關于《高等學校創新能力提升計劃》的說明2012.4.6關于《高等學校創新能力提升計劃》的說明

“2011計劃”介紹“2011計劃”我校情況分析“2011計劃”建設方向的思考

“2011計劃”工作建議匯報提綱匯報提綱什么是“2011計劃”？從科學技術前沿和社會發展重大問題、行業產業經濟發展的核心共性問題、區域發展的重大需求以及我國社會主義文化建設的迫切需求出發，充分發揮高校多學科、多功能的優勢，積極聯合國內外創新力量，有效整合創新資源，構建協同創新的新模式與新機制，形成有利于協同創新的文化氛圍。建立一批“2011協同創新中心”，集聚和培養一批拔尖創新人才，取得一批重大標志性成果，成為具有國際重大影響的學術高地、行業、產業共性技術的研發基地、區域創新發展的引領陣地和文化傳承創新的主力陣營。推動知識創新、技術創新、區域創新的戰略融合，支撐國家創新體系建設。——教育部《高等學校創新能力提升計劃》：“2011計劃”總體目標什么是“2011計劃”？從科學技術前沿和社會發展重大問題、行“2011計劃”產生背景1990年6月，國家教委在制定全國教育事業十年規劃和“八五”計劃時，確定了到2000年前后，重點建設的高等學校為100所左右，并要求將此事當作面向“21世紀”的大事來抓。這項發展高等教育的重要措施開始簡稱為“211計劃”，后來確定為“211工程”1998年5月4日，原國家主席江澤民在慶祝北京大學建校一百周年大會上向全世界宣告：“為了實現現代化，中國要有若干所具有世界先進水平的一流大學。”由此，教育部決定在實施“面向21世紀教育振興行動計劃”中，重點支持國內部分高校創建世界一流大學和高水平大學，簡稱“985工程”“2011計劃”是一項競爭性計劃，不是“普惠式”的根據胡錦濤總書記2011年4月24日在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話精神，積極推動協同創新，促進高等教育與科技、經濟、文化的有機結合，大力提升高等學校的創新能力，支撐創新型國家和人力資源強國建設，決定實施“高等學校創新能力提升計劃”

（簡稱“2011計劃”）“2011計劃”產生背景1990年6月，國家教委在制定全國教“2011計劃”產生背景

全面提高高等教育質量，必須大力增強科學研究能力。高等學校特別是研究型大學，既是高層次創新人才培養的重要基地，又是基礎研究和高技術領域創新成果的重要源泉。要積極推動協同創新，通過體制機制創新和政策項目引導，鼓勵高校同科研機構、企業開展深度合作，建立協同創新的戰略聯盟，促進資源共享，聯合開展重大科研項目攻關，在關鍵領域取得實質性成果，努力為建設創新型國家作出積極貢獻。——胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的講話“2011計劃”產生背景全面提高高等教育質量“2011計劃”目前進展情況《高等學校創新能力提升計劃》（“2011計劃”）教育部已正式頒布。《“2011計劃”實施方案》在教育部內擬定完畢，現已出臺了征求意見稿。“2011計劃”目前進展情況《高等學校創新能力提升計劃》（“2011計劃”基本原則堅持“需求導向、全面開放、深度融合、創新引領”的原則，有效整合社會創新力量和資源，探索建立協同創新的新模式與新機制，實現國家創新能力的顯著與持續提升。“2011計劃”基本原則“2011計劃”

的總體設計（一）基本思路

◆一個根本出發點◆一項核心任務◆探索四類協同創新模式◆推進八個方面機制體制改革簡化為：1148“2011計劃”的總體設計（一）基本思路“2011計劃”

的總體設計1.以“國家急需、世界一流”為根本出發點┅總書記講話指出：“要積極適應經濟社會發展重大需求，開展國家急需的戰略性研究、探索科學技術尖端領域的前瞻性研究、涉及國計民生重大問題的公益性研究”。┅引導高校圍繞國家急需和科學前沿的重大問題，組織和集聚一流團隊，創造一流的成果，培養一流的人才，形成一流的創新氛圍，推動世界一流大學的建設。┅國家急需、世界一流既是目標和方向，也是標準和條件。“2011計劃”的總體設計1.以“國家急需、世界一流”為“2011計劃”

的總體設計2.以人才、學科、科研三位一體創新能力提升為核心任務┅長期以來高校各創新要素發展缺乏有效結合，管理分散，高校間同質化趨勢明顯，綜合性、多功能的優勢沒有體現。┅三位一體的創新能力并不是一個泛指的要求，人才是指優秀人才的集聚和拔尖創新人才培養的能力，學科是指圍繞國家重大需求和重大科學問題的學科集群能力，科研是指發現并解決重大問題的組織管理與協同研究的能力。┅人才是根本，學科是基礎，科研是支撐。“2011計劃”的總體設計2.以人才、學科、科研三位一體“2011計劃”

的總體設計3.以協同創新項目為載體，構建四類協同創新模式┅堅持“高起點、高水準、有特色”，通過校校、校所、校企、校地以及國際間的協同，組織實施一批協同創新項目。┅探索建立面向科學前沿、行業產業、區域發展以及文化傳承創新重大需求的四類創新模式。┅形成一批國家協同創新中心，逐步成為具有國際重大影響的學術高地、行業產業共性技術的研發基地、區域創新發展的引領陣地和文化傳承創新的主力陣營。“2011計劃”的總體設計3.以協同創新項目為載體，構建“2011計劃”

的總體設計4.以機制體制改革為重點┅機制體制改革是重點和核心任務，以機制體制改革引領協同創新，以協同創新引領高等學校創新能力全面提升。┅重點推進協同創新組織管理、人事制度、人才培養、人員考評、科研模式、資源配置方式、國際合作、創新文化建設等八個方面的機制體制改革，形成綜合改革的特區。┅打破高校與社會其他創新力量間的壁壘，發揮人才作為創新核心要素的作用，釋放各類創新要素的活力，促進合理流動與充分共享，實現國家整體創新實力的根本提升。“2011計劃”的總體設計4.以機制體制改革為重點“2011計劃”

的總體設計（二）計劃特點1.堅持全面開放的基本原則┅面向各類高校開放，不限定身份，不固化單位，形式可多種多樣，只要具備協同創新的基礎、具有強烈改革意愿、能夠解決國家重大需求的均可參加。┅同時，廣泛匯聚科研院所、行業企業、地方政府以及國際社會的創新力量，構建協同創新體和戰略聯盟，形成多元、開放、動態的組織運行模式。“2011計劃”的總體設計（二）計劃特點1.堅持全面開放“2011計劃”

的總體設計2.堅持中國特色辦學模式

┅世界強國的興起伴隨高等教育強國和世界一流大學遷移，而世界一流大學的形成又伴隨著高等教育辦學模式的轉變┅簡單的照搬歐美等發達國家的大學辦學模式是實現不了世界一流的目標，必須要堅持中國特色社會主義發展道路◆辦學模式特色，四大功能定位豐富了高等教育內涵，堅持中國特色辦學模式的根本就是堅持服務國家重大需求◆社會制度特色，充分發揮社會主義制度優越性，有利于優質資源的集成與融合，集中力量，形成重點突破◆文化傳統特色，增強國際視野，樹立大國形象，主動服務全球教育和科技發展，支撐人類社會發展和文明進步。“2011計劃”的總體設計2.堅持中國特色辦學模式“2011計劃”

的總體設計3.堅持改革創新的時代要求

機制體制改革是“2011計劃”最鮮明的特色，也是其最核心的任務，從本質上講該計劃是一個深化高校改革的計劃。“2011計劃”中提出的八個方面的改革，充分借鑒和吸收了近年來國內高校和科研院所的改革經驗。

┅中科院知識創新工程┅高校基礎研究改革試點┅躍升計劃┅工業（產業）技術研究院、新農村發展研究院······“2011計劃”的總體設計3.堅持改革創新的時代要求“2011計劃”

的總體設計4.堅持引導與支持并重的實施方式

“2011計劃”既是支持性計劃，更是引導性計劃。計劃實施將堅持以下的基本要求：

①全面部署，分層實施。

應按照“2011計劃”總體精神與要求，積極開展協同創新，加快機制體制改革，大力提升創新能力。支持地方政府設立“省級2011計劃”。2011計劃的整體實施框架國家協同創新項目省級“2011計劃”行業產業協同創新支持校級協同創新計劃“2011計劃”的總體設計4.堅持引導與支持并重的實施方“2011計劃”

的總體設計②分類建設，擇優支持。

◆按照協同創新模式以項目方式開展。針對不同類型項目，制定不同的準入條件、評審標準和建設要求等。

◆在高校前期充分培育的基礎上，通過第三方評審遴選出一批滿足2011計劃要求，具有代表性、影響力以及培育成效顯著的項目，給予立項。

◆每年國家公布各類項目的預定數量，公開申報，擇優支持。

◆充分考慮不同地區、不同類型高校廣泛參與。“2011計劃”的總體設計②分類建設，擇優支持。

◆按照協“2011計劃”

的總體設計③資源聚集，多元投入。充分利用現有資源，積極吸納社會支持和投入◆面向行業產業項目，要發揮行業部門和骨干企業主導作用◆面向區域發展項目，要發揮地方政府主導作用，建立地方投入和支持的長效機制◆面向科學前沿、社會發展和文化傳承創新項目，要充分利用國內外已有的各方面資源，發揮集聚效應形成針對性、多樣化的支持措施◆有的可授予“2011協同創新中心”◆需要政策的，可在政策上給予傾斜◆對一些現有支持尚難滿足改革需求的，可根據實際情況，國家將采取引導性、獎勵性等方式給予經費支持“2011計劃”的總體設計③資源聚集，多元投入。“2011計劃”操作實施構建協同創新平臺與模式（四類）面向科學技術前沿和社會發展的重大問題（基礎）面向行業產業發展的核心共性問題

（產業）面向區域發展的重大需求

（區域）面向我國社會主義文化建設的迫切需求

（文化）建立協同創新機制與體制堅持政府主導與市場機制相結合，突破制約高等學校創新能力提升的內部機制障礙，打破高等學校與其他創新主體間的體制壁壘，把人才作為協同創新的核心要素，充分釋放人才、資本、信息、技術等方面的活力，營造有利于協同創新的環境氛圍。

1.任務“2011計劃”操作實施構建協同創新平臺與模式（四類）1.2011協同創新中心科研院所行業企業國際力量組織管理協同研究人員協同學生培養協同科研組織協同資源成果協同1.協同創新組織管理體系2.跨單位人員聘任管理3.跨單位人員考評機制4.學生聯合培養、學分互認5.協同研究模式6.創新文化建設7.資源配置與成果共享8.對外合作與交流高等學校“2011計劃”操作實施2011協同科研院所行業企業國際力量組織管理協同研究人員協同2.范圍

（1）面向各類高校開放，不限定學校。

（2）以高校為主體，積極吸納科研院所、行業企業、地方政府以及國際社會等創新能力參與。

3.周期

從2012年開始實施，四年為一周期。“2011計劃”操作實施2.范圍

（1）面向各類高校開放，不限定學校。

“2011計劃”實施程序

“2011計劃”以協同創新項目方式，按照前期培育、申報評審、立項實施三個階段組織實施。在高校充分培育并達到計劃要求的基礎上，由協同創新體提出項目申報。國家每年組織一次評審，按照一定數量和規模，擇優遴選不同類型的協同創新項目，根據實際需求安排相應支持。“2011計劃”實施程序“2011計劃”實施程序1.前期培育

┅確定協同創新方向，從本校具有優勢領域出發，按照國

家需求、世界一流的要求和標準，結合國家、地方、行

業等發展規劃選取方向。方向應具有較強的整體性和系

統性，有一定的廣度和深度，避免僅從高校自身發展

要求出發，避免成為單純的科研項目。

┅選擇協同創新方式。緊密圍繞協同創新的方向，按照需

求的層次和類型，凝練關鍵問題和重點任務，結合自身

的能力和特色，充分分析國內優勢單位、創新力量的分

布，切合實際地選擇協同創新模式和項目類型。“2011計劃”實施程序1.前期培育

┅確定協同創新方向“2011計劃”實施程序

在高校、地方、行業充分培育并取得良好成效基礎上，經牽頭高校主管部門審核后，推薦到領導小組辦公室。面向區域發展協同創新項目，均需通過省級教育行政部門進行組織和推薦。經領導小組辦公室初審通過后，委托第三方機構組織專家評審，提出立項建議、支持方式和修改完善意見等，評審結果經專家咨詢委員會復審后，報領導小組審批。2.申報評審“2011計劃”實施程序在高校、地“2011計劃”實施程序（1）項目申報要求：┅方向選擇符合國際科技前沿和國家、地方、行業等重點發展規劃，牽頭高校具有明顯優勢和組織協同創新能力與公認力。┅模式選取合理，協同創新體組建成熟，各方任務明確，職責清晰，形成了良好的協同創新氛圍。聯合牽頭的單位原則上不超過三個，參與單位數量不限。┅牽頭高校在該方向的主體學科須為國家重點學科，并有運行良好的國家級和教育部科研平臺。┅圍繞協同創新方向，已經聚集了一批國內外優秀團隊，具備解決重大需求的能力和水平，建立了相應的人才聘用和管理制度，形成了合理的人員流動機制┅已具有較強資源匯聚能力，已形成了各類創新要素的有效整合，相關部門、地方、企業、高校等方面的支撐落實到位。┅前期培育效果明顯，成效顯著，相關改革工作進展順利，改革計劃全面系統，措施切實可行。“2011計劃”實施程序（1）項目申報要求：“2011計劃”實施程序（2）項目評審要求：┅面向科學前沿的協同創新項目方向：符合國際發展趨勢，具有一定特色與優勢。單位：牽頭高校主體學科進入ESI前1％行列，并擁有國家重點研究基礎；協同創新體系能夠代表該方向國內最高水平，并具備沖擊世界一流的基礎和能力。隊伍：已經吸引和集聚了一批國內外一流的人才與團隊，人才隊伍結構合理，牽頭負責人具有較高的聲望和影響力。基礎：開展了相關機制體制改革，有較充足的科研任務，在科研平臺、中心用房、儀器設備等方面有良好的條件和保障。規模：每年控制在一定數量“2011計劃”實施程序（2）項目評審要求：“2011計劃”實施程序┅面向行業產業的協同創新項目方向：符合國家以及行業產業重點發展規劃單位：牽頭高校具有較強行業產業特色、影響力和合作基礎，主體學科處于國內領先行列，建有國家、教育部重點研究基地；有行業內領先、影響力強的骨干企業參與。隊伍：人才隊伍結構合理，分工明確，牽頭負責人具有較高的聲望和影響力；已經建立了人員聘用與流動、考核與評審以及創新人才培養的新機制。基礎：得到了行業產業的有力支持和企業的實質性投入，承擔在研任務充足，科研平臺、試驗實施、中心用房、儀器設備等方面擁有良好的條件和保障。規模：每年控制在一定數量“2011計劃”實施程序┅面向行業產業的協同創新項目“2011計劃”實施程序┅面向區域發展的協同創新項目方向：切合地方產業和社會發展的重點規劃，具有較強的示范帶動和社會效益。單位：牽頭高校具有較強的影響力和牽頭實力，與當地政府和企業有長期、良好合作；主體學科原則上是國家重點學科，建有相應的國家和教育部研發基地；參與企業應具有一定規模，并已列入地方重點發展行列。基礎：已開展相關機制體制改革，形成了有組織技術創新與成果轉移新模式；已獲得“省級2011計劃”支持，前期培育充分，成效顯著；承擔在研任務充足，擁有良好的研究條件和保障。規模：由省級教育部門負責組織，每年每省限量推薦“2011計劃”實施程序┅面向區域發展的協同創新項目“2011計劃”實施程序┅面向文化傳承創新的協同創新項目方向：符合國家深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮的精神和文化事業發展重點規劃。單位：牽頭高校在該方向應具有較強的優勢，主體學科處于國內前列，已建有相應教育部人文社會科學重點研究基地。隊伍：能夠代表國內研究的最高水平，已經吸引和集聚了一批一流團隊，各方任務明確，分工具體，牽頭負責人有較高威望，作風民主、嚴謹，一線工作且身體健康。基礎：開展了相應機制體制改革，建立了跨學科、跨高校、跨部門、跨地區的協同研究機制；有較充足的科研任務，擁有良好的研究基礎和保障。規模：每年控制在一定數量“2011計劃”實施程序┅面向文化傳承創新的協同創新項目“2011計劃”實施程序3.立項實施

通過領導小組審議批準后，高校會同協同創新各方進一步完善管理機構，落實相關條件，整合多方資源，優化相關規章制度和運行管理辦法，強化責任意識，加強過程管理，加快實現預期目標。建立績效評價機制，加強目標管理和階段性評估，對于實施成效顯著的，給予追加獎勵，并免評進入下一周期的實施；對于執行效果不佳或無法實現預期目標的，要及時予以整改或裁撤；對于完成預定任務，經評議后，可繼續保留。“2011計劃”實施程序3.立項實施“2011計劃”實施程序2011協同創新中心實行協同管理機制

建立中心理事會或管理委員會，負責中心重大事項的決策。建立中心主任負責制，全面負責中心的管理與運行。營造學術為先的環境氛圍，設立由中心人員組成的相關委員會，負責中心具體事務和管理。成立中心科學（技術）咨詢委員會，負責中心學術把關、發展方向、人員遴選等。“2011計劃”實施程序2011協同創新中心實行協同管理機制“2011計劃”組織管理組織管理1.設立領導機構。教育部、財政部牽頭組織實施，會同有關部門成立“2011計劃”領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室地點設在教育部。2.成立專家咨詢委員會。由來自國家有關部門、高等學校、科研機構、行業企業、社會團體以及國際著名專家組成，為重大政策、總體規劃、項目選擇、實施管理等提供咨詢。3.建立第三方評審、監督機制在教育部現有的科技委和社科委基礎上，進行適當改造形成具有一定相對獨立性的第三方機構，負責遴選評審專家、組織立項評審、開展定期檢查和階段性評估等工作。┅具有較大國際影響、具有較高國內威望的著名戰略科學家。┅長期從事教育、科技、文化、經濟等領域行政管理的知名專家。┅具有國際視野、熟悉國內發展狀況、有較深學術造詣的國內外專家。┅對協同創新有較深認識并積極支持，為人公正，經歷充沛的專家。“2011計劃”組織管理組織管理是一項系統工程，是一次重大發展機遇，不是只給錢，不單純是項目（機制體制創新），不是單純的科研任務，不是為了協同而協同，要共同發展選定長期目標、持續支持、聯手共同發展提高系統集成創新能力對《實施方案》的一些理解是一項系統工程，是一次重大發展機遇，不是只給錢，不單純是項目不單純是建特區，而是通過特區推動學校整體創新能力提升，用人機制體制創新，促進人員流動，人員流動不調動構建協同隊伍、建立與國際接軌的人力資源管理模式、大力提升科研能力建立頂尖研究（頂尖人才培養，包括一流科學家的培養、頂尖質量學生的培養）的一種大學間競爭性的重大項目，也將是大學重新洗牌的一次重大機遇對《實施方案》的一些理解不單純是建特區，而是通過特區推動學校整體創新能力提升，用人機對《實施方案》的一些理解需把握的幾個關系1.與各類科研任務的關系--“2011計劃”重點支持的是以機制體制改革為核心的綜合創新能力提升--承擔國家、行業、地方以及企業重大科研任務是協同創新項目的前提與基礎，也是可持續發展的保障--完成重大科研任務能力與水平，是計劃實施的重要標準--二者相輔相成，相得益彰對《實施方案》的一些理解需把握的幾個關系對《實施方案》的一些理解2.與“211工程”、“985工程”間的關系--三者是依據我國高等教育不同發展階段的不同突出問題，各有側重，相互依托--“211工程”、“985工程”重在高校內部建設與發展，重在學科、人才、平臺等創新要素的發展--“2011計劃”重在內外結合，重在機制體制改革，重在通過推動高校與其他創新力量的融合發展，實現國家整體創新能力的提升對《實施方案》的一些理解2.與“211工程”、“985工程對《實施方案》的一些理解3.與現有產學研合作的關系--協同不是簡單意義上的合作，是合作的深入與升華對《實施方案》的一些理解3.與現有產學研合作的關系目前了解部分高校“2011計劃”籌劃情況學校名稱擬聯合單位領域類別廈門大學化學基礎北京科技大學東北大學北京鋼研院高品質鋼產業東北大學北京科技大學鋼工藝產業清華大學生命基礎北京大學生命基礎西安交通大學材料、信息基礎華中科技大學裝備制造產業西安交通大學裝備制造產業北京交通大學西南交通大學中南大學軌道交通產業浙江大學煤燃燒信息農業、醫學產業基礎目前了解部分高校“2011計劃”籌劃情況學校名稱擬聯合單位領目前了解部分高校“2011計劃”籌劃情況學校名稱擬聯合單位領域類別大連理工大學海洋和水利資源工程及災害防治先進裝備設計與制造化學工業精細化科學與技術上海市已開始建設，教育局選了20個，市里批9個。

目前了解部分高校“2011計劃”籌劃情況學校名稱擬聯合單位領“2011計劃”介紹

“2011計劃”我校情況分析“2011計劃”建設方向的思考

“2011計劃”工作建議匯報提綱匯報提綱二級遼寧省重點學科2個：無機化學

環境科學我校情況分析（學科）二級遼寧省重點學科2個：我校情況分析（學科）遼寧省重點實驗室

我校情況分析（基地）序號名稱負責人獨立建制或所在二級學院批準時間1稀散元素重點實驗室臧樹良稀散元素化學研究所2004-32光電子功能器件與檢測技術重點實驗室郭永新物理學院2008-123動物資源與疫病防治重點實驗室宋有濤生命科學院2009-114綠色合成與先進材料制備化學重點實驗室宋溪明化學院2009-115水環境生物監測與水生態安全重點實驗室李法云環境學院2010-8遼寧省重點實驗室我校情況分析（基地）名稱負責人獨立建制或所教育廳重點實驗室我校情況分析（基地）序號名稱負責人獨立建制或所在二級學院批準時間1稀散元素重點實驗室臧樹良稀散元素化學研究所2004-32新藥研發重點實驗室徐利鋒藥學院2004-13動物資源與疫病防治重點實驗室宋有濤生命科學院2007-84綠色合成與先進材料制備化學重點實驗室宋溪明化學院2007-85污染控制與環境修復重點實驗室李法云環境學院2007-8教育廳重點實驗室我校情況分析（基地）名稱負責人獨立建制或所在遼寧省工程技術研究中心我校情況分析（基地）序號名稱負責人獨立建制或所在二級學院批準時間1遼寧省生物大分子計算模擬與信息處理工程技術研究中心劉宏生生命科學院2009-62遼寧省食品生物加工工程技術研究中心李托平輕型產業學院2010-8遼寧省工程技術研究中心我校情況分析（基地）名稱負責人獨立建制雙聘院士：1名教育廳創新團隊1

個負責人：宋溪明我校情況分析（人才和團隊）雙聘院士：1名我校情況分析（人才和團隊）我校情況分析（科技獎勵）序號年度政府獎名稱獲獎者第一完成單位項目名稱12007沈陽市科技進步獎三等獎陳立江藥學院棓丙酯氯化鈉注射液的應用研究22007遼寧省自然科學獎三等獎張峰化學院配位基多重協同非共價作用與仿生超分子自組裝32007遼寧省科技進步獎三等獎馬溪平環境學院生物強化技術處理焦化廢水的開發與應用42008遼寧省自然科學獎三等獎宋有濤生命科學院細胞內分子伴侶對于淀粉樣蛋白沉積疾病的調控機制52009遼寧省科技進步獎三等獎李法云環境學院化學融雪劑對城市生態環境的影響與污染防治62010遼寧省科技進步獎三等獎王儉環境學院區域水環境承載力評價及預測技術72010沈陽市科技進步獎一等獎董厚德生態研究所沈陽地區重要生態保護地劃分研究82011遼寧省自然科學獎二等獎臧樹良楊家振

化學院稀散金屬錸功能化合物的合成及其綠色溶劑研究

92011沈陽市科技進步獎三等獎李拖平輕型產業學院山楂果實綜合加工技術與產品我校情況分析（科技獎勵）序號年度政府獎名稱獲獎者第一完成單位“2011計劃”介紹“2011計劃”我校情況分析

“2011計劃”建設方向的思考

“2011計劃”工作建議匯報提綱匯報提綱“東北資源環境與可持續發展”我校“2011計劃”初步擬建設方向建議“東北資源環境與可持續發展”我校“2011計劃”初步擬建設

擬協同對象校校：哈爾濱工業大學、大連理工大學…校所：遼寧省環境科學研究院…校企：…區域：遼寧…國際：中-加

…擬協同對象校校：哈爾濱工業大學、大連理工大學…管理與運行機制

協同創新雙方聯合成立領導小組，負責協同創新平

臺建設的頂層設計與宏觀調控

學校成立協同創新平臺建設工作小組，下設辦公室，

負責組織協調、運行保障

平臺相對獨立運行，由共建雙方管理

建立跨單位間相互銜接、相對獨立的人事管理與考

核制度，完善用人機制

制訂激勵措施，根據作用與貢獻自主確定人員待遇管理與運行機制協同創新雙方聯合成立領導小組，負責協同創新平“2011計劃”介紹“2011計劃”我校情況分析“2011計劃”建設方向的思考

“2011計劃”工作建議匯報提綱匯報提綱成立學校“2011計劃”建設領導小組成立學校“2011計劃”建設工作小組發展規劃處、研究生院、教務處、國際交流處、人事處、社科處、科技處等成立學院“2011計劃”建設工作組要考慮建立協同計劃項目和被協同計劃項目◆有的以我為主，牽頭組織實施◆有的可作為主要參與方，成為協同創新體的成員單位◆有的還可以以研究團隊的形式，聘任到協同創新中心“2011計劃”工作建議“2011計劃”工作建議

謝謝！謝謝！演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！關于《高等學校創新能力提升計劃》的說明2012.4.6關于《高等學校創新能力提升計劃》的說明

“2011計劃”介紹“2011計劃”我校情況分析“2011計劃”建設方向的思考

“2011計劃”工作建議匯報提綱匯報提綱什么是“2011計劃”？從科學技術前沿和社會發展重大問題、行業產業經濟發展的核心共性問題、區域發展的重大需求以及我國社會主義文化建設的迫切需求出發，充分發揮高校多學科、多功能的優勢，積極聯合國內外創新力量，有效整合創新資源，構建協同創新的新模式與新機制，形成有利于協同創新的文化氛圍。建立一批“2011協同創新中心”，集聚和培養一批拔尖創新人才，取得一批重大標志性成果，成為具有國際重大影響的學術高地、行業、產業共性技術的研發基地、區域創新發展的引領陣地和文化傳承創新的主力陣營。推動知識創新、技術創新、區域創新的戰略融合，支撐國家創新體系建設。——教育部《高等學校創新能力提升計劃》：“2011計劃”總體目標什么是“2011計劃”？從科學技術前沿和社會發展重大問題、行“2011計劃”產生背景1990年6月，國家教委在制定全國教育事業十年規劃和“八五”計劃時，確定了到2000年前后，重點建設的高等學校為100所左右，并要求將此事當作面向“21世紀”的大事來抓。這項發展高等教育的重要措施開始簡稱為“211計劃”，后來確定為“211工程”1998年5月4日，原國家主席江澤民在慶祝北京大學建校一百周年大會上向全世界宣告：“為了實現現代化，中國要有若干所具有世界先進水平的一流大學。”由此，教育部決定在實施“面向21世紀教育振興行動計劃”中，重點支持國內部分高校創建世界一流大學和高水平大學，簡稱“985工程”“2011計劃”是一項競爭性計劃，不是“普惠式”的根據胡錦濤總書記2011年4月24日在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話精神，積極推動協同創新，促進高等教育與科技、經濟、文化的有機結合，大力提升高等學校的創新能力，支撐創新型國家和人力資源強國建設，決定實施“高等學校創新能力提升計劃”

（簡稱“2011計劃”）“2011計劃”產生背景1990年6月，國家教委在制定全國教“2011計劃”產生背景

全面提高高等教育質量，必須大力增強科學研究能力。高等學校特別是研究型大學，既是高層次創新人才培養的重要基地，又是基礎研究和高技術領域創新成果的重要源泉。要積極推動協同創新，通過體制機制創新和政策項目引導，鼓勵高校同科研機構、企業開展深度合作，建立協同創新的戰略聯盟，促進資源共享，聯合開展重大科研項目攻關，在關鍵領域取得實質性成果，努力為建設創新型國家作出積極貢獻。——胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的講話“2011計劃”產生背景全面提高高等教育質量“2011計劃”目前進展情況《高等學校創新能力提升計劃》（“2011計劃”）教育部已正式頒布。《“2011計劃”實施方案》在教育部內擬定完畢，現已出臺了征求意見稿。“2011計劃”目前進展情況《高等學校創新能力提升計劃》（“2011計劃”基本原則堅持“需求導向、全面開放、深度融合、創新引領”的原則，有效整合社會創新力量和資源，探索建立協同創新的新模式與新機制，實現國家創新能力的顯著與持續提升。“2011計劃”基本原則“2011計劃”

的總體設計（一）基本思路

◆一個根本出發點◆一項核心任務◆探索四類協同創新模式◆推進八個方面機制體制改革簡化為：1148“2011計劃”的總體設計（一）基本思路“2011計劃”

的總體設計1.以“國家急需、世界一流”為根本出發點┅總書記講話指出：“要積極適應經濟社會發展重大需求，開展國家急需的戰略性研究、探索科學技術尖端領域的前瞻性研究、涉及國計民生重大問題的公益性研究”。┅引導高校圍繞國家急需和科學前沿的重大問題，組織和集聚一流團隊，創造一流的成果，培養一流的人才，形成一流的創新氛圍，推動世界一流大學的建設。┅國家急需、世界一流既是目標和方向，也是標準和條件。“2011計劃”的總體設計1.以“國家急需、世界一流”為“2011計劃”

的總體設計2.以人才、學科、科研三位一體創新能力提升為核心任務┅長期以來高校各創新要素發展缺乏有效結合，管理分散，高校間同質化趨勢明顯，綜合性、多功能的優勢沒有體現。┅三位一體的創新能力并不是一個泛指的要求，人才是指優秀人才的集聚和拔尖創新人才培養的能力，學科是指圍繞國家重大需求和重大科學問題的學科集群能力，科研是指發現并解決重大問題的組織管理與協同研究的能力。┅人才是根本，學科是基礎，科研是支撐。“2011計劃”的總體設計2.以人才、學科、科研三位一體“2011計劃”

的總體設計3.以協同創新項目為載體，構建四類協同創新模式┅堅持“高起點、高水準、有特色”，通過校校、校所、校企、校地以及國際間的協同，組織實施一批協同創新項目。┅探索建立面向科學前沿、行業產業、區域發展以及文化傳承創新重大需求的四類創新模式。┅形成一批國家協同創新中心，逐步成為具有國際重大影響的學術高地、行業產業共性技術的研發基地、區域創新發展的引領陣地和文化傳承創新的主力陣營。“2011計劃”的總體設計3.以協同創新項目為載體，構建“2011計劃”

的總體設計4.以機制體制改革為重點┅機制體制改革是重點和核心任務，以機制體制改革引領協同創新，以協同創新引領高等學校創新能力全面提升。┅重點推進協同創新組織管理、人事制度、人才培養、人員考評、科研模式、資源配置方式、國際合作、創新文化建設等八個方面的機制體制改革，形成綜合改革的特區。┅打破高校與社會其他創新力量間的壁壘，發揮人才作為創新核心要素的作用，釋放各類創新要素的活力，促進合理流動與充分共享，實現國家整體創新實力的根本提升。“2011計劃”的總體設計4.以機制體制改革為重點“2011計劃”

的總體設計（二）計劃特點1.堅持全面開放的基本原則┅面向各類高校開放，不限定身份，不固化單位，形式可多種多樣，只要具備協同創新的基礎、具有強烈改革意愿、能夠解決國家重大需求的均可參加。┅同時，廣泛匯聚科研院所、行業企業、地方政府以及國際社會的創新力量，構建協同創新體和戰略聯盟，形成多元、開放、動態的組織運行模式。“2011計劃”的總體設計（二）計劃特點1.堅持全面開放“2011計劃”

的總體設計2.堅持中國特色辦學模式

┅世界強國的興起伴隨高等教育強國和世界一流大學遷移，而世界一流大學的形成又伴隨著高等教育辦學模式的轉變┅簡單的照搬歐美等發達國家的大學辦學模式是實現不了世界一流的目標，必須要堅持中國特色社會主義發展道路◆辦學模式特色，四大功能定位豐富了高等教育內涵，堅持中國特色辦學模式的根本就是堅持服務國家重大需求◆社會制度特色，充分發揮社會主義制度優越性，有利于優質資源的集成與融合，集中力量，形成重點突破◆文化傳統特色，增強國際視野，樹立大國形象，主動服務全球教育和科技發展，支撐人類社會發展和文明進步。“2011計劃”的總體設計2.堅持中國特色辦學模式“2011計劃”

的總體設計3.堅持改革創新的時代要求

機制體制改革是“2011計劃”最鮮明的特色，也是其最核心的任務，從本質上講該計劃是一個深化高校改革的計劃。“2011計劃”中提出的八個方面的改革，充分借鑒和吸收了近年來國內高校和科研院所的改革經驗。

┅中科院知識創新工程┅高校基礎研究改革試點┅躍升計劃┅工業（產業）技術研究院、新農村發展研究院······“2011計劃”的總體設計3.堅持改革創新的時代要求“2011計劃”

的總體設計4.堅持引導與支持并重的實施方式

“2011計劃”既是支持性計劃，更是引導性計劃。計劃實施將堅持以下的基本要求：

①全面部署，分層實施。

應按照“2011計劃”總體精神與要求，積極開展協同創新，加快機制體制改革，大力提升創新能力。支持地方政府設立“省級2011計劃”。2011計劃的整體實施框架國家協同創新項目省級“2011計劃”行業產業協同創新支持校級協同創新計劃“2011計劃”的總體設計4.堅持引導與支持并重的實施方“2011計劃”

的總體設計②分類建設，擇優支持。

◆按照協同創新模式以項目方式開展。針對不同類型項目，制定不同的準入條件、評審標準和建設要求等。

◆在高校前期充分培育的基礎上，通過第三方評審遴選出一批滿足2011計劃要求，具有代表性、影響力以及培育成效顯著的項目，給予立項。

◆每年國家公布各類項目的預定數量，公開申報，擇優支持。

◆充分考慮不同地區、不同類型高校廣泛參與。“2011計劃”的總體設計②分類建設，擇優支持。

◆按照協“2011計劃”

的總體設計③資源聚集，多元投入。充分利用現有資源，積極吸納社會支持和投入◆面向行業產業項目，要發揮行業部門和骨干企業主導作用◆面向區域發展項目，要發揮地方政府主導作用，建立地方投入和支持的長效機制◆面向科學前沿、社會發展和文化傳承創新項目，要充分利用國內外已有的各方面資源，發揮集聚效應形成針對性、多樣化的支持措施◆有的可授予“2011協同創新中心”◆需要政策的，可在政策上給予傾斜◆對一些現有支持尚難滿足改革需求的，可根據實際情況，國家將采取引導性、獎勵性等方式給予經費支持“2011計劃”的總體設計③資源聚集，多元投入。“2011計劃”操作實施構建協同創新平臺與模式（四類）面向科學技術前沿和社會發展的重大問題（基礎）面向行業產業發展的核心共性問題

（產業）面向區域發展的重大需求

（區域）面向我國社會主義文化建設的迫切需求

（文化）建立協同創新機制與體制堅持政府主導與市場機制相結合，突破制約高等學校創新能力提升的內部機制障礙，打破高等學校與其他創新主體間的體制壁壘，把人才作為協同創新的核心要素，充分釋放人才、資本、信息、技術等方面的活力，營造有利于協同創新的環境氛圍。

1.任務“2011計劃”操作實施構建協同創新平臺與模式（四類）1.2011協同創新中心科研院所行業企業國際力量組織管理協同研究人員協同學生培養協同科研組織協同資源成果協同1.協同創新組織管理體系2.跨單位人員聘任管理3.跨單位人員考評機制4.學生聯合培養、學分互認5.協同研究模式6.創新文化建設7.資源配置與成果共享8.對外合作與交流高等學校“2011計劃”操作實施2011協同科研院所行業企業國際力量組織管理協同研究人員協同2.范圍

（1）面向各類高校開放，不限定學校。

（2）以高校為主體，積極吸納科研院所、行業企業、地方政府以及國際社會等創新能力參與。

3.周期

從2012年開始實施，四年為一周期。“2011計劃”操作實施2.范圍

（1）面向各類高校開放，不限定學校。

“2011計劃”實施程序

“2011計劃”以協同創新項目方式，按照前期培育、申報評審、立項實施三個階段組織實施。在高校充分培育并達到計劃要求的基礎上，由協同創新體提出項目申報。國家每年組織一次評審，按照一定數量和規模，擇優遴選不同類型的協同創新項目，根據實際需求安排相應支持。“2011計劃”實施程序“2011計劃”實施程序1.前期培育

┅確定協同創新方向，從本校具有優勢領域出發，按照國

家需求、世界一流的要求和標準，結合國家、地方、行

業等發展規劃選取方向。方向應具有較強的整體性和系

統性，有一定的廣度和深度，避免僅從高校自身發展

要求出發，避免成為單純的科研項目。

┅選擇協同創新方式。緊密圍繞協同創新的方向，按照需

求的層次和類型，凝練關鍵問題和重點任務，結合自身

的能力和特色，充分分析國內優勢單位、創新力量的分

布，切合實際地選擇協同創新模式和項目類型。“2011計劃”實施程序1.前期培育

┅確定協同創新方向“2011計劃”實施程序

在高校、地方、行業充分培育并取得良好成效基礎上，經牽頭高校主管部門審核后，推薦到領導小組辦公室。面向區域發展協同創新項目，均需通過省級教育行政部門進行組織和推薦。經領導小組辦公室初審通過后，委托第三方機構組織專家評審，提出立項建議、支持方式和修改完善意見等，評審結果經專家咨詢委員會復審后，報領導小組審批。2.申報評審“2011計劃”實施程序在高校、地“2011計劃”實施程序（1）項目申報要求：┅方向選擇符合國際科技前沿和國家、地方、行業等重點發展規劃，牽頭高校具有明顯優勢和組織協同創新能力與公認力。┅模式選取合理，協同創新體組建成熟，各方任務明確，職責清晰，形成了良好的協同創新氛圍。聯合牽頭的單位原則上不超過三個，參與單位數量不限。┅牽頭高校在該方向的主體學科須為國家重點學科，并有運行良好的國家級和教育部科研平臺。┅圍繞協同創新方向，已經聚集了一批國內外優秀團隊，具備解決重大需求的能力和水平，建立了相應的人才聘用和管理制度，形成了合理的人員流動機制┅已具有較強資源匯聚能力，已形成了各類創新要素的有效整合，相關部門、地方、企業、高校等方面的支撐落實到位。┅前期培育效果明顯，成效顯著，相關改革工作進展順利，改革計劃全面系統，措施切實可行。“2011計劃”實施程序（1）項目申報要求：“2011計劃”實施程序（2）項目評審要求：┅面向科學前沿的協同創新項目方向：符合國際發展趨勢，具有一定特色與優勢。單位：牽頭高校主體學科進入ESI前1％行列，并擁有國家重點研究基礎；協同創新體系能夠代表該方向國內最高水平，并具備沖擊世界一流的基礎和能力。隊伍：已經吸引和集聚了一批國內外一流的人才與團隊，人才隊伍結構合理，牽頭負責人具有較高的聲望和影響力。基礎：開展了相關機制體制改革，有較充足的科研任務，在科研平臺、中心用房、儀器設備等方面有良好的條件和保障。規模：每年控制在一定數量“2011計劃”實施程序（2）項目評審要求：“2011計劃”實施程序┅面向行業產業的協同創新項目方向：符合國家以及行業產業重點發展規劃單位：牽頭高校具有較強行業產業特色、影響力和合作基礎，主體學科處于國內領先行列，建有國家、教育部重點研究基地；有行業內領先、影響力強的骨干企業參與。隊伍：人才隊伍結構合理，分工明確，牽頭負責人具有較高的聲望和影響力；已經建立了人員聘用與流動、考核與評審以及創新人才培養的新機制。基礎：得到了行業產業的有力支持和企業的實質性投入，承擔在研任務充足，科研平臺、試驗實施、中心用房、儀器設備等方面擁有良好的條件和保障。規模：每年控制在一定數量“2011計劃”實施程序┅面向行業產業的協同創新項目“2011計劃”實施程序┅面向區域發展的協同創新項目方向：切合地方產業和社會發展的重點規劃，具有較強的示范帶動和社會效益。單位：牽頭高校具有較強的影響力和牽頭實力，與當地政府和企業有長期、良好合作；主體學科原則上是國家重點學科，建有相應的國家和教育部研發基地；參與企業應具有一定規模，并已列入地方重點發展行列。基礎：已開展相關機制體制改革，形成了有組織技術創新與成果轉移新模式；已獲得“省級2011計劃”支持，前期培育充分，成效顯著；承擔在研任務充足，擁有良好的研究條件和保障。規模：由省級教育部門負責組織，每年每省限量推薦“2011計劃”實施程序┅面向區域發展的協同創新項目“2011計劃”實施程序┅面向文化傳承創新的協同創新項目方向：符合國家深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮的精神和文化事業發展重點規劃。單位：牽頭高校在該方向應具有較強的優勢，主體學科處于國內前列，已建有相應教育部人文社會科學重點研究基地。隊伍：能夠代表國內研究的最高水平，已經吸引和集聚了一批一流團隊，各方任務明確，分工具體，牽頭負責人有較高威望，作風民主、嚴謹，一線工作且身體健康。基礎：開展了相應機制體制改革，建立了跨學科、跨高校、跨部門、跨地區的協同研究機制；有較充足的科研任務，擁有良好的研究基礎和保障。規模：每年控制在一定數量“2011計劃”實施程序┅面向文化傳承創新的協同創新項目“2011計劃”實施程序3.立項實施

通過領導小組審議批準后，高校會同協同創新各方進一步完善管理機構，落實相關條件，整合多方資源，優化相關規章制度和運行管理辦法，強化責任意識，加強過程管理，加快實現預期目標。建立績效評價機制，加強目標管理和階段性評估，對于實施成效顯著的，給予追加獎勵，并免評進入下一周期的實施；對于執行效果不佳或無法實現預期目標的，要及時予以整改或裁撤；對于完成預定任務，經評議后，可繼續保留。“2011計劃”實施程序3.立項實施“2011計劃”實施程序2011協同創新中心實行協同管理機制

建立中心理事會或管理委員會，負責中心重大事項的決策。建立中心主任負責制，全面負責中心的管理與運行。營造學術為先的環境氛圍，設立由中心人員組成的相關委員會，負責中心具體事務和管理。成立中心科學（技術）咨詢委員會，負責中心學術把關、發展方向、人員遴選等。“2011計劃”實施程序2011協同創新中心實行協同管理機制“2011計劃”組織管理組織管理1.設立領導機構。教育部、財政部牽頭組織實施，會同有關部門成立“2011計劃”領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室地點設在教育部。2.成立專家咨詢委員會。由來自國家有關部門、高等學校、科研機構、行業企業、社會團體以及國際著名專家組成，為重大政策、總體規劃、項目選擇、實施管理等提供咨詢。3.建立第三方評審、監督機制在教育部現有的科技委和社科委基礎上，進行適當改造形成具有一定相對獨立性的第三方機構，負責遴選評審專家、組織立項評審、開展定期檢查和階段性評估等工作。┅具有較大國際影響、具有較高國內威望的著名戰略科學家。┅長期從事教育、科技、文化、經濟等領域行政管理的知名專家。┅具有國際視野、熟悉國內發展狀況、有較深學術造詣的國內外專家。┅對協同創新有較深認識并積極支持，為人公正，經歷充沛的專家。“2011計劃”組織管理組織管理是一項系統工程，是一次重大發展機遇，不是只給錢，不單純是項目（機制體制創新），不是單純的科研任務，不是為了協同而協同，要共同發展選定長期目標、持續支持、聯手共同發展提高系統集成創新能力對《實施方案》的一些理解是一項系統工程，是一次重大發展機遇，不是只給錢，不單純是項目不單純是建特區，而是通過特區推動學校整體創新能力提升，用人機制體制創新，促進人員流動，人員流動不調動構建協同隊伍、建立與國際接軌的人力資源管理模式、大力提升科研能力建立頂尖研究（頂尖人才培養，包括一流科學家的培養、頂尖質量學生的培養）的一種大學間競爭性的重大項目，也將是大學重新洗牌的一次重大機遇對《實施方案》的一些理解不單純是建特區，而是通過特區推動學校整體創新能力提升，用人機對《實施方案》的一些理解需把握的幾個關系1.與各類科研任務的關系--“2011計劃”重點支持的是以機制體制改革為核心的綜合創新能力提升--承擔國家、行業、地方以及企業重大科研任務是協同創新項目的前提與基礎，也是可持續發展的保障--完成重大科研任務能力與水平，是計劃實施的重要標準--二者相輔相成，相得益彰對《實施方案》的一些理解需把握的幾個關系對《實施方案》的一些理解2.與“211工程”、“985工程”間的關系--三者是依據我國高等教育不同發展階段的不同突出問題，各有側重，相互依托--“211工程”、“985工程”重在高校內部建設與發展，重在學科、人才、平臺等創新要素的發展--“2011計劃”重在內外結合，重在機制體制改革，重在通過推動高校與其他創新力量的融合發展，實現國家整體創新能力的提升對《實施方案》的一些理解2.與“211工程”、“985工程對《實施方案》的一些理解3.與現有產學研合作的關系--協同不是簡單意義上的合作，是合作的深入與升華對《實施方案》的一些理解3.與現有產學研合作的關系目前了解部分高校“2011計劃”籌劃情況學校名稱擬聯合單位領域類別廈門大學化學基礎北京科技大學東北大學北京鋼研院高品質鋼產業東北大學北京科技大學鋼工藝產業清華大學生命基礎北京大學生命基礎西安交通大學材料、信息基礎華中科技大學裝備制造產業西安交通大學裝備制造產業北京交通大學西南交通大學中南大學軌道交通產業浙江大學煤燃燒信息農業、醫學產業基礎目前了解部分高校“2011計劃”籌劃情況學