境外工程項(xiàng)目HSE管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)公司境外工程項(xiàng)目的職業(yè)健康、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)管理（以下簡(jiǎn)稱為HSE管理），保護(hù)公司境外工程項(xiàng)目作業(yè)人員的人身安全和職業(yè)健康，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)，以及xx、公司HSE管理規(guī)章制度，結(jié)合公司境外工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定本辦法。第二條公司境外工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱為境外項(xiàng)目）的HSE管理，適用本辦法。第條境外項(xiàng)目必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，嚴(yán)格遵守公司HSE管理的一般規(guī)定和工程所在國（地區(qū)）的有關(guān)法律法規(guī)，按照合同明確規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，組織施工，主動(dòng)接受工程所在國（地區(qū)）相關(guān)職能部門的監(jiān)督。第二章管理機(jī)構(gòu)第四條公司、分（子）公司安全生產(chǎn)委員會(huì)為本單位境外項(xiàng)目HSE管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。第五條公司、分（子）公司安全監(jiān)督部為本單位境外項(xiàng)目HSE管理的職能歸口部門，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本單位境外項(xiàng)目HSE日常業(yè)務(wù)的監(jiān)管工作。第六條境外項(xiàng)目必須成立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的HSE管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立HSE管理部門。按照職責(zé)分工和業(yè)主有關(guān)要求，境外項(xiàng)目HSE管理部門可下轄醫(yī)療急救組、教育培訓(xùn)組、安全保衛(wèi)組、施工檢查組、應(yīng)急救援組等，并足額配備能夠勝任工作的專、兼職HSE管理人員，如執(zhí)業(yè)醫(yī)師、教育培訓(xùn)官、安全工程師、環(huán)境工程師等。公司及分（子）公司人力資源部應(yīng)予以支持、協(xié)助。第七條境外項(xiàng)目應(yīng)按照工程所在國（地區(qū)）有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好本項(xiàng)目專、兼職HSE管理人員的培訓(xùn)、取證及登記申報(bào)工作。第八條當(dāng)境外項(xiàng)目規(guī)模較大、難度較高或涉及重要經(jīng)營性、政治性目標(biāo)時(shí)，由公司實(shí)行HSE總監(jiān)委派制。HSE總監(jiān)為境外項(xiàng)目整體HSE管理的策劃者與組織者，直接領(lǐng)導(dǎo)HSE管理部。第章管理職責(zé)第九條公司、分（子）公司安全生產(chǎn)委員會(huì)的主要職責(zé):（一）領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本單位境外項(xiàng)目的HSE管理工作,認(rèn)真貫徹國家和上級(jí)單位有關(guān)境外項(xiàng)目HSE管理的方針政策、法律法規(guī)及指令要求等；(二)審議本單位有關(guān)境外項(xiàng)目HSE管理的規(guī)章制度,并根據(jù)海外業(yè)務(wù)的發(fā)展情況,不斷完善本單位境外項(xiàng)目HSE管理體系的建設(shè)工作；（）定期了解本單位境外項(xiàng)目HSE管理情況，分析研究本單位境外項(xiàng)目HSE管理過程中面臨的重大問題，提出改進(jìn)措施；（四）組織有關(guān)部門對(duì)本單位境外項(xiàng)目施工過程中發(fā)生的影響、損失較大的生產(chǎn)安全和環(huán)境污染事故（件）進(jìn)行調(diào)查處理。第十條公司安全監(jiān)督部的主要職責(zé)：（一）參與本單位境外項(xiàng)目的前期策劃，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考察結(jié)果，提出項(xiàng)目HSE管理過程中可能預(yù)見的重難點(diǎn)及其應(yīng)對(duì)措施；（二）動(dòng)態(tài)掌握本單位境外項(xiàng)目的HSE管理信息，督促、指導(dǎo)各分（子）公司認(rèn)真做好本單位境外項(xiàng)目日常HSE管理工作；（）及時(shí)將公司新的有關(guān)HSE管理的決策和指示傳達(dá)至各分（子）公司和境外項(xiàng)目，并對(duì)本單位境外項(xiàng)目施工生產(chǎn)過程中遭遇或發(fā)生的重大事項(xiàng)（件）的處理給予幫助和指導(dǎo)；（四）收集、整理本單位境外項(xiàng)目成熟的HSE管理模塊，以便于新建境外項(xiàng)目的查詢、參考。第十一條分（子）公司安全監(jiān)督部的主要職責(zé)：（一）全面負(fù)責(zé)本單位境外項(xiàng)目的日常HSE管理工作，支持、協(xié)助本單位境外項(xiàng)目解決施工生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的HSE管理難題；（二）掌握本單位境外項(xiàng)目的HSE管理信息，認(rèn)真做好本單位境外項(xiàng)目HSE管理信息的上傳下達(dá)工作。第十二條境外項(xiàng)目是現(xiàn)場(chǎng)HSE管理的具體執(zhí)行者，其項(xiàng)目經(jīng)理是本項(xiàng)目HSE管理的第一責(zé)任人，對(duì)本項(xiàng)目的HSE管理工作全面負(fù)責(zé)。境外項(xiàng)目經(jīng)理必須認(rèn)真履行HSE崗位職責(zé)，建立本項(xiàng)目的HSE管理責(zé)任制并嚴(yán)格落實(shí)，經(jīng)常檢查本項(xiàng)目的HSE管理體系運(yùn)行情況，及時(shí)解決生產(chǎn)中的重大問題，確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)充足有效。第四章管理要求第十條境外項(xiàng)目的HSE管理目標(biāo)應(yīng)包括以下內(nèi)容:（一）不發(fā)生工傷死亡生產(chǎn)安全責(zé)任事故；（二）不發(fā)生較大及以上等級(jí)船舶交通責(zé)任事故,減少和控制一般機(jī)損及水上交通責(zé)任事故；（）不發(fā)生重大及以上等級(jí)道路交通責(zé)任事故；（四）不發(fā)生一般及以上等級(jí)火災(zāi)責(zé)任事故；（五）不發(fā)生重大及以上等級(jí)環(huán)境污染事故；（六）不發(fā)生致殘等級(jí)為5級(jí)及以上的重傷事故，減少和控制其他等級(jí)職業(yè)傷害。本條款中，事故等級(jí)分類均依據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行界定。第十四條境外項(xiàng)目應(yīng)認(rèn)真收集境外工程的相關(guān)信息：（一）境外工程所在國（地區(qū)）的有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；業(yè)主、咨工的有關(guān)安全生產(chǎn)要求和規(guī)定；（二）境外工程所在國（地區(qū)）的有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)；業(yè)主、咨工的有關(guān)環(huán)境保護(hù)要求和規(guī)定；（）境外工程所在國（地區(qū)）的有關(guān)職業(yè)健康法律、法規(guī)；業(yè)主、咨工的有關(guān)職業(yè)健康要求和規(guī)定；（四）境外工程所在國（地區(qū)）的政治、經(jīng)濟(jì)情況及當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣；（五）工程施工環(huán)境、氣候環(huán)境、地理位置、地質(zhì)資料等；（六）工程合同中有關(guān)HSE管理的具體要求；（七）公司需要的其他資料。第十五條分（子）公司安全監(jiān)督部應(yīng)根據(jù)境外項(xiàng)目收集的資料，指導(dǎo)境外項(xiàng)目做好施工生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的各類危險(xiǎn)源和安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)方法可根據(jù)工程所在國(地區(qū))有關(guān)規(guī)定由境外項(xiàng)目自行選擇,主要內(nèi)容包括：（一）生產(chǎn)安全危險(xiǎn)因素（導(dǎo)致人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失）；（二）職業(yè)健康有害因素（引發(fā)職業(yè)病）；（）環(huán)境污染因素（包括氣體排放、水體排放、噪聲排放、固體廢物的管理等）；（四）社會(huì)治安、恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)；（五）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)辨識(shí)與評(píng)價(jià)結(jié)果，境外項(xiàng)目應(yīng)制訂相應(yīng)的控制措施和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,并及時(shí)上報(bào)分（子）公司審批備案。第十六條境外項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)制訂的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要求，配備專門的應(yīng)急救援人員、器材和設(shè)備，并由本項(xiàng)目HSE管理部門下轄的應(yīng)急救援組適時(shí)組織演練，不斷改進(jìn)完善。第十七條對(duì)從事特種作業(yè)的國內(nèi)（外）勞務(wù)人員，境外項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)工程所在國（地區(qū)）有關(guān)規(guī)定，組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)、取證。境外項(xiàng)目必須做好特種作業(yè)人員的持證把關(guān)工作，非持證人員嚴(yán)禁違規(guī)上崗。第十八條境外項(xiàng)目租用船舶、機(jī)械及設(shè)備時(shí)，應(yīng)符合下列要求：（一）租用國內(nèi)船機(jī)設(shè)備（包括公司各單位內(nèi)部租賃）時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照工程所在國（地區(qū)）法律法規(guī)及公司有關(guān)規(guī)定向出租方索要有關(guān)資料和證書，經(jīng)境外項(xiàng)目所隸屬分（子）公司安全監(jiān)督部和船機(jī)設(shè)備主管部門聯(lián)合審查不合格或未經(jīng)審查的，不得租用；（二）國內(nèi)船機(jī)設(shè)備起航前，出租單位應(yīng)合理制訂調(diào)遣方案，做好船機(jī)設(shè)備的封艙加固工作，并由境外項(xiàng)目所隸屬的分（子）公司安全監(jiān)督部和船機(jī)設(shè)備主管部門聯(lián)合進(jìn)行航前檢查，經(jīng)檢查合格后，方可起航；（）公司、分（子）公司安全監(jiān)督部應(yīng)對(duì)本單位正在執(zhí)行跨國調(diào)遣任務(wù)的船機(jī)設(shè)備進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管；（四）租用國外船機(jī)設(shè)備時(shí)，境外項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照工程所在國（地區(qū)）法律法規(guī)向出租方索要有關(guān)資料和證書，經(jīng)本項(xiàng)目HSE管理部門和設(shè)備管理部門聯(lián)合審查不合格或未經(jīng)審查的，不得租用；（五）境外項(xiàng)目必須與船機(jī)設(shè)備出租方簽訂租用合同，合同中應(yīng)明確雙方HSE管理職責(zé)，并經(jīng)本項(xiàng)目HSE管理部門會(huì)簽同意；（六）境外項(xiàng)目必須組織有關(guān)人員對(duì)進(jìn)場(chǎng)船機(jī)設(shè)備的技術(shù)性能、安全性能進(jìn)行專項(xiàng)檢查。經(jīng)檢驗(yàn)合格后，形成驗(yàn)收文件，并由本項(xiàng)目HSE管理部門和設(shè)備管理部門會(huì)簽同意后，方可投入使用。第十九條實(shí)行施工總承包的境外項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先選擇《xx局合格分包商名錄》內(nèi)的單位。若因工程需要，須分（發(fā)）包給其他單位時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查其安全生產(chǎn)資質(zhì)，經(jīng)本項(xiàng)目HSE管理部門和合同管理部門聯(lián)合審查不合格或未經(jīng)審查的，不得分（發(fā)）包工程。境外項(xiàng)目應(yīng)按照“誰施工，誰負(fù)責(zé)”的原則，與分（發(fā)）包單位逐一簽訂HSE管理協(xié)議書，明確各方HSE管理責(zé)任，并對(duì)分（發(fā)）包單位施工現(xiàn)場(chǎng)的HSE管理工作實(shí)施監(jiān)督管理。第二十條境外項(xiàng)目應(yīng)為所有作業(yè)人員購買符合工程所在國（地區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并指定專人負(fù)責(zé)存儲(chǔ)和發(fā)放。第二十一條境外項(xiàng)目應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)的“四口”，“五臨邊”，施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、爆破物及有害危險(xiǎn)物品存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。除與工程所在國（地區(qū)）另有約定外，安全警示標(biāo)志必須同時(shí)使用中文和工程所在國（地區(qū)）官方語言，并符合雙方標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)可能發(fā)生觸電、中毒、爆炸、高空墜落、物體打擊等事故的危險(xiǎn)部位，還必須合理布置安全防護(hù)設(shè)施。第二十二條境外項(xiàng)目必須建立消防安全責(zé)任制度，明確消防安全責(zé)任人，并在施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)和生活區(qū)設(shè)置消防安全標(biāo)志、通道和水源，配備消防設(shè)施和滅火器材。其中，消防安全標(biāo)志的設(shè)置要求與前款中安全警示標(biāo)志的設(shè)置要求相同。第二十條在施工組織設(shè)計(jì)中，境外項(xiàng)目必須根據(jù)工程特點(diǎn)，編制施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案；對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程（參照《安全專項(xiàng)施工方案管理辦法（試行）(xx總工〔2015〕175號(hào))》和工程所在國（地區(qū)）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行界定），境外項(xiàng)目必須單獨(dú)編制安全專項(xiàng)施工方案。上述方案由項(xiàng)目總工牽頭編制，各職能部門配合，并經(jīng)咨工審批通過后，方可組織施工。公司及分（子）公司安全監(jiān)督部應(yīng)對(duì)境外項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程施工開展情況予以監(jiān)督、指導(dǎo)。第二十四條分（子）公司及境外項(xiàng)目應(yīng)高度重視HSE教育培訓(xùn)工作：（一）出境前，分（子）公司人力資源部應(yīng)會(huì)同安全監(jiān)督部組織所有外派員工進(jìn)行HSE教育培訓(xùn)（結(jié)合工程特點(diǎn)和參與工程建設(shè)人員的語言背景、文化水平）；（二）境外項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、副經(jīng)理及專職HSE管理人員須經(jīng)我國建設(shè)行政主管部門或其他行業(yè)主管部門培訓(xùn)考核合格，并取得安全（環(huán)境）資格證書；（）境外項(xiàng)目的HSE教育培訓(xùn)工作由本項(xiàng)目HSE管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施，具體要求如下：（1）對(duì)參觀、檢查等須進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)人員，應(yīng)進(jìn)行入場(chǎng)HSE教育，并指定專人陪同；（2）對(duì)所有初次進(jìn)場(chǎng)的作業(yè)人員（包括國內(nèi)勞務(wù)人員和聘請(qǐng)的外籍勞工），應(yīng)進(jìn)行基本的生產(chǎn)技能和HSE知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方能上崗作業(yè)；（3）應(yīng)根據(jù)工程作業(yè)內(nèi)容及進(jìn)度安排，分時(shí)段、分批次對(duì)所有作業(yè)人員進(jìn)行日常HSE教育培訓(xùn)工作；（4）各分部、分項(xiàng)工程及安全風(fēng)險(xiǎn)較大的工序開工前，應(yīng)對(duì)參加作業(yè)的所有人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。第二十五條境外項(xiàng)目應(yīng)采取每日安全巡查、每月例行檢查、專項(xiàng)安全檢查、季節(jié)性安全檢查、節(jié)假日前安全檢查等方式，對(duì)本項(xiàng)目事故隱患進(jìn)行全面排查，并按照《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度》有關(guān)要求，認(rèn)真做好已查出事故隱患的治理、核銷工作。對(duì)于重大事故隱患，境外項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)隸屬關(guān)系，及時(shí)上報(bào)至分（子）公司安全監(jiān)督部。分（子）公司安全監(jiān)督部應(yīng)予以指導(dǎo)、追蹤，并及時(shí)將整改情況上報(bào)至公司安全監(jiān)督部。第二十六條境外項(xiàng)目應(yīng)按照公司信息化管理要求，及時(shí)將本項(xiàng)目HSE管理有關(guān)資料上報(bào)至公司綜合業(yè)務(wù)處理平臺(tái)安全管理子系統(tǒng)內(nèi)。因客觀原因無法上報(bào)的，應(yīng)采取報(bào)表的形式，于每月底將本項(xiàng)目當(dāng)月施工生產(chǎn)內(nèi)容、HSE管理情況等傳真至分（子）公司安全監(jiān)督部。分（子）公司安全監(jiān)督部應(yīng)整理匯總并及時(shí)上報(bào)至公司安全監(jiān)督部。第二十七條當(dāng)境外項(xiàng)目HSE管理或船機(jī)設(shè)備出現(xiàn)重大問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行專題分析，并按照隸屬關(guān)系，上報(bào)至分（子）公司或公司有關(guān)部門。必要時(shí)，可申請(qǐng)派出專門小組到場(chǎng)協(xié)助解決。第二十八條境外項(xiàng)目必須按照我國有關(guān)規(guī)定為本單位派出人員、財(cái)產(chǎn)設(shè)備辦理相應(yīng)的人身保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。對(duì)參與施工的外籍人員，境外項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)工程所在國（地區(qū)）相關(guān)法律法規(guī)要求，辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。第二十九條境外項(xiàng)目必須合理選址和設(shè)置臨時(shí)生產(chǎn)、生活設(shè)施。施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公區(qū)、生活區(qū)及作業(yè)區(qū)應(yīng)分開設(shè)置并保持安全距離；嚴(yán)禁在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍；現(xiàn)場(chǎng)人員的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋必須具有產(chǎn)品合格證書。第十條境外項(xiàng)目實(shí)施工程建設(shè)活動(dòng)時(shí)，必須文明施工，且應(yīng)符合工程所在國（地區(qū)）有關(guān)防雷、抗震、降噪、采光照明、通風(fēng)調(diào)溫等方面的安全標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生要求。第十一條境外項(xiàng)目應(yīng)關(guān)心員工生活，豐富業(yè)余活動(dòng)，保證必要的休息時(shí)間，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，形成和諧的安全生產(chǎn)氛圍，努力減少因疾病和情緒變化造成的生產(chǎn)安全事故。第五章事故（件）報(bào)告及處理第十二條發(fā)生生產(chǎn)安全、環(huán)境污染事故或重大事件時(shí)，境外項(xiàng)目要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)預(yù)案中劃定的職責(zé)，迅速開展應(yīng)急救援和善后處理工作。第十條發(fā)生下列生產(chǎn)安全責(zé)任事故、嚴(yán)重生產(chǎn)安全和環(huán)境污染問題或重大治安事件的，境外項(xiàng)目應(yīng)在事故（件）發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)及時(shí)、如實(shí)地上報(bào)至項(xiàng)目所隸屬的分（子）公司和公司安全監(jiān)督部,并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向工程所在國（地區(qū)）我駐外使（領(lǐng)）館或指定機(jī)構(gòu)報(bào)告。（一）造成一人及以上死亡或者人以上重傷的；（二）其他涉及生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)的違法違規(guī)行為，在工程所在國（地區(qū)）造成不良影響的；（）遭到恐怖勢(shì)力襲擊的。對(duì)存在瞞報(bào)、