型灌區(qū)及中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。4、農(nóng)村供水改革：因地制宜推進(jìn)新擴(kuò)建農(nóng)村供水工程、水源工程、城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸、改造老舊管網(wǎng)等，創(chuàng)新農(nóng)村供水投融資機制，健全城鄉(xiāng)一體化運營管理機制。十四五時期廣東省綜合交通運輸體系重大項目工程（一）綜合交通網(wǎng)絡(luò)對外通道：重點建設(shè)贛州至深圳鐵路、廣州至清遠(yuǎn)鐵路延伸至永州、南寧至玉林鐵路至廣湛鐵路連接線、廣州經(jīng)汕頭至漳州鐵路、廣州經(jīng)湛江至海口（海安）鐵路、瑞金至梅州鐵路、柳州至廣州鐵路等項目，推進(jìn)廣州經(jīng)連州至臨武（湖南）、陽春經(jīng)信宜至陸川（廣西）、羅定經(jīng)信宜至浦北（廣西）、化州至北流（廣西）、龍川至尋烏（江西）、信豐（省界）至南雄等高速公路項目建設(shè)。城際快速交通網(wǎng)絡(luò)：加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)城際鐵路、粵東城際鐵路、深中通道、獅子洋通道、黃茅海跨海通道、蓮花山通道等項目建設(shè)。（二）綜合交通樞紐世界級港口群：重點建設(shè)廣州港南沙港區(qū)四期、五期和國際通用碼頭工程、深圳港鹽田港區(qū)東作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭工程、深圳港西部港區(qū)出海航道二期工程、珠海港高欄港區(qū)集裝箱碼頭三期工程、珠海港高欄港區(qū)港弘碼頭擴(kuò)建工程、汕頭港廣澳港區(qū)三期工程、湛江港40萬噸級碼頭及航道工程、韶關(guān)港烏石綜合交通樞紐一期工程、茂名港博賀新港區(qū)30萬噸級原油碼頭及航道工程、汕頭港廣澳港區(qū)疏港鐵路、湛江港疏港鐵路、茂名港疏港鐵路等項目。世界級機場群：加快建設(shè)廣州白云機場三期擴(kuò)建工程、珠三角樞紐（廣州新）機場、深圳機場三跑道擴(kuò)建工程、珠海機場改擴(kuò)建工程、惠州機場改擴(kuò)建、湛江機場遷建、韶關(guān)機場軍民合用、揭陽潮汕機場航站區(qū)擴(kuò)建等項目，加快推進(jìn)梅州梅縣機場遷建、陽江機場、云浮機場等項目前期工作。客運樞紐：重點推進(jìn)廣州樞紐能級提升工程、深圳西麗綜合交通樞紐、汕頭站綜合交通樞紐、湛江北站綜合交通樞紐等項目建設(shè)。物流樞紐：重點建設(shè)廣州港口型國家物流樞紐、廣州東部公鐵聯(lián)運樞紐、深圳空港型國家物流樞紐、湛江市港口型國家物流樞紐、廣珠鐵路官窯貨場物流園、汕頭廣澳國際集裝箱物流中心等項目。推進(jìn)能源現(xiàn)代化治理深入推進(jìn)能源體制改革，持續(xù)推進(jìn)能源法治建設(shè)，強化能源行業(yè)和市場監(jiān)管，提高能源治理效能。深化電力體制改革，完善中長期+現(xiàn)貨的電力市場建設(shè)，構(gòu)建公開透明、平等開放、充分競爭的電力市場體系。按照國家部署推進(jìn)西電東送市場化進(jìn)程，十四五期間存量資源逐年按一定比例進(jìn)入市場，增量資源直接進(jìn)入市場。深化油氣體制改革，加快推動油氣基礎(chǔ)設(shè)施向第三方市場主體公平開放，推動形成上游資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場充分競爭的油氣市場體系，激發(fā)市場活力，提高油氣資源配置效率和供應(yīng)保障能力，設(shè)立廣東天然氣交易中心。積極推進(jìn)價格機制改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格，建立主要由市場決定能源價格的機制。健全能源標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計和計量體系。優(yōu)化能源營商環(huán)境，進(jìn)一步提升企業(yè)獲得電力水平。主要目標(biāo)展望2035年，廣東將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到更高水平，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，攜手港澳建成具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌。率先建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，人民群眾平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治廣東、法治社會基本建成，中國特色社會主義制度優(yōu)勢更加彰顯。社會文明程度達(dá)到新高度，人民群眾思想道德、文明素養(yǎng)顯著提高，社會主義精神文明與物質(zhì)文明更加協(xié)調(diào)，建成文化強省、教育強省、人才強省、體育強省、健康廣東和更高水平的平安廣東。人與自然和諧共生格局基本形成，綠色生產(chǎn)生活方式總體形成，碳排放率先達(dá)峰后穩(wěn)中有降，能源利用效率力爭達(dá)到世界先進(jìn)水平，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗廣東基本建成。形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭優(yōu)勢全面確立。人民生活更加美好，中等收入群體比重顯著提高，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕率先取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上，全省GDP年均增長5．0%左右，到2025年GDP約為14萬億元。經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力明顯增強，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用顯著提升，實現(xiàn)供給和需求結(jié)構(gòu)在更高水平上的動態(tài)平衡，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上穩(wěn)健運行。（二）創(chuàng)新強省建設(shè)取得新突破粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)取得階段性成效，綜合性國家科學(xué)中心加快建設(shè)，創(chuàng)新體系更加完備，科技體制改革取得重大成效。國家和省實驗室、科技基礎(chǔ)設(shè)施等重大創(chuàng)新平臺加快布局，研發(fā)經(jīng)費投入持續(xù)加大，一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，自主創(chuàng)新能力明顯增強。（三）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭力贏得新優(yōu)勢制造強省建設(shè)深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，培育形成若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，形成先進(jìn)制造業(yè)基地和制造業(yè)創(chuàng)新集聚地。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系初步建立，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，數(shù)字對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的賦能作用顯著提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到20%，推動產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端不斷攀升。（四）改革開放再出發(fā)邁上新高度以深化市場化改革為牽引，深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)的示范引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，營商環(huán)境、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)、要素配置等領(lǐng)域改革不斷深化，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系基本形成。深入?yún)⑴c一帶一路建設(shè)，高水平開放進(jìn)一步擴(kuò)大，自貿(mào)試驗區(qū)制度深化創(chuàng)新，外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)，雙向投資質(zhì)量顯著提高，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提升。（五）發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性實現(xiàn)新跨越落實一核一帶一區(qū)區(qū)域發(fā)展格局，珠三角核心引領(lǐng)作用全面提升，沿海經(jīng)濟(jì)帶成為全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展成效明顯，基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度和基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提升，人民基本生活保障水平差距顯著縮小；以人為核心的新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，鄉(xiāng)村振興取得重大階段性成效，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和發(fā)展格局基本形成，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強。（六）生態(tài)文明建設(shè)邁入新境界生態(tài)文明制度體系基本建成，國土空間開發(fā)保護(hù)格局清晰合理，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系基本建立，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放的控制水平繼續(xù)走在全國前列，有條件的地區(qū)率先實現(xiàn)碳達(dá)峰，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)安全屏障質(zhì)量進(jìn)一步提升，森林質(zhì)量穩(wěn)步提高，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，打造人與自然和諧共生的美麗典范。（七）文化強省建設(shè)邁出新步伐社會主義精神文明與物質(zhì)文明更加協(xié)調(diào)，社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明