企業標準化人員資質培訓杭州市質量技術監督局標準化處(王立平）

聯系電話:87152519郵政編碼:310006地址:本市中河中路275號704室企業標準化人員資質培訓杭州市質量技術監督局1

一、標準化法律、法規

(重點介紹二項)1、中華人民共和國標準化法

P(185)2、浙江省標準化管理條列P（193）(P193)

一、標準化法律、法規

(重點介紹二項)2一、為什么要制定《標準化法》？1、新中國成立后標準化管理發展簡況新中國成立，政務院財經委中央技術管理局設標準化處。1949年制定棉花分級檢驗標準。1952年發布24個鋼鐵標準、水泥標準，為結束“萬國牌”歷史，全國鐵路軌距統一為1.435米，將108種鐵路鋼軌減少到3種，。1953年機電業推行系統化、通用化、標準化；醫藥衛生出版《中國藥典》。1955年發布《機械制圖》《公差與配合》等19個標準。紡織、冶金、建材、化工及原材料業開始推行標準化。1956年成立國家技術委員會，負責標準化管理。一、為什么要制定《標準化法》？1、新中國成立后標準化管理發展3一、為什么要制定《標準化法》？1957年成立國家標準局，8月加入國際電工委員會(IEC)。1962年11月國務院頒發《工農業產品和工程建設技術標準管理辦法》有了標準化工作法規。到1965年底已頒布國家標準700多個，部標13000多個。大躍進及文革初期受挫。1972年11月建立國家標準計量局，國務院有關部委相繼恢復標準化管理。1978年5月國家分設標準總局。1979年7月31日國務院頒布《中華人民共和國標準化管理條例》(以下簡稱《條例》)。黨的十一屆三中全會以來，全國標準化工作進入了嶄新的發展時期。1988年12月29日第七次全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過了《中華人民共和國標準化法》。一、為什么要制定《標準化法》？1957年成立國家標準局，8月4一、為什么要制定《標準化法》？

2、為了運用標準化手段發展社會主義商品經濟，促進技術進步，改善產品質量，提高社會經濟效益，維護國家和人民的利益，使標準化工作更好地適應社會主義現代化建設和發展對外貿易的需要，解決經濟體制和政治體制深入改革對標準化工作提出的新要求，需要通過立法手段來調整各方面的關系，故制定了《中華人民共和國標準化法》。一、為什么要制定《標準化法》？2、為了運用標準化手段發展5

二、社會主義法制的概念

1、法的概念、本質與特征概念：法是指由國家制定或認可并由國家強制力保證實施的行為規范的總稱。法的本質：是統治階級意志的體現。法的特征：⑴由國家制定或認可的；⑵由國家強制力保障實施的；⑶規定了權利和義務；⑷具有高度的規范性；⑸有確定的創制和表現形式。

法的職能：調整階級關系的階級統治職能；調整其它社會關系的社會公共職能。

二、社會主義法制的概念

1、法的概念、本質與特征6二、社會主義法制的概念2、社會主義法制的基本要求社會主義法制是立法、守法、執法和法律監督等內容的統一體，核心是依法辦事。社會主義法制的基本要求是:“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。有法可依是前提；有法必依是中心環節；執法必嚴是加強法制的重要條件；違法必究是社會主義法制的保證。二、社會主義法制的概念2、社會主義法制的基本要求7二、社會主義法制的概念3、我國法的形式和法制體系法的形式，是無產階級專政的國家機關制定的，表現工人階級領導下的全體人民意志的特定形式。包括：憲法、法律、行政法規、地方法規、自治法規、特別行政區法、國際條約、部門規章和地方規章。從法制體系可分成：憲法、行政法、刑法、民法、經濟法、環境保護法、勞動法、婚姻法、訴訟法、軍事法等十個較大的法律部門。二、社會主義法制的概念3、我國法的形式和法制體系8二、社會主義法制的概念4、我國的立法體制

中央立法：（全國人民代表大會、全國人大常委會、國務院行政法規、國務院各部委行政法規）地方立法：二、社會主義法制的概念4、我國的立法體制9二、社會主義法制的概念5、

法律規范的分類

1）按照強制程度，可分為強制性規范和任意性規范；2）按照規范性質，可分為義務性規范、禁止性規范和授權性規范；3）依照內容確定的程度，可分為確定性規范、相對確定性規范、和非確定性規范。

二、社會主義法制的概念5、法律規范的分類10二、社會主義法制的概念6、技術監督法規體系我國行政監督的三大系列：技術監督、經濟監督、政紀監督。1、技術監督法規的基本特性

技術性對象是技術行為及技術物化成果，手段是現代化檢測分析技術。離開了技術就無法實施。

法制性是重要的行政執法，由國家機關或國家授權委托的機構為主體的監督。其工作人員也受到法律的保護和約束。

公正性依據和手段都是科學的，即有科學的依據，依靠客觀數據作結論代表國家和社會公共利益執法。

國際性采用國際標準、檢測手段方法單位國際統一、參與認證、互認和免檢等國際間協作交流。二、社會主義法制的概念6、技術監督法規體系11二、社會主義法制的概念2）技術監督體系由三個層次組成：以國家技術監督體系為主導，以部門、行業、企事業組成的行業、專業性技術監督體系為基礎，以社會監督體系（包括消費者協會、質量監督管理協會、職工義務計量質量監督組織等群眾性社會團體）的監督為補充。技術監督部門負責貫徹實施的法律規范是一個有機的整體。現有的質量、計量、標準化三個法律，都以該法律為基礎，統帥該部門的法規、規章、和規范性文件及保證性規章組合而成。基本情況如下圖所示。二、社會主義法制的概念2）技術監督體系由三個層次組成：以國12三、標準化法的基本內容1988年12月29日第七次全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過，以中華人民共和國主席楊尚昆第11號令公布的《中華人民共和國標準化法》共有五章二十六條。第一章總則：規定了立法宗旨、調整范圍、標準化工作的基本任務和管理體制；第二章標準的制定：規定了標準體制、制定機關、制定原則以及起草、審查標準的組織形式。三、標準化法的基本內容1988年12月29日第七次全國人民代13三、標準化法的基本內容第三章標準的實施：規定了企業在研制、生產、 經銷產品中執行各類標準的要求；出口、認證產品等標準化要求。規定了監督機關、檢驗機構及處理有關標準爭議的依據。第四章法律責任：規定了幾種違法的行為、應給予的行政處罰和應追究的刑事責任。對行政處罰不服的申訴。第五章附則：標準制定機關和執行日期。1990年4月6日以國務院總理李鵬第53號令公布的《中華人民共和國標準化法實施條例》共有六章四十四條。三、標準化法的基本內容第三章標準的實施：規定了企業在研制、生14四、我國標準化法的立法特點1、體現了改革開放的總方針改變了單一的強制性標準體制為強制性和推薦性兩類（第七條）。這是為了適應商品經濟發展而必須的。過去的《條例》就是強制性的，規定：一經發布“就是技術法規”。下放了企業標準的審批權。這是擴大企業自主權的還需要，過去企業標準要由企業主管部門審批的規定已不適應。明確了地方標準的法律地位。將國家標準級別明確為四個，國家、行業、地方、企業。把采用國際標準放在突出地位。“國家鼓勵積極采用國際標準”（第四條）。四、我國標準化法的立法特點1、體現了改革開放的總方針15四、我國標準化法的立法特點2、適應社會主義有計劃的商品經濟明確規定國家推行產品質量認證制度，這是國際上通行的旨在確定商品信譽的做法。如不少企業為產品打開國際市場，申請實施的ISO9000質量認證。四、我國標準化法的立法特點2、適應社會主義有計劃的商品經濟16四、我國標準化法的立法特點3、體現了標準化管理的科學性在制定標準中，應當推廣科學技術成果、發揮行業協會、學術團體的作用（第十二條）；組織由專家和技術人員組成的標準化委員會，負責標準的草擬和審查工作；推薦性標準企業自愿采用（第十四條）；處理有關爭議時必須以檢驗機構出據的檢驗數據為準（第十九條）。四、我國標準化法的立法特點3、體現了標準化管理的科學性在制17五、我國的標準體制與級別

1、標準的級別過去的《中華人民共和國標準化條例》把標準分成國家標準、部標準、企業標準三級。《中華人民共和國標準化法》把標準分成國家標準、專業標準、地方標準、企業標準四級。五、我國的標準體制與級別1、標準的級別18五、我國的標準體制與級別2、標準的性質分強制性和推薦性，標準化法實施條例第十八條規定了國家標準和行業標準強制性必須執行的八個方面內容。重點是保障人體健康；人身財產安全。可從采用的編號上加以區別。3、強制性標準直接用標準級別代號，推薦性標準在級別標準代號后要加/T。五、我國的標準體制與級別2、標準的性質19五、我國的標準體制與級別國家標準GBGBXXXX－XXXX

標準發布年號標準發布順序號強制性國家標準代號GB/TXXXX－XXXX標準發布年號

標準發布順序號

推薦性國家標準代號

五、我國的標準體制與級別國家標準GB20五、我國的標準體制與級別3、標準的編號方法國家標準代號—GB行業標準代號—QB、HG、SB、JB地方標準代號—DB企業標準代號—Q/×××五、我國的標準體制與級別3、標準的編號方法21五、我國的標準體制與級別標準的編號由標準代號、順序號和年代號三部分組成。例：GB7718—2004

年代號順序號標準代號五、我國的標準體制與級別標準的編號由標準代號、順序號和年代號22六、標準化工作任務和管理體制

1、標準化工作任務（第三條）。制定標準、組織實施標準、對標準實施進行監督。三大任務在標準化活動中互相聯系、互相制約。并以法律形式規定了“應納入國民經濟和社會發展計劃”。2、管理體制（第五條）。實行統一管理分工負責的管理原則，按照行政系統、行政區域和行政層次來區分。在政府標準化行政主管部門統一管理下，有關行政管理部門分工管理本部門、本行業的標準化工作。六、標準化工作任務和管理體制1、標準化工作任務（第三條）。23七、標準的制定

1、制定標準的對象（第六條）。制定標準是指標準的制定部門，對需要制定為標準的項目編制計劃、組織草擬、審批、編號、發布等活動。是將科學成果、技術進步納入到標準中去的過程。國家標準的制定對象──需要在全國范圍內統一的技術要求，分八個方面（實施細則第十一條）。行業標準的制定對象──沒有國家標準，需要在全國某行業范圍內統一的技術，可制定行業標準（含標準樣品的制作），項目由國務院有關行政主管部門確定。在國家標準實施后自行廢止。七、標準的制定1、制定標準的對象（第六條）。24七、標準的制定地方標準的制定對象──沒有國家標準和行業標準，需要在省、自治區、直轄市范圍內統一的安全、衛生要求，可制定地方標準，由省、自治區、直轄標準化行政主管部門確定。企業標準的制定對象──企業生產的產品，沒有國家、行業、地方標準的，應制定相應的企業標準，作為組織生產和銷售的依據；或為了提高質量，制定標準性能高于國家標準（行業、地方）的產品質量標準。制定的企業標準必須嚴格執行強制性國家標準、行業標準和地方標準。七、標準的制定地方標準的制定對象──沒有國家標準和行業標準，25七、標準的制定2、農業需要制定標準的對象標準化法規定，“重要農產品和其它需要制定的項目，由國務院規定”根據國務院授權，國家技術監督局制定發布的《農業標準化管理辦法》規定“農產品”應包括農作物的栽培業產品、林業產品、牧業產品和漁業產品等，這些產品中，需要制定為標準的技術要求，包括：七、標準的制定2、農業需要制定標準的對象26七、標準的制定A、作為商品的農產品及其初加工品、種子（包括種子、種苗、種畜、種禽、魚苗）的品種、規格、質量、等級和安全、衛生要求。B、

農產品種子的試驗、檢驗、包裝、儲存、運輸、使用方法和生產、儲存、運輸過程中的安全衛生要求；C、農業方面的技術術語、符號、代號；

D、農業方面的生產技術和管理技術等。七、標準的制定A、作為商品的農產品及其初加工品、種子（包括種27八、制定標準的原則保障安全、健康以及公共利益的原則（第八條）技術先進、經濟合理的原則（第九條）協調配套的原則（第十條）有利于國際間經濟技術交往的原則（第十一條）行業協會、科學機構、和學術團體參與制定的原則（第十二條）八、制定標準的原則保障安全、健康以及公共利益的原則（第八條28八、制定標準的原則概括地說是“四個有利”、”二個保護“、“一符合”和三做到。”“四個有利”、即有利于保障安全和人民的身體健康；有利于合理利用國家資源，推行科技成果，提高經濟效益；有利于產品的通用互換；有利于促進對外經濟技術合作和對外貿易。八、制定標準的原則29八、制定標準的原則“二個保護”即一要保護消費者利益，二要保護環境。“一符合，三做到”即要符合使用要求，做到技術上先進，經濟上合理，并與有關標準協調配套。八、制定標準的原則“二個保護”即一要保護消費者利益，二要保護30九、標準的制定程序可分：項目下達、準備、起草、審批、報批五個階段（P54頁）。九、標準的制定程序可分：31

十、標準的備案“備案”就是一項標準在批準發布后，負責制定標準的部門，要在規定期限內，按規定要求將該項標準文本及編制說明，連同發布文件各一份，送標準化行政主管部門及有關行政主管機關存案并報告事由，以備查考。行業、地方、企業三級標準都需要執行。企業標準備案的要求浙江省企業產品標準備案管理辦法第二條規定“企業的產品標準須報當地標準化行政主管部門和有關行政主管部門備案”。這里指的僅僅是企業的產品標準，對產品標準以外的其它企業標準不須申報備案。企業產品標準應在發布后30天內辦理備案。十、標準的備案“備案”就是一項標準在批準發布后，負責制定標32十、標準的備案（復審）標準復審的目的是確認標準的有效性。由于標準水平落后于社會經濟發展時，就失去了其應有的價值。所以，企業產品標準管理若干規定第十四條規定，“標準實施后，制定標準部門應當根據科學技術的發展和經濟建設的需要，適時進行復審”。以提高標準的適用性，保證標準的先進和合理性。

十、標準的備案（復審）標準復審的目的是確認標準的有效性。由于33

十一、采用國際標準1、國際標準化組織簡介采用國際標準包括采用國外先進標準，國際標準是指國際標準化組織（ISO）所制定的標準，以及列入《國際標準題內關鍵詞索引（KWICIndex）》中的27個國際組織制定的標準，和公認具有先進國際水平的其它國際組織制定的某些標準。國外先進標準是指國際上有影響的區域標準，國際上通行的團體標準等。區域標準如歐洲標準化委員會（CEN）、太平洋地區標準會議（PASC）、亞洲標準咨詢委員會（ASAC）；團體標準是在國際上被許多國家采用的一些國家的行業標準，如美國試驗與材料協會（ASTM）、美國保險商（UL）、英國勞氏船級社（LR）。

十一、采用國際標準1、國際標準化組織簡介34十一、采用國際標準2、采標原則。以“認真研究、積極采用、區別對待”的方針，堅持結合國情、符合規定、講究實效、做到技術先進、經濟合理、安全可靠的總原則。3、采標方法等同采用。技術內容與國際標準完全相同，縮寫字母代號為IDT。

修改采用。技術內容與國際標準基本相同，縮寫字母代號M0D。非等效采用。根據我國實際對技術內容作了某些變動，但性能和質量水平與被采用的國際標準相當，在通用、互換、安全、衛生等方面與國際標準協調一致。縮寫字母代號NEQ（不屬于采標）。十一、采用國際標準2、采標原則。35十二、標準的實施與監督實施是指有組織、有計劃、有措施地貫徹執行標準的活動，是將標準規定的內容貫徹到生產、流通領域中去的過程。關系到標準化工作的順利進行關系到國民經濟和現代化建設的保障。是國家行政機關領導和管理標準化活動的重要手段，以及對標準貫徹情況進行督促、檢查、處理的活動。由于國家行政機關在標準化工作的管理上的權限不同，對標準的實施與監督的性質和形式就不同。主要有以下幾種：十二、標準的實施與監督實施是指有組織、有計劃、有措施地貫徹執36十二、標準的實施與監督國家監督。第十八條規定：縣級以上政府標準化行政主管部門負責對標準化的實施進行監督檢查。這是一種代表國家進行的執法監督。行業監督。由各行業主管部門根據行政管理的需要進行。自我監督。生產企業從原料進廠到產品加工、裝配、包裝入庫直到出廠的一種內部監督。以確保產品質量和信譽。十二、標準的實施與監督國家監督。第十八條規定：縣級以上政府標37十三、標準化的法律責任

1、違法的概念違法是指具有責任能力的自然人、法人、或其它組織所實施的一種違反標準化法律規定對社會有危害的行為。違法的形式有行政、民事、刑事。違法的主體可以是標準化工作的監督、檢驗、管理人員；也可以是從事科研、生產、經營的單位和個人。十三、標準化的法律責任1、違法的概念38十三、標準化的法律責任2、違反標準化的主要內容第二十條是對違反強制性標準的行為追究法律責任的規定；第二十一條是對已經授予認證證書的產品，不符合標準而使用認證標志出廠銷售的行為追究法律責任的規定；十三、標準化的法律責任2、違反標準化的主要內容39十三、標準化的法律責任第二十二條產品未經認證或認證不合格擅自使用認證標志的行為追究法律責任的規定。企業未按規定制作標準作為組織生產的行為；企業未按規定將產品標準上報備案的行為；研制、改進新產品、進行技術改造，不符合標準化要求的行為；標準化工作人員失誤造成損失的行為；標準化工作人員偽造、篡改檢驗數據的行為；標準化工作人員濫用職權、索賄受賄的行為。十三、標準化的法律責任第二十二條產品未經認證或認證不合格擅自40十三、標準化的法律責任

3、處罰行政處罰有停止銷售、沒收產品、沒收犯法所得、撤消認證證書、罰款等。對生產建設過程中違反強制性標準規定的單位或個人，可以“責令停止生產”。4、執法主體行政執法主管部門是國務院和地方標準化行政主管部門。縣級以上政府標準化行政主管部門是標準化行政處罰的主要執法機關。國家工商行政主管部門是國家重要的經濟監督部門，有監督和參與監督管理經濟活動的職責，在市場監督管理中也可以進行查處。十三、標準化的法律責任3、處罰41十四、標準化有關法規對生產企業的要求

標準是企業組織生產和判定產品質量是否合格的依據，是市場準入的依據，也是行政執法部門組織監督檢查和檢驗的依據。十四、標準化有關法規對生產企業的要求標準是企業組織生產和判42十四、標準化有關法規對生產企業的要求1、禁止無標準生產（1）無標生產的界定a.沒有合法的標準?

無標準文本?

企業產品執行標準未經備案?

不執行現行強制性國家（或行業、地方）標準?

執行作廢標準十四、標準化有關法規對生產企業的要求1、禁止無標準生產43十四、標準化有關法規對生產企業的要求b.執行的標準內容不完整，依據標準不能全面、準確地判定質量狀況的。c.產品明示的標準與產品實際執行的標準不一致的。d.不按標準組織生產、檢驗的。e.出口轉內銷無產品標準的。十四、標準化有關法規對生產企業的要求b.執行的標準內容不完44十四、標準化有關法規對生產企業的要求?（2）無標生產法律責任

《標準化法實施條例》第三十二條規定：

責令限期改進，并可通報批評或給予責任者行政處分。?

《省標準化管理條例》第三十五條規定：

責令限期改正，并可以處一千元以下罰款；逾期不改正的，沒收違法生產、銷售的產品和違法所得，并處違法所得二倍以下或者一千元以上五萬元以下罰款。十四、標準化有關法規對生產企業的要求?（2）無標生產法律責任45十四、標準化有關法規對生產企業的要求3、關于企業產品標準及其水平問題

（1）對產品標準的要求a.合法性控制?

產品應當有標準（《條例》第18條）?

必須符合強制性標準的要求?

執行的產品標準應當備案（《條例》第20條）十四、標準化有關法規對生產企業的要求3、關于企業產品標準及其46十四、標準化有關法規對生產企業的要求b.完整性控制

?

應當完整、正確地反映產品特征、特性指標和檢驗、試驗方法（《條例》第18條）?

有相應的推薦性標準的，其主要技術項目的設置應當與推薦性標準一致（《條例》第18條）§

標準水平、指標高低不控制十四、標準化有關法規對生產企業的要求b.完整性控制47十四、標準化有關法規對生產企業的要求4、關于按標準組織生產問題?

受產品使用者委托加工、定作的產品，可以按照合同約定的技術要求或者樣品實物標準執行；有強制性標準的，必須符合強制性標準的要求（《條例》第19條）?

生產國家實行安全認證管理的產品，產品質量應達到安全認證標準（《條例》第23條）?

第十七條

從事生產、經營、服務、工程建設等活動的生產經營者，必須嚴格執行強制性標準和明示采用的標準。十四、標準化有關法規對生產企業的要求4、關于按標準組織生產問48十四、標準化有關法規對生產企業的要求?

第十九條產品生產者應當嚴格按照所執行的產品標準組織生產。?

第二十一條產品生產者應當在產品或者說明書、包裝物上標注所執行的標準代號、編號和名稱。標識的標注應當符合國家、省的標識標準要求和標識標注規定。?

第二十二條產品生產者應當嚴格按照所執行的產品標準進行產品質量檢驗，保證產品質量和產品標準相符。產品未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用產品合格證。

十四、標準化有關法規對生產企業的要求?

第十九條49十四、標準化有關法規對生產企業的要求?

第二十三條

生產國家實行安全認證管理的產品，產品生產者必須按照國家有關規定取得安全認證證書，保證產品質量達到安全認證標準，并在產品或者說明書、包裝物上標注安全認證標志。?

產品標準中的引用標準必須收集齊全。?

產品標準應該進行動態管理。企業產品標準復審周期一般不超過三年。十四、標準化有關法規對生產企業的要求?

第二十三條50十四、標準化有關法規對生產企業的要求省條例對生產者的要求o禁止無標生產o按標準組織生產和出廠檢驗o產品及其標識必須符合有關強制性標準和管理規定o鼓勵研制和采用先進標準o必須按國家規定取得安全認證證書，并保證有關產品質量達到安全認證標準o加強標準化法律、法規的宣傳教育，普及標準化知識，提高全社會標準化法律意識十四、標準化有關法規對生產企業的要求省條例對生產者的要求51十四、標準化有關法規對生產企業的要求5、

標準的制定（1）一般過程：編制計劃——擬制初稿——提出征求意見稿——送有關人員——提出送審稿——會議審查或函審——提出報批稿——審批——編號——發布十四、標準化有關法規對生產企業的要求5、

標準的制定52十四、標準化有關法規對生產企業的要求

a.法——第八條——應當有利于保障安全和人民的身體健康，保護消費者的利益，保護環境。

b.法——第九條——應當有利于合理利用國家資源，推廣科學技術成果，提高經濟效益，并符合使用要求，有利于產品的通用互換，做到技術上先進，經濟上合理。

c.法——第十條——應當做到有關標準的協調配套。

d.法——第十一條——應當有利于促進對外經濟技術合作和對外貿易。十四、標準化有關法規對生產企業的要求a.法——第八條——53十四、標準化有關法規對生產企業的要求6、

標準的備案（1）

依據——法——第六條。（2）什麼標準要備案——產品標準——組織生產和交貨的依據。（現許多企業搞不清什麼是產品標準）l

農業標準、l

服務標準l

產品內控標準不需備案——產品標識上印上了則作為交貨依據，不能再視為內控標準。十四、標準化有關法規對生產企業的要求6、

標準的備案54十四、標準化有關法規對生產企業的要求（3）

備案時間要求——應在標準發布后三十日內辦理備案。

（4）報備部門——一般按企業的隸屬關系——企業有關行政主管部門（

a.區、縣級及以上的

；

b.無上級行政主管部門的只需到與工商登記同級的標準化行政主管部門備案）、與其同級的標準化行政主管部門。

十四、標準化有關法規對生產企業的要求（3）

備案時間要求—55十四、標準化有關法規對生產企業的要求（5）備案材料

a.產品標準文本一份（電子文本一份）（備案蓋章后返還企業二份）；

b.標準編制說明一份；

c.標準審查紀要（附審查人員名單）一份；

d.驗證測試報告一份；

e.備案聯系單一份（經企業上級主管部門簽署意見，若企業無上級主管部門則此項不要）；a.

備案登記表三份（若無上級主管部門的則一式二份，備案后返還企業及其主管部門各一份）；b.

企業產品執行標準登記證正本（經查驗登記后即返還）新開企業帶營業執照復印件和企業代碼件。十四、標準化有關法規對生產企業的要求（5）備案材料56十四、標準化有關法規對生產企業的要求（6）企業產品標準編制說明的內容一般包括：

a.概況介紹：任務來源、產品性能特點、起草小組及有關情況等；

b.標準編制原則和確定標準主要內容的依據（包括試驗、統計數據）；

c.主要試驗（或驗證）的分析；

d.采用國際標準時要有與國際標準水平對比情況，確定標準水平

；十四、標準化有關法規對生產企業的要求（6）企業產品標準編制說57十四、標準化有關法規對生產企業的要求e.與現行的法律、法規、規章和強制性國家標準、行業標準或地方標準的關系；

f.對主要技術指標低于推薦性國家標準、行業標準或地方標準的理由和可行性依據；

g.實施標準的要求、措施和建議；

h.其他需要說明的問題，如引用標準、參考資料等。十四、標準化有關法規對生產企業的要求e.與現行的法律、法規58十四、標準化有關法規對生產企業的要求（7）企業產品標準審查紀要內容一般包括：

a.概況：審查小組組成、審查會議時間、地點等；

b.標準編制依據；

c.標準編寫是否符合GB/T1.1-2000《標準化工作導則》的有關規定；

d.提供審查的資料是否齊全、準確；

十四、標準化有關法規對生產企業的要求（7）企業產品標準審查紀59十四、標準化有關法規對生產企業的要求e.對標準的主要技術指標低于推薦性標準的，審查紀要中應寫明意見；

f.審查中提出修改和補充意見匯總，對有爭議的問題須如實反映，由企業根據有關規定和實際情況決定取舍；

h.對標準內容的正確性、可行性、完整性的綜合評價，審查結論。十四、標準化有關法規對生產企業的要求e.對標準的主要技術指60十四、標準化有關法規對生產企業的要求7、

標準的復審（1）

企業標準復審周期一般不超過三年；（2）

復審結果是對標準予以a.確認（繼續有效）、

b.修訂、c.廢止。十四、標準化有關法規對生產企業的要求7、

標準的復審61十四、標準化有關法規對生產企業的要求8、

標準化工作的三大任務（1）制定標準——以產品標準為核心，逐步建立健全技術標準、管理標準和工作標準標準化體系（1）

組織實施標準：a.

宣傳、宣貫培訓b.

收集全相關標準c.

關注信息d.

努力做到：l

強制性標準必須貫徹執行l

企業產品標準必須依法備案十四、標準化有關法規對生產企業的要求8、

標準化工作的三62十四、標準化有關法規對生產企業的要求l

企業產品標準應適時復審l

鼓勵企業制訂內控標準l

鼓勵企業積極采標l

動態管理標準（企業變更、改進老產品、研制新產品、技術改造、技術引進、上級標準修訂變更）l

出廠檢驗符合標準l

產品標識符合強制性標準、產品標準規定（3）對標準的實施進行監督十四、標準化有關法規對生產企業的要求l

企業產品63十四、標準化有關法規對生產企業的要求9、標準的實施與監督

標準的實施重點（1）

直接關系到人體健康和人身財產安全的產品（2）

人民群眾關心、反映的熱點問題（3）

區域性質量問題十四、標準化有關法規對生產企業的要求9、標準的實施與監督64十四、標準化有關法規對生產企業的要求強制性標準必須貫徹執行；產品標簽標識或消費品使用說明；了解經銷產品所執行的標準（質量要求）進口或出口轉內銷的產品在國內銷售必須符合強制性標準的要求。認證產品、有生產許可證產品、獲獎產品、專利產品、進口產品等應查驗有關證明材料和證書，并注意時間性、相符性和真實性。十四、標準化有關法規對生產企業的要求強制性標準必須貫徹執行；65十四、標準化有關法規對生產企業的要求

標準實施的監督（1）國家監督（2）行業監督（3）企業自我監督（4）社會監督（新聞媒介、人民團體、社會組織、產品的經銷者、使用者（用戶和消費者）等十四、標準化有關法規對生產企業的要求標準實施的監督66十四、標準化有關法規對生產企業的要求10、標準化法律責任

標準化違法行為的表現形式：（1）

生產、銷售和進口不符合強制性標準的產品的行為；（2）

獲得認證證書的產品，不符合認證標準而使用認證標志出廠銷售的行為；（3）

產品未經認證或者認證不合格而擅自使用認證標志出廠銷售的行為；十四、標準化有關法規對生產企業的要求10、標準化法律責任67十四、標準化有關法規對生產企業的要求（4）

無標生產的行為（包括未備案、未按標準組織生產、假冒產品標準號）；（5）

產品未按規定附有標識或與其標識不符的行為；（6）

企業研制新產品、改進產品、進行技術改造不符合標準化要求的行為；（7）科研、設計、生產中違反有關強制性標準規定的行為；5、標準化工作人員工作失誤，造成損失的，或偽造、篡改檢驗數據的；或徇私舞弊、濫用職權、索賄受賄的行為。

十四、標準化有關法規對生產企業的要求（4）

無標生產的行為68十四、標準化有關法規對生產企業的要求標準化法律責任根據行為人違法行為的性質、情節及社會危害后果可以分為：標準化違法的刑事責任、民事責任和行政責任三大類。（1）

追究刑事責任：a.

生產、銷售和進口不符合強制性標準的產品，造成嚴重后果構成犯罪的；b.

標準化工作的監督、檢驗、管理人員違法失職、徇私舞弊，構成犯罪的。十四、標準化有關法規對生產企業的要求標準化法律責任69十四、標準化有關法規對生產企業的要求（2）

追究民事責任：標準化違法行為造成了對他人的損害，受害人要求責任人賠償損失，責任人所應承擔的民事賠償責任。十四、標準化有關法規對生產企業的要求（2）

追究民事責任：70十四、標準化有關法規對生產企業的要求（3）

追究行政責任：標準化違法行為的責任者所應承擔的行政違法行為所產生的法律后果。對標準化行政法律責任的追究，主要表現為行政處罰和行政處分兩種形式。行政處罰：是指由法律規定的行政機關對標準化違法者（包括自然人、法人和其他組織）追究行政法律責任所采取的法律制裁措施。十四、標準化有關法規對生產企業的要求（3）

追究行政責任：71十四、標準化有關法規對生產企業的要求a.

責令停止銷售——行為罰；適用于：l

銷售不符合強制性標準的商品的（法第14條、20條；條例第33條）；l

獲得認證證書的產品不符合認證標準而使用認證標志出廠銷售的（法21條；條例35條）；l

產品未經認證或者認證不合格而擅自使用認證標志出廠銷售的（法22條；條例36條）；十四、標準化有關法規對生產企業的要求a.

責令停72十四、標準化有關法規對生產企業的要求b.

沒收產品——經濟罰（財產罰）；適用于：l

生產、銷售、進口不符合強制性標準的產品的違法行為（法20條；條例33條）；C.

沒收違法所得——經濟罰（財產罰）；適用于：故意違法、劣質品、法規明確規定的，可以認定其全部經營額為違法所得或非法收入。l

銷售不符合強制性標準的商品（法20條；條例33條）；d.

罰款——經濟罰（財產罰）；適用范圍同a.于已獲得證書而不符合國家、行業標準而使用認證標志出廠銷售，情節嚴重的，由認證部門撤銷其認證證書（法21條；條例35條）；十四、標準化有關法規對生產企業的要求b.

沒收產品—73十四、標準化有關法規對生產企業的要求d.

撤銷認證證書——行為罰；適用于已獲得證書而不符合國家、行業標準而使用認證標志出廠銷售，情節嚴重的，由認證部門撤銷其認證證書（法21條；條例35條）十四、標準化有關法規對生產企業的要求d.

撤銷認證證74十四、標準化有關法規對生產企業的要求e.

通報批評——申誡罰；l

無標；l

未備案；l

標識不符規定；l

研制新產品、改進產品、技術改造不符合標準化要求。行政處分措施：

是有關行政主管部門和企業、事業單位按行政隸屬關系，對違法行為的有關責任者給予的一種制裁措施，包括：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、通報批評年、責令限期改正等處分。

十四、標準化有關法規對生產企業的要求e.

通報批評75十五、重點要掌握內容1、《標準化法》的性質是什么？《標準化法》是中華人民共和國的一項重要法律，《標準化法》規定了我國標準化工作的方針、政策、任務和標準化體制等。它是國家推行標準化，實施標準化管理和監督的重要依據。十五、重點要掌握內容1、《標準化法》的性質是什么？76十五、重點要掌握內容（7）企業產品標準審查紀要內容一般包括：

a.概況：審查小組組成、審查會議時間、地點等；

b.標準編制依據；

c.標準編寫是否符合GB/T1.1-2000《標準化工作導則》的有關規定；

d.提供審查的資料是否齊全、準確；

e.對標準的主要技術指標低于推薦性標準的，審查紀要中應寫明意見；

f.審查中提出修改和補充意見匯總，對有爭議的問題須如實反映，由企業根據有關規定和實際情況決定取舍；

h.對標準內容的正確性、可行性、完整性的綜合評價，審查結論。

十五、重點要掌握內容（7）企業產品標準審查紀要內容一般包括：77十五、重點要掌握內容2、《標準化法》的重要意義是什么？《標準化法》是我國標準化工作的基本法。頒布《標準化法》的重要意義是：①《標準化法》是制定標準，推行標準化，實施標準化管理和監督的依據。《標準化法》的頒布，標志著我國標準化工作已進入法制管理的新階段。②標準化是組織專業化生產的技術紐帶。《標準化法》的頒布，有利于發展社會化大生產；有利于發展社會主義商品經濟；十五、重點要掌握內容2、《標準化法》的重要意義是什么？78十五、重點要掌握內容《標準化法》的重要意義是什么？③標準是科研、生產、交換和使用的技術依據。《標準化法》規定，企業必須按標準組織生產，對于那些涉及人民生命財產安全的產品，必須強制執行，違反者，要追究其法律責任。《標準化法》的頒布，有利于維護國家、集體和個人三者的利益。十五、重點要掌握內容《標準化法》的重要意義是什么？79十五、重點要掌握內容我國標準分為幾級？

《標準化法》將我國分為國家標準、行業標準、地方標準、企業標準四級。十五、重點要掌握內容我國標準分為幾級？80十五、重點要掌握內容我國各級標準分別由誰來制定？我國的國家標準由國務院標準化行政主管部門制：行業標準由國務院有關行政主管部門制定；地方標準由自治區和直轄市標準化行政主管部門制定；企業標準企業自己制定。十五、重點要掌握內容我國各級標準分別由誰來制定？81十五、重點要掌握內容標準“備案”的作用是什么，各級標準的備案機關是如何規定的？標準“備案”的作用主要有以下3點：①可以了解標準的制定情況，特別是便于檢查企業生產的產品是否制定了標準。如果企業生產的產品，既沒有國家標準，又沒有行業標準，也沒有制定企業標準，就可以監督、幫助企業盡快制定企業標準。②便于發現行業標準、地方標準或企業標準是否遵守有關強制性標準的情況。如果發現有違背的情況，可以及時予以糾正或停止執行相應的標準。

十五、重點要掌握內容標準“備案”的作用是什么，各級標準的備案82十五、重點要掌握內容標準“備案”的作用是什么，各級標準的備案機關是如何規定的？③對于企業的產品標準來說，當供需雙方由于商品貿易發生爭議時，標準化行政主管部門可以依據合定的企業產品標準進行仲裁和檢驗。這個企業標準，應是已備案的標準，而不是企業隨意選用的標準。關于備案機關的規定：行業標準報國務院標準化主管部門備案，地方標準報國務院標準化行政主管部國務院有關行政主管部門備案，企業的產品標準報當地政府標準化行政主管部門和有關行政主管部門備案。十五、重點要掌握內容標準“備案”的作用是什么，各級標準的備案83十五、重點要掌握內容1、我國的強制性標準和推薦性標準是如何分的，哪些標準屬于強制性標準？2、什么叫推薦性標？

十五、重點要掌握內容1、我國的強制性標準和推薦性標準是如何分84十五、重點要掌握內容?（2）無標生產法律責任

《標準化法實施條例》第三十二條規定：

責令限期改進，并可通報批評或給予責任者行政處分。?

《省標準化管理條例》第三十五條規定：

責令限期改正，并可以處一千元以下罰款；逾期不改正的，沒收違法生產、銷售的產品和違法所得，并處違法所得二倍以下或者一千元以上五萬元以下罰款。十五、重點要掌握內容?（2）無標生產法律責任85十五、重點要掌握內容標準化工作任務十五、重點要掌握內容標準化工作任務86演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！87企業標準化人員資質培訓杭州市質量技術監督局標準化處(王立平）

聯系電話:87152519郵政編碼:310006地址:本市中河中路275號704室企業標準化人員資質培訓杭州市質量技術監督局88

一、標準化法律、法規

(重點介紹二項)1、中華人民共和國標準化法

P(185)2、浙江省標準化管理條列P（193）(P193)

一、標準化法律、法規

(重點介紹二項)89一、為什么要制定《標準化法》？1、新中國成立后標準化管理發展簡況新中國成立，政務院財經委中央技術管理局設標準化處。1949年制定棉花分級檢驗標準。1952年發布24個鋼鐵標準、水泥標準，為結束“萬國牌”歷史，全國鐵路軌距統一為1.435米，將108種鐵路鋼軌減少到3種，。1953年機電業推行系統化、通用化、標準化；醫藥衛生出版《中國藥典》。1955年發布《機械制圖》《公差與配合》等19個標準。紡織、冶金、建材、化工及原材料業開始推行標準化。1956年成立國家技術委員會，負責標準化管理。一、為什么要制定《標準化法》？1、新中國成立后標準化管理發展90一、為什么要制定《標準化法》？1957年成立國家標準局，8月加入國際電工委員會(IEC)。1962年11月國務院頒發《工農業產品和工程建設技術標準管理辦法》有了標準化工作法規。到1965年底已頒布國家標準700多個，部標13000多個。大躍進及文革初期受挫。1972年11月建立國家標準計量局，國務院有關部委相繼恢復標準化管理。1978年5月國家分設標準總局。1979年7月31日國務院頒布《中華人民共和國標準化管理條例》(以下簡稱《條例》)。黨的十一屆三中全會以來，全國標準化工作進入了嶄新的發展時期。1988年12月29日第七次全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過了《中華人民共和國標準化法》。一、為什么要制定《標準化法》？1957年成立國家標準局，8月91一、為什么要制定《標準化法》？

2、為了運用標準化手段發展社會主義商品經濟，促進技術進步，改善產品質量，提高社會經濟效益，維護國家和人民的利益，使標準化工作更好地適應社會主義現代化建設和發展對外貿易的需要，解決經濟體制和政治體制深入改革對標準化工作提出的新要求，需要通過立法手段來調整各方面的關系，故制定了《中華人民共和國標準化法》。一、為什么要制定《標準化法》？2、為了運用標準化手段發展92

二、社會主義法制的概念

1、法的概念、本質與特征概念：法是指由國家制定或認可并由國家強制力保證實施的行為規范的總稱。法的本質：是統治階級意志的體現。法的特征：⑴由國家制定或認可的；⑵由國家強制力保障實施的；⑶規定了權利和義務；⑷具有高度的規范性；⑸有確定的創制和表現形式。

法的職能：調整階級關系的階級統治職能；調整其它社會關系的社會公共職能。

二、社會主義法制的概念

1、法的概念、本質與特征93二、社會主義法制的概念2、社會主義法制的基本要求社會主義法制是立法、守法、執法和法律監督等內容的統一體，核心是依法辦事。社會主義法制的基本要求是:“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。有法可依是前提；有法必依是中心環節；執法必嚴是加強法制的重要條件；違法必究是社會主義法制的保證。二、社會主義法制的概念2、社會主義法制的基本要求94二、社會主義法制的概念3、我國法的形式和法制體系法的形式，是無產階級專政的國家機關制定的，表現工人階級領導下的全體人民意志的特定形式。包括：憲法、法律、行政法規、地方法規、自治法規、特別行政區法、國際條約、部門規章和地方規章。從法制體系可分成：憲法、行政法、刑法、民法、經濟法、環境保護法、勞動法、婚姻法、訴訟法、軍事法等十個較大的法律部門。二、社會主義法制的概念3、我國法的形式和法制體系95二、社會主義法制的概念4、我國的立法體制

中央立法：（全國人民代表大會、全國人大常委會、國務院行政法規、國務院各部委行政法規）地方立法：二、社會主義法制的概念4、我國的立法體制96二、社會主義法制的概念5、

法律規范的分類

1）按照強制程度，可分為強制性規范和任意性規范；2）按照規范性質，可分為義務性規范、禁止性規范和授權性規范；3）依照內容確定的程度，可分為確定性規范、相對確定性規范、和非確定性規范。

二、社會主義法制的概念5、法律規范的分類97二、社會主義法制的概念6、技術監督法規體系我國行政監督的三大系列：技術監督、經濟監督、政紀監督。1、技術監督法規的基本特性

技術性對象是技術行為及技術物化成果，手段是現代化檢測分析技術。離開了技術就無法實施。

法制性是重要的行政執法，由國家機關或國家授權委托的機構為主體的監督。其工作人員也受到法律的保護和約束。

公正性依據和手段都是科學的，即有科學的依據，依靠客觀數據作結論代表國家和社會公共利益執法。

國際性采用國際標準、檢測手段方法單位國際統一、參與認證、互認和免檢等國際間協作交流。二、社會主義法制的概念6、技術監督法規體系98二、社會主義法制的概念2）技術監督體系由三個層次組成：以國家技術監督體系為主導，以部門、行業、企事業組成的行業、專業性技術監督體系為基礎，以社會監督體系（包括消費者協會、質量監督管理協會、職工義務計量質量監督組織等群眾性社會團體）的監督為補充。技術監督部門負責貫徹實施的法律規范是一個有機的整體。現有的質量、計量、標準化三個法律，都以該法律為基礎，統帥該部門的法規、規章、和規范性文件及保證性規章組合而成。基本情況如下圖所示。二、社會主義法制的概念2）技術監督體系由三個層次組成：以國99三、標準化法的基本內容1988年12月29日第七次全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過，以中華人民共和國主席楊尚昆第11號令公布的《中華人民共和國標準化法》共有五章二十六條。第一章總則：規定了立法宗旨、調整范圍、標準化工作的基本任務和管理體制；第二章標準的制定：規定了標準體制、制定機關、制定原則以及起草、審查標準的組織形式。三、標準化法的基本內容1988年12月29日第七次全國人民代100三、標準化法的基本內容第三章標準的實施：規定了企業在研制、生產、 經銷產品中執行各類標準的要求；出口、認證產品等標準化要求。規定了監督機關、檢驗機構及處理有關標準爭議的依據。第四章法律責任：規定了幾種違法的行為、應給予的行政處罰和應追究的刑事責任。對行政處罰不服的申訴。第五章附則：標準制定機關和執行日期。1990年4月6日以國務院總理李鵬第53號令公布的《中華人民共和國標準化法實施條例》共有六章四十四條。三、標準化法的基本內容第三章標準的實施：規定了企業在研制、生101四、我國標準化法的立法特點1、體現了改革開放的總方針改變了單一的強制性標準體制為強制性和推薦性兩類（第七條）。這是為了適應商品經濟發展而必須的。過去的《條例》就是強制性的，規定：一經發布“就是技術法規”。下放了企業標準的審批權。這是擴大企業自主權的還需要，過去企業標準要由企業主管部門審批的規定已不適應。明確了地方標準的法律地位。將國家標準級別明確為四個，國家、行業、地方、企業。把采用國際標準放在突出地位。“國家鼓勵積極采用國際標準”（第四條）。四、我國標準化法的立法特點1、體現了改革開放的總方針102四、我國標準化法的立法特點2、適應社會主義有計劃的商品經濟明確規定國家推行產品質量認證制度，這是國際上通行的旨在確定商品信譽的做法。如不少企業為產品打開國際市場，申請實施的ISO9000質量認證。四、我國標準化法的立法特點2、適應社會主義有計劃的商品經濟103四、我國標準化法的立法特點3、體現了標準化管理的科學性在制定標準中，應當推廣科學技術成果、發揮行業協會、學術團體的作用（第十二條）；組織由專家和技術人員組成的標準化委員會，負責標準的草擬和審查工作；推薦性標準企業自愿采用（第十四條）；處理有關爭議時必須以檢驗機構出據的檢驗數據為準（第十九條）。四、我國標準化法的立法特點3、體現了標準化管理的科學性在制104五、我國的標準體制與級別

1、標準的級別過去的《中華人民共和國標準化條例》把標準分成國家標準、部標準、企業標準三級。《中華人民共和國標準化法》把標準分成國家標準、專業標準、地方標準、企業標準四級。五、我國的標準體制與級別1、標準的級別105五、我國的標準體制與級別2、標準的性質分強制性和推薦性，標準化法實施條例第十八條規定了國家標準和行業標準強制性必須執行的八個方面內容。重點是保障人體健康；人身財產安全。可從采用的編號上加以區別。3、強制性標準直接用標準級別代號，推薦性標準在級別標準代號后要加/T。五、我國的標準體制與級別2、標準的性質106五、我國的標準體制與級別國家標準GBGBXXXX－XXXX

標準發布年號標準發布順序號強制性國家標準代號GB/TXXXX－XXXX標準發布年號

標準發布順序號

推薦性國家標準代號

五、我國的標準體制與級別國家標準GB107五、我國的標準體制與級別3、標準的編號方法國家標準代號—GB行業標準代號—QB、HG、SB、JB地方標準代號—DB企業標準代號—Q/×××五、我國的標準體制與級別3、標準的編號方法108五、我國的標準體制與級別標準的編號由標準代號、順序號和年代號三部分組成。例：GB7718—2004

年代號順序號標準代號五、我國的標準體制與級別標準的編號由標準代號、順序號和年代號109六、標準化工作任務和管理體制

1、標準化工作任務（第三條）。制定標準、組織實施標準、對標準實施進行監督。三大任務在標準化活動中互相聯系、互相制約。并以法律形式規定了“應納入國民經濟和社會發展計劃”。2、管理體制（第五條）。實行統一管理分工負責的管理原則，按照行政系統、行政區域和行政層次來區分。在政府標準化行政主管部門統一管理下，有關行政管理部門分工管理本部門、本行業的標準化工作。六、標準化工作任務和管理體制1、標準化工作任務（第三條）。110七、標準的制定

1、制定標準的對象（第六條）。制定標準是指標準的制定部門，對需要制定為標準的項目編制計劃、組織草擬、審批、編號、發布等活動。是將科學成果、技術進步納入到標準中去的過程。國家標準的制定對象──需要在全國范圍內統一的技術要求，分八個方面（實施細則第十一條）。行業標準的制定對象──沒有國家標準，需要在全國某行業范圍內統一的技術，可制定行業標準（含標準樣品的制作），項目由國務院有關行政主管部門確定。在國家標準實施后自行廢止。七、標準的制定1、制定標準的對象（第六條）。111七、標準的制定地方標準的制定對象──沒有國家標準和行業標準，需要在省、自治區、直轄市范圍內統一的安全、衛生要求，可制定地方標準，由省、自治區、直轄標準化行政主管部門確定。企業標準的制定對象──企業生產的產品，沒有國家、行業、地方標準的，應制定相應的企業標準，作為組織生產和銷售的依據；或為了提高質量，制定標準性能高于國家標準（行業、地方）的產品質量標準。制定的企業標準必須嚴格執行強制性國家標準、行業標準和地方標準。七、標準的制定地方標準的制定對象──沒有國家標準和行業標準，112七、標準的制定2、農業需要制定標準的對象標準化法規定，“重要農產品和其它需要制定的項目，由國務院規定”根據國務院授權，國家技術監督局制定發布的《農業標準化管理辦法》規定“農產品”應包括農作物的栽培業產品、林業產品、牧業產品和漁業產品等，這些產品中，需要制定為標準的技術要求，包括：七、標準的制定2、農業需要制定標準的對象113七、標準的制定A、作為商品的農產品及其初加工品、種子（包括種子、種苗、種畜、種禽、魚苗）的品種、規格、質量、等級和安全、衛生要求。B、

農產品種子的試驗、檢驗、包裝、儲存、運輸、使用方法和生產、儲存、運輸過程中的安全衛生要求；C、農業方面的技術術語、符號、代號；

D、農業方面的生產技術和管理技術等。七、標準的制定A、作為商品的農產品及其初加工品、種子（包括種114八、制定標準的原則保障安全、健康以及公共利益的原則（第八條）技術先進、經濟合理的原則（第九條）協調配套的原則（第十條）有利于國際間經濟技術交往的原則（第十一條）行業協會、科學機構、和學術團體參與制定的原則（第十二條）八、制定標準的原則保障安全、健康以及公共利益的原則（第八條115八、制定標準的原則概括地說是“四個有利”、”二個保護“、“一符合”和三做到。”“四個有利”、即有利于保障安全和人民的身體健康；有利于合理利用國家資源，推行科技成果，提高經濟效益；有利于產品的通用互換；有利于促進對外經濟技術合作和對外貿易。八、制定標準的原則116八、制定標準的原則“二個保護”即一要保護消費者利益，二要保護環境。“一符合，三做到”即要符合使用要求，做到技術上先進，經濟上合理，并與有關標準協調配套。八、制定標準的原則“二個保護”即一要保護消費者利益，二要保護117九、標準的制定程序可分：項目下達、準備、起草、審批、報批五個階段（P54頁）。九、標準的制定程序可分：118

十、標準的備案“備案”就是一項標準在批準發布后，負責制定標準的部門，要在規定期限內，按規定要求將該項標準文本及編制說明，連同發布文件各一份，送標準化行政主管部門及有關行政主管機關存案并報告事由，以備查考。行業、地方、企業三級標準都需要執行。企業標準備案的要求浙江省企業產品標準備案管理辦法第二條規定“企業的產品標準須報當地標準化行政主管部門和有關行政主管部門備案”。這里指的僅僅是企業的產品標準，對產品標準以外的其它企業標準不須申報備案。企業產品標準應在發布后30天內辦理備案。十、標準的備案“備案”就是一項標準在批準發布后，負責制定標119十、標準的備案（復審）標準復審的目的是確認標準的有效性。由于標準水平落后于社會經濟發展時，就失去了其應有的價值。所以，企業產品標準管理若干規定第十四條規定，“標準實施后，制定標準部門應當根據科學技術的發展和經濟建設的需要，適時進行復審”。以提高標準的適用性，保證標準的先進和合理性。

十、標準的備案（復審）標準復審的目的是確認標準的有效性。由于120

十一、采用國際標準1、國際標準化組織簡介采用國際標準包括采用國外先進標準，國際標準是指國際標準化組織（ISO）所制定的標準，以及列入《國際標準題內關鍵詞索引（KWICIndex）》中的27個國際組織制定的標準，和公認具有先進國際水平的其它國際組織制定的某些標準。國外先進標準是指國際上有影響的區域標準，國際上通行的團體標準等。區域標準如歐洲標準化委員會（CEN）、太平洋地區標準會議（PASC）、亞洲標準咨詢委員會（ASAC）；團體標準是在國際上被許多國家采用的一些國家的行業標準，如美國試驗與材料協會（ASTM）、美國保險商（UL）、英國勞氏船級社（LR）。

十一、采用國際標準1、國際標準化組織簡介121十一、采用國際標準2、采標原則。以“認真研究、積極采用、區別對待”的方針，堅持結合國情、符合規定、講究實效、做到技術先進、經濟合理、安全可靠的總原則。3、采標方法等同采用。技術內容與國際標準完全相同，縮寫字母代號為IDT。

修改采用。技術內容與國際標準基本相同，縮寫字母代號M0D。非等效采用。根據我國實際對技術內容作了某些變動，但性能和質量水平與被采用的國際標準相當，在通用、互換、安全、衛生等方面與國際標準協調一致。縮寫字母代號NEQ（不屬于采標）。十一、采用國際標準2、采標原則。122十二、標準的實施與監督實施是指有組織、有計劃、有措施地貫徹執行標準的活動，是將標準規定的內容貫徹到生產、流通領域中去的過程。關系到標準化工作的順利進行關系到國民經濟和現代化建設的保障。是國家行政機關領導和管理標準化活動的重要手段，以及對標準貫徹情況進行督促、檢查、處理的活動。由于國家行政機關在標準化工作的管理上的權限不同，對標準的實施與監督的性質和形式就不同。主要有以下幾種：十二、標準的實施與監督實施是指有組織、有計劃、有措施地貫徹執123十二、標準的實施與監督國家監督。第十八條規定：縣級以上政府標準化行政主管部門負責對標準化的實施進行監督檢查。這是一種代表國家進行的執法監督。行業監督。由各行業主管部門根據行政管理的需要進行。自我監督。生產企業從原料進廠到產品加工、裝配、包裝入庫直到出廠的一種內部監督。以確保產品質量和信譽。十二、標準的實施與監督國家監督。第十八條規定：縣級以上政府標124十三、標準化的法律責任

1、違法的概念違法是指具有責任能力的自然人、法人、或其它組織所實施的一種違反標準化法律規定對社會有危害的行為。違法的形式有行政、民事、刑事。違法的主體可以是標準化工作的監督、檢驗、管理人員；也可以是從事科研、生產、經營的單位和個人。十三、標準化的法律責任1、違法的概念125十三、標準化的法律責任2、違反標準化的主要內容第二十條是對違反強制性標準的行為追究法律責任的規定；第二十一條是對已經授予認證證書的產品，不符合標準而使用認證標志出廠銷售的行為追究法律責任的規定；十三、標準化的法律責任2、違反標準化的主要內容126十三、標準化的法律責任第二十二條產品未經認證或認證不合格擅自使用認證標志的行為追究法律責任的規定。企業未按規定制作標準作為組織生產的行為；企業未按規定將產品標準上報備案的行為；研制、改進新產品、進行技術改造，不符合標準化要求的行為；標準化工作人員失誤造成損失的行為；標準化工作人員偽造、篡改檢驗數據的行為；標準化工作人員濫用職權、索賄受賄的行為。十三、標準化的法律責任第二十二條產品未經認證或認證不合格擅自127十三、標準化的法律責任

3、處罰行政處罰有停止銷售、沒收產品、沒收犯法所得、撤消認證證書、罰款等。對生產建設過程中違反強制性標準規定的單位或個人，可以“責令停止生產”。4、執法主體行政執法主管部門是國務院和地方標準化行政主管部門。縣級以上政府標準化行政主管部門是標準化行政處罰的主要執法機關。國家工商行政主管部門是國家重要的經濟監督部門，有監督和參與監督管理經濟活動的職責，在市場監督管理中也可以進行查處。十三、標準化的法律責任3、處罰128十四、標準化有關法規對生產企業的要求

標準是企業組織生產和判定產品質量是否合格的依據，是市場準入的依據，也是行政執法部門組織監督檢查和檢驗的依據。十四、標準化有關法規對生產企業的要求標準是企業組織生產和判129十四、標準化有關法規對生產企業的要求1、禁止無標準生產（1）無標生產的界定a.沒有合法的標準?

無標準文本?

企業產品執行標準未經備案?

不執行現行強制性國家（或行業、地方）標準?

執行作廢標準十四、標準化有關法規對生產企業的要求1、禁止無標準生產130十四、標準化有關法規對生產企業的要求b.執行的標準內容不完整，依據標準不能全面、準確地判定質量狀況的。c.產品明示的標準與產品實際執行的標準不一致的。d.不按標準組織生產、檢驗的。e.出口轉內銷無產品標準的。十四、標準化有關法規對生產企業的要求b.執行的標準內容不完131十四、標準化有關法規對生產企業的要求?（2）無標生產法律責任

《標準化法實施條例》第三十二條規定：

責令限期改進，并可通報批評或給予責任者行政處分。?

《省標準化管理條例》第三十五條規定：

責令限期改正，并可以處一千元以下罰款；逾期不改正的，沒收違法生產、銷售的產品和違法所得，并處違法所得二倍以下或者一千元以上五萬元以下罰款。十四、標準化有關法規對生產企業的要求?（2）無標生產法律責任132十四、標準化有關法規對生產企業的要求3、關于企業產品標準及其水平問題

（1）對產品標準的要求a.合法性控制?

產品應當有標準（《條例》第18條）?

必須符合強制性標準的要求?

執行的產品標準應當備案（《條例》第20條）十四、標準化有關法規對生產企業的要求3、關于企業產品標準及其133十四、標準化有關法規對生產企業的要求b.完整性控制

?

應當完整、正確地反映產品特征、特性指標和檢驗、試驗方法（《條例》第18條）?

有相應的推薦性標準的，其主要技術項目的設置應當與推薦性標準一致（《條例》第18條）§

標準水平、指標高低不控制十四、標準化有關法規對生產企業的要求b.完整性控制134十四、標準化有關法規對生產企業的要求4、關于按標準組織生產問題?

受產品使用者委托加工、定作的產品，可以按照合同約定的技術要求或者樣品實物標準執行；有強制性標準的，必須符合強制性標準的要求（《條例》第19條）?

生產國家實行安全認證管理的產品，產品質量應達到安全認證標準（《條例》第23條）?

第十七條

從事生產、經營、服務、工程建設等活動的生產經營者，必須嚴格執行強制性標準和明示采用的標準。十四、標準化有關法規對生產企業的要求4、關于按標準組織生產問135十四、標準化有關法規對生產企業的要求?

第十九條產品生產者應當嚴格按照所執行的產品標準組織生產。?

第二十一條產品生產者應當在產品或者說明書、包裝物上標注所執行的標準代號、編號和名稱。標識的標注應當符合國家、省的標識標準要求和標識標注規定。?

第二十二條產品生產者應當嚴格按照所執行的產品標準進行產品質量檢驗，保證產品質量和產品標準相符。產品未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用產品合格證。

十四、標準化有關法規對