【精品】自然災害概述6、法律的基礎有兩個，而且只有兩個……公平和實用。——伯克7、有兩種和平的暴力，那就是法律和禮節。——歌德8、法律就是秩序，有好的法律才有好的秩序。——亞里士多德9、上帝把法律和公平湊合在一起，可是人類卻把它拆開。——查·科爾頓10、一切法律都是無用的，因為好人用不著它們，而壞人又不會因為它們而變得規矩起來。——德謨耶克斯【精品】自然災害概述【精品】自然災害概述6、法律的基礎有兩個，而且只有兩個……公平和實用。——伯克7、有兩種和平的暴力，那就是法律和禮節。——歌德8、法律就是秩序，有好的法律才有好的秩序。——亞里士多德9、上帝把法律和公平湊合在一起，可是人類卻把它拆開。——查·科爾頓10、一切法律都是無用的，因為好人用不著它們，而壞人又不會因為它們而變得規矩起來。——德謨耶克斯自然災害與防治自然災害的分析模式氣候條件」地質地貌」[水文水系[植被變化」[耕作方式」[工程建設自然原因人為原因時間成因人財損失分布自然災害危害空間次生災害防治工程措施非工程措施目前高職院校的畢業生面臨激烈的就業競爭，會計專業的畢業生就業形勢也不容樂觀，為了拓展就業渠道，增強學生在就業時的競爭力，開發與實踐會計國際化專業教學標準迫在眉睫。在開發過程中參照發達國家技能型人才的職業資格標準如歐盟資格標準和具有完善的職業教育體系的教學標準如瑞士、澳大利亞的教學標準中高標準共性的東西再結合中國國情對專業化教學標準進行科學的定位。我們走訪了多家企業和高職院校并進行了問卷調查。通過調研，我們得出會計國際化教學標準的目標就是要培養具有國際標準的知識結構、技能和職業價值觀的會計人才，而要實現這個目標，學校就必須按照國際標準來設置課程、建設一流的學科平臺。[1]一、樹立先進的國際化理念對學校領導層來說，必須注意從長遠的角度，從國家服務貿易的高度，來審視自己的辦學實踐，思考如何利用好國際資源，為學校的科學發展服務；對一線專任教師來說，應該努力把握世界范圍內本學科專業領域中的最新動態和學術成果，并把這些成果融人到自己的教學實踐中；對學生來講，必須具備國際化的就業觀，努力認識到如今的就業競爭是國際性的，應該努力使自己具備勝任國際性事務的能力。二、國際化專業教學標準開發應明確培養目標對于如何培養國際標準會計人才，在兩年的探索中，項目組教師的國際化認知水平在不斷提高。培養目標由原先的要求精通外語、懂國際會計和審計準則的高級會計人才，到不但要懂國內準則，還要懂國際準則，并具備通識知識、組織和企業知識、信息技術知識、會計和會計相關的知識、還需要具備必要的交際能力、交流表達能力等職業技能，更重要的是具有高尚的職業價值觀的復合型國際化高素質高技能人才。[2]三、具有國際化素質的專業團隊是國際化專業教學標準開發的基礎在開發國際化專業教學標準過程中，師資隊伍國際化水平的高低決定著國際化專業教學標準制定的深度、廣度及適用性。團隊的構成應有具有一定海外學習經歷的、有一定英語水平基礎的教師和國際跨國公司的財務人員組成，這樣保證了國際化專業教學標準的專業性與實踐性的統一。在加拿大的技術學院中，人們普遍認為師資隊伍是部機器，而學生則是產品，機器的好壞決定產品的優劣；在中國溫家寶總理在2012年政府工作報告中指出：“大力發展科技教育事業，培養高素質的人才隊伍是國家強盛，民族復興的必由之路”振興民族在于教育，振興教育在于教師，高校教師的素質、專業化發展直接影響高等職業教育人才的培養質量。師資隊伍國際化標準可概括為4個方面：1.觀念上具有國際化理念和國際視野；2.態度上能清醒地認識到現代的高等教育不僅具有我國職業教育的民族性，也具有世界性；3.專業能力上具有較強的教學能力，尤其是雙語教學能力；4.綜合能力上具有較強的國際交往能力。所以，教師是最重要的教育資源，教育國際化是師資隊伍的國際化。三、課程的設置是國際化專業教學標準的核心為了培養符合國際標準的會計人才，我們要參照澳大利亞培訓包的課程設置并結合我國的國情，結合對國內外大專院校以及對國際跨公司人才需求的調研，對會計電算化專業的課程設置進行重新整合，使之基本符合國際化專業教學標準的要求。具體有以下幾個方面：1.開設語言類課程：該課程模塊包括大學英語、英語口語、雙語課程、全英文課程，有利于提高學生的專業英語水平。2.國際視角課程：該課程模塊使學生了解多元化的文化，不僅提供西方文化的課程、也注重中國文化人學生的熏陶。3.職業素養培養課程：可設這些課程主要培養學生的溝通能力、協調能力、組織能力、創新能力。4.專業知識應用課程：該課程模塊包括大職業基礎課程及會計崗位能力課程，強化學生的職業認知。5.技能訓練課程：該課程模塊包括在校的實驗、實訓以及到企業內部的頂崗實習，強化學生的專業認知及崗位認知。6.國際認證課程：該課程模塊包括學生取得國際認證的相關課程，強化學生國際競爭能力。四、教學方式、方法的國際化是國際化專業教學標準的實施的有利推手正如陶行知先生所說“先生的責任不在教，而在教學，教學生學”，教學方式、方法在課堂教學中起到至關重要的作用，傳統的教學方式已經不適應國際化教學的要求，作為教師應根據學生的認知情況采取不同的教學方式和手段調動學生的積極性與創造性，以澳大利亞職業院校的教學方式為例，其教學方式包括三個階段：第一階段是講授（Lecture）由課程負責人講解課程的理論知識，并分主題進行，將重點放在講解專題的框架結構、知識的重點和難點上，教師還鼓勵學生閱讀權威的報刊雜志，以拓展知識面；第二階段是輔導（Tutorial）每次課后由助教主持，組織學生討論教師前一節課專題提出的思考問題，作業、測驗的重點、難點，并隨機提問，由教師啟發式間接給出參考答，且沒有唯一答案，開創了學生的創新思維和自己動手解決問題的能力；第三階段是研討（workshop）由教師提前布置任務，學生課下準備大量資料并進行分析，然后在課堂上學生提出自己的觀點和看法，并與學生和教師進行研究討論，這樣不僅能夠加深對所學知識的理解，而且增強學生的分析能力，溝通能力和團隊合作能力。[3]通過三各階段的學習，調動學生自主學習的積極性，鍛煉了學生的學習能力、語言表達能力、團隊合作能力以及創造能力。總之，通過國際化專業教學標準的制定與實施將不斷加快會計教育的國際化進程，會計專業教學將面向國際化，把開發國際水平的專業教學標準作為推進職業教育國際化進程的一個重要抓手，從而科學地提出國際水平的專業教學標準開發的理念、方法和途徑，將使我國職業教育躍上一個新臺階。義務教育經費投入是公共財政支出的重要組成內容，政府投入，政府辦學，為所有適齡人口提供接受九年義務教育的條件和機會，是各級政府應承擔的責任與義務。近年來，隨著國家優先發展教育戰略的實施，我國的教育事業得到了長足的發展，教育教學條件和育人環境得到極大的改善。但在發展的同時我們看到，義務教育尤其是農村義務教育面臨著許多迫切需要解決的困難和問題，最為突出的是當前教育負債嚴重。沉重的債務負擔已成為阻礙農村教育發展的一大頑癥，研究并解決好這一問題對于促進我國農村基礎教育的健康發展具有重要意義。一、我國農村義務教育債務形成的原因（一）財政制度缺陷是產生農村義務教育債務的根本原因這是因為：（1）農村稅費改革以前，農村地區長期以來主要依靠縣、鄉、村通過財政撥款、村級提留、自有資金等渠道來辦教育，學校的基建投入沒有完整、規范地納入公共財政體制，基礎設施建設缺乏穩定的資金來源和制度保障。（2）從我國現行的財政管理體制來看，政府間財權與事權的劃分不對稱，縣、鄉政府要以有限的財力來承擔無限的事權，尤其是貧困地區可用財力嚴重不足，大多數縣、鄉財政根本無力拿出資金來搞建設，教育經費投入得不到有效保障。（3）教育事業規劃與資金需求預算分離。在現實中，教育事業規劃經常以學校新建和擴建為主要內容，但往往不包括資金需求計劃。這一方面可能會脫離地方財政現實，另一方面會在資金短缺的情況下造成建設在先、投入在后的局面，從而產生大量債務。（二）對政府的經費保障責任缺乏有效的落實措施和問責機制是導致債務產生的重要原因首先，稅費改革后農村義務教育實行的“以縣為主”管理體制，只是搭起了政府對農村義務教育的管理框架，僅對各級政府的責任作了一些原則性規定，缺少具體的可操作措施和落實機制。其次，大量教育債務產生的原因在于地方政府未能盡到經費保障的責任和兌現其資金投入的承諾，《義務教育法》等法律雖然作了相應的規定，但缺乏具體的實施細則和問責機制。再次，在“普九”及實施“危改工程”、“校安工程”的過程中，由于地方政府配套資金不到位等原因，留下了大量的欠債。（三）工程項目的建設程序和預、結算制度不規范是導致教育債務不斷產生的另一個重要原因主要是：（1）部分工程項目未經過招投標程序，沒有相應的預算、合同、結算等資料，在2005年義務教育債務鎖定時無法報入政府債務庫，成為實際存在但又無償還資金來源的歷史欠債。（2）農村中小學建設缺乏長遠規劃和完整的預算編制，大多數的學校建設只有教學樓、宿舍等主體工程的資金預算，運動場、圍墻、大門等開展教育、教學必不可少的附屬設施不得不通過舉債來建設，造成舊債未了又添新債。（3）長期以來，對學校的建設和舉債行為缺乏有效的監管和制約措施，工程的預、結算隨意性大，一些地方和學校脫離實際，超規模、超預算、超標準建設，造成資金缺口，形成債務負擔。（四）金融制度不健全，銀行盲目放貸長期以來，由于我國的金融行業缺乏健全的風險防范機制，銀行在沒有對學校的償還能力做出風險評估的情況下提供貸款，導致許多貸款審核不嚴，還貸沒有保證。部分學校盲目擴張，為了在短期內實現跨越式發展的目標而向銀行申請巨額貸款，貸款額度遠遠超過了其償還能力。二、農村義務教育債務的危害（一）嚴重地影響了學校正常的教育教學秩序面對沉重的債務和有限的教育經費，一些學校始終跳不出“年年還債，年年欠債”的圈子，缺乏資金搞建設，現代化教學手段嚴重滯后。與債務有關的糾紛，嚴重擾亂了學校秩序，造成教育教學質量難以保障。（二）成為教育亂收費的新誘因在沒有其他收入來源的情況下，為了償還債務，維持學校正常運轉，部分欠債學校有可能通過向學生亂收費等途徑來尋求制度外的收入，造成學校與家庭、教師與學生之間的矛盾，損壞學校和政府的聲譽。（三）可能誘發財政、金融風險有關數據表明，我國義務教育負債率相當高，再加上其他債務，縣級聚集了數額巨大的債務。從政府看，未來債務有向政府集聚的趨勢，可能造成財政風險；從銀行看，大量教育貸款無法收回，會形成數額巨大的壞賬、死賬，產生金融風險。三、防范和化解農村義務教育債務的對策與建議要徹底、有效地解決農村義務教育債務問題，必須采取切實有效的措施。筆者認為，可從以下幾個方面進行探索。（一）加快構建公共財政體制，加大教育投入力度一是要逐步建立與“以縣為主”的教育管理體制相適應的義務教育投入保障機制，制定和完善切實可行的操作辦法和落實機制，強化保障責任和問責制度。二是調整財政支出結構，改變資金投向，財政要從一般競爭性領域中退出，轉而提升對教育、衛生等公共產品和公共服務的供給保障力度。三是建立農村基礎教育基建投入機制，可以考慮建立中央、省、州、縣分擔投資基建責任的籌資體制，并將各級政府的責任以不同的分擔比例形式確定下來。四是建立教育債務化解激勵制度，設立財政專項償債資金，確保每年新增財力中的一部分用于教育債務的償還。（二）加強對教育債務的監測、分析和預警，積極防范新債務的產生要切實增強教育債務的風險意識，在全面掌握債務的規模、結構、范圍，準確界定債務性質的基礎上，分清責任，建立防債、化債機制：（1）建立新債審批制度，構建教育債務風險預警體系。要嚴格控制政府和學校的負債建設行為，限制和規范政府對學校的融資擔保行為，堅決杜絕盲目建設、違規舉債。（2）建立教育債務責任追究制度，約束政府和學校的建設和舉債行為。對于那些盲目建設、盲目借貸造成大量教育債務的政府和學校人員，要按照“誰舉債，誰償還”的原則，由其負責償還債務，造成嚴重后果的要追究相關責任。（3）嚴格教育建設項目的建設程序和預、結算制度，降低建設成本，加強財務監督、檢查和控制。（4）建立教育債務報告制度，定期向同級人大報告債務的增長、化解情況，并將減債情況納入政績考核范疇，倡導“償債也是政績”的理念。（三）突出主體，強化責任，大力化解已有的債務一方面，要建立教育債務歸口管理制度。對各級政府及學校的舉債，要在政府統籌安排下實行統一歸口管理，努力扭轉多頭舉債、權責不清、管理不力的局面；另一方面，要確認農村基礎教育債務的償還主體，完善教育債務償還機制。對于農村義務教育階段的負債，應以政府為主體，承擔大部分的償還責任，并要制訂出切實可行的償債計劃，確保償債資金來源，以保證教育債務逐年化解。（四）多措并舉，積極探索具有區域特色的償債思路可采取以下措施：（1）盤活教育存量資產，激活教育內生機制。全面進行教育閑置資產的調查摸底工作，用發展的眼光、改革的手段，通過出售、租賃、招商等方式進行資產變現，償還部分債務。（2）撤并學校的校產可采取異地置換的途徑，用產權抵消債權；同時可以用學校商店、實驗基地等項目經營權轉讓的方式抵消債權或以其承包收入來還債。（3）完善改革舉措，實現減人減債，或利用富余人員實施項目推進和第三產業，所得款項全部或部分用來償債。（4）每年從地方教育費附加和學校預算外收入中拿出一定比例的資金用于還債。（五）盡快引入教育規劃和財政投資的績效評估機制大力提高教育資源存量和增量配置的效率，合理整合農村教育資源，以效率的觀念和教育策劃的理念來合理安排學校布局以及各類規劃，避免重復建設造成有限的教育資源浪費。同時，加強績效管理，努力提高財政資金的使用效率，引入教育投入績效評估機制，提高投資效率。（六）鼓勵社會力量辦學，提高教育市場化程度加大教育體制改革力度，優化教育基本建設和教育事業發展投入方式，借鑒或采用市場手段解決資金短缺問題，引導民間資本和外來資本投入，減少縣、鄉不相適應的債務負擔，減輕財政對教育投入的壓力。如引導和鼓勵民辦職業教育、高中教育、幼兒教育等，形成教育事業多渠道投入、多方位發展的良好局面。云南省楚雄州雙柏縣審計局【精品】自然災害概述6、法律的基礎有兩個，而且只有兩個……公1自然災害與防治自然災害與防治2自然災害的分析模式氣候條件」地質地貌」[水文水系[植被變化」[耕作方式」[工程建設自然原因人為原因時間成因人財損失分布自然災害危害空間次生災害防治工程措施非工程措施自然災害的分析模式3自然災害的概念1.定義:是指由于自然界異常變化造成的人員傷亡、財產損失、社會失穩、資源破壞等現象或一系列事件。2形成條件:誘因:要有自然異變(強度)承受客體:要有受到損害的人、財產、資源。自然異變:自然界的各種變化和異常自然災害的概念4自然災害的災情成因系統巖石圈孕災大氣圈地球表層環境水圈環境生物圈致災引起自然界異鱟∫自然因子變化的原因人為受災體承受災害的客體自然災害的災情成因系統5自然災害衡量標準致災因子自然異常變化災害災情受災體—人及物質文化、自然資源人員傷亡孕災環境地球表層環境自然資源三財產損失與環境破壞自然災害6人員傷亡危害自然災害的影響財產損失程度地域差異資源與環境破壞滯后性隱蔽性人員傷亡7判斷是為自然臾害①是否以自然異變為誘因自然災害②是否造成人員傷亡財產損失\社會失穩\資源破壞(受災體)以下構成自然災害的是Q致災因子作用于受災體并造成危害和不利影響;②海底火山噴發于無人島上;③山洪爆發沖毀橋梁;④切爾諾貝利核電站泄漏,使數以百萬計的居民患上嚴重的放射病判斷是為自然臾害8自然災害/災情成因系統自然災害的成因自然成因:從自然環境五要素角度考慮形氣候水文生物土壤人為原因:從當地人類活動各方面考慮-農業工業交通等重點關注環境污染和生態破壞自然資源人類可以直接利用的物質和能量自然災害-是地理環境演化過程中的異常事件成為阻礙人類社會發展的最重要的自然因素之自然災害/災情成因系統9三、自然災害的分類分類的主要依據:災害的形成原因自然界異變:巖石圈異變→→地震災害、地質災害大氣圈異變→氣象災害、洪澇災害水圈異變海洋(水文)災害生物圈異變一生物災害分類的其他依據:災害特點、災害管理、減災系統三、自然災害的分類10四大圈層中的物質運動和異常變化分別形成了不同的自然災害。(1)大氣圈中的氣象災害:熱帶氣旋、干旱、寒潮暴雨、雪災、霜凍等。(2)水圈中的水文災害:洪澇、風暴潮、澇漬等。3)巖石圈中的地質災害地震、滑坡、泥石流等。(4)生物圈中的生物災害病害、蟲害、鼠害等。四大圈層中的物質運動和異常變化分11自然災害概述課件12自然災害概述課件13自然災害概述課件14自然災害概述課件15自然災害概述課件16自然災害概述課件17自然災害概述課件18自然災害概述課件19自然災害概述課件20自然災害概述課件21自然災害概述課件22自然災害概述課件23自然災害概述課件24自然災害概述課件25自然災害概述課件26自然災害概述課件27自然災害概述課件28自然災害概述課件29自然災害概述課件30自然災害概述課件31自然災害概述課件32自然災害概述課件33自然災害概述課件34自然災害概述課件35自然災害概述課件36自然災害概述課件37自然災害概述課件38自然災害概述課件39自然災害概述課件40自然災害概述課件41自然災害概述課件42自然災害概述課件43謝謝騎封篙尊慈榷灶琴村店矣墾桂乖新壓胚奠倘擅寞僥蝕麗鑒晰溶廷籮侶郎蟲林森-消化系統疾病的癥狀體征與檢查林森-消化系統疾病的癥狀體征與檢查11、越是沒有本領的就越加自命不凡。——鄧拓

12、越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。——愛爾蘭

13、知人者智，自知者明。勝人者有力，自勝者強。——老子

14、意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。——歌德

15、最具挑戰性的挑戰莫過于提升自我。——邁克爾·F·斯特利謝謝騎封篙尊慈榷灶琴村店矣墾桂乖新壓胚奠倘擅寞僥蝕麗鑒晰溶廷44【精品】自然災害概述6、法律的基礎有兩個，而且只有兩個……公平和實用。——伯克7、有兩種和平的暴力，那就是法律和禮節。——歌德8、法律就是秩序，有好的法律才有好的秩序。——亞里士多德9、上帝把法律和公平湊合在一起，可是人類卻把它拆開。——查·科爾頓10、一切法律都是無用的，因為好人用不著它們，而壞人又不會因為它們而變得規矩起來。——德謨耶克斯【精品】自然災害概述【精品】自然災害概述6、法律的基礎有兩個，而且只有兩個……公平和實用。——伯克7、有兩種和平的暴力，那就是法律和禮節。——歌德8、法律就是秩序，有好的法律才有好的秩序。——亞里士多德9、上帝把法律和公平湊合在一起，可是人類卻把它拆開。——查·科爾頓10、一切法律都是無用的，因為好人用不著它們，而壞人又不會因為它們而變得規矩起來。——德謨耶克斯自然災害與防治自然災害的分析模式氣候條件」地質地貌」[水文水系[植被變化」[耕作方式」[工程建設自然原因人為原因時間成因人財損失分布自然災害危害空間次生災害防治工程措施非工程措施目前高職院校的畢業生面臨激烈的就業競爭，會計專業的畢業生就業形勢也不容樂觀，為了拓展就業渠道，增強學生在就業時的競爭力，開發與實踐會計國際化專業教學標準迫在眉睫。在開發過程中參照發達國家技能型人才的職業資格標準如歐盟資格標準和具有完善的職業教育體系的教學標準如瑞士、澳大利亞的教學標準中高標準共性的東西再結合中國國情對專業化教學標準進行科學的定位。我們走訪了多家企業和高職院校并進行了問卷調查。通過調研，我們得出會計國際化教學標準的目標就是要培養具有國際標準的知識結構、技能和職業價值觀的會計人才，而要實現這個目標，學校就必須按照國際標準來設置課程、建設一流的學科平臺。[1]一、樹立先進的國際化理念對學校領導層來說，必須注意從長遠的角度，從國家服務貿易的高度，來審視自己的辦學實踐，思考如何利用好國際資源，為學校的科學發展服務；對一線專任教師來說，應該努力把握世界范圍內本學科專業領域中的最新動態和學術成果，并把這些成果融人到自己的教學實踐中；對學生來講，必須具備國際化的就業觀，努力認識到如今的就業競爭是國際性的，應該努力使自己具備勝任國際性事務的能力。二、國際化專業教學標準開發應明確培養目標對于如何培養國際標準會計人才，在兩年的探索中，項目組教師的國際化認知水平在不斷提高。培養目標由原先的要求精通外語、懂國際會計和審計準則的高級會計人才，到不但要懂國內準則，還要懂國際準則，并具備通識知識、組織和企業知識、信息技術知識、會計和會計相關的知識、還需要具備必要的交際能力、交流表達能力等職業技能，更重要的是具有高尚的職業價值觀的復合型國際化高素質高技能人才。[2]三、具有國際化素質的專業團隊是國際化專業教學標準開發的基礎在開發國際化專業教學標準過程中，師資隊伍國際化水平的高低決定著國際化專業教學標準制定的深度、廣度及適用性。團隊的構成應有具有一定海外學習經歷的、有一定英語水平基礎的教師和國際跨國公司的財務人員組成，這樣保證了國際化專業教學標準的專業性與實踐性的統一。在加拿大的技術學院中，人們普遍認為師資隊伍是部機器，而學生則是產品，機器的好壞決定產品的優劣；在中國溫家寶總理在2012年政府工作報告中指出：“大力發展科技教育事業，培養高素質的人才隊伍是國家強盛，民族復興的必由之路”振興民族在于教育，振興教育在于教師，高校教師的素質、專業化發展直接影響高等職業教育人才的培養質量。師資隊伍國際化標準可概括為4個方面：1.觀念上具有國際化理念和國際視野；2.態度上能清醒地認識到現代的高等教育不僅具有我國職業教育的民族性，也具有世界性；3.專業能力上具有較強的教學能力，尤其是雙語教學能力；4.綜合能力上具有較強的國際交往能力。所以，教師是最重要的教育資源，教育國際化是師資隊伍的國際化。三、課程的設置是國際化專業教學標準的核心為了培養符合國際標準的會計人才，我們要參照澳大利亞培訓包的課程設置并結合我國的國情，結合對國內外大專院校以及對國際跨公司人才需求的調研，對會計電算化專業的課程設置進行重新整合，使之基本符合國際化專業教學標準的要求。具體有以下幾個方面：1.開設語言類課程：該課程模塊包括大學英語、英語口語、雙語課程、全英文課程，有利于提高學生的專業英語水平。2.國際視角課程：該課程模塊使學生了解多元化的文化，不僅提供西方文化的課程、也注重中國文化人學生的熏陶。3.職業素養培養課程：可設這些課程主要培養學生的溝通能力、協調能力、組織能力、創新能力。4.專業知識應用課程：該課程模塊包括大職業基礎課程及會計崗位能力課程，強化學生的職業認知。5.技能訓練課程：該課程模塊包括在校的實驗、實訓以及到企業內部的頂崗實習，強化學生的專業認知及崗位認知。6.國際認證課程：該課程模塊包括學生取得國際認證的相關課程，強化學生國際競爭能力。四、教學方式、方法的國際化是國際化專業教學標準的實施的有利推手正如陶行知先生所說“先生的責任不在教，而在教學，教學生學”，教學方式、方法在課堂教學中起到至關重要的作用，傳統的教學方式已經不適應國際化教學的要求，作為教師應根據學生的認知情況采取不同的教學方式和手段調動學生的積極性與創造性，以澳大利亞職業院校的教學方式為例，其教學方式包括三個階段：第一階段是講授（Lecture）由課程負責人講解課程的理論知識，并分主題進行，將重點放在講解專題的框架結構、知識的重點和難點上，教師還鼓勵學生閱讀權威的報刊雜志，以拓展知識面；第二階段是輔導（Tutorial）每次課后由助教主持，組織學生討論教師前一節課專題提出的思考問題，作業、測驗的重點、難點，并隨機提問，由教師啟發式間接給出參考答，且沒有唯一答案，開創了學生的創新思維和自己動手解決問題的能力；第三階段是研討（workshop）由教師提前布置任務，學生課下準備大量資料并進行分析，然后在課堂上學生提出自己的觀點和看法，并與學生和教師進行研究討論，這樣不僅能夠加深對所學知識的理解，而且增強學生的分析能力，溝通能力和團隊合作能力。[3]通過三各階段的學習，調動學生自主學習的積極性，鍛煉了學生的學習能力、語言表達能力、團隊合作能力以及創造能力。總之，通過國際化專業教學標準的制定與實施將不斷加快會計教育的國際化進程，會計專業教學將面向國際化，把開發國際水平的專業教學標準作為推進職業教育國際化進程的一個重要抓手，從而科學地提出國際水平的專業教學標準開發的理念、方法和途徑，將使我國職業教育躍上一個新臺階。義務教育經費投入是公共財政支出的重要組成內容，政府投入，政府辦學，為所有適齡人口提供接受九年義務教育的條件和機會，是各級政府應承擔的責任與義務。近年來，隨著國家優先發展教育戰略的實施，我國的教育事業得到了長足的發展，教育教學條件和育人環境得到極大的改善。但在發展的同時我們看到，義務教育尤其是農村義務教育面臨著許多迫切需要解決的困難和問題，最為突出的是當前教育負債嚴重。沉重的債務負擔已成為阻礙農村教育發展的一大頑癥，研究并解決好這一問題對于促進我國農村基礎教育的健康發展具有重要意義。一、我國農村義務教育債務形成的原因（一）財政制度缺陷是產生農村義務教育債務的根本原因這是因為：（1）農村稅費改革以前，農村地區長期以來主要依靠縣、鄉、村通過財政撥款、村級提留、自有資金等渠道來辦教育，學校的基建投入沒有完整、規范地納入公共財政體制，基礎設施建設缺乏穩定的資金來源和制度保障。（2）從我國現行的財政管理體制來看，政府間財權與事權的劃分不對稱，縣、鄉政府要以有限的財力來承擔無限的事權，尤其是貧困地區可用財力嚴重不足，大多數縣、鄉財政根本無力拿出資金來搞建設，教育經費投入得不到有效保障。（3）教育事業規劃與資金需求預算分離。在現實中，教育事業規劃經常以學校新建和擴建為主要內容，但往往不包括資金需求計劃。這一方面可能會脫離地方財政現實，另一方面會在資金短缺的情況下造成建設在先、投入在后的局面，從而產生大量債務。（二）對政府的經費保障責任缺乏有效的落實措施和問責機制是導致債務產生的重要原因首先，稅費改革后農村義務教育實行的“以縣為主”管理體制，只是搭起了政府對農村義務教育的管理框架，僅對各級政府的責任作了一些原則性規定，缺少具體的可操作措施和落實機制。其次，大量教育債務產生的原因在于地方政府未能盡到經費保障的責任和兌現其資金投入的承諾，《義務教育法》等法律雖然作了相應的規定，但缺乏具體的實施細則和問責機制。再次，在“普九”及實施“危改工程”、“校安工程”的過程中，由于地方政府配套資金不到位等原因，留下了大量的欠債。（三）工程項目的建設程序和預、結算制度不規范是導致教育債務不斷產生的另一個重要原因主要是：（1）部分工程項目未經過招投標程序，沒有相應的預算、合同、結算等資料，在2005年義務教育債務鎖定時無法報入政府債務庫，成為實際存在但又無償還資金來源的歷史欠債。（2）農村中小學建設缺乏長遠規劃和完整的預算編制，大多數的學校建設只有教學樓、宿舍等主體工程的資金預算，運動場、圍墻、大門等開展教育、教學必不可少的附屬設施不得不通過舉債來建設，造成舊債未了又添新債。（3）長期以來，對學校的建設和舉債行為缺乏有效的監管和制約措施，工程的預、結算隨意性大，一些地方和學校脫離實際，超規模、超預算、超標準建設，造成資金缺口，形成債務負擔。（四）金融制度不健全，銀行盲目放貸長期以來，由于我國的金融行業缺乏健全的風險防范機制，銀行在沒有對學校的償還能力做出風險評估的情況下提供貸款，導致許多貸款審核不嚴，還貸沒有保證。部分學校盲目擴張，為了在短期內實現跨越式發展的目標而向銀行申請巨額貸款，貸款額度遠遠超過了其償還能力。二、農村義務教育債務的危害（一）嚴重地影響了學校正常的教育教學秩序面對沉重的債務和有限的教育經費，一些學校始終跳不出“年年還債，年年欠債”的圈子，缺乏資金搞建設，現代化教學手段嚴重滯后。與債務有關的糾紛，嚴重擾亂了學校秩序，造成教育教學質量難以保障。（二）成為教育亂收費的新誘因在沒有其他收入來源的情況下，為了償還債務，維持學校正常運轉，部分欠債學校有可能通過向學生亂收費等途徑來尋求制度外的收入，造成學校與家庭、教師與學生之間的矛盾，損壞學校和政府的聲譽。（三）可能誘發財政、金融風險有關數據表明，我國義務教育負債率相當高，再加上其他債務，縣級聚集了數額巨大的債務。從政府看，未來債務有向政府集聚的趨勢，可能造成財政風險；從銀行看，大量教育貸款無法收回，會形成數額巨大的壞賬、死賬，產生金融風險。三、防范和化解農村義務教育債務的對策與建議要徹底、有效地解決農村義務教育債務問題，必須采取切實有效的措施。筆者認為，可從以下幾個方面進行探索。（一）加快構建公共財政體制，加大教育投入力度一是要逐步建立與“以縣為主”的教育管理體制相適應的義務教育投入保障機制，制定和完善切實可行的操作辦法和落實機制，強化保障責任和問責制度。二是調整財政支出結構，改變資金投向，財政要從一般競爭性領域中退出，轉而提升對教育、衛生等公共產品和公共服務的供給保障力度。三是建立農村基礎教育基建投入機制，可以考慮建立中央、省、州、縣分擔投資基建責任的籌資體制，并將各級政府的責任以不同的分擔比例形式確定下來。四是建立教育債務化解激勵制度，設立財政專項償債資金，確保每年新增財力中的一部分用于教育債務的償還。（二）加強對教育債務的監測、分析和預警，積極防范新債務的產生要切實增強教育債務的風險意識，在全面掌握債務的規模、結構、范圍，準確界定債務性質的基礎上，分清責任，建立防債、化債機制：（1）建立新債審批制度，構建教育債務風險預警體系。要嚴格控制政府和學校的負債建設行為，限制和規范政府對學校的融資擔保行為，堅決杜絕盲目建設、違規舉債。（2）建立教育債務責任追究制度，約束政府和學校的建設和舉債行為。對于那些盲目建設、盲目借貸造成大量教育債務的政府和學校人員，要按照“誰舉債，誰償還”的原則，由其負責償還債務，造成嚴重后果的要追究相關責任。（3）嚴格教育建設項目的建設程序和預、結算制度，降低建設成本，加強財務監督、檢查和控制。（4）建立教育債務報告制度，定期向同級人大報告債務的增長、化解情況，并將減債情況納入政績考核范疇，倡導“償債也是政績”的理念。（三）突出主體，強化責任，大力化解已有的債務一方面，要建立教育債務歸口管理制度。對各級政府及學校的舉債，要在政府統籌安排下實行統一歸口管理，努力扭轉多頭舉債、權責不清、管理不力的局面；另一方面，要確認農村基礎教育債務的償還主體，完善教育債務償還機制。對于農村義務教育階段的負債，應以政府為主體，承擔大部分的償還責任，并要制訂出切實可行的償債計劃，確保償債資金來源，以保證教育債務逐年化解。（四）多措并舉，積極探索具有區域特色的償債思路可采取以下措施：（1）盤活教育存量資產，激活教育內生機制。全面進行教育閑置資產的調查摸底工作，用發展的眼光、改革的手段，通過出售、租賃、招商等方式進行資產變現，償還部分債務。（2）撤并學校的校產可采取異地置換的途徑，用產權抵消債權；同時可以用學校商店、實驗基地等項目經營權轉讓的方式抵消債權或以其承包收入來還債。（3）完善改革舉措，實現減人減債，或利用富余人員實施項目推進和第三產業，所得款項全部或部分用來償債。（4）每年從地方教育費附加和學校預算外收入中拿出一定比例的資金用于還債。（五）盡快引入教育規劃和財政投資的績效評估機制大力提高教育資源存量和增量配置的效率，合理整合農村教育資源，以效率的觀念和教育策劃的理念來合理安排學校布局以及各類規劃，避免重復建設造成有限的教育資源浪費。同時，加強績效管理，努力提高財政資金的使用效率，引入教育投入績效評估機制，提高投資效率。（六）鼓勵社會力量辦學，提高教育市場化程度加大教育體制改革力度，優化教育基本建設和教育事業發展投入方式，借鑒或采用市場手段解決資金短缺問題，引導民間資本和外來資本投入，減少縣、鄉不相適應的債務負擔，減輕財政對教育投入的壓力。如引導和鼓勵民辦職業教育、高中教育、幼兒教育等，形成教育事業多渠道投入、多方位發展的良好局面。云南省楚雄州雙柏縣審計局【精品】自然災害概述6、法律的基礎有兩個，而且只有兩個……公45自然災害與防治自然災害與防治46自然災害的分析模式氣候條件」地質地貌」[水文水系[植被變化」[耕作方式」[工程建設自然原因人為原因時間成因人財損失分布自然災害危害空間次生災害防治工程措施非工程措施自然災害的分析模式47自然災害的概念1.定義:是指由于自然界異常變化造成的人員傷亡、財產損失、社會失穩、資源破壞等現象或一系列事