云南省扶貧精準網【篇一：“數據”引領“精準”扶貧】《人民郵電》“數據”引領“精準”扶貧——中國電信甘肅公司以大數據服務地方扶貧項目紀實【發布日期:2016/1/815:06:35】【瀏覽量:565】“貧困人口多、貧困程度深，致貧因素多、脫貧難度大”，這是甘肅省委書記王三運對甘肅現階段基本省情的判斷。基于這樣的認識，甘肅各級政府和企業都對扶貧開發給予了足夠的重視并注入大量資源，中國電信甘肅公司也不例外。“政府的需求和人民大眾的利益，就是甘肅公司業務發展的力量源泉，更是目標和方向。”這是中國電信甘肅公司總經理、萬維公司董事長秦學壽的堅持，也是甘肅電信以大數據服務地方精準扶貧脫貧的動力。從最初的村通電話，到現在的雙聯8分卡、4g網絡覆蓋；從之前的寬帶進村到如今的光纖入戶、信息扶貧，每一項技術的革新和業務的推出，無不體現著甘肅電信服務民生的實際行動。如今，由其旗下全資子公司甘肅萬維承建并提供服務支撐的“甘肅大數據精準扶貧管理平臺”更是吹響了以大數據開展行業扶貧的號角，并憑借著雄厚的硬件和技術實力，將政府精準扶貧、精準脫貧的“精準”二字詮釋得淋漓盡致。大數據的“魔力”針對基本省情，近年來，甘肅相繼實施了“聯村聯戶為民富民”行動、“1236”扶貧攻堅行動，有效凝聚了各方資源和力量，使全省貧困人口由692萬減少到417萬，貧困面由33.2%下降到19.8%。隨著貧困人口的減少，過去“修一條路就能給群眾打開一扇脫貧致富大門”的“撒胡椒面”式粗放扶貧已不能適應當前省情，必須向“個性化定制”的精準扶貧轉變。2015年6月，甘肅省圍繞“精準扶貧、精準脫貧”的總體要求，在全國率先出臺了“1+17”的精準扶貧系統性工作方案。這套組合拳整合醫療、教育、農牧等所有與扶貧相關的職能部門，針對貧困戶“量體裁衣”，釋放政策疊加效應。在此基礎上，11月底，又出臺了“853”精準脫貧管理辦法，狠抓精準識別，力求將軍令狀細化為作戰圖，把作戰圖轉化為戰果圖。但如何做到精準？417萬貧困人口主要分布在哪、為何貧困、怎么讓幫扶措施落實？非嚴謹細致不足以求公平，非實事求是不足以樹公信。靠全省14個市州、86個縣的工作人員零散的記錄和統計肯定不行，這種情況下，甘肅省委、省政府提出用互聯網信息化技術作為抓手，建立全省精準扶貧大數據平臺。作為“精準扶貧大數據平臺”的承建者，甘肅電信萬維公司第一時間與省扶貧辦進行了需求對接。2015年6月11日，“全省精準扶貧精準脫貧工作會議”召開后，省長劉偉平組織召開辦公會議，將“精準扶貧大數據平臺”建設作為落實全省精準扶貧政策的第一件大事，進行了專題研究，提出了運用互聯網平臺和大數據分析等現代信息技術，通過對扶貧對象的識別、扶貧措施的落實、信息數據的分析、扶貧成效的跟蹤等，形成扶貧動態化、全過程閉環管理的要求。6月12日，甘肅電信萬維公司抽調70多名技術人員組成平臺建設團隊，正式開始平臺的搭建和功能研發。從中央到地方，從政府到企業，從工作人員到貧困戶，“精準扶貧大數據平臺”的建設被寄予厚望，也贏得了眾多關注的目光。平臺建設啟動以來，省長劉偉平，省委副書記歐陽堅，省委常委、統戰部部長王璽玉多次聽取進度匯報，分析存在的問題，提出建設意見和要求。2015年9月10日，甘肅省被列為國家扶貧辦全國大數據平臺建設試點省份，成為在全國率先探索建設精準扶貧大數據管理平臺的省。9月18日，“三西”扶貧開發現場會議召開之際，國務院副總理汪洋在甘肅省委書記王三運的陪同下，專程赴定西市安定區李家堡鎮窯坡村考察精準扶貧工作，其間詳細了解了“精準扶貧大數據管理平臺的建設和使用情況，對甘肅省用大數據手段進行精準扶貧工作給予肯定。同日，國務院扶貧辦主任劉永富帶領八部委九省區的相關領導觀看了“甘肅省精準扶貧大數據管理平臺”演示，要求通過大數據平臺的管理，使精準扶貧工作得到進一步提升。9月21日，在全國扶貧辦主任座談會上，甘肅省專門就“精準扶貧大數據管理平臺”進行了匯報、演示，獲得與會人員的廣泛認可用“數據”說話準確的數據提取和分析能力是大數據平臺贏得各方關注的關鍵，也是價值所在。近年來，中國電信甘肅公司依托豐富的通信基礎設施，以先進的網絡技術、強大的網絡運行維護能力和豐富的網絡管理經驗為支撐，積極運用大數據、“互聯網+”服務社會大眾和行業發展，在政務、教育、金融、交通等各個領域取得了顯著成效。此次與政府部門合作建設精準扶貧大數據平臺，就是甘肅電信以智力支持和技術服務全面參與行業扶貧的積極探索與嘗試。建成后的平臺按照功能分為扶貧對象、扶貧措施、扶貧成效、數據分析、績效考核五個模塊，模塊間相互依存又互相獨立。拿扶貧對象模塊來說，在貧困戶管理欄，任意選擇一位貧困戶，就可以看到該貧困戶的生產生活情況、幫扶措施、幫扶成效等。在此基礎上，平臺還打通了與扶貧開發工作相關的行業部門之間的信息通道，可以通過與民政、銀行、教育、住建等行業部門數據對接，建立智能分析模型，準確評估“1+17”扶貧措施疊加效應，使得扶貧對象、措施到戶、項目安排、資金使用、脫貧成效更精準。目前，大數據平臺已與省衛計委新農合報銷平臺無縫對接，精準扶貧平臺中的417萬貧困戶在醫院就醫時，刷新農合的報銷卡就會自動享受特殊優惠政策，不但簡化了報銷流程，而且使數據實時同步，方便了資金監管。基礎數據的“精準”是平臺所有功能的基礎，為此，平臺還增加用戶審計功能，與其他系統互聯互通，統一識別標志，統一數據口徑，實現扶貧對象全方位對比，為基層實現扶貧對象實名制動態管理提供數據依據。通過“互聯網+”和大數據對扶貧項目進行精準管理，其最終目的就是要徹底改變過去那種項目點多面廣、資金零星分散、投向不準、程序不規范的狀況，實現扶貧項目監管信息化、精準化和動態化，從制度上、程序上、行為上堵塞漏洞。2015年6月底，甘肅省教育廳和扶貧辦制定“精準扶貧教育支持計劃”，對納入扶貧大數據庫的貧困家庭子女免收學前教育階段保教費；對貧困家庭中職學生按照每人每年2000元標準發放助學金；對進入省內高職院校的貧困家庭學生免除學費和書本費；對貧困家庭考入高職、本科院校的學生給予每學年最高8000元的助學貸款。與此同時，省教育廳還將依據大數據平臺，精準開展招生扶貧，到2017年，全省每年將有約8萬名貧困家庭中職學生和約4.6萬名貧困家庭高職（專科）學生接受免費職業教育。“大數據平臺的采集摸底，讓我們進一步掌握了貧困家庭各個學齡段學生的狀況，哪些孩子是適齡入學兒童，哪一家享受什么優惠政策，真正不讓一個孩子因為貧困而失學，不讓一戶貧困家庭在享受國家政策上漏掉。”隴西縣教育局局長楊海賓說。大數據平臺與政府的需求相融合，與貧困戶的渴望相碰撞，還產生了改善農業生產條件和發展現代農業的蓬勃力量。天水市秦州區針對農戶在諸如種植、養殖業建設，以及化肥、地膜、農藥等配套設施中資金鏈斷裂的瓶頸制約，依據大數據平臺，以3?5戶聯保形式進行貸款扶持，真正把“扶貧之水”精準滴灌到“最干旱禾苗”上。太京鎮張吳山村村民賈壩求就是這種模式的受益者，他家依托扶貧項目種植了5畝蘋果園，現在又申請到政府提供的5萬元扶貧貼息貸款，為果園設施大棚建設提供了資金保障。“政府派來的幫扶工作隊已經把我們家的經濟情況錄入檔案，將根據這個檔案給我爭取扶貧幫扶政策，幫助我發展養殖業。到2020年，我家的人均純收入將達到1萬元。”這是目前家庭人均純收入只有3000元的隴南成縣二郎鄉店子村村民張志強的打算。事實上，在大數據管理平臺的支撐和不斷完善下，像賈壩求、張志強這樣的貧困戶今后將會不斷獲得來自政府和企業更多具有針對性的幫扶，實現脫貧致富的夢想。基于“數據”的合力“精準扶貧大數據管理平臺”的建設，經歷了頂層設計、軟件開發、數據采集三個層面的工作。在設計中，省扶貧辦組織涉及精準扶貧方案的23個省直相關行業部門，先后召開20余次業務研討會議，將“1+17”各項政策措施設計成信息采集表，分為戶級、村級、縣級數據結構，嵌入大數據云平臺，精準掌握貧困戶的情況；數據采集中，全省共有15萬名工作人員參與，對貧困戶的信息進行核實錄入，省直各行業部門對平臺匯總數據進行確認對接，確保數據準確有效；甘肅電信萬維公司則根據平臺建設需求，75個團隊成員同時開工，放棄休息，高速運轉，邊研發、邊試點、邊應用，使平臺在短短的幾個月時間內不斷完善并穩步運營。2015年6月11日，專題部署平臺建設所需人員及資源保障；6月12日，召開項目啟動會，開始框架設計；6月18日，進行需求對接，正式開始軟件開發；6月26日，大數據平臺1.0版上線；8月，配合省扶貧辦進行第一次數據采集；9月10日，對照問題開始2.0版本研發；10月8日，2.0版上線，并緊接著配合用戶單位進行了第二次、第三次數據采集……這份平臺建設時間表直觀反映了甘肅電信萬維公司建設團隊的工作效率。團隊制定了詳細周密的“作戰計劃”，需求統籌、業務開發、大數據分析、運行維護、移動app開發，各個作戰”單元各司其職，認真研究每一個需求，探討每一個技術細節。由于平臺涉及面廣，用戶一點小小的需求，往往需要開發人員進行數個甚至數十個步驟的設計和程序編寫，根據需求設計的平臺“宏觀框架圖”達到近10米，堪稱萬維公司之最。要保質保量完成平臺建設任務，整個團隊70多個成員的工作進度就要保持高度一致，在2015年6月團隊組建到7月初第一階段工作結束的25天、600個小時中，大家吃住在單位，夜以繼日、通宵達旦地工作。團隊成員管信莉還為此改變了自己已經定好的婚期，成員王富則兩次推遲自己的訂婚日期……為了做好支撐服務，使平臺頂層設計更加科學、更加符合各地實際，甘肅電信萬維公司技術人員還配合相關行業部門先后6次深入天水市、隴南市、定西市、臨夏回族自治州、平涼市等6個市州、9個縣市區開展實地調研測試及試點工作；平臺數據采集工作開展后，他們又認真配合省扶貧辦對各級工作人員進行培訓，并與省扶貧辦共同起草了《甘肅省精準扶貧大數據管理平臺運行管理辦法》。數據采集中，大數據平臺并發量最高達到15萬次，甘肅電信萬維公司還緊急調配增加10臺服務器，使服務器總數達到96臺，網絡帶寬由2g緊急擴展到10g,保障了各項工作的順利開展。“目前，我們的3.0版正在研發中，預計1月就能上線。”萬維公司精準扶貧平臺部負責人郭真滿懷信心。截至目前，平臺已完成對全省101萬貧困戶、417萬貧困人口的動態管理，匯集到戶、到村措施1100萬條，數據量達到7億個，具備精準管理功能。按照規劃，下一步，甘肅電信萬維公司將在進一步完善平臺頂層設計和功能的基礎上，積極與各級政府進行深入合作，依托省級扶貧平臺，建設市縣級特色服務平臺，提供更具個性化的服務，推動產業扶貧項目發展。未來，將積極打造涉及全省各個行業和部門的大數據平臺，在更大范圍、更廣領域服務民生。《人民郵電》2016年1月8日一版作者：肖成年楊愛芬【篇二：精準扶貧】精準扶貧二、扶貧對象識別一個標準：以2015年農民家庭人均可支配收入低于2855元為建檔立卡貧困人口識別標準。兩個要求：要求規模控制，要求整戶識別。三個必須：必須農戶自愿申請，必須村民會議推薦及公示，必須相關人員簽字認可。四個堅決：一是有非生產性用途車輛及商品城鎮商品住房的堅決不納入；二是家庭成員中有財政供養人員（包括離退休人員）的堅決不納入；三是家庭成員中有村委會干部的堅決不納入；四是經營商鋪或運輸服務業的堅決不納入。五個要看：要看收入、要看住房、要看家庭財產、要看家庭成員結構、要看生產生活條件。六個優先：有重病人的優先，有重度殘疾的優先，有在校學生的優先，無壯勞力的優先，住危房的優先，重災戶的優先。三、認定程序（一）入戶核查。以村民小組為工作單元，按“兩不愁、三保障”要求，工作小組對已經在冊貧困戶和新申請貧困戶逐戶逐人逐項核查，通過“五看”（看收入、看住房、看家庭財產、看家庭成員結構、看生產生活條件），詳細算賬，逐戶記錄。（二）比較評議。在入戶核查的基礎上，組織召開村民會議，通過“五看”進行比較和評議，對黨員或群眾提出的問題進行核實，最后由村民對已經入戶核實的農戶進行舉手或者投票表決，表決后由得票高到低確定建檔立卡貧困戶，以整戶人口統計，直至該村小組建檔立卡人口控制數據為止，必須做到建檔立卡貧困戶得到群眾認同。（三）公示確認。對評議后的建檔立卡貧困人口在村小組進行為期5天的公示，公示期滿無異議后，對新確定的建檔立卡貧困戶進行信息數據采集。同時，把名單報鄉（鎮）黨委、政府審核。（四）審核確定。由鄉（鎮）黨委、政府對不符合條件或滿足脫貧條件刪除及新增的建檔立卡貧困戶逐戶、逐人進行核實，報縣扶貧開發局匯總審查，報縣委、政府抽查審定。（五）系統更新。完善新確定的建檔立卡貧困戶信息表冊，并在貧困識別系統內做好信息錄入；對已經在系統內，但在這次“回頭看”精準識別中未評為貧困房的農戶，在系統內進行刪除。四、責任落實建檔立卡貧困人口“回頭看”工作層層壓實責任，實行三級簽字負責制度，村級由村黨總書記（村主任、駐村扶貧工作隊隊長（村第一書記）。入戶核查人員和貧困戶共同簽字確認；鄉級由鄉（鎮）黨委書記、鄉（鎮）長、分管領導、扶貧站站長、扶貧辦主任、統計局局長簽字確認。按照“誰落實、誰簽字、誰負責”的原則，對建檔立卡工作中出現優親厚友、弄虛作假、有錯不糾等行為，由縣紀檢檢察機關依紀依規嚴肅查處。五、扶貧對象的退出脫貧標準：“八有五無一超一受益”，即：“八有”：有穩固住房、有飲用水、有生活用電、有電視、有路通自然村、有義務教育保障、有醫療保障、有收入來源或最低生活保障；五無：無重病人、無重度殘疾人、無住危房、無重災戶、無輟學學生；“一超”：年度貧困戶家庭常住居民人均可支配收入超過當年國家扶貧標準；“一受益”：得到過扶貧項目和幫扶政策的支持，或通過整村推進、整鄉推進、產業扶貧等幫扶措施的覆蓋而受益。脫貧程序：“兩公示一公告”，即：入戶認定（填寫雙認定表）、村級評議公示（村民大會評議并公示）、鄉鎮審核公示、縣審定公告。六、貧困鄉脫貧標準：貧困鄉（鎮）出列執行“一降一高”標準，即：貧困鄉（鎮）貧困發生率下降到5%以下，貧困鄉（鎮）農村常住居民人均可支配收入增幅高于縣農村常住居民人均可支配收入增幅。脫貧程序：按照組織核查——貧困鄉申請——縣級復查驗收（公示復查結果）——州（市）審批（公示審批結果）的“一公示一公告”程序認定貧困鄉退出，并報省備案。七、云南省扶貧信息化管理系統.扶貧資源管理：包括“幫扶個人管理”、“駐村工作隊管理”和“幫扶單位管理”信息。.扶貧對象管理：包括“貧困鄉管理”、“貧困村管理”、“貧困戶管理”和“貧困村中自然村管理”信息。.掛包幫問卷調查：包括“貧困村訪談問卷”、“貧困村回訪問卷”、“貧困戶訪談問卷”、“貧困戶回訪問卷”和“貧困村分類匯總表（村表）”信息。.項目管理:包括“整村推進”、“貧困村推進”、“專項扶貧”、“產業扶貧”、“易地扶貧搬遷”、“革命老區開放”、“貧困村互助資金”和“扶貧安居”等所有項目信息。八、扶貧對象的脫貧退出全省扶貧對象實行動態管理，按計劃脫貧脫貧退出的扶貧對象必須在信息系統內進行脫貧銷號。貧困人口脫貧：按照脫貧標準和脫貧程序脫貧的貧困人口，必須在扶貧系統內點擊脫貧，具體方式為：鄉鎮登錄信息系統—完善相關信息（重點是農村居民人均可支配收入高于當年扶貧標準線）—提交縣級審核—縣級審核通過后返回鄉鎮點擊脫貧—提交縣級審核通過。九、扶貧資金管理財政專項扶貧項目“四到縣”后，要強化項目監管，隨機抽查、專項督查、綜合檢查等方式；定期或者不定期對縣級申報、評審、審批和實施重點壞節加強工作指導和督促檢查。檢查結果將作為競爭性分配資金重要依據。一是在項目申報上的監管。嚴格執行項目申報程序。二是在項目申報上的監管。嚴格執行縣級審批。三是在項目備案上。嚴格執行項目備案制。四是在項目公示上，嚴格執行公告公示制，嚴格執行云南省專項扶貧資金項目公告公示辦法所有扶貧項目資金做到事前、事中、事后全過程公開透明，自覺接受社會和群眾的監督。五是在質量上，符合相關要求，要按照項目規劃的規范和標準施工建設，確保工程質量和施工安全。六是在項目資金使用上，要合理、要精準、嚴格執行縣級回補報賬制度。杜絕違規違紀行為發生。七是在檔案管理上，規范項目痕跡管理，項目實施結束后，做好項目檔案收集，建立項目檔案冊。例如：整村推進項目檔案包括項目實施方案、項目批復文件，資金下撥等相關文件，進度統計表、項目驗收報告、成效報告、項目實施前、中、后的對比圖。十、其他相關政策的解讀1、社會保障政策兜底精準扶貧政策；2、產業發展及“四個平臺”精準扶貧工作；3、金融扶持一批；4、生態產業脫【篇三：精準扶貧管理系統】4月29日，經過半年多的自主研發、調試安裝，昭通市精準扶貧管理系統正式開通上線，這標志著我省首家“互聯網+扶貧”管理系統正式落地。昭通是烏蒙山片區區域發展與扶貧攻堅的主戰場，全省471萬貧困人口中，昭通有111.95萬貧困人口，占全省貧困人口近四分之一，貧困人口居全省第一。為全面打贏脫貧攻堅戰，該市針對貧困人口地域分布廣、數據量大、難以客觀及時反映工作進展等問題，不斷創新工作方式，加大“互聯網+扶貧”開發力度，從去年9月份開始自主研發扶貧開發管理系統。在結構上按照“塊數據”的要求，先后完成了軟件的源碼開發、數據