第一節項目的策劃與決策項目

決策項目建議書可行性研究批準立項技術分析經濟分析科學性分析的廣度和深度真實性和可靠性專業人士的責任性為立項和報批而做?問題的提出第一節項目的策劃與決策項目

決策項目建議書可行性研究批準1策劃在充分占有信息的基礎上,針對項目決策的問題進行組織、管理、經濟和技術方面的科學分析和論證旨在為項目建設的決策和實施增值策劃在充分占有信息的基礎上,旨在為項目建設的決策和實施增值2項目的決策

項目建議書可行性研究+供項目決策的策劃文件批準立項項目的決策

項目建議書可行性研究+供項目決策的策劃文件批準立3策劃工作的組織開放的組織政府部門規劃專家專業咨詢單位建筑專家結構專家建筑物理專家設備專家經濟和管理專家............信息資源策劃工作的組織開放的組織政府部門規劃專家專業咨詢單位建筑專家4項目策劃的任務項目決策的策劃任務定義開發或建設什么,及其效益和意義?進度?功能,標準?資金,投資,效益項目策劃的任務項目決策的策劃任務定義開發或建設什么,?進度5項目決策的策劃任務環境調查和分析項目定義和論證組織策劃管理策劃合同策劃經濟策劃技術策劃風險分析項目決策的策劃任務環境調查和分析項目定義和論證組織策劃管理策6環境調查和分析建設環境(能源、基礎實施等)建筑環境(風格、主色調等)政策環境宏觀經濟環境自然環境市場環境環境調查和分析環境調查和分析建設環境(能源、基礎實施等)建筑環境(風格、主7項目定義和論證開發或建設目的/宗旨/指導思想規模、組成、功能和標準總投資開發或建設周期項目定義和論證開發或建設目的/宗旨/指導思想8第二節項目可行性研究的概念一、項目可行性研究(feasibilitystudy)可行性研究是專門為決定某一特定項目是否合理可行，而在實施前對該項目進行調查研究及全面的技術經濟分析論證，為項目決策提供科學依據的一種科學分析方法。由此考察項目技術上的先進性、適用性經濟上的合理性、盈利性實施上的可能性、風險性

第二節項目可行性研究的概念一、項目可行性研究(feasi9通過項目可行性研究要達到的結論1.結論性意見和建議：對推薦的擬建方案的建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響提出結論性意見；對主要的對比方案進行說明；對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議；對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見；對不可行的項目，說明不可行的理由；對可行性研究中主要爭論問題說明議論結果。通過項目可行性研究要達到的結論1.結論性意見和建議：102.附件：項目建議書廠址選擇報告書資源勘探報告書貸款意向書環境影響報告需單獨進行輔助研究的單項或配套工程的可行性研究報告市場調查報告引進技術項目的考察報告引進外資的各類協議文件其他主要對比方案說明等2.附件：113.附圖廠址地形或位置圖總平面布置方案圖工藝流程圖主要車間布置方案簡圖等3.附圖12二、項目可行性研究的作用為項目投資決策提供依據

為項目向銀行等金融機構申請貸款、籌集資金提供依據為項目設計、實施提供依據為項目簽訂有關合同、協議提供依據為項目進行后評價提供依據為項目組織管理、機構改置、勞動定員提供依據二、項目可行性研究的作用為項目投資決策提供依據13根據聯合國工業發展組織（UNIDO）編寫的《工業可行性研究手冊》的規定，投資項目前期的可行性研究工作可分為四個階段：機會研究初步可行性研究可行性研究

評估與決策三、項目可行性研究的階段根據聯合國工業發展組織（UNIDO）編寫的《工業可行性研究手145.評估與決策項目評估是在可行性研究報告的基礎上進行的，其主要任務是綜合評價投資項目建設的必要性、可行性和合理性并對擬建項目的可行性研究報告提出評價意見，最終決定項目投資是否可行并選擇滿意的投資方案。5.評估與決策項目評估是在可行性研究報告的基礎上進行的，其主15研究階段主要任務研究所需時間投資估算的精確度（%）研究費用占總投資的比例(%)機會研究尋找投資機會，選擇項目1~3月±300.2~1初步可行性研究篩選項目方案，初步估算投資3~5月±200.25~1.5可行性研究對項目方案作深入的技術、經濟論證，提出結論性建議，確定項目投資的可行性小項目0.5~1年大項目1~2年±101~30.2~1評估與決策提出項目評估報告，為投資決策提供最后的決策依據，決定項目取舍和選擇最佳投資方案

項目可行性研究的階段劃分及內容深度比較表

研究階段主要任務研究所需時間投資估算的精確度（%）研究費用占16第三節項目可行性研究的原理和方法投資成本和利稅靜態評價方法動態評價方法不確定性分析第三節項目可行性研究的原理和方法投資成本和利稅17第四節可行性研究的機構及工作程序承擔可行性研究工作的單位必須是具有法人資格的咨詢單位或設計單位。同時還必須具備以下兩個條件：1.承擔可行性研究的單位必須經過國家有關機關的資質審定，取得承擔可行性研究的資格。2.承擔可行性研究工作的單位必須對可行性研究報告的質量負責。一、可行性研究的機構第四節可行性研究的機構及工作程序承擔可行性研究工作的單位18

根據項目的投資建設程序和國家計委頒發的《關于建設項目進行可行性研究的試行管理辦法》，我國可行性研究一般要經歷如下工作程序：（一）項目的投資者提出項目建議書和初步可行性研究報告（二）進行可行性研究工作或委托有關單位進行可行性研究工作

（三）承接單位進行可行性研究工作

二、可行性研究的工作程序根據項目的投資建設程序和國家計委頒發的《關于建設項目進行可191.組建研究小組，制定研究計劃

2.進行調查研究，收集有關資料3.可行性研究的依據4.進行方案設計與優選5.進行經濟分析和評價6.編制可行性研究報告7.可行性研究報告的預審與復審8.可行性研究報告的審批

1.組建研究小組，制定研究計劃20第五節項目可行性研究的主要內容市場需求預測原材料和投入的選擇供應產品結構和工藝方案的確定生產規模（或生產能力）的確定技術與設備選擇坐落地點和廠址選擇投資、成本估算與資金籌措經濟和綜合評價第五節項目可行性研究的主要內容市場需求預測21第六節項目可行性研究報告書的格式第1章實施綱要第2章項目背景和歷史第3章市場和工廠生產能力第4章原材料和投入第5章建廠地區、廠址和環境第6章工程設計和工藝第7章組織機構和管理費用第8章人力資源第9章實施計劃與預算第10章財務分析與投資評估第六節項目可行性研究報告書的格式第1章實施綱要22第七節項目評估項目評估指在項目可行性研究研究的基礎上，由第三方（國家、銀行或有關機構）根據國家頒布的政策、法規、方法、參數和條例等，從項目（或企業）、國民經濟、社會角度出發，對擬建項目建設的必要性、建設條件、生產條件、產品市場需求、工程技術、經濟效益和社會效益等進行全面評價、分析和可行性研究，進而判斷其是否可行的一個評估過程。項目評估是項目投資前期進行決策管理的重要環節，其目的是審查項目可行性研究研究的可靠性、真實性和客觀性，為銀行的貸款決策或行政主管部門的審批決策提供科學依據。第七節項目評估項目評估指在項目可行性研究研究的基礎上，由23一、項目評估的依據項目建議書及其批準文件；項目可行性研究報告；報送單位的申請報告及主管部門的初審意見；有關資源、原材料、燃料、水、電、交通、通訊、資金（包括外匯）及征地等方面的協議文件；必需的其他文件和資料。一、項目評估的依據項目建議書及其批準文件；24二、項目評估的程序成立評估小組并進行分工對可行性研究報告和相關資料進行審查和分析編寫評估報告提綱數據調查分析與論證編寫評估報告小組討論修改報告專家論證會評估報告定稿二、項目評估的程序成立評估小組并進行分工25三、項目評估的內容項目與企業概況評估項目建設的必要性評估項目建設規模評估資源、原材料、燃料及公用設施條件評估建廠條件和廠址方案評估工藝、技術和設備方案評估環境保護評估建筑工程標準評估實施進度評估項目組織、勞動定員和人員培訓計劃評估投資估算和資金籌措項目的財務效益評估國民經濟效益評估社會效益評估項目風險評估三、項目評估的內容項目與企業概況評估26四、項目評估報告內容大綱項目概況項目基本情況綜合評估結論：提出是否批準或可否貸款的結論性意見。詳細評估意見總結和建議存在或遺留的重大問題潛在的風險四、項目評估報告內容大綱項目概況27可研與項目評估關系與區別兩者關系均處于項目發展周期的前期基本理論相同工作內容基本相同最終工作目標及要求相同兩者區別行為主體不同立足點不同所起作用不同所處的階段不同可研與項目評估關系與區別兩者關系28第一節項目的策劃與決策項目

決策項目建議書可行性研究批準立項技術分析經濟分析科學性分析的廣度和深度真實性和可靠性專業人士的責任性為立項和報批而做?問題的提出第一節項目的策劃與決策項目

決策項目建議書可行性研究批準29策劃在充分占有信息的基礎上,針對項目決策的問題進行組織、管理、經濟和技術方面的科學分析和論證旨在為項目建設的決策和實施增值策劃在充分占有信息的基礎上,旨在為項目建設的決策和實施增值30項目的決策

項目建議書可行性研究+供項目決策的策劃文件批準立項項目的決策

項目建議書可行性研究+供項目決策的策劃文件批準立31策劃工作的組織開放的組織政府部門規劃專家專業咨詢單位建筑專家結構專家建筑物理專家設備專家經濟和管理專家............信息資源策劃工作的組織開放的組織政府部門規劃專家專業咨詢單位建筑專家32項目策劃的任務項目決策的策劃任務定義開發或建設什么,及其效益和意義?進度?功能,標準?資金,投資,效益項目策劃的任務項目決策的策劃任務定義開發或建設什么,?進度33項目決策的策劃任務環境調查和分析項目定義和論證組織策劃管理策劃合同策劃經濟策劃技術策劃風險分析項目決策的策劃任務環境調查和分析項目定義和論證組織策劃管理策34環境調查和分析建設環境(能源、基礎實施等)建筑環境(風格、主色調等)政策環境宏觀經濟環境自然環境市場環境環境調查和分析環境調查和分析建設環境(能源、基礎實施等)建筑環境(風格、主35項目定義和論證開發或建設目的/宗旨/指導思想規模、組成、功能和標準總投資開發或建設周期項目定義和論證開發或建設目的/宗旨/指導思想36第二節項目可行性研究的概念一、項目可行性研究(feasibilitystudy)可行性研究是專門為決定某一特定項目是否合理可行，而在實施前對該項目進行調查研究及全面的技術經濟分析論證，為項目決策提供科學依據的一種科學分析方法。由此考察項目技術上的先進性、適用性經濟上的合理性、盈利性實施上的可能性、風險性

第二節項目可行性研究的概念一、項目可行性研究(feasi37通過項目可行性研究要達到的結論1.結論性意見和建議：對推薦的擬建方案的建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響提出結論性意見；對主要的對比方案進行說明；對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議；對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見；對不可行的項目，說明不可行的理由；對可行性研究中主要爭論問題說明議論結果。通過項目可行性研究要達到的結論1.結論性意見和建議：382.附件：項目建議書廠址選擇報告書資源勘探報告書貸款意向書環境影響報告需單獨進行輔助研究的單項或配套工程的可行性研究報告市場調查報告引進技術項目的考察報告引進外資的各類協議文件其他主要對比方案說明等2.附件：393.附圖廠址地形或位置圖總平面布置方案圖工藝流程圖主要車間布置方案簡圖等3.附圖40二、項目可行性研究的作用為項目投資決策提供依據

為項目向銀行等金融機構申請貸款、籌集資金提供依據為項目設計、實施提供依據為項目簽訂有關合同、協議提供依據為項目進行后評價提供依據為項目組織管理、機構改置、勞動定員提供依據二、項目可行性研究的作用為項目投資決策提供依據41根據聯合國工業發展組織（UNIDO）編寫的《工業可行性研究手冊》的規定，投資項目前期的可行性研究工作可分為四個階段：機會研究初步可行性研究可行性研究

評估與決策三、項目可行性研究的階段根據聯合國工業發展組織（UNIDO）編寫的《工業可行性研究手425.評估與決策項目評估是在可行性研究報告的基礎上進行的，其主要任務是綜合評價投資項目建設的必要性、可行性和合理性并對擬建項目的可行性研究報告提出評價意見，最終決定項目投資是否可行并選擇滿意的投資方案。5.評估與決策項目評估是在可行性研究報告的基礎上進行的，其主43研究階段主要任務研究所需時間投資估算的精確度（%）研究費用占總投資的比例(%)機會研究尋找投資機會，選擇項目1~3月±300.2~1初步可行性研究篩選項目方案，初步估算投資3~5月±200.25~1.5可行性研究對項目方案作深入的技術、經濟論證，提出結論性建議，確定項目投資的可行性小項目0.5~1年大項目1~2年±101~30.2~1評估與決策提出項目評估報告，為投資決策提供最后的決策依據，決定項目取舍和選擇最佳投資方案

項目可行性研究的階段劃分及內容深度比較表

研究階段主要任務研究所需時間投資估算的精確度（%）研究費用占44第三節項目可行性研究的原理和方法投資成本和利稅靜態評價方法動態評價方法不確定性分析第三節項目可行性研究的原理和方法投資成本和利稅45第四節可行性研究的機構及工作程序承擔可行性研究工作的單位必須是具有法人資格的咨詢單位或設計單位。同時還必須具備以下兩個條件：1.承擔可行性研究的單位必須經過國家有關機關的資質審定，取得承擔可行性研究的資格。2.承擔可行性研究工作的單位必須對可行性研究報告的質量負責。一、可行性研究的機構第四節可行性研究的機構及工作程序承擔可行性研究工作的單位46

根據項目的投資建設程序和國家計委頒發的《關于建設項目進行可行性研究的試行管理辦法》，我國可行性研究一般要經歷如下工作程序：（一）項目的投資者提出項目建議書和初步可行性研究報告（二）進行可行性研究工作或委托有關單位進行可行性研究工作

（三）承接單位進行可行性研究工作

二、可行性研究的工作程序根據項目的投資建設程序和國家計委頒發的《關于建設項目進行可471.組建研究小組，制定研究計劃

2.進行調查研究，收集有關資料3.可行性研究的依據4.進行方案設計與優選5.進行經濟分析和評價6.編制可行性研究報告7.可行性研究報告的預審與復審8.可行性研究報告的審批

1.組建研究小組，制定研究計劃48第五節項目可行性研究的主要內容市場需求預測原材料和投入的選擇供應產品結構和工藝方案的確定生產規模（或生產能力）的確定技術與設備選擇坐落地點和廠址選擇投資、成本估算與資金籌措經濟和綜合評價第五節項目可行性研究的主要內容市場需求預測49第六節項目可行性研究報告書的格式第1章實施綱要第2章項目背景和歷史第3章市場和工廠生產能力第4章原材料和投入第5章建廠地區、廠址和環境第6章工程設計和工藝第7章組織機構和管理費用第8章人力資源第9章實施計劃與預算第10章財務分析與投資評估第六節項目可行性研究報告書的格式第1章實施綱要50第七節項目評估項目評估指在項目可行性研究研究的基礎上，由第三方（國家、銀行或有關機構）根據國家頒布的政策、法規、方法、參數和條例等，從項目（或企業）、國民經濟、社會角度出發，對擬建項目建設的必要性、建設條件、生產條件、產品市場需求、工程技術、經濟效益和社會效益等進行全面評價、分析和可行性