第十一章鼓勵出口和出口管制措施第十一章鼓勵出口和出口管制措施1主要內容：1、鼓勵出口方面措施（重點是出口信貸、出口補貼、商品傾銷）2、出口管制措施（包括對象、形式、程序）難點：對出口補貼的經濟效應分析主要內容：2第一節鼓勵出口方面的措施一、出口信貸（一）出口信貸的概念出口信貸（ExportCredit）是一個國家為了鼓勵商品出口，增強商品的競爭能力，通過本國銀行對本國出口廠商或國外進口商提供的貸款。它是一國的出口廠商利用本國銀行的貸款擴大商品出口，特別是金額較大、期限較長的商品，如成套設備、船舶等出口的一種重要手段第一節鼓勵出口方面的措施一、出口信貸3(二)出口信貸的種類

1、出口信貸按時間長短劃分

(1)短期信貸(Short-termcredit)通常指180天以內的信貸；（原料、消費品、小型機器）

(2)中期信貸(Medium-termCredit)。通常指為期1—5年的信貸；（中型機器）

(3)長期信貸(Long-termCredit)。通常是5—10年，甚至更長。（大型成套設備與飛機、船舶）(二)出口信貸的種類42、出口信貸按借貸關系劃分

(1)賣方信貸(Supplier’sCredit)；出口方銀行向出口商（賣方）提供的貸款。出口方銀行進口方銀行出口商進口商延期付款2、出口信貸按借貸關系劃分出口方銀行進口方銀行出口商進口商5(2)買方信貸(Buyer’sCredit)

出口方銀行直接向進口商（買方）或進口方銀行提供的貸款，附加條件就是貸款必須用于購買債權國的商品，又稱約束性貸款(TiedLoan)出口方銀行進口方銀行出口方進口方即期付款(2)買方信貸(Buyer’sCredit)出口方銀行進口6賣方信貸和買方信貸的比較出口方進口方出口方銀行進口方銀行賣方信貸風險高談判能力弱風險高沒有收益買方信貸沒有風險談判能力強風險低獲得收益買方信貸比較流行。各國都設專門銀行來辦理此項業務中國：1994年7月1日，中國進出口銀行賣方信貸和買方信貸的比較出口方進口方出口方銀行進口方銀行賣7二、出口信貸國家擔保制（exportcreditguaranteesystem)

國家為了擴大出口，對本國出口商或商業銀行向國外進口商或銀行提供的信貸，由國家設立的專門機構出面擔保。當外國債務人由于政治原因或經濟原因拒絕付款時，這個國家機構即按照承保的數額給予補償。（與出口信貸相結合）如：英國的出口信貸擔保署我國的中國進出口銀行二、出口信貸國家擔保制8擔保對象：（1）對出口廠商的擔保；出口廠商輸出商品時所需的短期或中長期信貸均可以向國家擔保機構申請擔保。申請——繳納保險金——“授權書”——出口信貸（2）對銀行的直接擔保銀行所提供的出口信貸均可申請擔保。擔保對象：9三、出口補貼（exportsubsidy)定義：又稱出口津貼，是一國政府為了降低出口商品的價格，增強其在國外市場的競爭力，在出口某商品時給予出口商的現金補貼或財政上的優惠待遇．三、出口補貼（exportsubsidy)10(一）出口補貼的形式1、直接補貼：定義：政府在商品出口時，直接付給出口商的現金補貼，主要來自財政撥款。目的：彌補出口商品國內價格高于國內價格所帶來的虧損，或者補償出口商所獲利潤率低于國內利潤率所造成的損失。

例如：歐盟對農產品的補貼，1994年補貼總計達800億美圓。(一）出口補貼的形式112、間接補貼：

定義：政府對某些商品的出口給予財政上的優惠。如退還或減免國內稅、對進口原材料或半制成品暫時減免或退還進口稅，免征出口稅，低息貸款、延期付稅、減低運費等。

目的：降低出口商品價格。2、間接補貼：12（二）出口補貼的經濟效益SDPQPW+補貼PWOQD’QDQSQS’abcd出口補貼的局部均衡效應（小國）消費者剩余損失（a+b)國內生產者獲利（a+b+c)政府補貼（b+c+d)國民福利凈損失（b+d)（二）出口補貼的經濟效益SDPQPW+補貼PWOQD’QDQ13四、商品傾銷（dumping)

定義：指商品以低于本國國內市場價格在國外市場大量拋售，以打擊競爭對手，占領或鞏固國外市場的貿易行為。類型：（1）偶然性傾銷（拋售以外或暫時的產品）（2）間歇性或掠奪性傾銷以低于國內價格甚至低于生產成本的價格在國外市場銷售商品，擠跨競爭對手后再以壟斷高價，獲取高額利潤。（3）持續性傾銷：無限期地、持續地以低于國內市場價格在國外市場銷售商品。四、商品傾銷（dumping)14補償途徑：（1）采用關稅和非關稅壁壘控制外國商品進口，維持國內市場的壟斷高價。（2）出口國政府對傾銷商品給予出口補貼，保證外匯收入。（3）出口國政府設立專門機構，對內高價收購，對外低價傾銷，由政府負擔虧損。（4）擠跨競爭對手壟斷國外市場后，再抬高價格獲得壟斷利潤。補償途徑：15五、外匯傾銷(exchangedumping)

定義：一國降低本國貨幣對外國貨幣的匯價，使本國貨幣對外貶值，從而達到提高出口商品價格競爭力和擴大出口的目的。（本幣貶值，以外幣表示的本國商品價格降低，提高商品的價格競爭力）例如：1美圓=8人民幣1美圓=10人民幣出口商品價格800人民幣/套，即100美圓/套本幣貶值后的價格為80美圓/套。

五、外匯傾銷(exchangedumping)16條件：1、本國貨幣對外貶值的幅度大于國內物價上漲的幅度。（進口原料和進口商品價格上漲帶動國內物價普遍上漲）2、其他國家不同時實行同等程度的貨幣貶值和采取報復性措施3、不宜在國內通貨膨脹嚴重的背景下貿然采用。（對外貶值推動對內價值下降）4、實行外匯傾銷的代價昂貴。（貿易條件惡化）條件：17六、促進出口的組織措施1）成立專門組織，研究與制定出口戰略。例如：美國1960“擴大出口全國委員會”1994年成立“美國出口援助中心”2）建立商業情報網，加強國外市場情報工作，及時向出口商提供商業信息和資料。例如：英國的出口信息服務部；日本的海外市場調查部。3、設立貿易中心，組織貿易博覽會。（永久性、流動性）4、組織貿易代表團出訪和接待來訪，加強國際經貿聯系。5、組織出口廠商的評獎活動。資本輸出、外匯分成、進出口連鎖制等六、促進出口的組織措施18第二節出口管制方面的措施一、出口管制的商品1、對戰略物資及其有關的尖端技術和先進技術資料的出口；2、對國內緊缺物資（國內生產所需的原材料、半成品及國內市場供應不足的某些必需品；）3、為了緩和與進口國在貿易上的摩擦，在進口國的要求或壓力下，“自動”控制出口的商品；第二節出口管制方面的措施194、本國在國家市場上占主導地位的重要商品和出口額大的商品（穩定價格：如OPEC對石油產量和出口量的控制）5、對某些重要的文物、藝術品、黃金、白銀等特殊商品，大多數國家都規定需特許才能出口（本國文化遺產和弘揚民族精神的需要）。6、跨國公司的某些產品（轉移定價）4、本國在國家市場上占主導地位的重要商品和出口額大的商品（穩20二、出口管制的形式

(一)單方面出口管制；一國根據本國的出口管制法案,設立專門的執行機構,對本國某些商品的出口進行審批和頒發出口許可證,實行出口管制。

例如：美國從1917年的《1917年與敵對國家貿易法案》——1969、1979、1985《出口管理法》禁止所有私人與美國敵人及其同盟者在占時或國家緊急時期進行財政金融和商業貿易上的交易。

1995年推出了新的《出口控制法案》

二、出口管制的形式21(二)多邊出口管制幾個國家政府，出于共同的政治和經濟目的，通過統一的方式建立國際性的多邊出口管制機構，商討和編制多邊出口管制貨單和出口管制國別，規定出口管制的辦法等，以協調彼此的出口管制政策和措施。

1949年11月在美國脅迫下由17國成立的輸出管制統籌委員會（CoordinatingCommitteeforExportControl;COCOM）即巴黎統籌委員會，就是一個國際性的多邊出口管制機構。巴統已于1994年4月解散。(二)多邊出口管制22三、出口管制的程序與手續（一）制定出口管制貨單和輸往國別分組管制表；（二）申請出口許可證；（三）貿易管理局審批和頒發出口許可證。出口許可證：1）一般許可證；2）特種許可證。三、出口管制的程序與手續23第十一章鼓勵出口和出口管制措施第十一章鼓勵出口和出口管制措施24主要內容：1、鼓勵出口方面措施（重點是出口信貸、出口補貼、商品傾銷）2、出口管制措施（包括對象、形式、程序）難點：對出口補貼的經濟效應分析主要內容：25第一節鼓勵出口方面的措施一、出口信貸（一）出口信貸的概念出口信貸（ExportCredit）是一個國家為了鼓勵商品出口，增強商品的競爭能力，通過本國銀行對本國出口廠商或國外進口商提供的貸款。它是一國的出口廠商利用本國銀行的貸款擴大商品出口，特別是金額較大、期限較長的商品，如成套設備、船舶等出口的一種重要手段第一節鼓勵出口方面的措施一、出口信貸26(二)出口信貸的種類

1、出口信貸按時間長短劃分

(1)短期信貸(Short-termcredit)通常指180天以內的信貸；（原料、消費品、小型機器）

(2)中期信貸(Medium-termCredit)。通常指為期1—5年的信貸；（中型機器）

(3)長期信貸(Long-termCredit)。通常是5—10年，甚至更長。（大型成套設備與飛機、船舶）(二)出口信貸的種類272、出口信貸按借貸關系劃分

(1)賣方信貸(Supplier’sCredit)；出口方銀行向出口商（賣方）提供的貸款。出口方銀行進口方銀行出口商進口商延期付款2、出口信貸按借貸關系劃分出口方銀行進口方銀行出口商進口商28(2)買方信貸(Buyer’sCredit)

出口方銀行直接向進口商（買方）或進口方銀行提供的貸款，附加條件就是貸款必須用于購買債權國的商品，又稱約束性貸款(TiedLoan)出口方銀行進口方銀行出口方進口方即期付款(2)買方信貸(Buyer’sCredit)出口方銀行進口29賣方信貸和買方信貸的比較出口方進口方出口方銀行進口方銀行賣方信貸風險高談判能力弱風險高沒有收益買方信貸沒有風險談判能力強風險低獲得收益買方信貸比較流行。各國都設專門銀行來辦理此項業務中國：1994年7月1日，中國進出口銀行賣方信貸和買方信貸的比較出口方進口方出口方銀行進口方銀行賣30二、出口信貸國家擔保制（exportcreditguaranteesystem)

國家為了擴大出口，對本國出口商或商業銀行向國外進口商或銀行提供的信貸，由國家設立的專門機構出面擔保。當外國債務人由于政治原因或經濟原因拒絕付款時，這個國家機構即按照承保的數額給予補償。（與出口信貸相結合）如：英國的出口信貸擔保署我國的中國進出口銀行二、出口信貸國家擔保制31擔保對象：（1）對出口廠商的擔保；出口廠商輸出商品時所需的短期或中長期信貸均可以向國家擔保機構申請擔保。申請——繳納保險金——“授權書”——出口信貸（2）對銀行的直接擔保銀行所提供的出口信貸均可申請擔保。擔保對象：32三、出口補貼（exportsubsidy)定義：又稱出口津貼，是一國政府為了降低出口商品的價格，增強其在國外市場的競爭力，在出口某商品時給予出口商的現金補貼或財政上的優惠待遇．三、出口補貼（exportsubsidy)33(一）出口補貼的形式1、直接補貼：定義：政府在商品出口時，直接付給出口商的現金補貼，主要來自財政撥款。目的：彌補出口商品國內價格高于國內價格所帶來的虧損，或者補償出口商所獲利潤率低于國內利潤率所造成的損失。

例如：歐盟對農產品的補貼，1994年補貼總計達800億美圓。(一）出口補貼的形式342、間接補貼：

定義：政府對某些商品的出口給予財政上的優惠。如退還或減免國內稅、對進口原材料或半制成品暫時減免或退還進口稅，免征出口稅，低息貸款、延期付稅、減低運費等。

目的：降低出口商品價格。2、間接補貼：35（二）出口補貼的經濟效益SDPQPW+補貼PWOQD’QDQSQS’abcd出口補貼的局部均衡效應（小國）消費者剩余損失（a+b)國內生產者獲利（a+b+c)政府補貼（b+c+d)國民福利凈損失（b+d)（二）出口補貼的經濟效益SDPQPW+補貼PWOQD’QDQ36四、商品傾銷（dumping)

定義：指商品以低于本國國內市場價格在國外市場大量拋售，以打擊競爭對手，占領或鞏固國外市場的貿易行為。類型：（1）偶然性傾銷（拋售以外或暫時的產品）（2）間歇性或掠奪性傾銷以低于國內價格甚至低于生產成本的價格在國外市場銷售商品，擠跨競爭對手后再以壟斷高價，獲取高額利潤。（3）持續性傾銷：無限期地、持續地以低于國內市場價格在國外市場銷售商品。四、商品傾銷（dumping)37補償途徑：（1）采用關稅和非關稅壁壘控制外國商品進口，維持國內市場的壟斷高價。（2）出口國政府對傾銷商品給予出口補貼，保證外匯收入。（3）出口國政府設立專門機構，對內高價收購，對外低價傾銷，由政府負擔虧損。（4）擠跨競爭對手壟斷國外市場后，再抬高價格獲得壟斷利潤。補償途徑：38五、外匯傾銷(exchangedumping)

定義：一國降低本國貨幣對外國貨幣的匯價，使本國貨幣對外貶值，從而達到提高出口商品價格競爭力和擴大出口的目的。（本幣貶值，以外幣表示的本國商品價格降低，提高商品的價格競爭力）例如：1美圓=8人民幣1美圓=10人民幣出口商品價格800人民幣/套，即100美圓/套本幣貶值后的價格為80美圓/套。

五、外匯傾銷(exchangedumping)39條件：1、本國貨幣對外貶值的幅度大于國內物價上漲的幅度。（進口原料和進口商品價格上漲帶動國內物價普遍上漲）2、其他國家不同時實行同等程度的貨幣貶值和采取報復性措施3、不宜在國內通貨膨脹嚴重的背景下貿然采用。（對外貶值推動對內價值下降）4、實行外匯傾銷的代價昂貴。（貿易條件惡化）條件：40六、促進出口的組織措施1）成立專門組織，研究與制定出口戰略。例如：美國1960“擴大出口全國委員會”1994年成立“美國出口援助中心”2）建立商業情報網，加強國外市場情報工作，及時向出口商提供商業信息和資料。例如：英國的出口信息服務部；日本的海外市場調查部。3、設立貿易中心，組織貿易博覽會。（永久性、流動性）4、組織貿易代表團出訪和接待來訪，加強國際經貿聯系。5、組織出口廠商的評獎活動。資本輸出、外匯分成、進出口連鎖制等六、促進出口的組織措施41第二節出口管制方面的措施一、出口管制的商品1、對戰略物資及其有關的尖端技術和先進技術資料的出口；2、對國內緊缺物資（國內生產所需的原材料、半成品及國內市場供應不足的某些必需品；）3、為了緩和與進口國在貿易上的摩擦，在進口國的要求或壓力下，“自動”控制出口的商品；第二節出口管制方面的措施424、本國在國家市場上占主導地位的重要商品和出口額大的商品（