ICS點擊此處添加ICS號點擊此處添加中國標準文獻分類號DB11/TXXXX—XXXX北京市地方標準DB11/T—XXXX社區低碳運行管理通則Generalprinciplesforlow-carbonoperationmanagementofcommunity（征求意見稿）XXXX-XX-XX實施XXXX-XX-XX發布北京市質量技術監督局發布目次XXXX-XX-XX實施北京市質量技術監督局發布、八-I-TOC\o"1-5"\h\z刖言I\o"CurrentDocument"1范圍1\o"CurrentDocument"2規范性引用文件1\o"CurrentDocument"術語和定義1\o"CurrentDocument"基本要求25管理目標26運行管理27持續改進6附錄A（資料性附錄）社區能源統計調查問卷8附錄B（資料性附錄）社區低碳運行管理支持性文件10\o"CurrentDocument"參考文獻11本標準依據GB/T1.1-2009給出的規則起草。本標準由北京市發展和改革委員會提出并歸口。本標準由北京市發展和改革委員會組織實施。本標準起草單位：中國質量認證中心，北京師范大學。本標準主要起草人：張麗欣、聶曦、王振陽、王峰、曾桉、毛顯強、何峰、邢有凱、高玉冰、劉倩、湯維。社區低碳運行管理通則1范圍本標準規定了社區低碳運行管理的基本要求、目標、實施和持續改進。本標準適用于北京市社區居民委員會和農村村民委員會所轄既有社區開展的低碳運行管理活動。新建社區在規劃建設期間可參照本標準設計社區低碳運行管理模式。2規范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB11/T1371-2016低碳社區評價技術導則3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1社區community居民委員會和村民委員會所轄的居民居住區。[DB11/T1371—2016，定義3.1]注：社區邊界包括轄區內的居民小區和公共配套設施（如電梯、污水泵、公共活動區域等），不包括入駐在轄區內的企業、學校及醫院等社會單位。3.2城市新建社區urbannewly-builtcommunity規劃建設用地50%以上未開發或正在開發的城市新開發社區。3.3城市既有社區urbanexistingcommunity已基本完成開發建設、基本形成社區功能分區、具有較為完備的基礎設施和管理服務體系的成熟城市社區。3.4農村社區ruralcommunity未納入城區規劃范圍的行政建制村域。低碳運行管理low-carbonoperationmanagement以可持續發展為宗旨，通過優化運行、加強管理，促進社區節能增效、節材降耗、節水節地、治污減排，從而降低能源消耗和減少二氧化碳及其他溫室氣體排放的運行管理模式。3.6碳排放carbonemission社區居民因生活而消費的能源所導致的二氧化碳排放。包括化石燃料燃燒產生的直接排放及外購電力和熱力生產導致的間接排放。[DB11/T1371—2016，定義3.3]4基本要求4.1社區管理主體明確，符合城市總體規劃和土地利用規劃。4.2社區具備低碳發展潛力或節能低碳、循環經濟、資源綜合利用等相關工作基礎。4.3城鎮社區方圓1.5公里內，農村社區方圓2.5公里內應具有較完善的公共服務設施。5管理目標5.1城市社區低碳運行管理目標以控制和削減二氧化碳及其他溫室氣體排放總量為目標，對社區內居民建筑和公共配套設施運行能耗進行系統化調整和提升，完善社區低碳管理和運營模式，推廣低碳生活方式。5.2農村社區低碳運行管理目標緊扣改善農村人居環境的目標，根據本地資源、氣候特點，科學規劃村域建設，加強綠色村舍、院落和低碳基礎設施建設，推廣符合農村特點的低碳生活方式。6運行管理6.1管理機制居民委員會/村民委員會應：——組織建立以社區主要領導為核心的低碳運行管理團隊，全面負責社區低碳運行工作；——明確組織架構和人員分工，設置專人專崗；——制定社區低碳運行管理目標，如能耗水耗、物業管理、意識提升等；——編制社區低碳運行管理實施方案，對社區低碳管理進行總體設計，提出切實可行的管理內容，如公共基礎設施低碳化管理、環境保護、組織管理創新、宣傳教育、空間布局優化等；——申請并安排社區低碳運行管理專項經費。6.2.1物業低碳管理體系建設對物業缺失、服務體系不健全的城鎮老舊小區以及傳統農村社區，居民委員會/村民委員會宜引入專業化物業管理公司，同步推行低碳管理模式。對已有物業管理的社區，物業公司應加快建立低碳物業管理制度、流程、標準，完善低碳管理崗位設置和人員配置。集成社會資源，豐富服務內容，提供“一站式”低碳生活服務，加強水、電、氣、熱等市政設施和園林綠化的日常維護。6.2.2物業低碳運營管理物業公司應根據社區實際情況，加強節水管理、節能管理、耗材管理、綠化管理等，從下列方面構建低碳物業管理體系：a）住宅水、電、燃氣分戶、分類計量與收費；b）設備、管道的設置便于維修、改造和更換；c）制定詳細的公共區域能耗調查、分析和運行計劃；d）貫徹節約理念，強化節水、節電、節氣措施；e）預防跑冒滴漏，定期巡檢用水設施；f）選用節水植物和景觀方案，充分利用景觀對社區環境的凈化功能（如，選取某些植物作為社區景觀，能凈化水體或空氣）；g）制定垃圾管理制度，對垃圾物流進行有效控制，對廢品進行分類收集，防止垃圾無序傾倒和二次污染；h）設置密閉的垃圾容器，并有嚴格的保潔清洗措施，生活垃圾袋裝化存放;垃圾站（間）設沖洗和排水設施；存放垃圾及時清運，不污染環境，不散發臭味；i）對可生物降解垃圾進行單獨收集或設置可生物降解垃圾處理房;垃圾收集或垃圾處理房設有風道或排風、沖洗和排水設施，處理過程無二次污染；j）制定并執行綠化管理制度，保證栽種和移植的樹木生長狀態良好。6.3能源活動低碳管理6.3.1能源及碳排放統計核算6.3.1.1統計方法居民委員會/村民委員會、物業公司應每年組織開展一次社區能源統計調查，加強能源統計信息公示，制定有針對性的管控措施。社區能源（煤、氣、油、電）消耗總量為公共區域能源消耗量與社區家庭能源消耗量之和。其中社區公共區域能源統計數據可從居民委員會/村民委員會或物業公司等渠道獲取，社區家庭能源統計數據通過入戶調查等形式獲取樣本能耗數據，基于抽樣數據平均值以及總戶數估算家庭能耗總量。6.3.1.2抽樣調查根據社區規模、社區入住情況、居民/村民生活規律，居民委員會/村民委員會、物業公司宜采用分層隨機抽樣法確定入戶調查的樣本量。如分層隨機抽樣難以開展，亦可采用簡單隨機抽樣方法。通過向樣本家庭發放調查問卷、口頭詢問和交流、查閱家庭煤油氣電繳費單獲取樣本家庭的煤耗、氣耗、油耗、電耗情況。社區能源統計入戶調查問卷參見附錄A。6.3.1.3能源數據核算篩選有效樣本數據，計算樣本家庭煤耗、氣耗、油耗、電耗的算數平均值，結合社區規模（總戶數）計算社區家庭煤耗、氣耗、油耗、電耗總量。6.3.1.4社區碳排放核算根據社區能耗統計數據，參照北京市地方標準DB11/T1371-2016低碳社區評價技術導則開展碳排放核算。6.3.2節能和新能源技術應用6.3.2.1城市社區居民委員會、物業公司、社區居民可根據自身情況，采取下列節能和清潔能源利用、節水和資源化利用、建筑節能、綠色交通等措施，減少社區化石燃料和電力消耗：a）節能和清潔能源利用：1）燈具更換為LED燈；2）采用太陽能LED路燈和景觀燈、太陽能LED宣傳屏/宣傳櫥窗、健身發電機等；3）社區居民自覺踐行低碳生活，在日常生活中注意節水、節電、節油、節氣。b）節水和資源化利用：1）開展雨水回收和中水利用；2）鼓勵居民采用節水器具如節水水龍頭、節水馬桶。c）建筑節能：1）建筑外墻保溫改造；2）采用節能型供熱方式，如燃氣自采暖等。d）綠色交通：1）建設綠道；2）提供共享單車停放點；3）改造廢舊自行車，免費提供給居民；4）建設電動車充電樁，方便居民低碳出行。6.3.2.2農村社區村民委員會、物業公司、社區村民可根據自身情況，采取下列節能和清潔能源利用、建筑節能改造等措施，減少社區化石燃料和電力消耗：a）節能和清潔能源利用：1）燈具更換為節能燈或LED燈；2）為農戶接通市政管道天然氣；3）以“國家陽光工程”等項目為依托，建成太陽能利用設施，如太陽能熱水器、路燈等；4）安裝節能或風光互補可再生能源路燈；5）探索采用低溫空氣源熱泵等多樣化清潔能源。b）建筑節能改造：1）實施保溫墻體和門窗改造，當院安裝玻璃棚，降低冬季取暖的能量損耗；2）采用節能型供熱方式，如燃氣自采暖，低溫空氣源熱泵等。6.3.3生物質綜合利用村民委員會、物業公司、社區村民可根據自身情況，采取下列農作物秸稈高效利用、沼氣利用措施，提高生物質利用率，減少溫室氣體排放：a）農作物秸稈高效利用：1）根據不同秸稈的營養特征，將秸稈資源經過加工，分離出能源和養分以實現其綜合利用；2）進一步減少秸稈焚燒比例，采用秸稈能源化處理技術，充分利用生物質的能源功能；b）沼氣利用：1）鼓勵村民使用家用沼氣灶；2）推進沼氣集中供氣、沼氣發電等工程，部分或全部滿足村民日常炊事用氣和生活用電需求。6.4固廢及污水處理低碳管理6.4.1固體廢棄物處理居民委員會/村民委員會、物業公司以及社區居民/村民可采取下列垃圾分類與資源回收、垃圾無害化處理等措施，減少固體廢棄物處理環節的溫室氣體排放：a）垃圾分類與資源回收：1）派發分類垃圾桶，定時發放垃圾袋，設置社區垃圾分類指導員，幫助居民實現垃圾分類投放；2）設置資源回收獎勵制度，鼓勵委托第三方垃圾回收物資公司；3）安裝廚余垃圾處理設備，就地或專業化回收處理廚余垃圾；4）舉辦閑置物品交換大集。b）垃圾無害化處理。對農村非正規垃圾堆放點進行綜合整治，建設就地無害化處理設施。實施農村垃圾分類處理，并與鎮區形成村收集、鎮運輸、區處理的良好模式。6.4.2污水處理與水資源循環利用城鎮社區污水應進入市政污水管網，實現雨污分流，完善雨水收集利用系統。農村污水應進入村級污水處理站后處理達標排放。6.5綠地管理居民委員會/村民委員會、物業公司、社區居民/村民可通過下列加強綠地管理措施，增加碳匯，減少社區溫室氣體總量：a）鼓勵樓頂綠化和家庭綠化種植；b）開展小區綠化種植；c）村域道路采取四季常青、三季有花、喬灌結合的綠化形式；d）鼓勵社會企業通過捐贈、投資等方式，在農村社區開展公益碳匯林建設。6.6宣傳教育和培訓6.6.1城市社區低碳宣傳和培訓居民委員會和物業公司可開展下列形式的低碳宣傳和培訓：——建設低碳文化廣場，實施老社區廣場綠化環保改造；——設置科普文化廣場及科普長廊、低碳宣傳設施、多媒體宣傳櫥窗；——定期開展“六?五”世界環保日、節水宣傳日、節能宣傳周、低碳日等宣傳活動；——舉辦垃圾分類科普宣傳進社區活動；——提升社區居民和中小學生低碳意識；——通過簡易碳足跡計算器，幫助個人及家庭計算碳足跡；開展低碳家庭創建及評比活動；——倡導環保消費、簡約消費，鼓勵優先采購節能標識產品和低碳產品，從源頭減少消費端碳排放。6.6.2農村社區低碳意識建設村民委員會和物業公司可采取下列措施提升村民低碳意識：建立較為系統的管理運行機制和宣傳設施；——定期開展低碳知識宣傳，讓村民了解低碳生活，幫助村民積極樹立低碳理念，認識個體實施低碳行動的重要性；——參考6.6.1推動農村社區低碳宣傳和培訓。7持續改進7.1績效評估7.1.1評估標準居民委員會/村民委員會可參考北京市地方標準DB11/T1371—2016低碳社區評價技術導則中的評價指標、計算方法、評估流程和評估方法開展社區低碳運行管理績效評估。從社區居民碳排放水平、社區能源使用、社區水資源利用、社區建筑、社區固體廢棄物處理、社區公共設施建設、社區公眾參與、社區治理等八個方面開展評估。評價得分在60分及以上，視為合格。得分越高，社區低碳等級越高；評價得分在60分以下，視為非低碳社區。社區可參照北京市地方標準DB11/T1371-2016低碳社區評價技術導則自行開展績效評估，亦可邀請第三方機構進行。社區低碳運行管理支持性文件清單參見附錄B。7.2持續改進社區可根據評估結果采取下列改進措施：——總結發現社區低碳運行管理中存在的問題；——制定或更新社區低碳運行管理措施和目標；——不斷改進管理方法和管理制度；——把持續改進明確成為每一位社區居民/村民的目標。附錄A

（資料性附錄）

社區能源統計調查問卷尊敬的住戶：您好！我們是社區居民委員會/村民委員會和物業公司工作人員，希望了解社區居民能源消費情況，目的是幫助居民降低能源消費，踐行低碳生活，提升社區低碳水平。本調查完全匿名，不留姓名和電話，請您不要有任何顧慮。請您在所選答案序號后面打"”或在"”填寫。謝謝您的支持與配合！一、基本信息您的性別：（1）男（2）女您的年齡：（1）18歲以下（含18歲）（2）19-29歲（3）30-39歲（4）40-49歲（5）50-59歲（6）60歲以上您的學歷：（1）初中及以下（2）高中（3）大專（4）本科（5）碩士研究生（6）博士研究生您在社區的居住年限：（1）1年以下（含1年）（2）1-3年（含3年）（3）3-5年（含5年）（4）5年以上家庭人口數：人二、家庭用水情況家庭用水量。您可以根據實際情況，從以下3種填寫方式中選擇最方便填寫的一種（如無準確數據，可填寫區間數據）：填寫方式一：家庭年度累計總用水量：方（噸）；填寫方式二：家庭年度累計總水費：元；填寫方式三：家庭每月水費：元，每年繳納水費次數次；三、家庭用電情況您家庭使用的燈具類型？（1）白熾燈（2）日光燈（3）節能燈（4）LED燈您家庭有哪些電器？（可多選）采用了哪些節能電器？（可多選）（1）電冰箱（2）電磁爐（3）微波爐（4）洗衣機（5）電視機（6）電腦（7）電熱水器（8）空調（9）電水壺（10）電飯煲（11）電熨斗（12）吹風機（13）吸塵器（14）電暖氣（15）音響器材（16）其彳家庭用電量。您可以根據實際情況，從以下3種填寫方式中選擇最方便填寫的一種（如無準確數據，可填寫區間數據）：?填寫方式一：家庭年度累計總用電量：度；填寫方式二：家庭年度累計總電費：元；填寫方式三：家庭一次購電金額：元，每年購電次數次；四、家庭用煤情況您家庭有哪些燃煤設備？（可多選）（1）煤灶（2）燃煤供暖設備（如：燃煤采暖爐）（3）其他家庭用氣量。您可以根據實際情況，從以下4種填寫方式中選擇最方便填寫的一種（如無準確數據，可填寫區間數據）：填寫方式一：家庭年度累計總用煤量：度；填寫方式二：家庭年度累計總購煤金額：元；填寫方式三：家庭一次購煤量：元，每年購煤次次；填寫方式三：家庭一次購煤金額：元，每年購氣次數次；五、家庭用氣情況您家庭有哪些燃氣設備？（可多選）（1）燃氣灶（3）燃氣供暖設備（如：壁掛爐）（2）燃氣熱水器（4）其他家庭用氣量。您可以根據實際情況，從以下3種填寫方式中選擇最方便填寫的一種（如無準確數據，