食品(shípǐn)安全法講義第一頁，共26頁。什么(shénme)是食品安全指食品無毒、無害，符合應當(yīngdāng)有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。第二頁，共26頁。食品存在的安全(ānquán)問題

1、食源性疾病，這是當前世界(shìjiè)食品安全領域里最突出的問題。

食源性病原菌依次(yīcì)為沙門氏菌、副溶血弧菌、葡萄球菌以及肉毒梭菌。指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病。

第三頁，共26頁。食品存在的安全(ānquán)問題2、農業種植、養殖業的源頭(yuántóu)污染和農藥、獸藥的濫用和殘留。違法使用(shǐyòng)劇毒鼠藥和高毒高殘留農藥如甲胺磷等；違法使用(shǐyòng)抗生素、激素等獸藥；違法使用(shǐyòng)瘦肉精等飼料添加劑。第四頁，共26頁。食品存在(cúnzài)的安全問題3、違法生產(shēngchǎn)劣質食品。使用不合格的原料生產食品(shípǐn)，如“人造蜂蜜”和“阜陽奶粉”。第五頁，共26頁。食品存在的安全(ānquán)問題4、濫用(lànyòng)添加劑。如甲醛泡制海產品，火鍋(huǒguō)中添加罌素殼，用硫磺熏白饅頭第六頁，共26頁。食品存在(cúnzài)的安全問題

5、工業污染導致食品安全問題，比如(bǐrú)水污染導致的水產品的不安全問題。第七頁，共26頁。《食品安全法》修訂(xiūdìng)歷程阜陽“大頭娃娃”劣質奶粉(nǎifěn)事件“蘇丹紅”事件PVC（聚氯乙稀）保鮮膜致癌事件含孔雀石綠水產品雀巢奶粉(nǎifěn)碘含量超標食品包裝袋苯超標福壽螺事件豬肉瘦肉精超標

從“食品(shípǐn)衛生法”到“食品(shípǐn)安全法”----成為“修法”的直接動因----將“食品衛生法修訂草案”名稱改為“食品安全法草案”第八頁，共26頁。初審：建立懲罰性賠償制度二審：明確(míngquè)刪除監管碼制度三審：廢除免檢制度加強風險監測和評估四審：設“食品安全委員會”名人代言承擔連帶責任，還明確(míngquè)了民事賠償責任優先的原則。

食品安全法的歷次修改(xiūgǎi)內容第九頁，共26頁。1、食品生產經營者是食品安全第一責任人，并加大對違法行為的處罰力度2、確立(quèlì)懲罰性賠償制度（可以要求價款十倍的賠償金）3、制定統一的食品安全國家標準4、建立以食品安全風險評估為基礎的管理制度5、建立食品安全信息統一公布制度以及確立(quèlì)監管體制

初審第十頁，共26頁。二審1、強調食品(shípǐn)安全監管“權責一致”原則、強化食品(shípǐn)企業的社會責任、明確食品(shípǐn)小作坊監管方式。2、刪除了“對食品(shípǐn)、食品(shípǐn)添加劑和食品(shípǐn)相關產品實行監管碼制度”的條款。

第十一頁，共26頁。三審1、全程監督管理，即從源頭到餐桌(cānzhuō)都不能留有空白。2、增加了責令召回制度、強化了責任追究制度、明確了制定食品安全標準的基本原則。3、食品安全監管部門發現或接到食品安全事故舉報應立即向衛生行政部門通報。4、食品安全監督管理部門不得對食品實施免檢

第十二頁，共26頁。四審1、設食品安全委員會。2、社會團體或其他組織、個人在廣告中向消費者推薦不符合食品安全標準的食品，使消費者的合法權益受到損害的，與食品生產經營者承擔連帶責任(zérèn)。3、明確了民事賠償責任(zérèn)優先的原則。

第十三頁，共26頁。食品(shípǐn)安全法框架一、明確食品安全監管的責任二、加強(jiāqiáng)食品安全風險監測與評估三、制定食品安全標準四、食品生產經營的具體要求五、食品檢驗六、食品進出口七、食品安全事故處置八、監督管理九、法律責任十、用語的定義第十四頁，共26頁。一、食品(shípǐn)安全監管明確了國務院各行政部門的職責范圍衛生行政部門承擔綜合協調職責由質監部門負責生產環節的監管工商部門負責流通(liútōng)環節的監管食藥部門負責餐飲服務環節的監管在分段監管的基礎上，規定國務院成立食品安全委員會。

第十五頁，共26頁。二、加強(jiāqiáng)食品安全風險監測與評估通過風險評估，對食品安全做出的判斷更具有科學性食品安全風險制度的建立，使風險評估本身(běnshēn)更科學第十六頁，共26頁。三、制定(zhìdìng)食品安全標準強制性標準(biāozhǔn)，除食品安全標準(biāozhǔn)外，不得制定其他的食品強制性標準(biāozhǔn)。規定了食品安全法標準(biāozhǔn)應當包括的內容。對食品安全法規進行整合企業標準(biāozhǔn)的備案管理第十七頁，共26頁。四、食品生產(shēngchǎn)經營食品生產經營的要求禁止生產的食品類別規定食品生產經營的許可制度要求企業建立食品安全管理制度加強食品添加劑規范使用的要求食品采購進貨(jìnhuò)要求建立食品召回制度名人代言承擔連帶責任第十八頁，共26頁。五、食品(shípǐn)檢驗食品(shípǐn)檢驗機構的資質認定由國務院衛生行政部門規定。實行檢驗機構與檢驗人負責制。取消免檢制度第十九頁，共26頁。六、食品(shípǐn)進出口對進口食品、食品添加劑以及食品相關(xiāngguān)產品進行了規定。進口的預包裝食品的要求。對進口商和出入境做出了具體的規定。第二十頁，共26頁。衛生行政部門承擔綜合協調職責三審：廢除免檢制度加強風險監測和評估第二十三頁，共26頁。4、建立以食品安全風險評估為基礎的管理制度三審：廢除免檢制度加強風險監測和評估3、明確了民事賠償責任(zérèn)優先的原則。第二十五頁，共26頁。對進口食品、食品添加劑以及食品相關(xiāngguān)產品進行了規定。加大對違法行為的處罰力度食品(shípǐn)安全法講義七、食品(shípǐn)安全事故處置第二十一頁，共26頁。食品(shípǐn)添加劑使用和管理的要求六、食品(shípǐn)進出口五、食品(shípǐn)檢驗食品安全法的歷次修改(xiūgǎi)內容七、食品(shípǐn)安全事故處置制定國家食品安全事故應急預案。食品安全事故通報要求。除確定事故單位的責任外，還要查明監督(jiāndū)與認證部門的失職和瀆職情況。第二十一頁，共26頁。八、監督管理明確各級部門的管理職責(zhízé)建立食品安全信息統一公布制度第二十二頁，共26頁。九、法律責任(fǎlǜzérèn)加大對違法行為的處罰力度規定了食品檢驗(jiǎnyàn)機構和檢驗(jiǎnyàn)人員出具虛假報告的處罰規定虛假廣告宣傳的處罰規定懲罰性性賠償制度第二十三頁，共26頁。十、用語(yòngyǔ)定義增加了與食品安全相關的六條(liùtiáo)定義食品安全預包裝食品保質期始源性疾病食物中毒食品安全事故第二十四頁，共26頁。食品(shípǐn)添加劑使用和管理的要求

食品安全法規定，食品添加劑應該在技術上確有必要，而且經過風險評估證明安全可靠。只要技術上不