XX省委政研室考察我市所作市情介紹（X年X月X日）一、XX基本情況XX山連衡岳，水接瀟湘，是一代偉人毛澤東主席的故鄉，是國家長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革試驗區的核心城市之一。XX位于XX中部，湘江中游，全市總面積5015平方公里，人口290萬，現轄XX縣、湘鄉市、韶山市和雨湖、岳塘兩個城區。XX自古繁華，是江南著名商埠。XX歷史悠久，資源豐富，水陸便宜，歷史上就是江南的重要商埠。在十七世紀初期就是全國著名的米市和“藥都”，商賈云集，素有“小南京”、“金XX”之美譽。改革開放以來，特別是進入新實際后，XX商貿加快發展。2007年美國《福布斯》發布的中國大陸100個最佳商業城市中，XX排名第56位；在中國大陸最適宜開設工廠的20個城市中，XX排名第3位。XX山川形勝，是旅游休閑勝地。XX山水鐘靈毓秀，歷史文化底蘊深厚，旅游資源十分豐富。全市有旅游景點100多處，市區有文廟、關圣殿、魯班殿、昭山寺、秋瑾故居、壺山勝跡等沿江風光帶以及隱山的湖湘文化之源等古跡，韶山有毛澤東故居、詩詞碑林、紀念園、滴水洞等名勝享譽中外。昭山、水府是瀟湘八景之一。在中國城市論壇2007年北京峰會上，XX被評為“中國十合的技術創新體系。加快企業科技創新體系建設，實施品牌戰略和標準化戰略，建立開放高效的科技創新創業的服務體系和保障體系。建立有利于推進知識產權運用、保護和管理的有效機制,不斷提高企業核心競爭力。五是以節能減排為抓手，加快發展循環經濟。抓好重點行業、重點領域、重點企業和重點園區的節能減排工作，堅決淘汰落后產能，堅決杜絕高能耗、高污染、高排放、低效益項目。以推廣使用先進適用技術為手段，大力發展循環經濟，推動資源節約集約利用。大宜居城市”。XX人文薈萃，是中國革命圣地。XX是湖湘文化的發源地，自古以來人杰地靈，英才輩出。湖湘文化的創始人之一周敦頤曾在隱山隱居講學，南宋理學家胡國安、胡宏父子在隱山潛心研究學問，發展壯大了湖湘文化流派。三國名相蔣琬、晉代名將陶侃、元代文豪馮子振、晚清重臣曾國藩、藝術大師齊白石等都出生于此。XX有著優良的革命傳統，涌現出了無數革命先烈和一批杰出的無產階級革命家、軍事家、思想家、政治家。誕生了一代偉人、中華人民共和國的締造者一一毛澤東。開國元帥彭德懷、杰出紅軍將領黃公略以及大將陳盛、譚政等都出生于此，華國鋒、胡耀邦等黨和國家領導人曾在此工作過，形成了中國歷史上罕見的領袖群體。XX工業發達，是重要工業基地。XX是XX省乃至全國重要的工業城市。在社會主義建設初期，XX就是全國23個重點建設的城市之一，逐步形成了以鋼鐵、冶金、機電、軍工等重工業為主的工業體系。近幾年來，XX相繼成為全國科技進步先進城市、全國制造業信息化重點城市、全國知識產權示范城市、國家863新材料成果轉化基地、國家火炬計劃機電一體化特色產業基地、長株潭綜合性高技術產業基地。工業是XX的主導產業，GDP的60%和財政收入的70%來自工業。在美國《福布斯》發布的中國大陸最適宜開設工廠的20個城市中，XX排名第3位。XX科教發達，是XX科教重鎮。XX擁有XX大學、XX科技大學、XX工程學院等17所大專院校，在校學生達12萬人，擁有各類科研院所97所，科研人員7萬多人，科教綜合實力在XX僅次于省會長沙。XX區位優越，是水陸交通要塞。京廣鐵路、湘黔鐵路和正在建設中的武廣高速鐵路，107、320國道，京珠、上瑞、長潭西線、長衡等高速公路均在境內交匯，是全國公路密度最高的城市之一。千噸級船舶可以通江達海，市區至黃花國際機場僅需半小時車程,形成了十分發達的水陸空立體交通網絡。二、XX的發展現狀近年來，XX人民以我是主席家鄉人為榮，以建設好主席家鄉為責，發揚“為有犧牲多壯志，敢教日月換新天”的精神，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹黨中央、國務院一系列重大戰略決策和工作部署，搶抓國家實施“中部崛起”戰略和國家建設“兩型社會”試驗區的歷史機遇，大力實施“三個三”的發展戰略，即深入實施強工富市、開放帶動、科教興市“三大戰略”，加快建設XX先進裝備制造產業基地、湘中南現代商貿物流產業基地、長株潭生態旅游休閑產業基地“三個基地”，加速推進新型工業化、新型城市化和農業產業化“三化”進程，大力建設經濟強市、文化名城、旅游勝地、宜居家園，推動了全市經濟社會又好又快發展，加快了富民強市進程。2008年，全市地方生產總值突破600億元臺階，達到654.8億元,增長13.8%；實現地方財政總收入48.77億元，同比增長27.05%；全社會固定資產投資達317.5億元，同比增長23.3%；城鄉居民人均可支配收入分別達到14742元、5980元，同比增長15.6%、16.4%；社會消費品零售總額186.6億元，增長21.8%；進出口總額18.5億美元，增長45.4%,其中出口11.2億美元，增長28.6%。主要表現為：1、“兩型社會”建設全面啟動。2007年底，國家批準長株潭城市群為全國“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區。XX作為“兩型社會”建設的中心城市之一。我們提出堅持資源節約、環境友好原則，走出一條具有XX特色的新型工業化和新型城市化發展道路，形成城鄉一體、區域協調、內外平衡、經濟社會同步、人與自然和諧的發展格局。具體目標是，把XX建設成為全國“兩型社會”建設示范區、全省新型工業化和新型城市化的引領區、具有國際品質的現代化生態型宜居城市、與長沙株洲共同打造中部崛起的重要增長極。為此，我們堅持以改革創新為動力，以科學規劃為引領，以項目建設為抓手，以九華、昭山、天易示范區為重點，全面啟動了“兩型社會”試驗區的建設。一是堅持規劃引領，搞好頂層設計。按照“發展設想進規劃、改革訴求進方案、重大項目進籠子”的基本原則，堅持以規劃為龍頭，深入調查研究，提升區域規劃，完善總體方案，形成了“規劃三級空間、實施六大工程、推進十項改革”的頂層設計，把昭華新區建設作為“兩型社會”試驗區建設的切入點和突破口來抓。二是策劃重大項目，抓緊推進建設。以昭華新區的建設為重點，圍繞先行區的發展策劃包裝項目。累計篩選策劃了“兩型社會”建設重大項目170個，收集整理爭取列入省綜合配套改革方案和長株潭城市群試驗區重大項目達147個，總投資達5239億元。三是加快發展戰略產業，構建“兩型”產業體系。堅持以“兩型產業”為支撐來建設“兩型社會”，實現“兩型社會”建設的實質性突破。我們重點加快了以湘機為龍頭的先進裝備制造及清潔能源裝備產業、以湘鋼為重點的精品鋼材及壓延加工產業、以吉利和江南眾泰為主體的小轎車及零部件產業、以華商電子和全創科技為代表的電子信息產業等四大戰略性產業的建設，加快了現代物流、全國紅色旅游、現代農業示范、高級職業技術人才培養等四大基地的打造。2、新型城市化加快推進。以建設生態園林式現代化工業城市為目標，注重城鄉統籌規劃，加強城市產業支撐，加快基礎設施建設，創新經營城市思路。大力開展全國文明城市創建活動，實施“一創帶六創”戰略，先后獲得了中國優秀旅游城市、全國雙擁模范城以及省級園林城市、衛生城市、文明城市等榮譽稱號。一是城市規模不斷拓展。堅持規劃的龍頭地位，強化城市內涵和外延的科學界定，強化城市空間和產業的規劃引導。重點加快了河東新區的開發建設和河西老城區的提質改造，城市框架大幅拓展。二是城市投入逐年擴大。堅持用經營的理念搞建設，用市場的手段吸納建設資本，用集約開發的方式提升建設效益。通過積極采用BT、BOT、TOT等現代投融資手段，吸引各類資金參與城市建設。近年來，通過對城市公共設施和公共事業的建設實行市場化運作、產業化經營，經營城市直接收益達5億元，融資達20多億元。三是城市功能日趨完善。始終堅持以新型工業化帶動新型城市化，以新型城市化促進新型工業化，努力推動兩者良性互動。在2008年中國城市論壇北京峰會上，XX城市綜合競爭實力進入全國286個地級以上城市前80名，居全省第二位。3、新農村建設扎實推進。始終把“三農”工作擺在突出位置，認真貫徹中央“工業反哺農業、城市支持農村”的戰略方針，全面推進社會主義新農村建設。一是堅持以城帶鄉，推動城鄉統籌發展。按照統籌發展的原則，實行城鄉一體規劃，強化城市帶動功能，推動城市道路、管網、供水、供電、垃圾污水處理等設施向農村延伸，教育、文化、醫療衛生、社會保障等體系向農村覆蓋，促進了城鄉一體發展。實施新農村建設百村示范、百村幫扶“雙百工程”，全年投入資金3.65億元。二是堅持以工促農,推動現代農業發展。堅持用現代工業的理念發展現代農業，大力提升農業產業化水平。在穩定糧食生產、調整農業結構的基礎上,狠抓糧食、生豬、竹木、湘蓮、蔬菜等優質農產品生產基地和產業鏈建設。全市已形成糧食、生豬、湘蓮、檳榔和竹木等5大特色產業集群，160多個特色農產品基地和專業村，市級以上龍頭企業達到68家。全市糧食播種面積、糧食總產量都在逐年增長，今年糧食播種面積為340.36萬畝,糧食總產量達到163.24萬噸。三是堅持注重公平，推動農村社會事業。以農村公共服務的覆蓋面不斷擴大，農村文化、廣播電視、體育事業都有了新的起色，許多村組建立了農民活動中心、圖書室、文藝隊，群眾文化生活進一步豐富。4、對外開放不斷擴大。充分發揮區位交通、資源稟賦、政策環境等優勢，大力實施開放帶動戰略，堅持“走出去，引進來”，突出承接產業轉移和引進戰略投資者兩大重點，實現了招商引資和對外開放工作的新突破。一是以工業園區為載體，積極承接產業轉移。大力打造了九華經濟區、高新開發區等工業園區，加快建設了電子產業、風電設備產業等專業園區。以國外和沿海產業轉移為突破，積極引進了一批世界500強企業和一批國內大集團、大公司入園創業。全市入園企業已達到543家，其中外商投資企業150多家。工業園區已成為XX產業集聚的洼地、招商引資的窗口、工業經濟增長的核心。二是大力引進戰略投資者，招商引資實效增強。充分利用國內外兩種資源、兩個市場的優勢，加強與跨國大公司合作，加強與中央企業對接。先后引進美國鐵姆肯、韓國三星、中國建材集團、中國五礦集團等戰略投資者30多家。2008年全市實際利用外資2.86億美元，引進市外境內資金133.7億元。三是努力擴大對外交流，對外貿易快速發展。XX已與118個國家和地區建立了直接貿易關系，美國、歐盟、東盟、港澳、日本已成為XX的主要出口基地。以機電產品、高新技術產品等工業制成品為主的出口規模不斷擴大。2008年全市進出口總額達18.5億美元，增長45.4%,在XX處于領先地位。5、社會事業加快發展。牢固樹立以人為本的執政理念，堅持把以改善民生為重點的社會事業建設擺在更加突出的位置，推進了一系列民生問題的解決，加快了和諧XX的建設步伐。一是在發展社會事業中維護民利。堅持教育優先發展，全面啟動教育強市戰略，基礎教育、高等教育、職業教育、民辦教育穩步協調發展，科教實力進一步增強。認真貫徹落實中央各項就業再就業政策，推動全民創業，以創業帶動就業，努力擴大社會就業。加強了公共文化服務體系建設，文化事業蓬勃發展，群眾文體活動異常活躍。二是在完善社會保障中改善民生。以紓解人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為突破口，最先在全省建立起了城鎮居民基本醫療保險制度，最早在全省免收農村義務教育階段學生學雜費，最早建立起了新型農村合作醫療制度，最早實行了農村低保制度，全市基本形成了以社會基本保險、最低生活保障、臨時社會救助、災害救助等為主要內容的保障與救助體系。全市農村義務教育階段全部實現免費，農村衛生服務體系逐步完善，廣大居民基本做到了“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。三是在維護社會穩定中保障民安。深入開展“平安XX”創建活動，完善社會治安防控體系，健全矛盾糾紛排查化解機制，推進“四調聯動”工作，使許多矛盾糾紛及時解決在萌芽，解決在內部，解決在基層。切實加強安全生產工作，杜絕了特大安全事故的發生。三、加速推進新型工業化的情況近年來，我們始終把加速推進新型工業化作為富民強市的第一推動力，堅定不移地實施強工富市戰略，通過實施結構調整、產業集群、企業裂變、央企對接、園區發展等戰略舉措，推動了全市工業經濟快速發展。一是優化產業結構，壯大工業經濟實力。緊緊圍繞建設XX先進裝備制造產業基地，按照“存量轉型提升，增量創新發展”的工作思路，改造提升化工、建材、食品等傳統產業，培育扶持電子信息、新能源裝備、機電一體化等高新產業，大力發展現代物流、文化創意、旅游休閑等現代服務業。產業規模不斷壯大，工業總量快速擴張。2008年完成工業總產值1000億元，增長40.1%,進入了XX省年產值過千億元的地級市行列，規模以上工業實現利稅63.7億元，其中利潤27.5億元，增長3.4%。二是加快園區建設，促進產業集群發展。按照建設“創新型、特色型、效益型、生態型”園區的要求，加強基礎設施建設，突出產業立園，注重招商選資，狠抓重點項目，全市園區建設步伐不斷加快，產業規模不斷壯大，經濟實力不斷提升，集聚作用日益增強。三是大力發展循環經濟，推進節能減排降耗。深化產業發展體制和自主創新體制改革，加快推進企業、園區和產業三大循環經濟圈建設。加大企業技改力度，加大對高能耗、高污染、低效益企業的關停并轉力度。實施主要污染物總量減排和“藍天碧水”工程，加強了污染減排、改善空氣環境質量、湘江水污染綜合整治工作。去年以來，國際金融危機持續蔓延、世界經濟增長明顯減速,對我國經濟的負面影響日益加深，對工業經濟發展的沖擊不斷顯現。目前，我市鋼鐵行業上游產品滯銷、停產的規模企業達到100戶以上，電化、江濱等企業甚至出現30%以上的負增長。這充分說明了當前工業經濟運行中遇到的困難和問題的嚴峻性，同時,我們也應看到我國經濟發展的基本態勢沒有改變，仍處于重要戰略機遇期。國家擴大內需以及一系列旨在保增長、擴內需、調結構的重大政策，為我市工業經濟發展提供了重大機遇。我們將在當前復雜的經濟形勢中把握先機、贏得主動，把加速推進新型工業化作為我們應對嚴峻經濟形勢挑戰的戰略選擇，立足市情，抓住關鍵，把握重點，堅定不移地推進新型工業化。一是以產業集群為主線，做大做強支柱產業。緊緊圍繞構建“兩型”產業體系，以