傳統(tǒng)咨詢與現(xiàn)代咨詢傳統(tǒng)咨詢現(xiàn)代咨詢現(xiàn)代咨詢的屬性現(xiàn)代咨詢的功能現(xiàn)代咨詢與傳統(tǒng)咨詢的區(qū)別現(xiàn)代咨詢業(yè)與信息服務(wù)業(yè)的關(guān)系現(xiàn)代咨詢業(yè)與軟科學(xué)研究的關(guān)系傳統(tǒng)咨詢傳統(tǒng)的咨詢活動是以個體咨詢者為咨詢活動核心，并以較單一專業(yè)結(jié)構(gòu)咨詢組織為主要咨詢形式。傳統(tǒng)咨詢主要特征官方。歷史上各朝代較為賢明的統(tǒng)治者都較注重謀士的作用，特別是有所作為的政治家，都設(shè)有各自的智囊團(tuán)參與和協(xié)助決策。西方也較早建立了咨詢機(jī)構(gòu)。早在羅馬時代，各行政長官說曾任命具有咨詢性質(zhì)的人員。奉命行事。咨詢者往往按照統(tǒng)治者的旨意出謀劃策。咨詢形式多為縱向上傳，只為上司提供咨詢業(yè)務(wù)，缺乏橫向交流。單干式咨詢。只憑借個人經(jīng)驗(yàn)和智慧，為咨詢方出謀劃策，質(zhì)量較差。依附性強(qiáng)。傳統(tǒng)咨詢活動始終未擺脫統(tǒng)治者的依附關(guān)系，因而未成為相對獨(dú)立的社會事業(yè)。現(xiàn)代咨詢現(xiàn)代咨詢實(shí)質(zhì)是利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識為全社會提供智力型服務(wù)，其主要標(biāo)志是建立了咨詢組織，形成了相對獨(dú)立的咨詢產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)時代的咨詢是一種具有信息化、智能性和服務(wù)性特征的社會活動。該活動由咨詢方、咨詢專家和咨詢機(jī)構(gòu)，根據(jù)委托方所提出的要求，以其專門的知識、信息、技能的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用科學(xué)的方法和先進(jìn)的手段，進(jìn)行調(diào)查、研究、分析、預(yù)測、對策，客觀地提供最佳的或幾種可供選擇的方案、建議和報告等。以求達(dá)到幫助委托方解決復(fù)雜問題的目的。咨詢業(yè)務(wù)是應(yīng)用性的軟件科學(xué)。咨詢企業(yè)被稱為“頭腦企業(yè)”、“智囊團(tuán)”，在社會上是一批獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。現(xiàn)代咨詢具有以下幾個方面的含義：咨詢首先是一種活動，是利用專家信已有的科學(xué)技術(shù)專門知識，解決社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和企業(yè)中的科學(xué)技術(shù)與管理問題的活動；咨詢是整理和傳遞信息的社會活動。咨詢活動自始至終伴隨著信息活動，是咨詢專家采用現(xiàn)代化的技術(shù)手段搜集信息、儲存信息、整理信息，然后向社會各領(lǐng)域有關(guān)用戶提供信息的活動；咨詢是開發(fā)和創(chuàng)造知識的社會活動。咨詢是一種智力活動，是智能的再生產(chǎn)過程，它依靠知識密集的優(yōu)勢，利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，經(jīng)過對知識的采集加工和創(chuàng)造運(yùn)用，形成一種應(yīng)社會需求而提供的智能產(chǎn)品；咨詢是一項(xiàng)服務(wù)性的社會活動。咨詢是一種參謀取活動，它運(yùn)用現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)力量，靈活而高效地為社會、為生產(chǎn)、為社會各領(lǐng)域提供顧問性服務(wù)。現(xiàn)代咨詢的屬性指現(xiàn)代咨詢本身固有的性質(zhì)特征。現(xiàn)代咨詢實(shí)質(zhì)上是一種依靠具有遠(yuǎn)見卓識和富有經(jīng)驗(yàn)的人才、有針對性地進(jìn)行知識運(yùn)用、綜合、加工、轉(zhuǎn)移和推廣等智力活動的行業(yè)。現(xiàn)代咨詢特征科學(xué)性：也稱智能性和知識性。咨詢是一種科學(xué)勞動，屬于科學(xué)研究范疇，并在咨詢研究過程中運(yùn)用了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和手段，創(chuàng)造出了集知識、技術(shù)、信息于一體的科學(xué)成果。社會性。現(xiàn)代咨詢作為一種社會實(shí)踐活動，被廣泛地應(yīng)用于現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)生活的各個領(lǐng)域，已發(fā)展成為頗具規(guī)模的社會產(chǎn)業(yè)，以滿足全社會廣泛的咨詢需要。綜合性。現(xiàn)代咨詢是一種跨學(xué)科、跨行業(yè)、協(xié)同配合的綜合性咨詢。現(xiàn)代咨詢的內(nèi)容是復(fù)雜的、多重的，現(xiàn)代咨詢的研究方法是多樣的。價值屬性。是指現(xiàn)代咨詢成果具有商品屬性。咨詢成果是咨詢專家經(jīng)過復(fù)雜的腦力勞動生產(chǎn)出來的智力產(chǎn)品，它凝聚了咨詢專家的社會必要勞動時間，因而具有價值。其使用價值產(chǎn)生于咨詢服務(wù)。信息屬性。咨詢活動自始自終伴隨著信息活動，既信息獲取、儲存、加工、傳遞、創(chuàng)造和應(yīng)用等。服務(wù)屬性。現(xiàn)代咨詢旨在為用戶解答各種各樣問題。咨詢機(jī)構(gòu)運(yùn)用專家們的知識、經(jīng)驗(yàn)、智能和咨詢成果，為決策者提供科學(xué)依據(jù)，為社會各個領(lǐng)域提供服務(wù)。經(jīng)營性。一般咨詢，尤其是工程、技術(shù)與管理咨詢，大多數(shù)是通過收取費(fèi)用的方式來經(jīng)營和發(fā)展事業(yè)。它以智力為資本，為客戶提供咨詢成果，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)責(zé)任。咨詢具有經(jīng)營性，但不以盈利為目的。現(xiàn)代咨詢的功能現(xiàn)代咨詢的決策功能指現(xiàn)代咨詢業(yè)所承擔(dān)的科學(xué)決策方面的功效和職能。現(xiàn)代咨詢的功能可分為兩大類：一類是在科學(xué)決策方面的功能；一類是為全社會提供咨詢服務(wù)的功能。現(xiàn)代咨詢社會功能指現(xiàn)代咨詢業(yè)所承擔(dān)的社會功效和職能。作為一個獨(dú)立社會行業(yè)而發(fā)展起來的現(xiàn)代咨詢業(yè)，歸內(nèi)起來主要有以下幾方面的社會功能：決策功能，社會功能。決策功能具體表現(xiàn)在：提供信息的功能。指咨詢?nèi)藛T為決策者在決策前提供一系列可供選擇的信息、建議和方案。在一定意義上講，決策就是決策者輸入信息、處理信息、輸出信息的過程。決策者通過信息咨詢才能增強(qiáng)決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。決策分析功能。咨詢?nèi)藛T向決策者提供有效可行的咨詢成果，往往需要咨詢機(jī)構(gòu)憑借本身的知識和經(jīng)驗(yàn)，綜合分析和研究經(jīng)濟(jì)、社會、科學(xué)等各個方面因素，進(jìn)行決策分析，提供決策的科學(xué)依據(jù)。研制方案功能。指咨詢?nèi)藛T憑借各方面知識和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行可行笥研究為決策者設(shè)計行動。評估與選擇功能。在一項(xiàng)行動方案實(shí)施之前，需要經(jīng)過嚴(yán)格的評估，并與其它方案相比較，向決策者提供最優(yōu)化選擇建議。檢驗(yàn)與反饋功能。一項(xiàng)成功的咨詢研究成果，必須經(jīng)得起檢驗(yàn)，即決策實(shí)施之后檢驗(yàn)執(zhí)行的效果，并將分析意見反饋給決策者。預(yù)測功能。即對決策的目標(biāo)、過程、結(jié)果及未來發(fā)展趨勢做出科學(xué)的預(yù)測，這是決策咨詢的主要功能之一。社會功能主要有以下幾方面：政治功能。即現(xiàn)代咨詢業(yè)在政治民主化方面的功能。政治上的民主，一方面是在政治體制上保證人民享有一定的選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，一方面即是要求人民有充分發(fā)表意見的權(quán)利。現(xiàn)代咨詢，尤其是決策咨詢，即是從科學(xué)的角度，向政治上的決策者提供符合社會大多數(shù)人的利益要求、代表大多數(shù)人意見的咨詢和建議。經(jīng)濟(jì)功能。指現(xiàn)代咨詢業(yè)使知識和信息成為物質(zhì)生產(chǎn)的重要資源的功能。在現(xiàn)代社會里，知識和住處已經(jīng)成為物質(zhì)生產(chǎn)的戰(zhàn)略資源，這些資源一旦為物質(zhì)生產(chǎn)部門所掌握，即可轉(zhuǎn)化現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。咨詢成果在經(jīng)過咨詢專家加工整理過了的信息庫和知識體系的具體體現(xiàn)，通過得以交流，知識得以提供給決策者，從而創(chuàng)造出更多的物質(zhì)財富。咨詢的功能是通過向企業(yè)或部門提供大量的信息、經(jīng)營管理意見和解決問題的方法，使其獲取直接的經(jīng)濟(jì)效益。社會進(jìn)步功能。指現(xiàn)代咨詢業(yè)在社會進(jìn)步方面所特有的功能。一個社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，是這個社會在最大程度上發(fā)揮了每個人的聰明才智。現(xiàn)代咨詢業(yè)的發(fā)展，為每個人發(fā)揮自己的智慧創(chuàng)造了機(jī)會，提供了舞臺。咨詢，即領(lǐng)導(dǎo)者或管理者向多數(shù)人的咨詢，即決策者對多數(shù)人的智慧的集中，通過咨詢，每個人的價值都得到了最大的實(shí)現(xiàn)向著更加合理的方向發(fā)展。教育功能。指現(xiàn)代咨詢業(yè)的發(fā)燕尾服在提高整個社會素質(zhì)方面的功能。通過咨詢，可以向廣大咨詢用戶傳播咨詢科學(xué)知識，提高領(lǐng)導(dǎo)者和決策者的科學(xué)決策和管理水平；也可以培養(yǎng)和引導(dǎo)咨詢?nèi)藛T創(chuàng)造性的應(yīng)用知識以解決在咨詢實(shí)踐中遇到的種種問題，提高從事咨詢工作的能力和技巧；還可以提高全民的咨詢意識，提高全社會正確、有效地利用咨詢服務(wù)，順利從事社會實(shí)踐活動的能力。現(xiàn)代咨詢與傳統(tǒng)咨詢的區(qū)別（1）委托方與咨詢方的關(guān)系不同：傳統(tǒng)咨詢中的謀士多對統(tǒng)治者有依附關(guān)系；現(xiàn)代咨詢則擁有多種多樣的咨詢機(jī)構(gòu)，既有官方辦性質(zhì)的，也有民間性質(zhì)的，還有半官方性質(zhì)的。（2）咨詢成果的科學(xué)性與客觀性不同：傳統(tǒng)咨詢易有屈從與揣測；現(xiàn)代咨詢中的咨詢才處于獨(dú)立地位，可以客觀地進(jìn)行咨詢活動和提出咨詢意見，咨詢成果是咨詢專家們的集體成果。（3）咨詢方法的不同：傳統(tǒng)咨詢多被動應(yīng)付，依靠直觀判斷，通常采用“問-答”方法；現(xiàn)代咨詢按一定程序進(jìn)行，依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的理論與方法和先進(jìn)的手段。如編寫咨詢內(nèi)容程序、聯(lián)網(wǎng)咨詢方法、合作咨詢方法、專家網(wǎng)咨詢方法等，技術(shù)條件先進(jìn)。（4）咨詢的社會性不同：傳統(tǒng)咨詢內(nèi)容狹窄，作用面不廣，沒有獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)地位，更談不上在國民經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)什么比重了；現(xiàn)代咨詢則深入到社會生活的方方面面，自身亦已成為一次重要的社會性行業(yè)。現(xiàn)代咨詢業(yè)不僅是新興產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而且在國民經(jīng)濟(jì)中已為一個獨(dú)立的倍受重視的產(chǎn)業(yè)。（5）現(xiàn)代咨詢業(yè)在社會生產(chǎn)力發(fā)展中的地位與作用：傳統(tǒng)咨詢主要是憑借個人經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)從事咨詢服務(wù)，基本不包括信息咨詢服務(wù)，作用不明顯，對生產(chǎn)力發(fā)展的影響很小；現(xiàn)代咨詢業(yè)雖然亦與個人經(jīng)驗(yàn)有關(guān)，但不把其當(dāng)作主要的依靠手段，其工作流程包括信息加工、流通、服務(wù)等組成部分，當(dāng)屬于信息生產(chǎn)力的一部分。現(xiàn)代咨詢業(yè)與信息服務(wù)業(yè)的關(guān)系關(guān)于咨詢業(yè)與信息服務(wù)業(yè)的關(guān)系，有不同看法，其代表性的觀點(diǎn)有下列一些：美國學(xué)者波拉特1977年在他著名的《信息經(jīng)濟(jì)》一書中，把咨詢業(yè)列入信息服務(wù)業(yè)中“生產(chǎn)知識和具有發(fā)明性質(zhì)的行業(yè)”類。按照波拉特的觀點(diǎn)，咨詢業(yè)是信息服務(wù)業(yè)中的子行業(yè)。日本學(xué)者飯盛信男也把咨詢業(yè)歸為信息服務(wù)類，但與同樣歸于信息服務(wù)類的信息服務(wù)業(yè)，以及廣告業(yè)、設(shè)計造型業(yè)、市場調(diào)查業(yè)并列。實(shí)際上飯盛信男把咨詢業(yè)看成具有信息服務(wù)性質(zhì)，但又不同于嚴(yán)格意義的信息服務(wù)業(yè)。日本科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)會認(rèn)為“咨詢產(chǎn)業(yè)是代理信息活動中的‘判斷’過程的產(chǎn)業(yè)”，屬于信息服務(wù)業(yè)的一部分。中國學(xué)者烏家培先生把咨詢業(yè)歸類于信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)之中，與報道業(yè)、出版業(yè)、教育等并列。中國學(xué)者廖綱煊先生認(rèn)為“現(xiàn)代咨詢業(yè)是信息服務(wù)業(yè)中一個獨(dú)立性很強(qiáng)的行業(yè)”。綜上觀點(diǎn)，日本學(xué)者飯盛信男和中國學(xué)者廖綱煊的觀點(diǎn)比較接近合理。現(xiàn)代咨詢業(yè)是一個與信息服務(wù)既有交叉，又并列獨(dú)立的新興服務(wù)行業(yè)。這種交叉、并列關(guān)系是現(xiàn)代咨詢業(yè)與信息服務(wù)業(yè)的交叉區(qū)，這部分指在現(xiàn)實(shí)生活中以咨詢方式進(jìn)行的信息服務(wù)。信息服務(wù)業(yè)不能代替咨詢業(yè)為什么說信息服務(wù)業(yè)不能代替咨詢業(yè)，或者說咨詢不是信息服務(wù)業(yè)的子行業(yè)呢？首先，現(xiàn)代咨詢業(yè)與信息服務(wù)業(yè)的交叉僅是一部分，只有這部分既可以歸咨詢業(yè)也可以歸信息業(yè)，咨詢業(yè)的其它部分不一定提供信息或信息產(chǎn)品，歸入信息服務(wù)業(yè)沒有道理。而且，現(xiàn)代咨詢業(yè)中綜合咨詢發(fā)展很快，使直接提供信息的咨詢所占比重越來越小。其次，咨詢服務(wù)是以信息、知識、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和智能為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)換信息僅是咨詢的一部分，像現(xiàn)代咨詢中的施工監(jiān)理、標(biāo)書編制、全過程咨詢服務(wù)、法律代理等都不能用信息服務(wù)來解釋。以“點(diǎn)子公司”、“頭腦企業(yè)”為例，它主要以知識、經(jīng)驗(yàn)和個人智力為基礎(chǔ)。所以，把咨詢業(yè)劃入信息服務(wù)業(yè)之內(nèi)是不妥當(dāng)?shù)摹，F(xiàn)代咨詢業(yè)與軟科學(xué)研究的關(guān)系軟科學(xué)（SoftScience）是借用電子計算機(jī)軟件的名稱而來的，它是一門新的綜合性科學(xué)技術(shù)，以闡明現(xiàn)代社會復(fù)雜的政策課題為目的，應(yīng)用信息科學(xué)、行為科學(xué)、系統(tǒng)工程、社會工程等與決策科學(xué)化有關(guān)的理論或方法，對廣泛的社會現(xiàn)象進(jìn)行跨學(xué)科的研究。也有人稱軟科學(xué)是用自然科學(xué)方法研究社會問題。軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)與腦庫、思想庫（ThinkTank）基本等義。日本情報社會研究所增田米二教授對腦庫的解釋：以開發(fā)大型科學(xué)和開發(fā)社會等綜合性的技術(shù)和系統(tǒng)為對象。在美國，軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)也稱作智囊機(jī)構(gòu)。現(xiàn)代咨詢業(yè)與軟科學(xué)研究有著非常密切的聯(lián)系。首先，軟科學(xué)研究是綜合研究，這與現(xiàn)代咨詢業(yè)采用的研究方法相一致。其次，軟科學(xué)研究是開發(fā)研究，咨詢服務(wù)是包括軟科學(xué)成果在內(nèi)的應(yīng)用環(huán)節(jié)。開發(fā)是為了應(yīng)用，所以咨詢服務(wù)是軟科學(xué)研究應(yīng)用的必要和恰當(dāng)步驟。以日本腦庫為例，日本腦庫在60年代興起，70年代形成發(fā)展熱潮，1974年國會通過‘綜合研究開發(fā)機(jī)構(gòu)法》，1975年各種腦庫聯(lián)合成立“腦庫協(xié)議會”，幾乎所有的腦庫都接受來自政府、企業(yè)和地方自治體的各種委托咨詢項(xiàng)目。盡管項(xiàng)目內(nèi)容有別，腦庫經(jīng)費(fèi)來源不同，但采取委托研究、調(diào)查這種咨詢方式是共同的。軟科學(xué)研究離開咨詢方式，其項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)就不能落實(shí)，其存在就有困難。再次，軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)是咨詢機(jī)構(gòu)的一部分。既然軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)直接從事咨詢活動，那么它本身就又是咨詢機(jī)構(gòu)，在國外關(guān)于咨詢機(jī)構(gòu)統(tǒng)計中，大多數(shù)把軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計在咨詢機(jī)構(gòu)之內(nèi)。

現(xiàn)代咨詢業(yè)與軟科學(xué)研究有一定的區(qū)別軟科學(xué)研究不等于咨詢本身。軟科學(xué)研究是一種科學(xué)分析、綜合和探索的過程，而咨詢是一種求教關(guān)系或交換行為。準(zhǔn)確地說，咨詢是軟科學(xué)的延伸和硬化。1，軟科學(xué)研究采取產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不普遍，大多數(shù)研究成果不通過市場交易，國內(nèi)外多數(shù)軟科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)由政府撥款或各種基金組織提供。例如，日本400多家腦庫每年經(jīng)費(fèi)收入達(dá)600億到1000億日元，這些經(jīng)費(fèi)有80％來自政府和各種基金組織，當(dāng)然政府本身就是最大的委托用人美國的蘭德公司，其經(jīng)費(fèi)90％來自與軍方、政府部門簽訂的合同，其余由各種基金組織提供；日本亞洲經(jīng)濟(jì)研究所、聯(lián)邦德國系統(tǒng)工程與技術(shù)革新研究所每年預(yù)算經(jīng)費(fèi)的80％也是通過向政府職能部門申請獲得。而象日本三菱綜合研究所靠發(fā)股票和有償經(jīng)營解決經(jīng)費(fèi)，是軟科學(xué)研究中的少數(shù)。2，軟科學(xué)研究側(cè)重于決策支持的研究，決策問題聯(lián)系比較緊，其課題的廣泛程度沒有咨詢決策問題聯(lián)系比較緊，其課題的廣泛程度沒有咨詢服務(wù)內(nèi)容大，而且軟科學(xué)研究提供的成果綜合性強(qiáng)，咨詢服務(wù)包括許多專業(yè)性特別強(qiáng)的咨詢成果。3，軟科學(xué)研究所從事的咨詢活動僅是現(xiàn)詢活動的一部分。1989年底，我國軟科學(xué)研究機(jī)有900多家，僅為全部咨詢機(jī)構(gòu)的27％。日本80年代末期有軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)400多家，僅為全部咨詢機(jī)構(gòu)的30％左右。現(xiàn)代咨詢業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)與對策以高智力密集為顯著特征的信息咨詢業(yè)是一種新興的智力型產(chǎn)業(yè)，在世界發(fā)達(dá)國家及大多數(shù)發(fā)展中國家獲得了蓬勃發(fā)展。90年代以來，以數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化等新技術(shù)為主要特征的信息革命，正深刻地影響著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)代通訊技術(shù)、多媒體技術(shù)與計算機(jī)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，使信息系統(tǒng)高度現(xiàn)代化