任務五違反拍標投標親的法責招標法律風險與防控任務五違反拍標投標親的法責1鐵路局職工虛構招標騙1.3億:29枚真印章隨便蓋核心提示:江西省南昌市公安局西湖分局刑偵大隊辦理的起詐騙案,把南昌鐵路局南昌車務段(以下簡稱“南昌車務段”)推上了風口浪尖。2016-04272015年1月至10月間,南昌10多名企業主先后拿到南昌車務段工程項目或物資采購“中標通知”,隨即緊鑼密鼓地籌備項目開工事宜,有人甚至為此一口氣收購了三家公司。·但最終等來的答案是,這些工程項目純屬編造。在警方介入之后,自稱為南昌車務段“招標辦公室負責人”的祝晴云涉詐騙1.3億元投標保證金被捕鐵路局職工虛構招標騙1.3億:29枚真印章隨便蓋2鐵路局職工虛構招標騙1.3億:29枚真印章隨便蓋警方通報的情況是,受騙者提供的中標通知、工程合同等資料上的39枚印章經過鑒定,24枚為真,15枚為假,授權委托書以及財務收據為真。·這一鑒定結論,讓受騙人員紛紛要求南昌車務段承擔責任。他們一直質疑車務段的管理:車務段的公章是如何讓祝晴云在虛假的合同上蓋上了印?·2016年4月20日,記者從南昌市公安局西湖分局刑偵大隊了解到,該案被定性為“普通詐騙”,目前已移送檢察機關審查起訴,全案僅祝晴云一人涉案。·令受騙人員匪夷所思的是,祝晴云被抓時,其賬戶只有20萬元,信用卡被透支,13億巨資被分別轉賬至30多個個人賬戶。有受騙者據此認為,祝晴云為騙保證金可謂步步設局,但其本人并非最終受益者,這不是她一個人的“游戲”鐵路局職工虛構招標騙1.3億:29枚真印章隨便蓋3目錄招標概述招標階段的法律風險防控、投標階段的法律風險防控四、開標與評標階段的法律風險防控五、定標與合同談判階段法律風險防控目錄4、招標概述在海量市場信息中,最優的資源配置模式高效率集中競爭招標低成本充分競爭因此,招標就是通過設定明確、統一的合作前提之后,吸引最廣泛的潛在合作伙伴在短時間內同時參加競爭,從而發現最佳合作伙伴的過程公開、公平、公正、誠實信用原則是招標投標法的靈魂。、招標概述5二、招標階段法律風險防控招標階段的主要法律風險點1.招標條件不具備的風險2.招標形式不合法的風險3.排斥或限制潛在投標人的風險4.招標文件編制、修改、發出的風險5.資格預審和項目踏勘中的風險6.擅自終止招標的風險7.招標單位人員泄露保密信息的風險8.虛假招投標的風險二、招標階段法律風險防控61、招標條件不具備的風險招標通常需要具備的條件般條件招標人主體適格招標項目已經成形招標條件已經明確招標資金已經落實●其他條件,如果條件不具備,將承擔締約過失責任。締約過失責任是指在合同訂立過程中,一方因違背其依據的誠實信用原則所產生的義務,而致另一方的信賴利益的損失,并應承擔損害賠償責任1、招標條件不具備的風險71、招標條件不具備的風險表現形式①項目未立項未經批準就開始招標;②初步設計及概算應當履行審批手續還未獲批準;③土地、規劃手續不齊;④資金來源還未落實到位。不利后果有關行政監督部門責令改正,根據情節處以罰款,情節嚴重招標無效;項目最終未獲批準,前期費用損失;投資超預算。風險防范:所有批準手續齊全后再做招投標的工作,嚴格按照概算批準的數額控制招標1、招標條件不具備的風險82、招標形式不合法的風險招標形式公開招標,是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標邀請招標,是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織授標“議標”不屬于招標范圍,實質上是一對一的商務談判。法律規定:以公開招標為原則,以邀請招標為例外。必須公開招標的項目未經批準擅自進行邀請招標的,有關行政監督部門責令改正,根據情節處以罰款,情節嚴重招標無效。民營企業邀請招標雖不會無效,但排斥了潛在競爭者,不利于發現最佳合伙伙伴,損害股東利益,老板不高興2、招標形式不合法的風險92、招標形式不合法的風險風險防控:●嚴格執行公開招標,嚴格限制邀請招標,邀請招標審批權限上收建立自有招標公告平臺或者租用第三方公告平臺,充分吸引潛在競爭者建立和完善供應商數據庫和黑名單2、招標形式不合法的風險10招標投標法律風險及防控課件11招標投標法律風險及防控課件12招標投標法律風險及防控課件13招標投標法律風險及防控課件14招標投標法律風險及防控課件15招標投標法律風險及防控課件16招標投標法律風險及防控課件17招標投標法律風險及防控課件18招標投標法律風險及防控課件19招標投標法律風險及防控課件20招標投標法律風險及防控課件21招標投標法律風險及防控課件22招標投標法律風險及防控課件23招標投標法律風險及防控課件24招標投標法律風險及防控課件25招標投標法律風險及防控課件26招標投標法律風險及防控課件27招標投標法律風險及防控課件28招標投標法律風險及防控課件29招標投標法律風險及防控課件30招標投標法律風險及防控課件31招標投標法律風險及防控課件32招標投標法律風險及防控課件33招標投標法律風險及防控課件34招標投標法律風險及防控課件35招標投標法律風險及防控課件36招標投標法律風險及防控課件37招標投標法律風險及防控課件38招標投標法律風險及防控課件39招標投標法律風險及防控課件40招標投標法律風險及防控課件41招標投標法律風險及防控課件42招標投標法律風險及防控課件43招標投標法律風險及防控課件44招標投標法律風險及防控課件45招標投標法律風險及防控課件46招標投標法律風險及防控課件47招標投標法律風險及防控課件48招標投標法律風險及防控課件49招標投標法律風險及防控課件50招標投標法律風險及防控課件51招標投標法律風險及防控課件52招標投標法律風險及防控課件53招標投標法律風險及防控課件54招標投標法律風險及防控課件55招標投標法律風險及防控課件56招標投標法律風險及防控課件57招標投標法律風險及防控課件58招標投標法律風險及防控課件59招標投標法律風險及防控課件60招標投標法律風險及防控課件61招標投標法律風險及防控課件62招標投標法律風險及防控課件63招標投標法律風險及防控課件64招標投標法律風險及防控課件65招標投標法律風險及防控課件66招標投標法律風險及防控課件67招標投標法律風險及防控課件68任務五違反拍標投標親的法責招標法律風險與防控任務五違反拍標投標親的法責69鐵路局職工虛構招標騙1.3億:29枚真印章隨便蓋核心提示:江西省南昌市公安局西湖分局刑偵大隊辦理的起詐騙案,把南昌鐵路局南昌車務段(以下簡稱“南昌車務段”)推上了風口浪尖。2016-04272015年1月至10月間,南昌10多名企業主先后拿到南昌車務段工程項目或物資采購“中標通知”,隨即緊鑼密鼓地籌備項目開工事宜,有人甚至為此一口氣收購了三家公司。·但最終等來的答案是,這些工程項目純屬編造。在警方介入之后,自稱為南昌車務段“招標辦公室負責人”的祝晴云涉詐騙1.3億元投標保證金被捕鐵路局職工虛構招標騙1.3億:29枚真印章隨便蓋70鐵路局職工虛構招標騙1.3億:29枚真印章隨便蓋警方通報的情況是,受騙者提供的中標通知、工程合同等資料上的39枚印章經過鑒定,24枚為真,15枚為假,授權委托書以及財務收據為真。·這一鑒定結論,讓受騙人員紛紛要求南昌車務段承擔責任。他們一直質疑車務段的管理:車務段的公章是如何讓祝晴云在虛假的合同上蓋上了印?·2016年4月20日,記者從南昌市公安局西湖分局刑偵大隊了解到,該案被定性為“普通詐騙”,目前已移送檢察機關審查起訴,全案僅祝晴云一人涉案。·令受騙人員匪夷所思的是,祝晴云被抓時,其賬戶只有20萬元,信用卡被透支,13億巨資被分別轉賬至30多個個人賬戶。有受騙者據此認為,祝晴云為騙保證金可謂步步設局,但其本人并非最終受益者,這不是她一個人的“游戲”鐵路局職工虛構招標騙1.3億:29枚真印章隨便蓋71目錄招標概述招標階段的法律風險防控、投標階段的法律風險防控四、開標與評標階段的法律風險防控五、定標與合同談判階段法律風險防控目錄72、招標概述在海量市場信息中,最優的資源配置模式高效率集中競爭招標低成本充分競爭因此,招標就是通過設定明確、統一的合作前提之后,吸引最廣泛的潛在合作伙伴在短時間內同時參加競爭,從而發現最佳合作伙伴的過程公開、公平、公正、誠實信用原則是招標投標法的靈魂。、招標概述73二、招標階段法律風險防控招標階段的主要法律風險點1.招標條件不具備的風險2.招標形式不合法的風險3.排斥或限制潛在投標人的風險4.招標文件編制、修改、發出的風險5.資格預審和項目踏勘中的風險6.擅自終止招標的風險7.招標單位人員泄露保密信息的風險8.虛假招投標的風險二、招標階段法律風險防控741、招標條件不具備的風險招標通常需要具備的條件般條件招標人主體適格招標項目已經成形招標條件已經明確招標資金已經落實●其他條件,如果條件不具備,將承擔締約過失責任。締約過失責任是指在合同訂立過程中,一方因違背其依據的誠實信用原則所產生的義務,而致另一方的信賴利益的損失,并應承擔損害賠償責任1、招標條件不具備的風險751、招標條件不具備的風險表現形式①項目未立項未經批準就開始招標;②初步設計及概算應當履行審批手續還未獲批準;③土地、規劃手續不齊;④資金來源還未落實到位。不利后果有關行政監督部門責令改正,根據情節處以罰款,情節嚴重招標無效;項目最終未獲批準,前期費用損失;投資超預算。風險防范:所有批準手續齊全后再做招投標的工作,嚴格按照概算批準的數額控制招標1、招標條件不具備的風險762、招標形式不合法的風險招標形式公開招標,是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標邀請招標,是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織授標“議標”不屬于招標范圍,實質上是一對一的商務談判。法律規定:以公開招標為原則,以邀請招標為例外。必須公開招標的項目未經批準擅自進行邀請招標的,有關行政監督部門責令改正,根據情節處以罰款,情節嚴重招標無效。民營企業邀請招標雖不會無效,但排斥了潛在競爭者,不利于發現最佳合伙伙伴,損害股東利益,老板不高興2、招標形式不合法的風險772、招標形式不合法的風險風險防控:●嚴格執行公開招標,嚴格限制邀請招標,邀請招標審批權限上收建立自有招標公告平臺或者租用第三方公告平臺,充分吸引潛在競爭者建立和完善供應商數據庫和黑名單2、招標形式不合法的風險78招標投標法律風險及防控課件79招標投標法律風險及防控課件80招標投標法律風險及防控課件81招標投標法律風險及防控課件82招標投標法律風險及防控課件83招標投標法律風險及防控課件84招標投標法律風險及防控課件85招標投標法律風險及防控課件86招標投標法律風險及防控課件87招標投標法律風險及防控課件88招標投標法律風險及防控課件89招標投標法律風險及防控課件90招標投標法律風險及防控課件91招標投標法律風險及防控課件92招標投標法律風險及防控課件93招標投標法律風險及防控課件94招標投標法律風險及防控課件95招標投標法律風險及防控課件96招標投標法律風險及防控課件97招標投標法律風險及防控課件98招標投標法律風險及防控課件99招標投標法律風險及防控課件100招標投標法律風險及防控課件101招標投標法律風險及防控課件102招標投標法律風險及防控課件103招標投標法律風險及防控課件104招標投標法律風險及防控課件105招標投標法律風險及防控課件106招標投標法律風險及防控課件107招標投標法律風險及防控課件108招標投標法律風險及防控課件109招標投標法律風險及防控課件110招標投標法律風險及防控課件111招標投標法律風險及防控課件112招標投標法律風險及防控課件113招標投標法律風險及防控課件114招標投標法律風險及防控課件115招標投標法律風險及防控課件116招標投標法律風險及防控課件117招標投標法律風險及防控課件118招標投標法律風險及防控課件119招標投標法律風險及防控課件120招標投標法律