本文格式為Word版，下載可任意編輯——有關2022年加強人行道自行車道維護管理調研報告

隨著城市的快速進展，城市機動車和非機動車數量急劇膨脹，給城市生態環境、能源、交通帶來極大壓力。人行道、自行車道作為城市道路中重要的組成片面，對城市交通的疏導、城市景觀的營造、地下空間的利用、城市公用設施的依托都發揮著重要的作用；

其低碳、可持續、人性化的特點，在城市進展中被賦予新的內涵，越來越受到人們的重視。但在人行道、自行車道的維護管理工作中，仍存在一些問題亟待解決，現將相關調研處境匯報如下：

一、我區人行道、自行車道根本處境

目前，我區已納入市政維護道路198條，總面積930.78萬平方米；

其中，人行道、自行車道面積169.86萬平方米，占全區道路面積的18.25%。

為切實提升人行道和自行車道的通行才能，近兩年，市政中心專心落實《x區關于推進“一圈、兩場、三道”創辦的工作方案》（x政辦發〔2022〕30號）文件要求，著力推進“三道”中人行道及自行車道的新建、提質改造和維護管理，對人行道舉行專項整治共計94.5公里（維護、管理、提質71.63公里，新建22.87公里），對自行車道實施新建或改建共計108.2公里（新建54.3公里，改建53.9公里）。

二、人行道、自行車道維護管理存在問題及理由分析

（一）違章停車及占道經營問題

一是車輛借道、亂停亂占現象普遍。人行道的質量標準是按承受行人重量來設計的，亂停亂放的車輛對其造成很大損壞。二是占道經營現象時有發生。一些店鋪和沿街擺攤小販將商品肆意擺放在人行道上，擠占了人行道空間，造成不少市民直接到機動車道上行走，既影響車輛正常行駛，又給市民人身安好帶來了隱患。

造成該類問題的理由主要有兩個：一是進展理由。隨著經濟快速進展，機動車保有量急速增加，中心城區停車問題越來越嚴重，現有的道路已無法得志現有機動車的正常通行，加之配套的停車場地缺乏，導致車輛借道、亂停亂占現象普遍。二是現實理由。通過對轄區代表性道路舉行調查，我們察覺，人行道占用問題與兩側用地的性質精細關聯，生活性道路兩側小攤位相對較多，而商業性的道路上停車占用對比明顯，且大多數商業建筑預留停車位空間缺乏，導致人行道成了專職停車場。

（二）道路設計理念不完善問題

一是人行道與自行車道混行。近年來，在逐步推進和完善現有道路的自行車道系統創辦，在自行車道空間使用中，人行道與自行車道之間無相關隔離設施，致使自行車在人行道、自行車道中混行，給市民出行帶來了安好隱患。二是機動車道與非機動車道共面。一些已經建成道路，機動車道與非機動車道共面，未采取隔離欄桿舉行機車分開，亦無自行車道系統，致使電動車、自行車在機動車道上行駛，存在極大的安好隱患。三是附屬設施設置不合理。不同時期創辦的管線箱柜種類繁多，報刊亭、操縱柜、路燈、消防栓、垃圾桶、綠化、指示牌等各類附屬設施位置設置不合理，雜亂無章，影響了人行道空間利用效率和行人的通行。分析造成以上問題的理由，主要是歷史理由。轄區道路大多是歷史遺留道路，創辦年頭長久，雖屢屢舉行道路提質改造，但因受空間、地理位置等諸多因素的限制，無法按照現有人行道、自行車創辦標準舉行完善，其功能依舊無法與城市進展速度相匹配。

（三）重點工程周邊和管線單位遷改管理問題

轄區內重點工地如地鐵、城鐵等工程，由于管理監視難到位，泥沙直排下水管網造成管網嚴重淤塞、重型機械碾壓造成周邊道路嚴重損壞等。管線單位如電信、電力、燃氣、移動等在人行道綜合整治過程中難以協調，導致整治進度滯后。分析其理由，主要是缺乏制度的模范。我中心雖就重點工地周邊管理問題，聯合市住建委、區住建局等單位，制定了《關于實施工程創辦工地及周邊設施“三護”工作常態化管理的通知》，概括模范了重點工地周邊市政設施實行養護、維護、管護，但上級相關部門還未正式發文，工地周邊破壞市政設施的現象依舊存在。

（四）交通參與者交通管理難度大的問題

行人與自行車交通參與者交通守法率低，主要表現是：不按交通信號燈、交通標志指示通行；

行人與自行車交通參與者在道路交錯口通行不遵守交通規矩或不按照交警的指揮肆意亂竄；

自行車逆向行駛，阻礙對向車輛或行人的正常通行。主要理由是步行和自行車交通出行者沒有采納與機動車駕駛人類似的道路交通安好理論培訓，加上對居民交通安好宣傳缺乏，導致步行與自行車交通出行者道路交通安好法制意識淡薄，交通不文明行為突出。

三、人行道、自行車道維護管理閱歷做法

（一）重點優先，科學鋪排

在選擇人行道提質對象上，我們堅持兩條優先原那么：一是優先提質中心城區人行道。主城區是區域經濟的主要承載體，根據服務更多人的理念，已實施完成的營盤路、東風路等20條人行道，全部位于撈刀河以南的中心城區，達成了成片提升中心城區道路品質，打造城市整體形象的目的。二是優先提質受損嚴重人行道。去年提質的福元西路，全線路面病害嚴重，僅靠日常維護已不能有效操縱其病害進展，優先舉行提質改造，可以有效裁減后期投入資金，增加道路使用壽命。

（二）施工管理，精益求精

一是抓好前期調查。把提質中需要解決的問題提前摸準吃透，做到設計方案數據詳實、因地制宜、與周邊環境協調，并與相關專家議論確定。二是抓好安好施工。時刻指點，適時檢查，確保施工安好無事故，一年多來，我中心實施的人行道、自行車道提質改造未發生任何安好事故。三是抓好設計創新。將人行道上原井座井蓋更換成“隱形井蓋”，大大提升了整體美觀程度；

在人行道上增加具有透水功能自行車道，做到行人、自行車各行其道，使路權更明顯；

采用“麻石板+燒結磚”的模式鋪裝，提升了人行道整體伸縮性能和平整度；

在自行車道上采用透水混凝土，并鋪設透水管，新增片區排水調蓄功能。

（三）高質高量，成效顯著

一是功能更加優化。人行道提質改造的實施，有效改善了道路交通和人居出行條件，完善了回家結果一公里步行體驗，使宏大市民出行更便捷，交通更順，路權更明顯，得到了社會各界的廣泛好評。二是環境更加美好。“一圈兩場三道”創辦的實施，確保了人行道上設施“統一模范、感激美觀、管理到位”，大大提高了我區主次干道品質，美化了城市環境。三是管理更加高效。通過人行道、自行車道逐步提質，達成“還路于民、安好暢通”的目的，構建了“貫穿、安好、便捷、公允”的城市自行車交通系統，裁減了城市管理的難度，使城市管理的重心可以逐步向背街小巷等部位傾移。

四、加強人行道、自行車道維護管理對策建議

（一）部門聯動，解決違章停車占道問題

一是城市規劃部門，要全面排查統計現有的停車泊位數，摸清停車資源，對各道路、住宅小區、機關事業單位、企業和專營性停車場位數舉行統計，通過修建、增設多功能停車庫、地下停車場、立交橋下空間改建等，合理規劃共享單車停車點等；

二是公共停車場管理部門，要降低停車收費標準，為開車出行人員供給更優待便捷的條件；

三是道路創辦部門，要在必要區域采用物理隔離，例如抬高人行道高度（標高在15cm以上），設置u型警示桿等；

四是城管部門，要加強人行道停車管理，不定期采取清理整治行動，嚴禁人行道上亂設攤點，要求臨街全體商戶的經營產品務必進店經營，遏止將產品放置店外占道經營。

（二）合理設計，保障道路交通安好

一是實施人行道、自行車道分開與責任判斷。新建、翻修人行道創辦中充分考慮人行道、自行車道通行空間的安好，在自行車道與人行道之間，加裝隔離欄或隔離柱分開，制止行人與騎行者混行造成安好事故；

出臺相應斷責機制，一旦展現混行造成的安好事故，由違規通行人承受全責，并由管理部門舉行行政處置。二是逐步完成機非隔離設施更新、微改造。建議道路創辦主管部門加大機非隔離設施創辦力度，科學合理制定創辦籌劃，確保城市規劃得到落實；

結合現有道路現狀，逐步推進和完善現有道路的非機動車道創辦；

快慢分行，優先保障機動車與非機動車交通使用者在城市交通系統的安好性，通過各種措施與機動車道隔離。鞏固自行車道視認性。用白實線在自行車道和機動車道間劃出較寬的緩沖隔離區，從視覺上明顯區分自行車騎行區和機動車駕駛區，防止自行車與機動車混行。三是嚴格操縱占道隔離設施占用人行道空間。盡量刪減不必要的標示，整合和裁減必要設施的大小，嚴格操縱施工作業時必不成少的廣告宣傳牌和告示；

建議由城市規劃部門重新規劃管理各種管線、箱柜、崗亭等設施位置（盡量設置在綠化帶或空坪內），立桿多桿合并和線纜改從地下拉牽線路；

未取得規劃部門批準的單位或個人不得豎牌立桿.完善交通安好管理設施。

（三）提防管理，強化日常維護力度

一是加強重點工程周邊施工單位監視管理。道路管理部門，要加強人行道恢復工程的監視管理力度，對人行道開挖回填、面層恢復質量不達標單位舉行問題信息、圖片收集，上報區政府追究其責任；

建議有關部門事前向施工單位收取確定數量的工程質量保證金，工程完工竣工驗收后，一年保修責任期內無質量問題發生，保證金如數退回；

如展現質量問題，責令施工單位或另請施工單位按要求重做，確保按質量要求完成人行道恢復。二是加強道路根基設施日常養護維護工作。道路根基設施管理部門要開展經常性巡查，重點巡查非機動車道、人行道、自行車道基層是否損壞、面層有無缺損等現象，并填寫巡查記錄及設施損壞通知單；

要強化日常性修理，根據巡查結果，布置養護修理工作，做到“隨壞隨修，應修盡修”。交警部門加強交通宣傳教導，針對不同人群關切的內容，采取各種手段，做好交通宣傳教導工作，不斷強化，最終達成步行交通與機動車和諧運行的目的；

要利用網絡、監視電話、監視信箱等方式長期采納群眾對慢行道路設施問題的反映，并對提出的問題賦予實時的回應，從群眾的意愿啟程，對慢行設施不斷提升。

（四）加大宣傳，提高交通安好意識

一是加大執法管理力度。對行人與自行車闖紅燈、自行車不按規定車道行駛、逆向行駛等嚴重交通違法行為舉行嚴格處置，同時創新處置模式，提高行人與自行車違法的經濟本金與時間本金，切實提升行人與自行車的交通管理效果。建議交警部門優化行人信號配時，同相位優先放行行人，確保行人安好過街；

同時，可設置自行車專用信號，對繁忙交錯口處的