第十章國際發(fā)展援助1?第十章國際發(fā)展援助1?自力更生絕不是“閉關(guān)自守”，拒絕外援。我們一向認(rèn)為，各國在尊重國家主權(quán)，平等互利、互通有無的條件下，開展經(jīng)濟技術(shù)交流，取長補短，對于發(fā)展民族經(jīng)濟，是有利和必要的。---鄧小平，1974，聯(lián)合國大會發(fā)言2?自力更生絕不是“閉關(guān)自守”，拒絕外援。我們一向認(rèn)為，各國在尊3?3?4?4?2007年，京滬高鐵投資預(yù)算增至2200億元。

2008年，中央推出40000億投資計劃。

2008年，北京奧運會共耗資3000億人民幣。

2008年，中國免除46個國家400多億債務(wù)。

2009年，中國免除32個國家150筆債務(wù)。

2009年，中國對非援助累計760億人民幣。

2009年，中國累計對朝援助達8000億元。

2009年，累計購買美國國債達到8100億美元,累計購買外債達到到20000億美元。

2009年，中國公車消費每年達到9000億人民幣。

2009年，中石油稱“加薪10億是小錢。”

2009年，上海更換5000塊路牌花費2億,平均每塊路牌4萬元。

2009年，中國信貸總額近100000億人民幣。

2010年，上海世博會預(yù)計耗資5000億人民幣。

2010年，為省10分鐘時間，滬杭磁懸浮耗資350億。

2010年，中國承諾對朝鮮700億投資計劃。

2010年，湖北省曝光120000億投資計劃。西南五省大旱，6000萬人受災(zāi)，已損失200多億,中央撥付旱災(zāi)救災(zāi)資金1.6億元5?5?西南大旱：港澳援助2010年4月香港特別行政區(qū)政府從賑災(zāi)基金批出25萬港元撥款，予慈福行動賑濟貴州省受旱災(zāi)影響的災(zāi)民。繼早前撥款1.356億港元捐予廣西、貴州及云南省政府、愛德基金會、中國福音事工促進會、救世軍及香港世界宣明會，為受旱災(zāi)影響的災(zāi)民提供緊急援助后，港府援助內(nèi)地旱災(zāi)災(zāi)民的累積撥款額至今增至1.3585億港元。6?西南大旱：港澳援助2010年4月香港特別行政區(qū)政府從賑災(zāi)基西南大旱：港澳援助澳門于2010年3月決定向受災(zāi)較嚴(yán)重的三個省份：貴州、云南及廣西各捐助2000萬人民幣。

7?西南大旱：港澳援助澳門于2010年3月決定向受災(zāi)較嚴(yán)重的三個8?8?玉樹地震：國際援助2010年5月14日：從聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐北京代表機構(gòu)獲悉，聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)已經(jīng)啟動若干援助項目，積極開展向青海玉樹地震受災(zāi)民眾提供緊急住所、食品、衛(wèi)生、教育等方面的援助。9?玉樹地震：國際援助2010年5月14日：從聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐有關(guān)援助包括聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)起的一個140萬美元的“以工代賑項目”，即政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報酬，以此取代直接救濟的政策項目。此外，聯(lián)合國中央應(yīng)急基金還將提供470萬美元救災(zāi)資助金。這些資金將用于協(xié)助清理廢墟，建立安置點，以及一些重要基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)和重建；支持兒童心理恢復(fù)并幫助他們回到學(xué)校；協(xié)助政府為災(zāi)民提供食品；提供基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備等。10?有關(guān)援助包括聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)起的一個140萬美元的“以工代國際助殘將根據(jù)參與海地地震和2008年四川地震救援的經(jīng)驗，為接受緊急醫(yī)療干預(yù)后的地震致殘者提供物理康復(fù)治療。考慮到中國政府已經(jīng)在災(zāi)區(qū)展開了有效自救措施，國際助殘的救援將不包括帳篷、食物、水、公共衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容。11?國際助殘將根據(jù)參與海地地震和2008年四川地震救援的經(jīng)驗，為1國際發(fā)展援助的概況（1）定義：國際發(fā)展援助指發(fā)達國家或高收入的發(fā)展中國家及其所屬機構(gòu)、有關(guān)國際組織、社會團體以提供資金、物資、設(shè)備、技術(shù)或資料等方式，幫助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟和提高社會福利的具體活動。其本質(zhì)上是資本運動的派生形式。12?1國際發(fā)展援助的概況（1）定義：國際發(fā)1國際發(fā)展援助的概況（2）國際發(fā)展援助產(chǎn)生的背景政治背景；經(jīng)濟背景13?1國際發(fā)展援助的概況（2）國際發(fā)展援助14?14?15?15?瑞士在富有國家中以人均財富64.8241萬美元傲居榜首，第2位、第3位也同樣被丹麥（57.5138萬美元）、瑞典（51.3424萬美元）這兩個北歐國家包辦。美國（49.6447萬美元）分別排在第4位和第5位。中國人均財富：9387美元16?瑞士在富有國家中以人均財富64.8241萬美元傲居榜首，第2控制人口：美國人口咨詢局最新資料顯示，2006年年中，全球人口已超過65億，比2005年增加7800萬，增長1.2%。其中，發(fā)達國家人口增加了500萬，增長0.41%，占世界增量的6.4%；發(fā)展中國家增加了7300萬人，增長1.39%，占世界增量的93.6%。除中國以外的發(fā)展中國家人口增長率為1.64％，中國人口增長率的放慢對減緩發(fā)展中國家和地區(qū)人口增長起了至關(guān)重要的作用。據(jù)預(yù)測，到2050年世界人口將達到92.4億，比2006年增加26.9億，新增人口中超過98％來自發(fā)展中國家。

17?控制人口：17?普及教育消除疾病

18?普及教育18?（3）國際發(fā)展援助的作用及發(fā)展趨勢第一階段：第二次世界大戰(zhàn)后重建階段；第二階段：南北關(guān)系階段第三階段：南南合作新階段；第四階段：調(diào)整階段；第五階段：改革與發(fā)展階段19?（3）國際發(fā)展援助的作用及發(fā)展趨勢19?「無條件經(jīng)濟合作」是另一飽受爭議的問題。中國和他國經(jīng)濟往來時堅持「政治不干涉」原則：你的部隊正在殺人放火是吧，沒關(guān)系，我們接著做生意；你正在選舉舞弊是吧，沒關(guān)系，我們接著做生意；你剛貪污了幾百萬美元是吧，沒關(guān)系，我們接著做生意。總之，「政治是政治，經(jīng)濟是經(jīng)濟」，我無條件跟你做生意。而這是廣受國際批評的焦點。20?「無條件經(jīng)濟合作」是另一飽受爭議的問題。中國和他國經(jīng)濟往來時美國對外援助的特征從1974年到1978年，美國國會通過了對《對外援助法》的一系列修正案，它們規(guī)定，美國在提供安全援助、經(jīng)濟援助和在國際金融機構(gòu)中對某個國家的貸款申請進行投票時，必須考慮對象國的“人權(quán)狀況”，對于“一貫嚴(yán)重侵犯國際上公認(rèn)的人權(quán)的國家”，美國拒絕給予援助或貸款。這些法律所適用的對象是非社會主義的第三世界國家，因為社會主義國家并不在美國的受援國之列。

21?美國對外援助的特征從1974年到1978年，美國國會通過了對美國對外援助的特征冷戰(zhàn)后：從1991年到1996年，美國的雙邊和多邊發(fā)展援助以不變美元價格計算均減少了三分之二。而在越來越有限的對外援助中，中東得到了最大份額，僅以色列和埃及兩國就得到了對外援助總額的40%。這是因為，中東地區(qū)對于美國來說具有重大的戰(zhàn)略意義。同時，美國還設(shè)立了對蘇東歐地區(qū)國家的民主援助項目。22?美國對外援助的特征冷戰(zhàn)后：從1991年到1996年，美國的雙美國對外援助特征2003年1月，布什政府設(shè)立了一個啟動資金為13億美元的新的“千年挑戰(zhàn)賬戶”，并在第二年3月為該項目制定了有16個條目的審查指標(biāo)，其中包括政治自由和通貨膨脹率等。“千年挑戰(zhàn)”項目的執(zhí)行將把美國對外援助的15%用于促進政治自由、良治和經(jīng)濟發(fā)展。23?美國對外援助特征2003年1月，布什政府設(shè)立了一個啟動資金為2國際發(fā)展援助機構(gòu)（3）區(qū)域性援助機構(gòu)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織；歐洲聯(lián)盟；石油輸出國組織；亞洲開發(fā)銀行24?2國際發(fā)展援助機構(gòu)（3）區(qū)域性援助機構(gòu)24?1．按償還的結(jié)果：可分為有償和無償兩種。其形式有贈予、中長期無息或低息貸款，以及促進受援國經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展的具體措施。2．按援款的流通渠道：可分為雙邊援助和多邊援助；3．按援助的方式：可分為財政援助和技術(shù)援助；4．按援款的使用方向：可分為項目援助和方案援助。2國際發(fā)展援助方式25?1．按償還的結(jié)果：可分為有償和無償兩種。其形式有贈予、中長期2國際發(fā)展援助方式（1）雙邊援助

雙邊援助的概念：是指兩個國家或地區(qū)之間通過簽訂發(fā)展援助協(xié)議或經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)定，由一國（援助國）以直接提供無償或有償款項、技術(shù)、設(shè)備、物資等方式，幫助另一國（受援國）發(fā)展經(jīng)濟或渡過暫時的困難而進行的援助活動。26?2國際發(fā)展援助方式（1）雙邊援助26?

雙邊援助的分類根據(jù)援助提供的形式分：財政援助和技術(shù)援助根據(jù)援助的有償和無償性分：雙邊贈予和雙邊直接貸款。雙邊贈予：指的是援助國向受援國提供不要求受援國承擔(dān)還款義務(wù)的贈款。贈款可以采取技術(shù)援助、糧食援助、債務(wù)減免和緊急援助等形式來進行。雙邊直接貸款：是指援助國政府向受援國提供的優(yōu)惠性貸款，一般多用于開發(fā)建設(shè)、糧食援助、債務(wù)調(diào)整等方面。27?雙邊援助的分類27?雙邊援助使用的限制

經(jīng)濟援助與政治要求緊密相關(guān)雙邊援助的流向與授受援助雙方的政治和經(jīng)濟利益有著密切的關(guān)系，發(fā)達國家往往以受授的發(fā)展中國家實行“民主、多黨制、市場經(jīng)濟”等作為提供援助的政治條件。援助經(jīng)常附帶其他限制性甚至不平等要求多數(shù)發(fā)達國家在提供雙邊援助的同時，還附帶有限制性采購條件。目前，西方國家提供的雙邊援助帶采購限制或部分采購限制的占其雙邊援助提供總額的50％以上。28?雙邊援助使用的限制

經(jīng)濟援助與政治要求緊密相關(guān)28?（2）多邊援助多邊援助概念：是指多邊國際機構(gòu)利用成員國捐款、認(rèn)繳股本、優(yōu)惠貸款及在國際資金市場借款或業(yè)務(wù)收益等，按照他們制定的援助計劃向發(fā)展中國家或地區(qū)提供的援助。特點多邊機構(gòu)援助資金由多邊國際機構(gòu)統(tǒng)一管理和分配，不受資金提供國的限制和約束，所以多邊援助的附加條件較少。29?（2）多邊援助多邊援助概念：是指多邊國際機構(gòu)利用成員國捐款、（3）財政援助財政援助：是指援助國或多邊國際機構(gòu)為滿足受援國經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，以及為解決其財政困難，而向受援國提供的資金或物資援助。分類按償還性分：贈款和貸款。其中貸款又分為無息貸款和有息貸款，有息貸款的利率一般低于市場利率，貸款的期限也較長，一般在10年以上，而且還有寬限期。按資金來源分：官方發(fā)展援助、其它官方資金和民間資金。30?（3）財政援助財政援助：是指援助國或多邊30?三種按資金來源分的財政援助形式

官方發(fā)展援助：是發(fā)達國家或高收入發(fā)展中國家官方機構(gòu)提供的贈款或贈予成分不低于25％的優(yōu)惠貸款。衡量援助是否屬于官方發(fā)展援助一般有三個標(biāo)準(zhǔn)：援助由援助國政府機構(gòu)組織實施；援助以促進發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展為宗旨；援助的條件寬松，每筆貸款的條件都帶有減讓性質(zhì)，其中的贈予成分必須在25％以上。31?三種按資金來源分的財政援助形式官方發(fā)展援助：是發(fā)達國其它官方資金：指的是由援助國政府指定的專門銀行或基金會向受援國銀行、進口商或本國的出口商提供的，以促進援助國的商品和勞務(wù)出口為目的的資金援助；其援助主要通過出口信貸來實施。它也可以說是變相的或匿名的官方資金。32?其它官方資金：指的是由援助國政府指定的專門銀行或基金會向受援其他官方資金包括：用于發(fā)展目的的政府轉(zhuǎn)移支付，但是贈款的成分少于25%出口補貼及其他具有出口鼓勵性質(zhì)的政府轉(zhuǎn)移支付以贈款的形式支付給私人部門的政府轉(zhuǎn)移支付支持私人部門的投資基金33?其他官方資金包括：33?民間資金：由非營利團體、教會組織、學(xué)術(shù)機構(gòu)等提供的援助，主要是以出口信貸和直接投資的形式組織實施。私人援助用于慈善事業(yè)，與受援國的社會發(fā)展目標(biāo)一致，帶有人道主義的色彩34?民間資金：由非營利團體、教會組織、學(xué)術(shù)機構(gòu)等提供的援助，主要（4）技術(shù)援助概念：是技術(shù)先進的國家或多邊機構(gòu)向技術(shù)落后的國家在智力、技能、咨詢、資料、工藝和培訓(xùn)等方面提供資助的各項活動。類別有償技術(shù)援助：是指技術(shù)提供方以優(yōu)惠貸款的形式向技術(shù)引進方提供各種技術(shù)服務(wù)；無償技術(shù)援助：是指技術(shù)提供方免費向受援國提供各種技術(shù)服務(wù)。35?（4）技術(shù)援助概念：是技術(shù)先進的國家或多邊機構(gòu)向技術(shù)落后的國技術(shù)援助采用的主要形式（1）援助國派遣專家或技術(shù)人員到受援國進行技術(shù)服務(wù)；（2）培訓(xùn)受援國的技術(shù)人員，接受留學(xué)生和研究生，并為他們提供獎學(xué)金；（3）承擔(dān)考察、勘探、可行性研究、設(shè)計等投資前活動；（4）提供技術(shù)資料和文獻；提供物資和設(shè)備；（5）幫助受援國建立科研機構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院、職業(yè)培訓(xùn)中心和技術(shù)推廣站；（6）興建廠礦企業(yè)、水利工程、港口、碼頭各種示范性項目等。36?技術(shù)援助采用的主要形式（1）援助國派遣專家或技術(shù)人員到受援國（5）項目援助項目援助：是指援助國政府或多邊機構(gòu)將援助資金直接用于受援國某一具體建設(shè)目標(biāo)的援助。由于每一個具體的援助目標(biāo)都是一個具體的建設(shè)項目，故稱項目援助。項目援助的資金主要用于資助受援國開發(fā)動力資源和礦藏，建設(shè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、道路、港口、電訊工程以及文化、教育、衛(wèi)生設(shè)施等。37?（5）項目援助37?資金來源其資金主要來源于各發(fā)達國家或高收入發(fā)展中國家的官方援助及世界銀行等多邊機構(gòu)在國際資金市場上的借款。優(yōu)缺點1．有助于提高受援國的技術(shù)水平；2．有助于援助國擴大出口和保證短缺物資供應(yīng)；3．項目援助的周期一般較長，而且見效較慢。38?資金來源38?（6）方案援助方案援助：又稱非項目援助，指援助國政府或多邊機構(gòu)根據(jù)一定的計劃，而不是按照某個具體的工程項目向受援國提供的援助。方案援助一般用于進口撥款、預(yù)算補貼、國際收支津貼、償還債務(wù)、區(qū)域發(fā)展和規(guī)劃等方面。特點援助方案規(guī)模巨大，但援助方案本身一般不與具體項目相聯(lián)系。方案援助的資金運營條件和檢查嚴(yán)格。39?（6）方案援助39?國際發(fā)展援助的特點政治色彩濃厚附加條件多援助規(guī)模停滯不前援助格局發(fā)生了變化援助形式的變化贈與的成分不斷增加安全援助不斷受到重視40?國際發(fā)展援助的特點政治色彩濃厚40?3國際發(fā)展援助機構(gòu)（1）國際發(fā)展援助機構(gòu)的概念是指專門從事向發(fā)展中國家提供發(fā)展援助的各類國際組織和世界各國或地區(qū)政府的有關(guān)機構(gòu)。41?3國際發(fā)展援助機構(gòu)（1）國際發(fā)展援助機構(gòu)的概念41?（2）分類多邊援助機構(gòu)：是由若干個成員國組成的，利用成員國認(rèn)繳股本、捐款、優(yōu)惠貸款和其它來源資金向發(fā)展中國家提供各種形式援助的機構(gòu)，主要包括聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)的機構(gòu)、國際金融機構(gòu)、區(qū)域性援助機構(gòu)；雙邊援助機構(gòu)：是指世界各國或地區(qū)政府指定的專門負(fù)責(zé)利用官方資金向發(fā)展中國家提供發(fā)展援助的機構(gòu)。42?（2）分類42?

聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)的機構(gòu)

聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)：是聯(lián)合國向發(fā)展中國家提供發(fā)展援助的機構(gòu)體系，亦稱聯(lián)合國援助系統(tǒng)。聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)最主要機構(gòu)聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)是一個龐大而復(fù)雜的體系，擁有30多個組織和機構(gòu)。其直屬主要組織和機構(gòu)有經(jīng)濟及社會理事會、開發(fā)計劃署、人口活動基金會、兒童基金會、技術(shù)合作促進發(fā)展部、貿(mào)易與發(fā)展會議、環(huán)境規(guī)劃署、糧食計劃署等。43?聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)的機構(gòu)43?

聯(lián)合國開發(fā)計劃署聯(lián)合國開發(fā)計劃署：是聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)從事多邊經(jīng)濟技術(shù)合作的主要協(xié)調(diào)機構(gòu)和最大的籌資機構(gòu)。總部設(shè)在美國紐約。宗旨是提供發(fā)展援助；進行技術(shù)指導(dǎo)；制定經(jīng)濟發(fā)展計劃提高戰(zhàn)勝自然災(zāi)害的能力開發(fā)計劃署的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和主要來源于會員國的自愿捐款，發(fā)達國家是主要的捐款國。44?聯(lián)合國開發(fā)計劃署聯(lián)合國（3）援助方式主要是無償技術(shù)援助，其援助的范圍主要包括：發(fā)展戰(zhàn)略、政策和計劃的研究與開發(fā)；自然資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、運輸、通訊、貿(mào)易和金融等方面的考察與開發(fā)；人口、住房、衛(wèi)生、就業(yè)、文化和科技等方面的培訓(xùn)及現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用等。45?（3）援助方式主要是無償技術(shù)援助，其援助的范圍主要包括：45從全球的角度來說，UNDP的焦點是幫助國家建立和分享解決以下問題的方法：

民主政治

減少貧困

危機防止和恢復(fù)

能源和環(huán)境

為發(fā)展服務(wù)的信息和通訊技術(shù)（ICT）

HIV/艾滋病

46?從全球的角度來說，UNDP的焦點是幫助國家建立和分享解決以下開發(fā)署的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是管理理事會，由48個理事國組成，每年改選1／3。總部設(shè)秘書處和4個地區(qū)局（亞太、非洲、拉美和加勒比、阿拉伯國家），約在116個國家和地區(qū)設(shè)有常駐代表處。署長由聯(lián)合國秘書長任命。自1979年以來，理事會通常每年舉行一次主要會議。每年2月還舉行一次簡短的組織會議和一次為期一周的特別會議，處理緊急事務(wù)。

47?開發(fā)署的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是管理理事會，由48個理事國組成，每年改選1前新西蘭總理海倫·克拉克。現(xiàn)年59歲的克拉克曾是一名政治學(xué)教師，熱愛登山運動。她自1981年開始成為新西蘭的國會議員，并且成為新西蘭第一位當(dāng)選的女總理。素有“鐵娘子”之稱的卡拉克反對出兵伊拉克，但派遣新西蘭特種部隊參加了阿富汗維和戰(zhàn)爭48?前新西蘭總理海倫·克拉克。現(xiàn)年59歲的克拉克曾是一名政治學(xué)教UNDP對華援助2001年至2005年，我國與開發(fā)署總計開展了50余個項目，涉及項目資金2億美元左右，開發(fā)署核心資源投入約5000萬美元，其余為中外方的分?jǐn)傎Y金。這些項目具體領(lǐng)域包括農(nóng)產(chǎn)品加工、參與式扶貧、土地管理、水管理、教育、法制改革、艾滋病防御與控制、人力資源開發(fā)、公共行政改革、瀾滄江湄公河次區(qū)域合作、城市規(guī)劃與管理、促進奶業(yè)扶貧、高級領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)以及公民社會發(fā)展等。

49?UNDP對華援助2001年至2005年，我國與開發(fā)署總計開UNDP對華援助本周期（2006-2010年）的合作計劃。2006年1月，開發(fā)署執(zhí)行局一次常會正式通過了我與開發(fā)署合作的國別方案文件（CountryProgrammeDocument）。2006至2010年，項目總金額預(yù)計為2.8億美元。其中用于扶貧和千年發(fā)展目標(biāo)約為9000萬美元。50?UNDP對華援助本周期（2006-2010年）的合作計劃。UNDP對華援助針對未來五年我們在實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和千年發(fā)展目標(biāo)過程中面臨的突出挑戰(zhàn)，新的合作方案確定了開發(fā)署援助的三個重點領(lǐng)域，包括：1）減少貧困和實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)；2）通過環(huán)境和能源政策促進可持續(xù)的人的發(fā)展；3）應(yīng)對艾滋病和其它傳染病的挑戰(zhàn)。51?UNDP對華援助針對未來五年我們在實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和千UNDP與08奧運UNDP與奧組委在籌備奧運會期間，分享環(huán)境方面的國際先進實踐。52?UNDP與08奧運52?UNDP與08奧運北京奧運會為在全國范圍內(nèi)提高環(huán)境意識提供了一個絕好的契機。奧運福娃包含了強烈的環(huán)保內(nèi)涵，它們代表了自然界中的五種基本元素和四種來自中國不同地區(qū)的動物。UNDP協(xié)助奧組委，圍繞福娃設(shè)計一系列的環(huán)保意識宣傳活動，其中包括制作以福娃為主角的動畫故事片，并在各電視臺以及奧運場館的大屏幕上播放。53?UNDP與08奧運北京奧運會為在全國范圍內(nèi)提高環(huán)境意識提供福娃妮妮*金*風(fēng)箏或燕子燕子、沙燕風(fēng)箏

福娃晶晶*木*熊貓熊貓、宋代瓷器蓮花造型

福娃貝貝*水*中華鱘中國年畫-蓮年有余、中國傳統(tǒng)魚紋樣、水浪紋樣

福娃歡歡*火*火娃哪吒中國傳統(tǒng)火紋圖案、敦煌壁畫中的火焰紋樣

福娃迎迎*土*藏羚羊中國青藏地區(qū)的裝飾造型紋樣、小藏羚羊

54?福娃妮妮*金*風(fēng)箏或燕子燕子、沙燕風(fēng)箏

福娃晶晶*木*熊UNDP與08奧運北京一直積極參與綠色運輸方案以應(yīng)對日益增長的公共運輸方面的挑戰(zhàn)。奧運會期間，UNDP與北京交通管理局合作，幫助提供由該機構(gòu)和全球環(huán)境基金共同資助的清潔燃料電池汽車，用于在奧運會場館接送國內(nèi)外運動員。這一舉措有助于提高公眾對零排放公共交通解決方案的認(rèn)知度以及實現(xiàn)中國對利用可再生能源技術(shù)的承諾。55?UNDP與08奧運北京一直積極參與綠色運輸方案以應(yīng)對日益增UNDP與08奧運奧運場館的設(shè)計與建設(shè)需要采購大量的原材料。UNDP協(xié)助將生態(tài)友好型材料和技術(shù)與奧林匹克中心國際區(qū)的設(shè)計相結(jié)合，其中包括提高可再生能源的使用、提高能效、減少浪費、展示最佳實踐等。56?UNDP與08奧運奧運場館的設(shè)計與建設(shè)需要采購大量的原材料聯(lián)合國人口基金57?聯(lián)合國人口基金57?聯(lián)合國人口基金會

一:成立歷程二:機構(gòu)宗旨、人員產(chǎn)生三:中國與聯(lián)合國人口基金會四聯(lián)合國人口基金會助力中國老齡事業(yè)58?聯(lián)合國人口基金會一:成立歷程58?機構(gòu)宗旨、人員產(chǎn)生該機構(gòu)宗旨是在人口活動中增進知識和能力，以適應(yīng)國家、區(qū)域和全世界在人口活動和計劃生育方面的的需要；在計劃和規(guī)劃工作方面進行協(xié)調(diào)，促使各國根據(jù)各自計劃尋找解決人口問題的可行辦法；向發(fā)展中國家提供資金援助，資金來源于各國政府和私人的捐款。

59?機構(gòu)宗旨、人員產(chǎn)生59?1966年聯(lián)合國大會通過一項決議，促請聯(lián)合國系統(tǒng)的組織在人口方面提供技術(shù)援助。1967年秘書長設(shè)立人口活動信托基金，1969年定名為聯(lián)合國人口活動基金會，1979年成為聯(lián)大附屬機構(gòu)。1987年大會決定改名為聯(lián)合國人口基金(UnitedNationsPopulationFund--UNFPA)，英文縮寫保留。總部設(shè)在紐約。

60?1966年聯(lián)合國大會通過一項決議，促請聯(lián)合國系統(tǒng)的組織在人口人口基金直屬聯(lián)合國大會。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是執(zhí)行局。執(zhí)行局成員由經(jīng)社理事會按地區(qū)分配原則和主要捐款國、受援國的代表性原則選舉產(chǎn)生，任期三年。執(zhí)行局每年舉行三次常會、一次年會。執(zhí)行局負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)人口基金向發(fā)展中國家提供的援助方案、審查批準(zhǔn)人口基金的行政、財務(wù)預(yù)算等。秘書處在執(zhí)行主任領(lǐng)導(dǎo)下處理日常事務(wù)，并在６０多個國家設(shè)有辦事處。執(zhí)行主任任期５年。聯(lián)合國人口基金會是全球最大的向發(fā)展中國家提供人口領(lǐng)域援助的國際組織。至今，人口基金會累計已向１６８個國家提供了約４６億美元的援助61?人口基金直屬聯(lián)合國大會。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是執(zhí)行局。執(zhí)行局成員由經(jīng)社理中國與聯(lián)合國人口基金會

１９７８年５月中國與人口基金代表團簽署了《諒解備忘錄》，初步確定進行合作的項目。１９８０年在北京建立了駐華代表處，代表由開發(fā)計劃署駐華代表兼任，１９９５年６月人口基金年會和１２月聯(lián)大分別通過決議，決定人口基金駐華代表處主任更名為駐華代表，開發(fā)計劃署駐華代表不再兼任。１９８０年以后，人口基金開始向中國提供援助；中國也向該基金進行了捐款。62?中國與聯(lián)合國人口基金會

１９７８年５月中國與人口基金代表團簽聯(lián)合國人口基金會于１９７９年與中國正式建立合作關(guān)系。自１９７９年至１９９４年期間，累計向中國提供了約１.６億美元的無償援助，在生殖健康、計劃生育、避孕藥具生產(chǎn)、扶貧及婦女參與發(fā)展、人口信息、人口學(xué)研究、中學(xué)人口教育等領(lǐng)域成功地開展了一批項目。

迄會今為止，與其他國際組織相比，聯(lián)合國人口基金與中國政府在人口和計劃生育領(lǐng)域的合作，其規(guī)模、范圍和影響都是最大的63?聯(lián)合國人口基金會于１９７９年與中國正式建立合作關(guān)系。自１９７聯(lián)合國人口基金會肯定中國在性別平等方面努力中國許多社會問題中都存在性別不平等，涉及就業(yè)、教育、社會保障等基本領(lǐng)域。而不完善的性別數(shù)據(jù)統(tǒng)計不利于分析中國現(xiàn)實存在的上述問題。為此，聯(lián)合國人口基金會與兒童基金會將進一步資助中國機構(gòu)研究社會性別和婦女發(fā)展等問題。

64?聯(lián)合國人口基金會肯定中國在性別平等方面努力64?聯(lián)合國人口基金會助力中國老事業(yè)

老齡問題已成為聯(lián)合國人口基金國別方案中的重要組成部分。從20世紀(jì)80年代中期，聯(lián)合國人口基金就開始在中國開展老齡方面的工作，其中包括對相關(guān)領(lǐng)域的研究提供資助，這些研究結(jié)果將會對“十一五”規(guī)劃和今后的老齡工作提供很好的借鑒和幫助。同時，聯(lián)合國人口基金作為聯(lián)合國機構(gòu)之一，會在比較擅長的國際交流領(lǐng)域里，為中國老齡事業(yè)提供幫助。65?聯(lián)合國人口基金會助力中國老事業(yè)

老齡問題已成為聯(lián)合國人口基金面對著中國老年人口的增加，中國人口占世界人口的五分之一，那么老齡人口至少也占世界的五分之一。中國老齡事業(yè)的發(fā)展，世界各國都很關(guān)在。中國的老齡事業(yè)仍將面臨著挑戰(zhàn)，但還有充分的時間為即將出現(xiàn)的人口形勢變化作準(zhǔn)備，應(yīng)該很好地抓住這個機遇。聯(lián)合國人口基金為中國的老年事業(yè)的發(fā)展，作出最大的努力和貢獻66?面對著中國老年人口的增加，中國人口占世界人口的五分之一，那么?67?67

資金來源和用途援助資金主要來自各成員國政府、國際組織和私人的自愿捐贈；有時也通過出售賀年卡等方式進行籌資活動。該基金會將資金的2／3用于對兒童的營養(yǎng)、衛(wèi)生和教育提供援助，1／3用于對授援國或地區(qū)從事有關(guān)兒童工作的人員進行職業(yè)培訓(xùn)。68?資金來源和用途68?

援助方式兒童基金會在與發(fā)展中國家的合作中，主要采用三種形式：一是對兒童服務(wù)項目的規(guī)劃和設(shè)計提供技術(shù)援助；二是為兒童服務(wù)項目提供用品和設(shè)備；三是為援助項目中培訓(xùn)從事兒童工作的有關(guān)人員提供資金。69?援助方式兒童基金會在與發(fā)展中國家的合作中，主要采用三

援助發(fā)放的原則和范圍兒童基金會的援款發(fā)放采取無歧視原則，不論兒童的種族、信仰、性別或其父母政見如何，一律公平對待。接受兒童基金會援助的國家大致可分為三類：第一類是需要特別援助的國家，主要包括人均國民生產(chǎn)總值在410美元以下的最不發(fā)達國家，兒童不足50萬而又確實需要特別照顧的小國和暫時需要額外援助的國家等；第二類是人均收入在410美元以上的發(fā)展中國家；第三類是已經(jīng)達到較高經(jīng)濟發(fā)展水平，但由于缺乏專門人才，仍然需要特殊援助的國家。70?援助發(fā)放的原則和范圍兒童基金會的援款發(fā)放采取無歧視原則兒基會與中國的合作

/v_playlist/f4270434o1p2.html71?兒基會與中國的合作/（提供發(fā)展援助的）國際金融機構(gòu)國際上向發(fā)展中國家提供發(fā)展援助的金融機構(gòu)主要是世界銀行集團。他們向發(fā)展中國家提供援助的主要形式是給予優(yōu)惠性貸款，并以將發(fā)達國家的資金輸送到發(fā)展中國家去，幫助發(fā)展中國家提高生活水平作為他們共同的目標(biāo)。72?（提供發(fā)展援助的）國際金融機構(gòu)國際上向發(fā)展中國家提供發(fā)展援助世界銀行73?世界銀行73?世界銀行與中國在2007財年（2006年7月1日－2007年6月30日）期間，世行向中國提供貸款16.4億多美元，支持了10個項目，即，四川城市環(huán)境治理項目、福建公路部門投資項目、廣西綜合林業(yè)發(fā)展與保護項目、第三國家鐵路項目、山東環(huán)境二期項目、陜西安康公路發(fā)展項目、廣東珠江三角洲城市環(huán)境項目二期、西部省份農(nóng)村供水、環(huán)境衛(wèi)生和健康促進項目74?世界銀行與中國在2007財年（2006年7月1日－2007年世界銀行貸款幫助整治珠江污染2007年3月22日，北京：世界銀行執(zhí)行董事會批準(zhǔn)給中國的廣東珠江三角洲城市環(huán)境項目二期提供9600萬美元貸款，通過加強污水處理和污泥處置、工業(yè)污水控制和水質(zhì)監(jiān)測、航道清淤、防洪和堤壩加固等一攬子關(guān)鍵措施，幫助廣東省開展對珠江流域水環(huán)境的污染整治。

為了解決水污染問題，廣東省政府2002年推出了一個大規(guī)模的珠江水環(huán)境綜合整治方案，計劃用八年時間投資相當(dāng)于50多億美元在珠三角地區(qū)的城市城鎮(zhèn)興建污水處理系統(tǒng)。世行在2004年啟動了珠三角地區(qū)城市環(huán)境項目一期，重點是在廣州市投資興建污水處理設(shè)施等，整治這個最大的單一污染源。新項目將擴大到佛山和江門，這兩個珠三角地區(qū)的城市占珠江污水排放總量的15％。

在佛山，世行貸款將用于擴建一個污水處理廠，新建一個污泥集中處理和處置設(shè)施，加固防洪堤壩，建立水環(huán)境管理信息系統(tǒng)和水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施，組織人員培訓(xùn)，開展一個對GDP增長的環(huán)境成本和綠色經(jīng)濟計劃的研究課題。

在江門，世行貸款將用于擴建一個污水處理廠，建設(shè)污水截留管、二級污水管和泵站、污泥處理和處置設(shè)施等，改善水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，提供技術(shù)援助加強江門新組建的江門碧源污水治理有限公司的運營和商業(yè)管理能力。

項目總投資為1.88億美元，世行貸款9600萬美元。75?世界銀行貸款幫助整治珠江污染2007年3月22日，北京：世界世界銀行幫助中國西部地區(qū)提高鐵路運輸能力2007年1月24日，北京：世界銀行執(zhí)董會批準(zhǔn)為中國第三國家鐵路項目提供2億美元貸款。

該項目旨在大幅度提高貴昆鐵路六盤水至沾益段的運輸能力，改善客貨運輸服務(wù)質(zhì)量，縮短中轉(zhuǎn)時間，實現(xiàn)雙重集裝箱列車運營。

六盤水至沾益段鐵路長254公里，位于滬昆通道的最西端，橫穿長江和珠江流域。六盤水至沾益段1966年建成單線鐵路，1988年實現(xiàn)電氣化，目前運輸能力已接近飽和，隨著西部地區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，已無法滿足日益增長的運輸需求。為了擴大客貨運輸能力，政府計劃重鋪部分鐵軌以便于列車提速，由單線建成復(fù)線，并對六盤水火車站站場進行改造。

項目竣工后，將會大幅度提高該段鐵路的運輸能力，滿足貴州省和云南省不斷增長的客貨運輸需求，帶動兩省的經(jīng)濟社會發(fā)展。

世界銀行駐中國代表處交通部主任、第三國家鐵路項目負(fù)責(zé)人司凱強說：“顯而易見，如果不想讓鐵路成為制約中國未來經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，就必須進一步快速提高鐵路運輸能力。世界銀行提供支持幫助擴大鐵路運輸能力，尤其是西部地區(qū)的鐵路運輸能力，同時應(yīng)對市場經(jīng)濟下來自其他運輸模式日益激烈的競爭，并得益于鐵路帶來的環(huán)保和節(jié)能效益。”

項目總成本約為88億人民幣，世界銀行為該項目融資2億美元。76?世界銀行幫助中國西部地區(qū)提高鐵路運輸能力2007年1月24日世界銀行支持山東省環(huán)境改善2007年2月28日，世界銀行執(zhí)董會批準(zhǔn)為中國的山東環(huán)境二期項目提供一筆1.47億美元貸款。該項目旨在幫助山東省以可持續(xù)的方式改善環(huán)境，有九個山東省的市、縣參與項目。全球環(huán)境基金為該項目提供了一筆500萬美元的贈款，專用于通過引進化糞池管理技術(shù)試點，減少煙臺海岸和渤海海域的陸源污染。

山東省是中國經(jīng)濟發(fā)展最快的省份之一，但供水緊張，污水收集處理率不高，缺乏固體廢物處理設(shè)施，對山東省的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如果對污水污染河流不加控制，除了對水資源產(chǎn)生的負(fù)面影響外，還會導(dǎo)致城市環(huán)境惡化，并對渤海淺水海域的生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重破壞。

世界銀行高級基礎(chǔ)設(shè)專家、山東環(huán)境二期項目的項目經(jīng)理王沈華女士說：“世界銀行將通過山東環(huán)境二期項目協(xié)助山東省政府應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)，幫助進行污水收集、處理設(shè)施和供水設(shè)施的建設(shè)和升級改造，改善垃圾管理，提升主要城市環(huán)境服務(wù)的資金效益和效率。”

世行貸款項目支持的具體內(nèi)容包括在高密、桓臺、棲霞、濰坊、威海、煙臺、棗莊等地進行污水收集系統(tǒng)和污水處理設(shè)施建設(shè)，在棲霞、濰坊、棗莊進行河岸堤壩修復(fù)重建；在菏澤、日照建設(shè)新的垃圾處理處置設(shè)施；在高密、桓臺建設(shè)水廠、輸水管道和配送系統(tǒng)，對控制系統(tǒng)進行升級改造。世行還將幫助省環(huán)保局加強能力建設(shè)，培訓(xùn)省和地方政府決策者和項目業(yè)主。

項目總投資為2.81億美元，世行1.47億美元貸款占項目總投資52％。77?世界銀行支持山東省環(huán)境改善2007年2月28日，世界銀行執(zhí)董國際金融公司在中國的融資范例世紀(jì)陽光生物科技有限公司公司簡介：該公司是中國領(lǐng)先的有機肥生產(chǎn)企業(yè)，從事用于茶、果、蔬菜、花生和桉樹的有機肥的生產(chǎn)與銷售，同時還生產(chǎn)微生物復(fù)合肥以及有機農(nóng)藥。公司在福建省的尤溪和建甌、以及江西省的南昌設(shè)有工廠。項目簡介：為了適應(yīng)不斷增長的市場需求、公司計劃通過在福建樟州投資建廠和在可能的情況下收購、改進現(xiàn)有生產(chǎn)線來擴大產(chǎn)量。IFC將為項目提供最高達2000萬美元的貸款，分為1.2億人民幣（折合1500萬美元）和4000萬港幣（折合500萬美元）兩部分。人民幣貸款的來源為IFC在中國所發(fā)行的第二期人民幣債券。IFC作用：IFC的融資將支持中國的民營有機肥生產(chǎn)企業(yè)，在以使用化肥為主的中國推廣環(huán)保有機肥的使用。IFC將幫助公司獲得長期融資，使其零負(fù)債的資本結(jié)構(gòu)得以改善。另外，IFC還在尋求機會為公司提供技援，擴大其“示范田”項目，從而鼓勵農(nóng)民進行可持續(xù)性的生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥的使用，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。項目影響：中國在過去幾十年間廣泛使用化肥，造成土質(zhì)退化，水體污染。過度使用無機肥也降低了農(nóng)作物抵抗病蟲害的能力，使得化學(xué)殺蟲劑的使用不增加。本項目將支持使用環(huán)保肥料，滿足國內(nèi)外對有機農(nóng)產(chǎn)品不斷增長的需求。有機肥的生產(chǎn)對食品安全、有效處理食品工業(yè)和畜牧業(yè)的副產(chǎn)品和廢料也十分重要。公司以牲畜排泄物和食品企業(yè)的廢料為原料，將其轉(zhuǎn)化為高附加值的有機肥。78?國際金融公司在中國的融資范例78?南京市商業(yè)銀行

公司簡介：南京市商業(yè)銀行（“南商行”）是江蘇省會城市南京的第六大銀行。南商行創(chuàng)立于1996年，是在整合南京市39個城市信用社的基礎(chǔ)上建立的。該行的主要股東包括南京國有資產(chǎn)管理局，法國巴黎銀行和南京新港高科技有限公司。IFC于2005年12月將10％的股份轉(zhuǎn)讓給法國巴黎銀行，目前扔持有5％的股份。南商行絕大部分員工均持有該行的股份。項目簡介：本項目將提供一筆長期貸款支持南商行的小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，并有助于改善該行的資產(chǎn)負(fù)債表結(jié)構(gòu)。同項目相匹配的技術(shù)援助項目將協(xié)助南商行提高小企業(yè)貸款的能力。貸款金額最高可達3.76億人民幣（折合4720萬美元）。資金來源為IFC在中國發(fā)行的第二期人民幣債券。IFC作用：IFC將提供長期本幣融資，協(xié)助改善南商行的資產(chǎn)負(fù)債表結(jié)構(gòu)，從而支持南商行向小企業(yè)擴大融資規(guī)模。除此之外，IFC還將提供為期2－3年的技術(shù)援助項目，主要內(nèi)容包括信貸評估程序的改善、信用打分模型的優(yōu)化、培訓(xùn)、以及針對小企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)。因此，IFC通過支持南商行擴大對小企業(yè)的資金支持，在推動小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域發(fā)揮了重要的催化作用。79?南京市商業(yè)銀行

79?上海復(fù)星藥業(yè)有限公司

公司簡介：上海復(fù)星藥業(yè)有限公司（“復(fù)星”）是一家中國領(lǐng)先的藥業(yè)公司，開發(fā)、制造和銷售190多種復(fù)方藥，包括部分中藥和20中不同類型的API（活性藥物成分）。復(fù)星在婦科疾病、肝病、糖尿病和瘧疾治療領(lǐng)域的市場占有率處于領(lǐng)導(dǎo)地位。復(fù)星及其關(guān)聯(lián)企業(yè)中國醫(yī)藥控股公司（“國藥控股”）控制著中國最大的藥品批發(fā)和零售網(wǎng)絡(luò)。項目簡介：本項目包括：（1）新增投資用以擴大產(chǎn)能和銷售；（2）作為股改方案的一部分，向流通股小股東一次性支付股利；（3）參加國藥控股的配股，增強復(fù)星在藥品銷售領(lǐng)域的地位。項目總成本預(yù)計為1億美元。IFC擬提供不超過5000萬美元的等值人民幣貸款。貸款的資金來源為IFC的第二期人民幣債券。IFC作用：IFC的長期貸款將協(xié)助復(fù)星改善負(fù)債的期限配置。另外，通過支持復(fù)星參與國藥控股的配股，有助于鞏固私營企業(yè)在藥業(yè)領(lǐng)域的參與度，推動復(fù)星繼續(xù)在國藥控股中發(fā)揮作用，分享私營企業(yè)的良好作法。IFC還將協(xié)助所有復(fù)星控股的子公司采納IFC的環(huán)境管理政策。支持復(fù)星抗瘧藥的增長：IFC的融資將支持復(fù)星擴大其青蒿琥酯抗瘧藥向世界衛(wèi)生組織（WHO）的供應(yīng)量。WHO已將青蒿琥酯抗瘧藥作為一線藥品向89個國家予以推薦。支持環(huán)境和社會合規(guī)性：本項目將支持復(fù)星正在各個子公司進行的環(huán)境、健康和安全管理體系的能力建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化進程。支持股改：項目還包括向復(fù)星的流通股小股東支付一次性股利，支持中國的股改進程。80?上海復(fù)星藥業(yè)有限公司

80?主要援助國家的援助機構(gòu)目前，提供國際發(fā)展援助數(shù)量較大的援助國家均設(shè)有專門負(fù)責(zé)對外提供發(fā)展援助的機構(gòu)。（一）美國（國際開發(fā)署）（二）日本（管理機構(gòu)是直屬經(jīng)濟企劃廳領(lǐng)導(dǎo)的海外經(jīng)濟協(xié)力基金，執(zhí)行機構(gòu)是國際協(xié)力事業(yè)團和日本輸出入銀行）（三）法國（管理機構(gòu)：合作部、文化科學(xué)和技術(shù)關(guān)系管理總局、中央經(jīng)濟合作金庫、財政部和領(lǐng)地國務(wù)部）81?主要援助國家的援助機構(gòu)目前，提供國際發(fā)展援助數(shù)量較大的援助8日本對華發(fā)展援助82?日本對華發(fā)展援助82?背景從1979年開始，日本每年都要對中國進行大規(guī)模經(jīng)濟援助。1979年5月，日本貿(mào)促會關(guān)西本部會長木村一三訪華。木村一三曾是日本老共產(chǎn)黨員，對華非常友好。在與交通部部長曾生交談時，木村提到，日本政府有一種援外貸款，中國政府可以爭取利用這筆貸款。至此，日元貸款一事正式運作起來。大平正芳是一個值得中國人記住的名字。日本對華援助，正始于大平內(nèi)閣。“正是在大平首相的倡導(dǎo)下，日本開始對華援助，這對當(dāng)時中國經(jīng)濟發(fā)展，起了十分重要的作用。”83?背景從1979年開始，日本每年都要對中國進行大規(guī)模經(jīng)濟援助。對華援助形式日本對華援助，包括有償援助、無償援助和技術(shù)援助3個部分。有償援助部分就是通常所述的日元貸款，無償援助部分是日本對中國的贈款，技術(shù)援助則是日方為中方免費提供人員培訓(xùn)等技術(shù)合作。84?對華援助形式日本對華援助，包括有償援助、無償援助和技術(shù)援助3有償援助—日元貸款日元貸款是針對中國可持續(xù)發(fā)展所必需的基礎(chǔ)建設(shè)和綜合性環(huán)境治理提供低息和長期穩(wěn)定資金的一種援助方式，是日本對華政府開發(fā)援助的重要組成部分。日元貸款在利息（1999年度對華日元貸款年利率為0.75％～2.2％）和償還期（30～40年。其中包括10年的寬限期）等方面應(yīng)該說對中國極為優(yōu)惠。“北京地鐵、首都機場、京秦鐵路、南昆鐵路、上海浦東機場，武漢長江第二大橋、內(nèi)陸地區(qū)光纜建設(shè)”等就是由日元貸款援建的大型工程。除此以外，日本政府還有其他多種形式的對華政府開發(fā)援助。日本國際協(xié)力銀行提供的約220億美元無附加條件中期（10～16年）貸款較具代表性；還有如通過向世界銀行、亞洲開發(fā)銀行提供資金等方式進行間接性援助。而日本是上述國際金融機構(gòu)的最大規(guī)模出資國。85?有償援助—日元貸款85?無償資金援助

無償資金援助又包括了“一般無償資金合作”、“利民工程無償援助”、“文化無償援助”、“緊急無償援助”等方式。其領(lǐng)域涉及教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等方面。中日友好醫(yī)院、中日環(huán)保中心、貴州農(nóng)村改水等等均屬無償資金援建的代表性項目。

86?無償資金援助

86?技術(shù)援助

日方稱，技術(shù)援助是以為發(fā)展中國家培養(yǎng)人才為目的，向?qū)Ψ絿业木用駛魇谌毡镜募夹g(shù)和知識。分為接收進修生、派遣專家、專項方式技術(shù)合作、開發(fā)調(diào)查四類。此外，日方介紹，他們還有一個頗具特色的派遣"花甲專家"的制度，就是根據(jù)自己的志愿，將已退休的技術(shù)人員派遣到中國來，讓其發(fā)揮多年積累下來的技術(shù)、知識經(jīng)驗。截止到2002年，派遣的專家和調(diào)查團超過12000人，集中實施技術(shù)轉(zhuǎn)移項目50個。87?技術(shù)援助

87?日本對華經(jīng)濟援助一覽：

（年度純支出額、單位∶億日元、

1990

年

-2004

年）

年度

無償資金援助

技術(shù)合作

有償資金援助

1990年

66.06

70.49

1,225.24

1991年

66.52

68.55

1,296.07

1992年

82.37

75.27

1,373.28

1993年

98.23

76.51

1,387.43

1994年

77.99

79.57

1,403.42

1995年

4.81

73.74

1,414.29

1996年

20.67

98.90

1,705.11

1997年

68.86

103.82

2,029.06

1998年

76.05

98.30

2,065.83

1999年

59.10

73.30

1,926.37

2000年

47.80

81.96

2,143.99

2001年

63.33

77.77

1,613.66

2002年

67.87

62.37

1,212.14

2003年

51.50

61.80

966.92

2004年

41.10

59.23

858.7588?日本對華經(jīng)濟援助一覽：

（年度純支出額、單位∶億日元、

19累計額

（

i

）有償資金援助

約

31,331

億日元（截止到

2004

年度的協(xié)議額累計，約合

1,651

億元人民幣）；純支出額約

2,2234

億日元；還款額（連本帶利）約

1,0486

億日元（均為截止

2004

年度末累計）（

ii

）無償資金援助

約

1,457

億日元（截止到

2004

年度的協(xié)議額累計，約合

65

億元人民幣）（

iii

）

技術(shù)合作

約

1,505

億日元（截止到

2004

年度末的日本國際協(xié)力機構(gòu)（

JICA

）經(jīng)費支出累計，約合

83

億元人民幣）

89?累計額

89?但是90?但是90?04年11月28日，日本首相小泉純一郎在答記者問時表示，“對華ODA已經(jīng)到了該畢業(yè)的時候”，表明了準(zhǔn)備將在不久的將來，徹底停止對華ODA的想法。91?04年11月28日，日本首相小泉純一郎在答記者問時表示，“對日本外相高村正彥07年11月8日說，日本將在明年3月最后一次向中國提供總額為463億日元(合4.1億美元)的貸款，此后將不再新增對華日元貸款。中日此前已經(jīng)達成協(xié)議，將在2008年停止對華貸款92?日本外相高村正彥07年11月8日說，日本將在明年3月最后一次20多年的對華援助，日本成為中國最大的援助國，總援助資金占24個對華援助國家資金的60％以上。而中國，也是日本對外援助中僅次于印尼、越南的第三大受援國。“不可否認(rèn)，ODA資金在我國經(jīng)濟走向騰飛的進程中，發(fā)揮了重要的作用。”金熙德說，運用日本的ODA，中國建起了電氣化鐵道、港灣、機場、水利設(shè)施等許多基礎(chǔ)設(shè)施，而這些成果，也是中日友好合作史上的重要篇章。93?20多年的對華援助，日本成為中國最大的援助國，總援助資金占2

中國對外援助的基本情況

中國對外援助始于1950年。截至2003年底，接受中國援助的國家已達146個。50多年來，中國幫助其他發(fā)展中國家建成了1740個項目，涉及農(nóng)業(yè)、水利、紡織、造紙、化工等多種領(lǐng)域，累計派出援外工程技術(shù)人員約55萬人次。

除上述成套項目援助外，中國還在援款項下，向廣大發(fā)展中國家提供了大量的物資援助和各類技術(shù)援助。自1983年以來，中國向100多個國家和10多個國際及區(qū)域組織提供了技術(shù)援助。共舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班264多期，培訓(xùn)技術(shù)人員6500多人，涉及農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、小水電、機械、能源、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、氣象、沙漠治理、糧食加工等幾十個專業(yè)。此外，自1998年至2003年底，中國政府還為發(fā)展中國家舉辦"經(jīng)濟管理官員研修班"35期，共有來自106個國家的751名經(jīng)濟管理官員參加研修活動。

94?

中國對外援助的基本情況

中國對外援助始于1950年。截半個世紀(jì)前，每年發(fā)生的自然災(zāi)害在一百次左右，現(xiàn)在則多達每年五千次以上。海嘯、颶風(fēng)、地震、暴雪等自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生使各國人民的命運從未像今天這樣緊密相連、休戚與共。“君子莫大于與人為善”，援助危困者既是中華民族傳統(tǒng)美德的一貫延續(xù)，也是中國政府盼望國際社會共同發(fā)展和致力創(chuàng)建和諧世界的具體體現(xiàn)。2005年是中國對外援助比較突出的一年，中國政府共向20個國家提供了26筆人道主義援助。在印度洋地震海嘯、美國颶風(fēng)災(zāi)害、巴基斯坦大地震等國際重大緊急救援行動中，中國都身先士卒。其中，向印度洋海嘯受災(zāi)國提供援助，是迄今中國最大規(guī)模的對外援助。特別是中國政府還向世界上最大的發(fā)達國家美國提供援助。接受中國救災(zāi)物資的美國空軍基地，在十分醒目的位置上打出了“歡迎，我們的中國朋友，感謝你們的支援！”的字樣。此外，中國政府還向朝鮮、越南提供了防治禽流感緊急援助，向羅馬尼亞水災(zāi)、伊朗地震、幾內(nèi)亞比紹蝗災(zāi)和霍亂、厄瓜多爾登革熱、烏拉圭颶風(fēng)提供了物資或現(xiàn)匯緊急援助，并向尼日爾、布隆迪、萊索托、吉布提、贊比亞、莫桑比克提供了緊急糧食援助。

95?半個世紀(jì)前，每年發(fā)生的自然災(zāi)害在一百次左右，現(xiàn)在則多達每年五早期援助早在1964年1月，周恩來總理訪問亞非14國時就提出了“中國對外援助八項原則”。其基本精神是：平等互利，不干涉內(nèi)政；切實幫助受援國自力更生；力求使受援國真正受益；盡量減輕受援國的負(fù)擔(dān)；嚴(yán)格履行承擔(dān)的義務(wù)。援外八項原則闡明了中國對外援助的性質(zhì)、宗旨，也是中國對外政策在援外工作中的具體體現(xiàn)。援外八項原則不僅在過去成功地指導(dǎo)了中國的對外援助工作，而且在今天仍具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。96?早期援助早在1964年1月，周恩來總理訪問亞非14國時就提出中國政府的對外援助援助阿爾巴尼亞：中國為阿爾巴尼亞援建了大量的企業(yè)，后來基本處在停產(chǎn)、半停產(chǎn)的狀態(tài)，設(shè)備早成為了廢鐵；幫助阿國建設(shè)的備戰(zhàn)用的堡壘，他們開始用它喂雞了……當(dāng)時的對外聯(lián)絡(luò)部部長耿飚透露，1964-1970年代末，中國給了阿國90億元人民幣！(有學(xué)者根據(jù)貨幣含金量、購買力測算，它相當(dāng)于現(xiàn)在的上千億！它還相當(dāng)于給當(dāng)時人口規(guī)模為200萬的阿國人每人發(fā)了4000多元的紅包！97?中國政府的對外援助援助阿爾巴尼亞：97?中國援助越南：對于越南，中國除了經(jīng)濟援助，更多的是無償?shù)淖鲬?zhàn)和勞務(wù)援助。中國軍人除了在一線作戰(zhàn)之外，還在承擔(dān)通信、后勤、筑路、掃雪，甚至還承擔(dān)了為他們的農(nóng)民挖溝、種地等事情。另外，中國還援助了槍11.6萬支，大炮4630門，工兵、通訊器材、衣物、大米、藥品、汽油、機車……越南人1978年發(fā)起的對華戰(zhàn)爭中，他們用中國人送去的槍炮作武器，用中國人援助的成袋成袋的大米作支槍的架子和掩體的材料，來射殺中國的軍人！……98?中國援助越南：98?中國援助朝鮮：為朝鮮，中國付出了幾十萬中華兒女的生命(沒有可供引用的、公認(rèn)的精確數(shù)字)，支出了63億元的戰(zhàn)爭費用，560萬噸作戰(zhàn)物資……1996年5月，援朝2萬噸糧食；1999年6月，援助15萬噸糧食，40萬噸煉焦煤；2001年3月，朝在接待曾慶紅到訪時對我國“提供無償援助表示感謝”。給的什么，給了多少，不詳；2001年9月，朱邦造答記者時說，在中國元首訪朝之際，要給朝方提供“糧食及物資援助”，數(shù)量不詳。……新加坡《聯(lián)合早報》2000年6月11日的文章說：中國對朝提供的實質(zhì)援助，要比公眾所了解的多得多：每年提供給朝鮮50萬噸糧食，100萬噸石油，250萬噸煤炭。99?中國援助朝鮮：99?中國援助“非洲兄弟”：1967年，贊比亞總統(tǒng)卡翁達訪華拉贊助，他在盛贊毛澤東是非洲人最景仰的“老者、勇者、智者”之后，又說了“中國的工作使世界變得有希望”的溢美之詞，毛現(xiàn)場辦公，拍了板：“這條鐵路不過投資一億英鎊，沒什么了不起”。此情此境，在座的中國官員都不敢出聲。中國負(fù)責(zé)修路工程的官員對鐵路的評估結(jié)論是：1800多公里長度，近20億人民幣的投入。最后到底花費了多少，沒有資料。不單單是錢的付出，也不單單是10年的艱苦施工。同胞兄弟有78人為此獻出了生命，其中最小的年僅26歲。100?中國援助“非洲兄弟”：100?中國援助印尼千萬元救災(zāi)物資

據(jù)新華社北京電外交部發(fā)言人劉建超30日表示，中國政府決定向印尼政府提供價值1000萬元人民幣的緊急救災(zāi)物資。劉建超說，印尼地震災(zāi)害發(fā)生后，中國政府迅速采取行動，在第一時間向印尼政府提供了200萬美元現(xiàn)匯的緊急援助，并派遣中國國際救援隊趕赴災(zāi)區(qū)協(xié)助救援。考慮到當(dāng)前災(zāi)區(qū)的實際需要，中國政府決定向印尼政府提供價值1000萬元人民幣的緊急救災(zāi)物資。據(jù)商務(wù)部消息，救災(zāi)物資將由專機運至印尼方指定機場交貨。物資品種將根據(jù)印尼方要求提供。劉建超說，我們相信，在國際社會的幫助下，印尼政府和人民有能力克服困難，重建家園。當(dāng)?shù)貢r間5月27日5時53分，印尼中爪哇省部分地區(qū)和日惹發(fā)生5．9級強烈地震，已造成5000余人死亡，近2萬人受傷，20萬人無家可歸。101?中國援助印尼千萬元救災(zāi)物資

據(jù)新華社北京電外交部發(fā)言人劉建超102?102?中國緊急援助救災(zāi)物資運抵泰國1月4日中午，中國緊急援助救災(zāi)物資空運抵泰國。這是繼中國向泰國提供30萬美元救災(zāi)援助款后的第二項政府援助。這批物資包括藥品、食品、日用品、發(fā)電機設(shè)備和通訊設(shè)備等28項共50噸貨物，價值750萬人民幣（約合90.5萬美元）。張九桓大使、宣國興參贊、吳駿參贊等赴機場迎接。張大使代表中國政府向泰國外交部副次長察倫蓬轉(zhuǎn)交了這批物資。張大使說，這次巨大海嘯給泰國人民的生命財產(chǎn)造成了重大損失，中國政府和人民感同身受，深表關(guān)切和同情。希望中國的援助能減輕災(zāi)害帶來的痛苦和困難，有利于泰國政府更加有效地開展救災(zāi)工作，讓泰國人民盡早恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，重建家園。察倫蓬副次長表示，突如其來的災(zāi)難降臨后，中國領(lǐng)導(dǎo)人第一個向泰國發(fā)出慰問電，中國政府在第一時間提供援助款項和物資，充分體現(xiàn)了兩國之間“親如一家”的密切關(guān)系。泰國政府非常感謝中國政府給予的及時、寶貴的關(guān)心和幫助，并將以最快速度將這批物資運到災(zāi)區(qū)，投入救災(zāi)工作。103?中國緊急援助救災(zāi)物資運抵泰國1月4日中午，中國緊急援助救災(zāi)104?104?中國援助是構(gòu)建“和諧社會”的組成部分構(gòu)建“和諧世界”最主要途徑:一是透過走多邊主義道路來謀求安全，以實現(xiàn)共同安全;二是透過走互利合作的道路來謀求發(fā)展，以實現(xiàn)共同繁榮；三是透過走相互包容的道路來謀求多種文明的和睦相處，以共建和諧世界。“和諧世界”涵蓋了中國對外工作的方方面面。對外援助是中國經(jīng)濟外交工作中的重要組成部分，與構(gòu)建“和諧世界”密不可分。105?中國援助是構(gòu)建“和諧社會”的組成部分構(gòu)建“和諧世界”最主要途中國領(lǐng)導(dǎo)人多次在不同的國際場合闡述了構(gòu)建“和諧世界”,堅持和平發(fā)展道路的主張和思想。“和諧世界”這一重要理念根植于中國五千年的文化基礎(chǔ)之上，體現(xiàn)了中華民族在對外交往中愛好和平、講信修睦、協(xié)和萬邦的文化傳統(tǒng)。“和諧世界”的構(gòu)想將中國近年來在國際上所倡導(dǎo)的新秩序觀、新安全觀、新發(fā)展觀、新文明觀等有機聯(lián)系在一起，構(gòu)成了我國對外工作的新理念。它表明中國和平發(fā)展給世界帶來的是機遇，而不是威脅。106?中國領(lǐng)導(dǎo)人多次在不同的國際場合闡述了構(gòu)建“和諧世界”,堅持和構(gòu)建“和諧世界”，需要中國努力擴大與各國的共同利益，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展合作，以合作謀和平、保安全、促發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央面對國內(nèi)外新形勢，對下一步援外工作提出了明確的要求：要提高外援工作水平;要堅持量力而行，盡力而為;要搞好每一個合作項目，使受援國真正受益；要注重實效，為外交大局服務(wù)。例如，2005年9月，胡錦濤主席在聯(lián)大宣布了中國政府加強對發(fā)展中國家援助五項新舉措；2003年12月，溫家寶總理在第二屆中非合作論壇上提出三年為非洲培訓(xùn)一萬名各類人才；近年來中國相繼對剛果(金)等國派出維和部隊和醫(yī)療隊，向阿爾及利亞派出緊急救援工作隊，向印度洋海嘯國家、巴基斯坦、印度尼西亞地震災(zāi)區(qū)提供大量緊急人道主義援助等實際行動，都表明了中國進一步實實在在地幫助和支持發(fā)展中國家的發(fā)展。107?構(gòu)建“和諧世界”，需要中國努力擴大與各國的共同利益，并在此基演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！第十章國際發(fā)展援助109?第十章國際發(fā)展援助1?自力更生絕不是“閉關(guān)自守”，拒絕外援。我們一向認(rèn)為，各國在尊重國家主權(quán)，平等互利、互通有無的條件下，開展經(jīng)濟技術(shù)交流，取長補短，對于發(fā)展民族經(jīng)濟，是有利和必要的。---鄧小平，1974，聯(lián)合國大會發(fā)言110?自力更生絕不是“閉關(guān)自守”，拒絕外援。我們一向認(rèn)為，各國在尊111?3?112?4?2007年，京滬高鐵投資預(yù)算增至2200億元。

2008年，中央推出40000億投資計劃。

2008年，北京奧運會共耗資3000億人民幣。

2008年，中國免除46個國家400多億債務(wù)。

2009年，中國免除32個國家150筆債務(wù)。

2009年，中國對非援助累計760億人民幣。

2009年，中國累計對朝援助達8000億元。

2009年，累計購買美國國債達到8100億美元,累計購買外債達到到20000億美元。

2009年，中國公車消費每年達到9000億人民幣。

2009年，中石油稱“加薪10億是小錢。”

2009年，上海更換5000塊路牌花費2億,平均每塊路牌4萬元。

2009年，中國信貸總額近100000億人民幣。

2010年，上海世博會預(yù)計耗資5000億人民幣。

2010年，為省10分鐘時間，滬杭磁懸浮耗資350億。

2010年，中國承諾對朝鮮700億投資計劃。

2010年，湖北省曝光120000億投資計劃。西南五省大旱，6000萬人受災(zāi)，已損失200多億,中央撥付旱災(zāi)救災(zāi)資金1.6億元113?5?西南大旱：港澳援助2010年4月香港特別行政區(qū)政府從賑災(zāi)基金批出25萬港元撥款，予慈福行動賑濟貴州省受旱災(zāi)影響的災(zāi)民。繼早前撥款1.356億港元捐予廣西、貴州及云南省政府、愛德基金會、中國福音事工促進會、救世軍及香港世界宣明會，為受旱災(zāi)影響的災(zāi)民提供緊急援助后，港府援助內(nèi)地旱災(zāi)災(zāi)民的累積撥款額至今增至1.3585億港元。114?西南大旱：港澳援助2010年4月香港特別行政區(qū)政府從賑災(zāi)基西南大旱：港澳援助澳門于2010年3月決定向受災(zāi)較嚴(yán)重的三個省份：貴州、云南及廣西各捐助2000萬人民幣。

115?西南大旱：港澳援助澳門于2010年3月決定向受災(zāi)較嚴(yán)重的三個116?8?玉樹地震：國際援助2010年5月14日：從聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐北京代表機構(gòu)獲悉，聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)已經(jīng)啟動若干援助項目，積極開展向青海玉樹地震受災(zāi)民眾提供緊急住所、食品、衛(wèi)生、教育等方面的援助。117?玉樹地震：國際援助2010年5月14日：從聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐有關(guān)援助包括聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)起的一個140萬美元的“以工代賑項目”，即政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報酬，以此取代直接救濟的政策項目。此外，聯(lián)合國中央應(yīng)急基金還將提供470萬美元救災(zāi)資助金。這些資金將用于協(xié)助清理廢墟，建立安置點，以及一些重要基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)和重建；支持兒童心理恢復(fù)并幫助他們回到學(xué)校；協(xié)助政府為災(zāi)民提供食品；提供基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備等。118?有關(guān)援助包括聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)起的一個140萬美元的“以工代國際助殘將根據(jù)參與海地地震和2008年四川地震救援的經(jīng)驗，為接受緊急醫(yī)療干預(yù)后的地震致殘者提供物理康復(fù)治療。考慮到中國政府已經(jīng)在災(zāi)區(qū)展開了有效自救措施，國際助殘的救援將不包括帳篷、食物、水、公共衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容。119?國際助殘將根據(jù)參與海地地震和2008年四川地震救援的經(jīng)驗，為1國際發(fā)展援助的概況（1）定義：國際發(fā)展援助指發(fā)達國家或高收入的發(fā)展中國家及其所屬機構(gòu)、有關(guān)國際組織、社會團體以提供資金、物資、設(shè)備、技術(shù)或資料等方式，幫助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟和提高社會福利的具體活動。其本質(zhì)上是資本運動的派生形式。120?1國際發(fā)展援助的概況（1）定義：國際發(fā)1國際發(fā)展援助的概況（2）國際發(fā)展援助產(chǎn)生的背景政治背景；經(jīng)濟背景121?1國際發(fā)展援助的概況（2）國際發(fā)展援助122?14?123?15?瑞士在富有國家中以人均財富64.8241萬美元傲居榜首，第2位、第3位也同樣被丹麥（57.5138萬美元）、瑞典（51.3424萬美元）這兩個北歐國家包辦。美國（49.6447萬美元）分別排在第4位和第5位。中國人均財富：9387美元124?瑞士在富有國家中以人均財富64.8241萬美元傲居榜首，第2控制人口：美國人口咨詢局最新資料顯示，2006年年中，全球人口已超過65億，比2005年增加7800萬，增長1.2%。其中，發(fā)達國家人口增加了500萬，增長0.41%，占世界增量的6.4%；發(fā)展中國家增加了7300萬人，增長1.39%，占世界增量的93.6%。除中國以外的發(fā)展中國家人口增長率為1.64％，中國人口增長率的放慢對減緩發(fā)展中國家和地區(qū)人口增長起了至關(guān)重要的作用。據(jù)預(yù)測，到2050年世界人口將達到92.4億，比2006年增加26.9億，新增人口中超過98％來自發(fā)展中國家。

125?控制人口：17?普及教育消除疾病

126?普及教育18?（3）國際發(fā)展援助的作用及發(fā)展趨勢第一階段：第二次世界大戰(zhàn)后重建階段；第二階段：南北關(guān)系階段第三階段：南南合作新階段；第四階段：調(diào)整階段；第五階段：改革與發(fā)展階段127?（3）國際發(fā)展援助的作用及發(fā)展趨勢19?「無條件經(jīng)濟合作」是另一飽受爭議的問題。中國和他國經(jīng)濟往來時堅持「政治不干涉」原則：你的部隊正在殺人放火是吧，沒關(guān)系，我們接著做生意；你正在選舉舞弊是吧，沒關(guān)系，我們接著做生意；你剛貪污了幾百萬美元是吧，沒關(guān)系，我們接著做生意。總之，「政治是政治，經(jīng)濟是經(jīng)濟」，我無條件跟你做生意。而這是廣受國際批評的焦點。128?「無條件經(jīng)濟合作」是另一飽受爭議的問題。中國和他國經(jīng)濟往來時美國對外援助的特征從1974年到1978年，美國國會通過了對《對外援助法》的一系列修正案，它們規(guī)定，美國在提供安全援助、經(jīng)濟援助和在國際金融機構(gòu)中對某個國家的貸款申請進行投票時，必須考慮對象國的“人權(quán)狀況”，對于“一貫嚴(yán)重侵犯國際上公認(rèn)的人權(quán)的國家”，美國拒絕給予援助或貸款。這些法律所適用的對象是非社會主義的第三世界國家，因為社會主義國家并不在美國的受援國之列。

129?美國對外援助的特征從1974年到1978年，美國國會通過了對美國對外援助的特征冷戰(zhàn)后：從1991年到1996年，美國的雙邊和多邊發(fā)展援助以不變美元價格計算均減少了三分之二。而在越來越有限的對外援助中，中東得到了最大份額，僅以色列和埃及兩國就得到了對外援助總額的40%。這是因為，中東地區(qū)對于美國來說具有重大的戰(zhàn)略意義。同時，美國還設(shè)立了對蘇東歐地區(qū)國家的民主援助項目。130?美國對外援助的特征冷戰(zhàn)后：從1991年到1996年，美國的雙美國對外援助特征2003年1月，布什政府設(shè)立了一個啟動資金為13億美元的新的“千年挑戰(zhàn)賬戶”，并在第二年3月為該項目制定了有16個條目的審查指標(biāo)，其中包括政治自由和通貨膨脹率等。“千年挑戰(zhàn)”項目的執(zhí)行將把美國對外援助的15%用于促進政治自由、良治和經(jīng)濟發(fā)展。131?美國對外援助特征2003年1月，布什政府設(shè)立了一個啟動資金為2國際發(fā)展援助機構(gòu)（3）區(qū)域性援助機構(gòu)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織；歐洲聯(lián)盟；石油輸出國組織；亞洲開發(fā)銀行132?2國際發(fā)展援助機構(gòu)（3）區(qū)域性援助機構(gòu)24?1．按償還的結(jié)果：可分為有償和無償兩種。其形式有贈予、中長期無息或低息貸款，以及促進受援國經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展的具體措施。2．按援款的流通渠道：可分為雙邊援助和多邊援助；3．按援助的方式：可分為財政援助和技術(shù)援助；4．按援款的使用方向：可分為項目援助和方案援助。2國際發(fā)展援助方式133?1．按償還的結(jié)果：可分為有償和無償兩種。其形式有贈予、中長期2國際發(fā)展援助方式（1）雙邊援助

雙邊援助的概念：是指兩個國家或地區(qū)之間通過簽訂發(fā)展援助協(xié)議或經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)定，由一國（援助國）以直接提供無償或有償款項、技術(shù)、設(shè)備、物資等方式，幫助另一國（受援國）發(fā)展經(jīng)濟或渡過暫時的困難而進行的援助活動。134?2國際發(fā)展援助方式（1）雙邊援助26?

雙邊援助的分類根據(jù)援助提供的形式分：財政援助和技術(shù)援助根據(jù)援助的有償和無償性分：雙邊贈予和雙邊直接貸款。雙邊贈予：指的是援助國向受援國提供不要求受援國承擔(dān)還款義務(wù)的贈款。贈款可以采取技術(shù)援助、糧食援助、債務(wù)減免和緊急援助等形式來進行。雙邊直接貸款：是指援助國政府向受援國提供的優(yōu)惠性貸款，一般多用于開發(fā)建設(shè)、糧食援助、債務(wù)調(diào)整等方面。135?雙邊援助的分類27?雙邊援助使用的限制

經(jīng)濟援助與政治要求緊密相關(guān)雙邊援助的流向與授受援助雙方的政治和經(jīng)濟利益有著密切的關(guān)系，發(fā)達國家往往以受授的發(fā)展中國家實行“民主、多黨制、市場經(jīng)濟”等作為提供援助的政治條件。援助經(jīng)常附帶其他限制性甚至不平等要求多數(shù)發(fā)達國家在提供雙邊援助的同時，還附帶有限制性采購條件。目前，西方國家提供的雙邊援助帶采購限制或部分采購限制的占其雙邊援助提供總額的50％以上。136?雙邊援助使用的限制

經(jīng)濟援助與政治要求緊密相關(guān)28?（2）多邊援助多邊援助概念：是指多邊國際機構(gòu)利用成員國捐款、認(rèn)繳股本、優(yōu)惠貸款及在國際資金市場借款或業(yè)務(wù)收益等，按照他們制定的援助計劃向發(fā)展中國家或地區(qū)提供的援助。特點多邊機構(gòu)援助資金由多邊國際機構(gòu)統(tǒng)一管理和分配，不受資金提供國的限制和約束，所以多邊援助的附加條件較少。137?（2）多邊援助多邊援助概念：是指多邊國際機構(gòu)利用成員國捐款、（3）財政援助財政援助：是指援助國或多邊國際機構(gòu)為滿足受援國經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，以及為解決其財政困難，而向受援國提供的資金或物資援助。分類按償還性分：贈款和貸款。其中貸款又分為無息貸款和有息貸款，有息貸款的利率一般低于市場利率，貸款的期限也較長，一般在10年以上，而且還有寬限期。按資金來源分：官方發(fā)展援助、其它官方資金和民間資金。138?（3）財政援助財政援助：是指援助國或多邊30?三種按資金來源分的財政援助形式

官方發(fā)展援助：是發(fā)達國家或高收入發(fā)展中國家官方機構(gòu)提供的贈款或贈予成分不低于25％的優(yōu)惠貸款。衡量援助是否屬于官方發(fā)展援助一般有三個標(biāo)準(zhǔn)：援助由援助國政府機構(gòu)組織實施；援助以促進發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展為宗旨；援助的條件寬松，每筆貸款的條件都帶有減讓性質(zhì)，其中的贈予成分必須在25％以上。139?三種按資金來源分的財政援助形式官方發(fā)展援助：是發(fā)達國其它官方資金：指的是由援助國政府指定的專門銀行或基金會向受援國銀行、進口商或本國的出口商提供的，以促進援助國的商品和勞務(wù)出口為目的的資金援助；其援助主要通過出口信貸來實施。它也可以說是變相的或匿名的官方資金。140?其它官方資金：指的是由援助國政府指定的專門銀行或基金會向受援其他官方資金包括：用于發(fā)展目的的政府轉(zhuǎn)移支付，但是贈款的成分少于25%出口補貼及其他具有出口鼓勵性質(zhì)的政府轉(zhuǎn)移支付以贈款的形式支付給私人部門的政府轉(zhuǎn)移支付支持私人部門的投資基金141?其他官方資金包括：33?民間資金：由非營利團體、教會組織、學(xué)術(shù)機構(gòu)等提供的援助，主要是以出口信貸和直接投資的形式組織實施。私人援助用于慈善事業(yè)，與受援國的社會發(fā)展目標(biāo)一致，帶有人道主義的色彩142?民間資金：由非營利團體、教會組織、學(xué)術(shù)機構(gòu)等提供的援助，主要（4）技術(shù)援助概念：是技術(shù)先進的國家或多邊機構(gòu)向技術(shù)落后的國家在智力、技能、咨詢、資料、工藝和培訓(xùn)等方面提供資助的各項活動。類別有償技術(shù)援助：是指技術(shù)提供方以優(yōu)惠貸款的形式向技術(shù)引進方提供各種技術(shù)服務(wù)；無償技術(shù)援助：是指技術(shù)提供方免費向受援國提供各種技