第2課秦朝中央集權制度的形成課標要求： 知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實，了解中國古代中央集權制度的形成及其影響。第2課課標要求：1西周末年：“烽火戲諸侯，一笑失天下”周天子諸侯春秋戰國時期：周天子與諸侯的關系你能從漫畫中得出什么歷史信息？西周末年：周天子諸侯春秋戰國時期：周天子與諸侯的關系你能從漫2（西周）分封制、宗法制諸侯勢力強大“兩制”漸漸崩壞

（春秋）諸侯割據混戰（戰國）各國掀起自上而下變法運動秦的統一秦商鞅變法成效最大

（西周）諸侯勢力強大“兩制”漸漸崩壞（春秋）（戰國）秦的統3咸陽秦秦兼并六國（B.C.221）中國歷史上第一個統一的中央集權的封建王朝咸陽秦秦兼并六國（B.C.221）中國歷史上第一個統一的中央4東到東海北至長城南到南海西到隴西人口達2000萬東到東海北至長城南到南海西到隴西人口達2000萬5二、秦專制主義中央集權制度的確立“專制主義”指中央決策和國家政權的主宰。皇帝集軍政大權于一身，從決策到行使軍政大權都具有獨斷性和隨意性，即皇權至上。（君臣關系）（矛盾：皇權vs相權）“中央集權”指中央與地方權力分配中，軍政大權歸中央，地方完全由中央管理和控制，絕對服從中央。（中央和地方關系）（矛盾：中央vs地方）二、秦專制主義中央集權制度的確立“專制主義”指中央決策和國家6二、至高無上的皇權和中央官制1、皇帝制材料一：今陛下興義兵，誅殘賊，平定天下……自古以來未嘗有，五帝所不及。臣等謹與博士議曰：“‘古有天皇、有地皇、有泰皇，泰皇最貴。’臣等昧死上尊號，王為‘泰皇’，命為‘制’，令為‘詔’，天子自稱‘朕’。”王曰：“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位號，號曰‘皇帝’，他如議。——《史記·秦始皇本紀》二、至高無上的皇權和中央官制1、皇帝制材料一：今陛下興義兵，7二、至高無上的皇權和中央官制1、皇帝制三皇：伏羲、神農、燧人五帝：黃帝、顓頊、帝嚳、唐堯、虞舜二、至高無上的皇權和中央官制1、皇帝制三皇：伏羲、神農、燧人8二、至高無上的皇權和中央官制1、皇帝制皇帝獨尊

材料二：

“天子獨以印稱璽，又獨以玉，群臣莫敢用。皇帝命為制，令為詔，天子自稱曰：‘朕’”。二、至高無上的皇權和中央官制1、皇帝制皇帝獨尊9二、至高無上的皇權和中央官制1、皇帝制皇帝獨尊皇位世襲

材料三：“朕為始皇帝。后世以計數，二世三世至于萬世，傳之無窮。”

二、至高無上的皇權和中央官制1、皇帝制皇帝獨尊皇位世襲10二、至高無上的皇權和中央官制1、皇帝制皇帝獨尊皇位世襲

材料四：“天下之事無小大，皆決于上”。皇權至上（核心）二、至高無上的皇權和中央官制1、皇帝制皇帝獨尊皇位世襲材11二、秦專制主義中央集權制度的確立

哎，國家越大，朝事越多，寡人就是不吃不喝不眠不休，一個人也難以處理好，是該想個辦法來減輕寡人的負擔了！假如你是嬴政，你會如何做呢？二、秦專制主義中央集權制度的確立哎，國家越大，朝事越多，12二、至高無上的皇權和中央官制1、皇帝制皇帝獨尊皇位世襲皇權至上（核心）2、中央官制三公九卿制皇帝御史大夫丞相太尉直接控制（牽制）（統率）（統率）諸卿（虛設）二、至高無上的皇權和中央官制1、皇帝制皇帝獨尊皇位世襲皇權至13皇帝奉常：掌宗廟禮儀；郎中令：掌宮殿警衛；衛尉：掌宮門警衛；太仆：掌宮廷御馬和國家馬政；廷尉：掌司法審判；典客：掌外交和民族事務；宗正：掌皇族、宗室事務；治粟內史：掌租稅錢谷和財政收支；少府：掌皇家財政及官府手工業。皇帝奉常：掌宗廟禮儀；典客：掌外交和民族事務；14討論：

你認為三公九卿是否分享把持了國家的最高權力？

沒有，因為三公九卿在地位、職責和權力等方面都處于互相配合、互相牽制的狀態，任何人都無法獨攬朝政，軍國大權最終操縱在皇帝一人之手。討論：沒有，因為三公九卿在地位、職責和權力等方面都處15二、至高無上的皇權和中央官制1、皇帝制皇帝獨尊皇位世襲皇權至上（核心）2、中央官制三公九卿制（丞相、御史大夫、太尉）作用：①互相配合、牽制，皇權獨攬

②減少決策失誤二、至高無上的皇權和中央官制1、皇帝制皇帝獨尊皇位世襲皇權至16學思之窗《史記·秦始皇本紀》載：有一天，秦始皇到梁山宮，從山上看見丞相車騎多，認為不是好事。宮中有人將此事告訴丞相，丞相隨即減少車騎。始皇大怒，說：“你們有人泄露了朕的話”。但沒人敢承認。于是秦始皇下詔逮捕當時在場者，并全部殺掉。秦始皇認為皇帝獨尊、皇權至上；丞相作為百官之首，排場過大，有損皇帝的權威。皇權與相權的矛盾；事無巨細，皇帝獨裁；秦始皇猜忌、殘暴的個性學思之窗《史記·秦始皇本紀》載：有一天，秦始皇到梁山宮，從山17單擊此處添加標題齊楚燕韓趙魏秦圓形方孔錢單擊此處添加標題齊楚燕韓趙魏秦圓形方孔錢18材料五：丞相綰等言：“諸候初破，燕、齊、荊地遠，不為置王，毋以鎮之。請立諸子，唯上幸許。”始皇下其議于群臣，群臣皆以為然。延尉李斯議曰：“周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子旨弗能禁止。今海內賴陛下神靈一統，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞之，甚足易制。開下無異意，則安寧之術也。置諸候不便。”始皇曰：“天下共苦戰斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復立國是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉!”遷尉議是。

回答：1：王綰與李斯爭論的焦點是什么？2：秦始皇采納了誰的建議？為什么?王綰認為分封制是導致春秋戰國時期分裂割據，戰爭頻繁的原因；李斯認為分封制會導致中央集權與地方分權的斗爭。材料五：丞相綰等言：“諸候初破，燕、齊、荊地遠，不為置王，毋19郡縣制的形成過程：

春秋后期，初設郡縣；（起源）戰國時期，各大國廣泛實行；

秦統一后，在全國范圍內推行廢分封，置郡縣，是建立中央集權制度的根本性變革。郡縣制的形成過程：廢分封，置郡縣，是建立中央集權制度的根本性20二、秦朝中央集權制度的確立1、皇帝制皇帝獨尊皇位世襲皇權至上（核心）2、中央官制三公九卿制（丞相、御史大夫、太尉）3、地方：郡縣制（中央直接管轄）郡：郡守縣：縣令或縣長鄉、里（基層組織）皇帝任命二、秦朝中央集權制度的確立1、皇帝制皇帝獨尊皇位世襲皇權至上21特點：1.皇權至高無上;權力高度集中2.中央直接控制地方，地方服從中央3.從中央到地方形成一套垂直管理制度特點：22分封制與郡縣制的區別分封制郡縣制經濟基礎劃分標準官員產生方式及其權力政治管理模式中央與地方關系（政權組織方式）影響世襲，終身、有封地皇帝任免，有任期、無封地

按血緣部族劃分按自然地域劃分地方自主性較高易形成分裂割據利于國家統一地方自主性不足地方分權、地方獨立性較大中央集權，地方絕對服從于中央井田制

小農經濟

貴族政治官僚政治廢分封，行郡縣，是建立中央集權制度的根本性變革分封制與郡縣制的區別分封制郡縣制經濟基礎劃分標23議一議有人質問：“夏商周因封建而延，秦郡邑而促”。郡縣制既然能夠加強中央集權，為什么秦朝卻很快覆亡？周之失在于制，不在政；秦之失在于政，不在制。兩個制指什么？議一議有人質問：“夏商周因封建而延，秦郡邑而促”。郡縣制既然24三、秦朝中央集權制的作用與影響積極：消極：對秦朝：①鞏固統一②促進中華民族的形成③促進封建經濟發展對后世：奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強和完善。易形成暴政,導致了秦朝的短命。封建社會后期消極作用明顯三、秦朝中央集權制的作用與影響積極：消極：對秦朝：①鞏固統一25習題1.在我國古代官僚機構中，存在著對官僚的監督。下列官職中最早具備監察職能的是A．太尉 B．御史大夫C．尚書令 D．刺史2．下列關于秦朝歷史的表述，不符合史實的是（）A.郡縣長官均由皇帝任免B.太尉負責管理全國軍事C.小篆以外出現了隸書 D.私學也可以教授律令習題1.在我國古代官僚機構中，存在著對官僚的監督。下列官職中263.唐代文學家柳宗元說：“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制”。材料中的兩個“制”分別是指A．分封制和宗法制B．宗法制和郡縣制C．分封制和郡縣制D．宗法制和專制主義中央集權制4.“秦始皇設職授官，從一面看是官僚政治的開始，從另一面看卻是政治權力等級世襲的中止。”中止了“政治權力等級世襲”的制度是()A．宗法制B．皇帝制C．分封制D．郡縣制3.唐代文學家柳宗元說：“周之失，在于制；秦之失，在于政，不275.據史書記載，秦朝皇帝玉璽用陜西藍田白玉雕琢而成，螭虎鈕，上刻文是丞相李斯以大篆書寫的“受命于天，既壽永昌”八字，這本質上反映了。A．上供玉璽，臣子諂媚B．以玉制璽，天子專有C．皇位世襲，君權神授D．皇權至上，丞相左右6.“從理論上講，秦漢以后的皇帝跟西周和西周之前的王有著本質的區別，他不是天下的共主而是獨主，是國家所有人惟一的君主。”對材料理解正確的是()A、兩者在統治方式上并無實質性區別B、共主說明周王實現了高度集權C、本質上都以血緣親疏分配權力D、獨主是指皇帝實行地方長官任命制5.據史書記載，秦朝皇帝玉璽用陜西藍田白玉雕琢而成，螭虎鈕，281（1）統一東方六國。公元前230年—公元前221年，秦國采取遠交近攻、分化瓦解，相繼滅掉東方六國。（2）征服南方越族地區，加強對滇、黔一帶西南夷的控制。（3）北擊匈奴，修筑長城4、知道自己要干什么，夜深人靜，問問自己，將來的打算，并朝著那個方向去實現。而不是無所事事和做一些無謂的事。5、修改自己就是修改世界，天生我材必有用，自己是整個宇宙中很重要的一個程序，要相信自己的潛力。Ａ、打擊封建，引起政治和權力結構的變化，湘淮系官僚集團形成，漢人權力增長，中央權力下移，對此后歷史的發展產生重大影響。1、直接影響：嚴重削弱了太平天國的戰斗力和凝聚力，出現了“國中無人”、“朝中無將”的危險局面1（1）統一東方六國。公元前230年—公元前221年，秦國采29第2課秦朝中央集權制度的形成課標要求： 知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實，了解中國古代中央集權制度的形成及其影響。第2課課標要求：30西周末年：“烽火戲諸侯，一笑失天下”周天子諸侯春秋戰國時期：周天子與諸侯的關系你能從漫畫中得出什么歷史信息？西周末年：周天子諸侯春秋戰國時期：周天子與諸侯的關系你能從漫31（西周）分封制、宗法制諸侯勢力強大“兩制”漸漸崩壞

（春秋）諸侯割據混戰（戰國）各國掀起自上而下變法運動秦的統一秦商鞅變法成效最大

（西周）諸侯勢力強大“兩制”漸漸崩壞（春秋）（戰國）秦的統32咸陽秦秦兼并六國（B.C.221）中國歷史上第一個統一的中央集權的封建王朝咸陽秦秦兼并六國（B.C.221）中國歷史上第一個統一的中央33東到東海北至長城南到南海西到隴西人口達2000萬東到東海北至長城南到南海西到隴西人口達2000萬34二、秦專制主義中央集權制度的確立“專制主義”指中央決策和國家政權的主宰。皇帝集軍政大權于一身，從決策到行使軍政大權都具有獨斷性和隨意性，即皇權至上。（君臣關系）（矛盾：皇權vs相權）“中央集權”指中央與地方權力分配中，軍政大權歸中央，地方完全由中央管理和控制，絕對服從中央。（中央和地方關系）（矛盾：中央vs地方）二、秦專制主義中央集權制度的確立“專制主義”指中央決策和國家35二、至高無上的皇權和中央官制1、皇帝制材料一：今陛下興義兵，誅殘賊，平定天下……自古以來未嘗有，五帝所不及。臣等謹與博士議曰：“‘古有天皇、有地皇、有泰皇，泰皇最貴。’臣等昧死上尊號，王為‘泰皇’，命為‘制’，令為‘詔’，天子自稱‘朕’。”王曰：“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位號，號曰‘皇帝’，他如議。——《史記·秦始皇本紀》二、至高無上的皇權和中央官制1、皇帝制材料一：今陛下興義兵，36二、至高無上的皇權和中央官制1、皇帝制三皇：伏羲、神農、燧人五帝：黃帝、顓頊、帝嚳、唐堯、虞舜二、至高無上的皇權和中央官制1、皇帝制三皇：伏羲、神農、燧人37二、至高無上的皇權和中央官制1、皇帝制皇帝獨尊

材料二：

“天子獨以印稱璽，又獨以玉，群臣莫敢用。皇帝命為制，令為詔，天子自稱曰：‘朕’”。二、至高無上的皇權和中央官制1、皇帝制皇帝獨尊38二、至高無上的皇權和中央官制1、皇帝制皇帝獨尊皇位世襲

材料三：“朕為始皇帝。后世以計數，二世三世至于萬世，傳之無窮。”

二、至高無上的皇權和中央官制1、皇帝制皇帝獨尊皇位世襲39二、至高無上的皇權和中央官制1、皇帝制皇帝獨尊皇位世襲

材料四：“天下之事無小大，皆決于上”。皇權至上（核心）二、至高無上的皇權和中央官制1、皇帝制皇帝獨尊皇位世襲材40二、秦專制主義中央集權制度的確立

哎，國家越大，朝事越多，寡人就是不吃不喝不眠不休，一個人也難以處理好，是該想個辦法來減輕寡人的負擔了！假如你是嬴政，你會如何做呢？二、秦專制主義中央集權制度的確立哎，國家越大，朝事越多，41二、至高無上的皇權和中央官制1、皇帝制皇帝獨尊皇位世襲皇權至上（核心）2、中央官制三公九卿制皇帝御史大夫丞相太尉直接控制（牽制）（統率）（統率）諸卿（虛設）二、至高無上的皇權和中央官制1、皇帝制皇帝獨尊皇位世襲皇權至42皇帝奉常：掌宗廟禮儀；郎中令：掌宮殿警衛；衛尉：掌宮門警衛；太仆：掌宮廷御馬和國家馬政；廷尉：掌司法審判；典客：掌外交和民族事務；宗正：掌皇族、宗室事務；治粟內史：掌租稅錢谷和財政收支；少府：掌皇家財政及官府手工業。皇帝奉常：掌宗廟禮儀；典客：掌外交和民族事務；43討論：

你認為三公九卿是否分享把持了國家的最高權力？

沒有，因為三公九卿在地位、職責和權力等方面都處于互相配合、互相牽制的狀態，任何人都無法獨攬朝政，軍國大權最終操縱在皇帝一人之手。討論：沒有，因為三公九卿在地位、職責和權力等方面都處44二、至高無上的皇權和中央官制1、皇帝制皇帝獨尊皇位世襲皇權至上（核心）2、中央官制三公九卿制（丞相、御史大夫、太尉）作用：①互相配合、牽制，皇權獨攬

②減少決策失誤二、至高無上的皇權和中央官制1、皇帝制皇帝獨尊皇位世襲皇權至45學思之窗《史記·秦始皇本紀》載：有一天，秦始皇到梁山宮，從山上看見丞相車騎多，認為不是好事。宮中有人將此事告訴丞相，丞相隨即減少車騎。始皇大怒，說：“你們有人泄露了朕的話”。但沒人敢承認。于是秦始皇下詔逮捕當時在場者，并全部殺掉。秦始皇認為皇帝獨尊、皇權至上；丞相作為百官之首，排場過大，有損皇帝的權威。皇權與相權的矛盾；事無巨細，皇帝獨裁；秦始皇猜忌、殘暴的個性學思之窗《史記·秦始皇本紀》載：有一天，秦始皇到梁山宮，從山46單擊此處添加標題齊楚燕韓趙魏秦圓形方孔錢單擊此處添加標題齊楚燕韓趙魏秦圓形方孔錢47材料五：丞相綰等言：“諸候初破，燕、齊、荊地遠，不為置王，毋以鎮之。請立諸子，唯上幸許。”始皇下其議于群臣，群臣皆以為然。延尉李斯議曰：“周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子旨弗能禁止。今海內賴陛下神靈一統，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞之，甚足易制。開下無異意，則安寧之術也。置諸候不便。”始皇曰：“天下共苦戰斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復立國是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉!”遷尉議是。

回答：1：王綰與李斯爭論的焦點是什么？2：秦始皇采納了誰的建議？為什么?王綰認為分封制是導致春秋戰國時期分裂割據，戰爭頻繁的原因；李斯認為分封制會導致中央集權與地方分權的斗爭。材料五：丞相綰等言：“諸候初破，燕、齊、荊地遠，不為置王，毋48郡縣制的形成過程：

春秋后期，初設郡縣；（起源）戰國時期，各大國廣泛實行；

秦統一后，在全國范圍內推行廢分封，置郡縣，是建立中央集權制度的根本性變革。郡縣制的形成過程：廢分封，置郡縣，是建立中央集權制度的根本性49二、秦朝中央集權制度的確立1、皇帝制皇帝獨尊皇位世襲皇權至上（核心）2、中央官制三公九卿制（丞相、御史大夫、太尉）3、地方：郡縣制（中央直接管轄）郡：郡守縣：縣令或縣長鄉、里（基層組織）皇帝任命二、秦朝中央集權制度的確立1、皇帝制皇帝獨尊皇位世襲皇權至上50特點：1.皇權至高無上;權力高度集中2.中央直接控制地方，地方服從中央3.從中央到地方形成一套垂直管理制度特點：51分封制與郡縣制的區別分封制郡縣制經濟基礎劃分標準官員產生方式及其權力政治管理模式中央與地方關系（政權組織方式）影響世襲，終身、有封地皇帝任免，有任期、無封地

按血緣部族劃分按自然地域劃分地方自主性較高易形成分裂割據利于國家統一地方自主性不足地方分權、地方獨立性較大中央集權，地方絕對服從于中央井田制

小農經濟

貴族政治官僚政治廢分封，行郡縣，是建立中央集權制度的根本性變革分封制與郡縣制的區別分封制郡縣制經濟基礎劃分標52議一議有人質問：“夏商周因封建而延，秦郡邑而促”。郡縣制既然能夠加強中央集權，為什么秦朝卻很快覆亡？周之失在于制，不在政；秦之失在于政，不在制。兩個制指什么？議一議有人質問：“夏商周因封建而延，秦郡邑而促”。郡縣制既然53三、秦朝中央集權制的作用與影響積極：消極：對秦朝：①鞏固統一②促進中華民族的形成③促進封建經濟發展對后世：奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強和完善。易形成暴政,導致了秦朝的短命。封建社會后期消極作用明顯三、秦朝中央集權制的作用與影響積極：消極：對秦朝：①鞏固統一54習題1.在我國古代官僚機構中，存在著對官僚的監督。下列官職中最早具備監察職能的是A．太尉 B．御史大夫C．尚書令 D．刺史2．下列關于秦朝歷史的表述，不符合史實的是（）A.郡縣長官均由皇帝任免B.太尉負責管理全國軍事C.小篆以外出現了隸書 D.私學也可以教授律令習題1.在我國古代官僚機構中，存在著