精選優質文檔-----傾情為你奉上精選優質文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業專心---專注---專業精選優質文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業韶山灌區休閑旅游自行車游騎道建設項目可行性分析報告韶山灌區工程位于湘中丘陵地區，分水庫樞紐、引水樞紐和渠道工程三部分，是一個以灌溉為主，兼顧發電、防洪排澇、城鎮供水、航運、養殖等綜合利用的大型水利工程。韶山灌區干渠5條，長186km，灌溉雙峰、湘鄉、湘潭、寧鄉、韶山、望城、雨湖七個縣市區，是湖南省綜合功能最全、灌溉面積最大、建設影響最廣、文化底蘊最深、綜合效益最好的灌區。在湘鄉，橫跨虞唐、山棗、栗山、泉塘、東郊等鄉鎮，總線長約為50km。一、項目的必要性（一）韶山灌區的旅游開發勢在必行。1、資源的獨特性。人無我有、差異發展是旅游發展的一條重要原則。韶山灌區正是一處人無我有、不可多得的優勢旅游資源，素有“北有紅旗渠、南有韶山灌區”之說。目前，從全省范圍來看，尚無同類型旅游產品；從全國范圍來看，灌區類旅游項目很少，只有河南省安陽市開發了紅旗渠風景區，建設有紅旗渠紀念館、青年洞、絡絲潭等主要景點，以觀光類景點為主，人氣很旺。2、業態的新穎性。韶山灌區既屬綠色資源，又是紅色資源。綠色旅游資源讓人心曠神怡，回歸自然；紅色旅游資源令人精神振奮，倍受鼓舞。紅+綠的產品形式能夠將身體的舒適與心靈的振奮完美融合，將視覺感受和心靈感悟有機結合，是一種非常新穎、極具發展前途的旅游產品業態。3、背景的驅動性。按照長株潭城市群的定位，湘鄉是“生態休閑旅游城市”。目前，湘鄉旅游業雖然取得了一定的發展，但要完全實現這一功能定位，任務還很艱巨。特別是在景區景點的建設方面，迫切需要大項目的支撐。而韶山灌區基本上是一處旅游開發的處女地，在建設生態休閑旅游的進程中，完全可以，也完全應該大有作為。韶山灌區的旅游開發，必將填補我省旅游發展的一個空白，極大地豐富湘鄉旅游產品體系，改善湘鄉的旅游結構，提高湘鄉旅游發展的整體水平。（二）游騎運動方興未艾，前景光明。1、自行車騎行是一種全民健身的新方式。目前騎行愛好者的數量已經具備較大的規模，全國統計超過1億人次，且在不斷增長；自行車騎行受眾十分廣泛，年齡層次跨度較大，15-70歲都有，尤其以20-45歲為眾，參與人群受限因素少，參與人數日趨增多。就湘鄉來說，已有專業自行車設備商家7家，騎游愛好者600多位，并正籌備成立自行車俱樂部，大規模的騎行隊伍正在形成，自行車騎行越來越成為一種全民健身的好方式。2、自行車騎行是一種城市發展的新趨勢。自行車游步道的建設能夠滿足人們低碳、快捷的出行要求，是“城市，讓生活更美好”的具體體現，逐漸成為塑造城市形象、展示城市活力、吸引旅游關注、滿足居民需求的重要手段，一股自行車游騎道建設的熱潮正在興起。以湖南省為例，株洲、常德、瀏陽、臨武等市縣步行和自行車道基本實現全城覆蓋、無縫接駁；長沙、岳陽等城市也已將自行車游騎道的建設納入城市規劃；湖南省住房與城鄉建設廳也將起草制定《湖南省步行和自行車交通專項規劃設計導則》，進一步促進和規范自行車游騎道建設。3、自行車騎行是一種旅游發展的新業態。隨著旅游需求日趨多元，自行車騎行這種綠色環保、健康便捷的出行方式日漸成為旅游新寵。調查顯示，湘鄉的游客以10-39歲的青少年、中青年為主，偏好參與性較強的旅游項目，灌區游騎道的建設正好能滿足湘鄉主要客源的旅游偏好。同時，韶山灌區自行車游騎道的建設與當前旅游市場中的常規旅游產品差異化程度大，個性化特征明顯，符合當前旅游發展趨勢。借助地緣優勢和產品的特異性能與周邊城市形成良好的產品組合，共享客源市場。（三）韶灌開發和游騎道建設相得益彰。點多線長是韶山灌區的最大特征，交通問題是韶山灌區發展旅游必須解決的首要問題。灌區的主要景點多達數十處且彼此分散，五條干渠長達186km。利用自行車游騎，能讓游客觀賞其中、體驗其中、鍛煉其中，一舉多得，是發展景區最理想、最合適的交通組織方式。而如果單純發展自行車游騎，沒有像韶山灌區這樣優異的資源相配套，游騎運動將僅僅是一種運動方式而已，會顯得非常單調，難以形成大的市場吸引力，難以做大做強做出影響。而讓兩者結合起來，則一定會產生優勢互補、相得益彰的激蕩效應。游騎道的建設是韶灌旅游發展最好的切入點，而韶灌旅游的發展則是游騎運動最好的背景和依托。二、可行性分析（一）資源可用。韶山灌區的旅游資源涵蓋自然、人文兩種類型。灌區百里渠道百里林，堤固路平水長清，水利風光、田園風光和山水風光交相輝映，自然生態環境優美；灌區工程大型建筑物均設計精巧，型式多樣，風格獨特，人文景觀宏偉。洋潭水庫、飛漣灌萬頃、三湘分流等景觀保存較為完整。灌區沿線大多為山谷田園，山體植被保存完好，周邊無較大污染源，較大范圍內無工業污染企業，在湘鄉市城市總體規劃中，為韶山灌區沿線預留了80米的生態綠化帶，大氣、水質優良，生態資源條件良好。韶山灌區以水資源為依托，通過渠道及其沿岸綠道呈帶狀分布，形成有序的空間格局，便于旅游線路的組織。韶山灌區還具有極強的文化價值。韶山灌區工程是在上世紀五、六十年代大辦農業的高潮中，在中共湖南省委和省人民委員會的直接領導下，10萬建設大軍發揚“自力更生，艱苦奮斗”的精神和改造主席家鄉的豪情壯志，僅用10個月時間便“優質、高速、安全、節省”地建成了灌區主體工程，做到了當年設計、當年施工、當年建成、當年受益，創造了水利建設史上的奇跡，彰顯了人民“自力更生、艱苦創業、團結協作、無私奉獻”的革命精神。（二）資金可籌。1、投資分析說明。（1）常規基礎設施和其他輔助支持系統投資以湘鄉市相關部門提供參考數據為準，進行常規估算。（2）其他商業設施和設備采購參考市場價、同類項目投資及湘鄉市旅游發展總體規劃（2012-2030）做大致估算。（3）自行車游騎道建設投資估算按照市住建局道路修建標準數據及參考株洲市自行車游騎道修建投資核算，具體如下：北干渠造價估算：線路里程雙向共計30公里，建造3.5米寬彩色瀝青路面，投資總計為5615.8萬元。目前已硬化路面為5公里。25公里道路硬化、亮化和護欄造價約為120萬元/公里，總計3000萬；5公里路面拓展、亮化和護欄造價約為75萬元/公里，總計375萬元；每4公里（單向則是2公里）設置一套自行車停放點和休息亭（能量小站）造價約為10萬元/套，總計70萬；土方工程30公里總計約400萬元；項目需征地約43畝，征地費用約為6萬元/畝，報批費用約為9.6萬元/畝，總計670.8萬元；沿線兩個渡槽改造造價約為100萬元；另外，道路交通改造（架橋、修路）的不確定成本約為1000萬元；北干渠沿線基本不涉及拆遷。南干渠造價估算：沿線單向騎行道約8公里，投資總計為4320萬元。路面部分已硬化，將路面拓展至3.5米、亮化、護欄造價約為120萬元/公里，總計960萬元；沿線景觀造價約為200萬元；每2公里設置一套自行車停放點和休息亭（能量小站）造價約為10萬元/套，共計40萬元；征地拆遷安置成本為3000元/平方米，預計拆遷費用約為3000萬元；土方工程8公里總計約為120萬元；沿線土地均屬于韶灌區管理范圍，不涉及征地問題。2、投資估算。預計總投資約為2.44億元。韶山灌區當前處于未開發狀態，周邊基礎設施配備、道路交通狀況都亟待改善，韶山灌區自行車游騎道的開發不光是一項旅游項目，更是一項惠及旅游者和城市居民的民生工程，項目開發帶有準公益、半公益性質，整體而言投資額度比較大，涉及項目比較多，投資周期比較長。（具體的項目建設和安排見第三部分）韶渠自行車游騎道建設投資估算表項目近期（2014-2018）中期（2019-2023）遠期（2024-2028）灌區經典騎行線（30km）5615.8萬元鄉村旅游騎行線（8km）4320萬元韶渠文化主題墻500萬元500萬元游客手印照片墻200萬元平漂慢劃悠悠游300萬元韶渠沿線主題農業園1000萬元2000萬元2000萬元洋潭水庫騎行線3000萬元激流勇進動感漂2000萬元基礎設施建設1000萬元1000萬元1000萬元小計8615.8萬元7820萬元8000萬元投資總計：24435.8萬元3、融資分析。韶山灌區休閑旅游自行車游騎道建設投資額度較大，投資期較長，投資回收周期長，需要開發主體做好詳細充分的資金準備。結合韶山灌區實際情況，可以借助以下幾個融資渠道解決資金問題。（1）成立韶山灌區投資開發公司，市場化運作募集資金。韶山灌區城區段周邊土地均已劃歸相應公司或區域管理，其建設開發可采取兩種方式。一是借鑒株洲沿江風光帶和東山新城開發模式，政府授權注冊成立韶山灌區開發投資公司，統籌韶山灌區的開發工作，從現有工業園區、城北先導區及東山新城區所控土地中劃撥灌區周邊部分土地作為開發配套用地，通過土地招商等形式為灌區開發募集資金。二是將韶山灌區休閑旅游項目及自行車游騎道建設開發委托現有的開發投資公司進行建設，為韶山灌區的整體性開發創造良好的制度條件。（2）利用項目影響，申請多級政府部門資金支持。韶山灌區作為新中國成立以來最偉大的水利工程之一，在全國都有較大的影響力和較高的知名度，同時與灌區管理和開發相關的部門和單位比較多，可以向發改、住建、水利、旅游、文體等部門和各級政府申請資金支持。（3）借助國家政策，尋求政策銀行長期低息貸款。政策性銀行不以營利為目標，資金來源于政府，投資項目選擇以其社會效益和環境效益為評估重點，提供的貸款額度比較大，還款周期比較長（一般為五年），而且利息相對較低，是韶灌區項目建設貸款的最佳來源。可充分運用項目的政府背景，惠民性質，結合三大政策性銀行的業務范圍爭取資金支持。具體而言，可通過基礎設施改造和交通環境改善立項尋求開發銀行專項資金支持，以農業基礎設施改造維護和社會主義新農村建設等立項尋求農業發展銀行貸款扶助。（4）利用旅游金融政策，爭取商業銀行專項貸款。商業銀行貸款年限一般為三年，貸款利率較高，但提供的貸款額度比較大。利用國家發布的促進旅游業發展的制定的專項金融政策，探索通過旅游景區經營權質押、門票收入權質押、旅游企業建設用地使用權抵押、林權抵押等形式積極向國有四大商業銀行貸款，最大限度壓縮貸款成本，為項目的順利推進提供更為充足的資金保障。（5）促進銀企結合，鼓勵上市融資。旅游業具有明顯的增長潛力和預期經營效果，符合國家發行企業可轉換債券的要求，可籌措發行“旅游專項債券”，政府可引導財力雄厚的國內外銀行和其他金融機構與旅游企業的合作，鼓勵銀行向韶山灌區開發單位提供優惠貸款或承購旅游企業發行的中長期企業融資債券。同時還可按照我國有關股票上市的規定，將其推向股票市場，向社會融資，以擴大企業規模，盤活不良資產，發揮規模效益。（三）效益可觀。1、推動各個產業發展，增加地方收入。游騎道的建設是韶山灌區休閑旅游開發的重要組成部分和突破口。本項目的實施標志著韶山灌區旅游開發進入實質階段，它的建成將在直接帶來旅游收入的同時，推動韶山灌區休閑旅游開發更好更快地發展。按一般規律，旅游產業的經濟帶動比例可達到1:6，本項目的開發和建設還能夠顯著改善湘鄉旅游產品組合，吸引旅游市場，為湘鄉食、住、行、游、購、娛等直接經濟部門帶來營業收入，同時拉動金融、通訊、安全、衛生、醫療等相關服務部門生產與服務，增加湘鄉市整體國民經濟收入。2、帶動周邊土地升值，增加財政收入。韶山灌區自行車游騎道建成以后，人氣的聚集和基礎設施的完善，推動周邊區域土地不斷升值，320國道與湘鄉湘潭快速線這兩條城市主干道與韶山灌區中間區域將成為湘鄉市的黃金地段，土地的升值將直接增加政府財政收入。3、完善公共交通體系，優化交通格局。韶山灌區自行車游騎道項目建成后，通過合理交通布局，實現自行車交通網絡與對外公交樞紐的緊密結合，形成步行、騎行、車行多線并行的道路交通網絡，完善公共交通服務體系；自行車交通專用網絡的形成使得人們能夠安全、便捷地利用自行車完成短距離出行，有效緩解城市交通壓力；另一方面，將韶山灌區休閑旅游項目用自行車道進行串聯，為游客提供多種途經的參觀方式，優化景區內部的交通格局，提升整個項目的競爭力。4、改善城鄉人居環境，促進統籌發展。韶山灌區休閑項目的建設，有利于灌區周邊的水土保持，空氣凈化和周邊環境改善，形成路暢、景美、水清、樹綠的生態片區，促進城鄉區域生態環境的改善和灌區周邊社會主義新農村的建設，促進城鄉統籌發展；另一方面，韶山灌區城區段開發后將成為湘鄉市的第二條沿江風光帶、休閑景觀帶，為居民娛樂休閑提供良好的場地支撐，進一步改善人居環境。5、倡導健康生活方式，展現城市活力。旅游業是區域形象的窗口。將韶山灌區休閑旅游項目、自行車游騎道與城市生活融合，在不割裂城市景觀和形態基礎上，推動戶外體驗和健康休閑活動的發展，鼓勵和引導人民參與以步行和自行車為主的短距離出行，倡導更加健康、綠色、環保的生活方式，有效提升和展現城市活力。6、提升城市文化品位，打造宜居城市。韶山灌區休閑旅游項目及自行車游騎道的建設，是通過自行車運動融入韶山灌區精神中，融入湘鄉市城市發展中，突出韶山灌區文化品牌的重要作用，有利于提升城市文化品位和綜合競爭力，構建和諧幸福的城市文化氛圍，打造生態宜居城市。總之，韶山灌區自行車游騎道的建設，可充分利用現有資源，遵循低消耗、低污染、高效益的良性發展軌道，惠民利民，具備可觀的經濟效益，顯著的社會效益和生態效益，符合可持續發展和“兩型社會”建設要求。（四）政策可靠。1、推動旅游發展的政策。近年來，湘鄉市委市政府審時度勢，科學規劃，出臺了《關于加快發展旅游產業建設休閑旅游城市的決定》，同時，在《湘鄉市旅游發展總體規劃中》對于韶山灌區進行了重點規劃，為韶山灌區發展明確了思路及發展方向。2、完善交通體系的政策。自行車游騎道的建設是完善城市交通體系的重要舉措。7月31日，國務院常務會議研究決定，將“加快在全國設市城市建設步行、自行車‘綠道’”作為加強城市基礎設施建設六大重點任務之一。此前，住房城鄉建設部、發展改革委和財政部聯合出臺指導意見，加強城市步行和自行車交通系統建設，提出中小城市要將步行和自行車交通作為主要交通方式予以重點發展。省政府辦公廳發布的《關于加強和創新城市管理工作的意見》明確提出，支持推廣步行和自行車慢行交通系統的建設經驗，推進步行道和自行車道建設，營造良好的自行車、步行交通空間。湘鄉市城市總體規劃中，韶山灌區渠道沿線80米范圍內的土地作為綠化控制帶，為建設城市慢行系統和開發灌區3、建設“兩型社會”的政策。2012年，省政府出臺了《湖南省人民政府關于支持長株潭城市群兩型社會示范區改革建設的若干意見》，提出將支持發展低碳經濟，開展低碳建設改革試點。自行車游騎道建設與現代生態休閑旅游的結合，是發展低碳經濟的重要舉措，符合“兩型社會”建設要求，可以尋求相關政策支持。4、促進全民健身的政策。2009年，國務院出臺了《全民健身條例》，規定政府及其有關部門加強全民健身宣傳，組織開展全民健身活動。2012年，湖南省也出臺了相關條例，提出要完善城市健身基礎設施。游騎道作為全民健身的基礎設施，可向上對接相關政策支持。（五）技術可行。1、道路修建技術。韶山灌區自行車游騎道的修建為基礎砂石路面澆筑水泥和彩色瀝青，部分路段需要護坡，道路修建標準相當于城市四級公路，無特殊地質和特殊環境因素，路面部分技術難度小，通過招標具備相應資質的道路建造單位即可解決。2、交通組織技術。灌區沿線有多處橫跨灌區的直行公路橋、公路交匯處（如紅侖上公路橋、湘韶紅色旅游線）。灌區周邊主路面是居民日常出行的重要選擇，部分區域已修建鄉村公路，交通組織技術重點和難點在如何保證騎行安全和居民便捷出行的同時實現人車分流。通過線路起點、終點設置停車場、自行車租賃點、機動車禁止牌和接駁公交班車防止機動車進入；單側修建了鄉村公路的部分可修建景觀橋引導自行車繞行至另一端實現人車分流；雙側修建鄉村公路的路段則通過拓建自行車道、修建護欄人車分流、修建避車道等方式為自行車通行創造條件；道路交匯處設置公路拱橋，實現機動車橋上走，自行車和行人橋下穿行，暫時無法架設拱橋的可以通過在交匯處設置減速帶、交通提醒和警示標志的方式提供安全保障；具備道路重修條件的區域征收現有鄉村公路作為游騎專用道，重修出行公路；渡槽上可通過引導強制單向推行、建造木樁鐵鏈景觀橋、架設懸崖梁鋪設板材等方式方便出行；同時配合設置路障、減速帶、交通指示和提醒標志，護欄等輔助方式實現安全便捷出行；此外紅色旅游線跨韶渠的位置正在修建公路橋，要盡快與交通部門取得聯系，修改公路橋設計圖紙，增加公路橋高度，確保橋底自行車的順利通行。3、安全監控技術。安全管理是韶山灌區自行車游騎道修建和維護需要考慮的重要因素。通過修建護欄防止跌落，加固平整渡槽路面，科學引導人車分流，引入智慧景區管理系統，實現數字化管理和控制，安裝紅外線攝像頭實時監控，安裝游客流量監測裝置等可以從技術層面有效解決這個問題。4、生態監測技術。生態環保可持續是韶山灌區旅游開發和游騎道建設的指導思想。通過遵循保護與開發并舉、保護優先的原則，建立生態環衛系統，建設環保監測評體系，落實生態環保設施規劃等手段，可以有效控制項目建設及運營對生態的影響，不會破壞韶山灌區及沿線空氣、水、聲音、土地等生態環境。5、灌區養護技術。韶山灌區管理局成立了一只專業精干的灌區維護管理隊伍，熟悉灌區養護的技術標準和操作規范，灌區養護技術能夠確保灌區的暢通和完整。（六）風險可控。1、自然環境風險。韶山灌區的開發對自然資源和環境具有高度的依賴性，自然景觀的優劣直接影響其觀賞旅游價值。因而，項目所在地的自然環境仍然是重點考慮因素。由于夏季雨量大且集中，易出現洪澇，對道路、生態等會產生影響。韶山灌區擁有完善的水管理信息化系統，通過泄洪閘、節制閘等可以做到水位實時調節和控制。通過加強景區防洪設施建設、科學調度水資源，能確保灌區安全運行，自然環境風險完全可控。2、安全管理風險。韶山灌區目前堤道路線較長，路幅寬度不夠，渠道邊未安裝護欄，但又是周邊居民出行的重要選擇，自行車游騎道建設后騎行車輛與居民出行有一定的交叉，如果無法完全保證人車分流，將存在著一定的安全隱患；韶山灌區自行車游騎道與城市道路連通后，城市交通秩序是否規范、路口紅綠燈設置是否合理將對自行車騎行的安全性產生巨大影響；灌區湘鄉段有放水穿堤涵150處，分洪閘2處，自行車游騎道修建對它可能會造成一定影響，從而導致路面塌陷、水流沖擊等情況。通過安裝護欄、實行人車分流設計、安裝紅外線監控攝像頭、成立自行車騎游道治安維護小隊規范交通秩序、完善交通提醒警示系統、做好穿堤涵和分洪閘的維護等措施，可以有效控制安全風險。3、旅游行業風險。旅游產業本身就是一個較為敏感的產業，加上受國民經濟周期波動的影響，因而它也會出現一些周期波動的現象。但受益于湘鄉作為長株潭城市群“生態休閑旅游城市”的建設及韶山等周邊著名景區的輻射帶動，并通過營銷等手段，旅游業周期波動風險在可以承受的范圍以內。4、市場開發風險。在韶山灌區休閑旅游項目及自行車游騎道建成投入使用后，對市場的適應情況將存在風險。由于從開始的市場分析到建成后進入市場，有一段較長的時間差，市場分析是否符合實際發展情況、市場競爭狀況、旅游者需求的變化等都會對項目的市場前景造成影響。韶山灌區項目可通過投資市場調查等方式，及時調整，做出正確的市場定位、產品定位來降低市場開發風險。5、資金籌措風險。由于韶山灌區休閑旅游項目及自行車游騎道項目建設周期較長，投資額巨大，在未來金融市場存在著多方面的不確定性，資金籌措是項目所面臨的主要風險之一。可通過市場條件變化，多手段、多渠道籌集資金。同時，根據相關國家政策，取得相關部門的支持，保障項目建設資金周轉正常。（七）合力可成。灌區的開發涉及灌區自身和周邊土地，韶山灌區的管理方為韶山灌區管理局，其主體部分位于湘鄉市域范圍內，周邊土地歸屬湘鄉所有，在旅游開發上雙方目標相同，方向一致。離開雙方的任何一方，本項目的開發都難以進行。雙方完全應該，也完全可以統一思想，統一步伐，成立股份制合作公司、建立資源共享、藍圖共繪、項目共建、風險共擔、利益共分的合作機制，形成項目建設的強大合力。資源共享。通過整合韶灌區旅游資源和湘鄉旅游、土地、市政資源，在資源共享，統籌配置的情況下共同開發建設，為項目的開發聚集更多的人財物力量，爭取多方的政策和資金支持，減少項目運行阻力，提高資源利用效率，形成多元化產品組合，增強產品的整體吸引力。2、藍圖共繪。韶山灌區管理局目前正在編制韶山灌區旅游開發總體規劃，韶山灌區旅游開發涉及因素較多，需要從管理局和湘鄉市政府角度綜合考慮，統籌安排。通過雙方的溝通和合作能夠統一思想，統一規劃，能夠有效解決問題，實現科學規劃，為韶山灌區的發展描繪價值更高，意義更強，惠及更廣的規劃藍圖。3、項目共建。項目的建設內容環節多、涉及層面廣，影響因素雜，必須要科學設計，分步建設。通過雙方統籌安排、分工合作、共同建設，實現基礎配套和項目開發同步推進，能夠減少單方施工的投資負擔，縮短項目建設周期，從而節約建設成本，減少市場風險。4、風險共擔。韶山灌區休閑旅游和自行車游騎道的建設投資大，周期長，開發涉及要素較多，存在較大的風險，通過灌區管理局和湘鄉市政府的通力合作能夠有效整合資源，凝聚力量，共同規避和減少風險，提高項目的推進速度和運營能力。5、利益共分。項目的開發和建設必將為灌區管理局和湘鄉市人民帶來顯著的經濟社會生態效益。作為共同開發方，雙方都有權利分享利益和成果，通過在合作中確定投資比例和利益分享形式，解決投資和利益分配的問題，確保灌區開發惠及雙方，惠及社會。綜上所述，我們可以得出以下結論：1、項目建設符合區域規劃和土地利用規劃，符合省市區對于韶山灌區使用和管理的相關規定。2、本項目建設能夠充分挖掘資源特性，傳遞文化價值，優化湘鄉市現有旅游產品組合。3、本項目建設順應市場需求和趨勢，能夠從多方面落實國家政策，獲取政策支持。4、本項目建設投資額度較大，可借助多種融資渠道解決資金問題。5、本項目具有可觀的經濟效益，顯著的生態效益和社會效益。6、本項目的建設能夠獲得有力的技術支持，技術可行。7、項目風險主要存在于安全管理和資金籌措等方面，通過科學運籌，可以有效控制。8、本項目的開發能夠集合韶山灌區管理局和湘鄉市政府的力量，共同推進項目的開發和建設。綜合各方面要素而言，本項目的開發具有很高的開發價值和較強的可行性。三、開發建議韶山灌區自行車游騎道的建設植根于整個韶山灌區休閑旅游開發之中，是韶山灌區整體性開發的重要組成部分。游騎道的建設能夠在較短的時間內為韶山灌區聚集人氣、增加效益，但游騎道持續長久的繁榮離不開整個灌區沿線旅游產品的多元化開發和組合性營銷，因此必須同步推進韶山灌區休閑旅游項目開發（具體的休閑旅游項目設計見附件一）。（一）開發原則。1、資源導向，特色創新。依托韶山灌區現有資源情況和與周邊景區（點）的互動情況，充分挖掘韶山灌區文化內涵、資源特性、生態環境優勢，利用其與周邊景區（點）組合良好的特點進行深度開發，將生態、文化和休閑作為項目開發的基本方向。敢于創新，打造特色，將灌區觀光與騎行體驗完美結合，滿足市民和旅游者雙向需求，形成旅游開發的新產品、新思路和新格局。2、惠民利民、濱水生態。本項目不光是一個旅游項目，更是一項民生工程、健康工程和幸福工程，項目的建設要同時滿足旅游者騎行旅游和居民康體健身、休閑娛樂的需要，遵循人類親水和追求生態健康的本能，實現濱水、生態、健康、惠民的要求。3、重點突破、分步建設。韶山灌區的旅游開發是一個系統和持續的工程，要結合資源利用難易程度、投資開發難度和資金來源等因素，有重點、分階段進行開發。要將資源品位高、富集程度好、開發難度小、招商引資易、市場潛力大的拳頭項目作為開發重點，迅速打開韶山灌區旅游的知名度，以重點項目帶動整個灌區旅游的開發，先易后難，先集中后分散，先小投后大投，科學有序分步發展。4、串點連線，區域融合。韶山灌區旅游開發以點為突破，串點成線，通過韶山灌區自行車游騎道的建設發揮灌區沿線旅游項目吸引力；通過與市域交通連接線的打造，實現韶山灌區與周邊景區（點）及大韶山旅游圈的融合發展、資源互補、組合優化、客源共享，提升整個湘鄉市的旅游競爭力。（二）總體布局韶山灌區項目開發總體布局為：兩點突破，兩線帶動，沿線開發。兩點突破，即確定兩大開發重點：一是洋潭水庫，二是三湘分流韶山灌區管理局。兩線帶動，即通過兩條自行車游騎道（北干渠紅侖上——三湘分流雙向30公里灌區經典騎行道；南干渠山水人家——茅滸水鄉單向8公里鄉村）帶動灌區旅游人氣，帶動周邊土地升值，形成灌區騎行環線，連接市內旅游區（點），融入大韶山旅游圈。沿線開發，主要是緊靠韶山灌區沿線開發觀景、漂流、農業觀光等項目，帶動上下游城鎮建設和開發，形成良好的旅游產品組合，增強灌區旅游的吸引力，擴大項目綜合效益。（三）自行車游騎道建設1、功能定位。韶山灌區自行車游騎道的最終建設目標是形成一個連接南北干渠，貫穿湘鄉城區，連通韶山、湘潭的自行車環形游線，是兼備多功能于一體的惠民工程。其具體功能定位為：城市居民休閑健身的重要場所；來湘游客觀光體驗的特色項目；城市交通分流減壓的輔助系統；城市居民便捷出行的低碳選擇。2、線路規劃（詳見附件二線路規劃圖）。第一條：北干渠紅侖上——三湘分流雙向30公里韶渠經典騎行線。具體為紅侖上公路橋—平漂慢劃悠悠游—韶渠文化墻—主題農業觀光園—三湘分流韶山灌區旅游風情小鎮。第二條：南干渠山水人家——茅滸水鄉單向8公里鄉村旅游騎行線。具體為山水人家—明月山莊—東臺山—東山書院—起鳳山莊—龍生龍和—茅滸水鄉。第三條：洋潭水庫—漣上飛漣灌區觀景線。具體為洋潭水庫—激流勇進動感漂—南北干渠分流樞紐—漣上飛漣。以上三條線路經過城市主干道的串聯可形成以下環線：第一條：貫穿南北干渠的韶灌區環線。紅侖上公路橋—三湘分流—320國道—茅滸水鄉—龍生龍和—起鳳山莊—東臺山—東山書院—明月山莊—山水人家—東山南路—曾國藩生平研究館—東山北路—紅侖上公路橋。第二條：總干渠+南北干渠。虞塘洋潭水庫—漣上飛漣—南北干渠環線。第三條：區際連接線。虞塘洋潭水庫—漣上飛漣—320國道—湘韶紅色旅游線—陳賡故居—韶山。3、線路分析。（1）灌區經典騎行線。此線路為韶山灌區北干渠部分路段，具體為紅侖上公路橋——三湘分流韶山灌區管理局沿線，單程約15公里。優勢分析：①線路處于城北先導區、湘鄉經開區的交匯地帶，是未來湘鄉市的核心區域，地理位置優勢明顯；②具備打造湘鄉市第二條沿江風光帶的條件，成為市民休閑娛樂的極佳場所；③可帶動周邊土地不斷升值，促進區域發展，打造湘鄉市又一個經濟核心；④具備雙向開發的條件；⑤與湘鄉城區道路和城市融合性較好，具備組織自行車環形線路的基本條件，從而實現與其它旅游區（點）和大韶山旅游圈的融合；⑥線路以三湘分流韶山灌區管理局為終點，方便后續線路的組織、與其他旅游點游客的銜接，有利于延長游客的逗留時間，全面提升旅游者的體驗質量；⑦沿線綠樹成蔭，鳥語花香，生態環境優美且遮陽效果好，適合全年騎行，騎行體驗頗佳。劣勢分析：①線路較長，路面拓展、硬化、亮化和安全防護投資額度大；②沿途有石江長渡和普田一虹兩個渡槽，通行路面窄，安全防護措施相對簡單，安全成本、路面拓展和管理難度大。③沿線有公路橋和公路交匯處，部分路面已成為鄉村公路，人車分流和安全保障難度大。（2）鄉村旅游騎行線。通過完善和修整張江村山水人家、明月山莊、起鳳山莊、龍生龍和、茅滸水鄉等鄉村旅游景點的綠色連接廊道，結合韶山灌區南干渠部分路段建設鄉村旅游騎行線。此線路為韶山灌區南干渠山水人家——茅滸水鄉單向8公里騎行線。優勢分析：①單側路基狀況良好，部分路面已硬化，投資額度相對較小；②沿線東臺山國家森林公園、塔子山等名山夾道，東山書院緊緊相鄰，有效串聯城區旅游景區（點），便于騎行者開展爬山等活動；③有機串聯湘鄉市各大鄉村旅游景點，風情別致、體驗深刻，便于騎行者食宿，增加鄉村旅游景點營業收入；④該線路已獲得部分騎行愛好者的青睞，具備一定群眾基礎。劣勢分析：①灌區一側靠山，無法修路，只能進行單向自行車游道建設；②沿線位于東山新城區邊界線，需要通過修建輔線方可實現與城區路段、韶山和韶山灌區北干渠的對接，道路融合性不強；③沿線景觀和生態環境一般，需要進行專門的景觀打造；④線路建設征地拆遷成本較高、難度較大；⑤灌區寬度不及北干渠，水流速較慢，水體狀態一般，不宜開發水上旅游活動。（3）虞塘洋潭水庫—漣上飛漣灌區觀光線。優勢分析：①將灌區中各個構成元素完美展現，全面展示灌區修建成果；②能夠實現與南北干渠和韶山的無縫對接；③鄰灌區沿線公路條件較為優越，生態環境較好；④能充分發揮洋潭水庫綜合旅游點的集散作用，同時也為洋潭水庫發展聚集人氣。劣勢分析：①沿線有三個隧洞，兩個渡槽，無法實現全程濱水騎行；②沿線景點較為單一，線路較長，投資較大。4、建設階段。結合以上優劣分析，從建設成本和效益、居民和游客需求、城市發展角度來看，線路建設階段安排如下。近期，建設北干渠紅侖上——三湘分流雙向30公里灌區經典騎行道，沿線配合開發觀景、漂流、農業觀光等項目，豐富旅游產品組合，將其打造成為湘鄉市城市居民第二條沿江風光帶和城市休閑景觀帶。同時，推進騎行線上韶渠精神文化墻和騎行手印照片墻的建設，豐富市民和旅游者的騎行體驗。中期，建設南干渠山水人家——茅滸水鄉單向8公里鄉村旅游騎行線，同時，通過湘鄉大道改造實現南北干渠的貫通，通過320國道、東山南路、東山北路形成灌區環線，同步推進沿線休息廳、能量小站、主題文化故事墻及主題農業觀光園的建設。遠期，拓展韶山灌區騎行線范圍，開辟洋潭水庫—漣上飛漣韶渠觀光騎行線，開發激流勇進動感漂項目，通過灌區實現與韶渠經典騎行線和鄉村旅游騎行線的貫通，通過320國道、湘韶紅色旅游線實現與韶山、湘潭的無縫對接和融合，形成湘鄉環城騎行線，作為城市慢行交通系統以緩解城市交通壓力。需要注意的是，城市環形自行車游騎道的建立需要三個基礎條件：良好的道路基礎設施狀況、完善的道路標識燈控系統和良好的道路交通秩序。因此，在自行車游騎道建設過程中全市要整體推進道路改造并改善交通秩序。5、沿線主題項目設計（1）韶渠文化墻。在選定的騎行道沿線合適位置以自行車停靠點和能量小站為起始點，建造以韶渠修建、湘軍與湘鄉故事、旅游品鑒為主題的文化墻。三大主題墻分別以浮雕、黑白照片瓷磚、彩色拼圖的形式展現，凸顯騎行線路文化氣質，展現湘鄉旅游文化魅力。（2）騎行手印照片墻。借鑒香港星光大道手印墻的創意，選擇騎行道合適路段分別設置騎行手印、照片墻，讓騎行愛好者可以在手印墻上留下自己的手印和名字，在照片墻上貼上自己騎行韶渠的照片，加深游客騎行體驗，同時，為韶渠騎行宣傳創造素材，為騎行者重游埋下伏筆。（3）平漂慢劃悠悠游。選取紅侖上至三湘分流一段開展橡皮艇平漂活動，與自行車游步道結合，沿途合理設置上岸點，建立休閑亭，提供能量補充、安全救助、攝影攝像、漂流輔助工具銷售、自行車租賃等服務。（4）激流勇進動感漂。充分運用韶渠一年四季水量豐富、沿岸風景秀麗的特點，選取韶渠洋潭引水壩延伸約5公里的水段開展漫游平漂活動。通過利用閘門控制水位，以聲光電技術處理隧道，增強刺激，安裝水槍發射裝置等提高韶渠平漂的刺激性，形成韶渠平流漂、隧道探險、芝麻開門、激流勇進等環節，并沿途合理設置上岸點，建立休閑亭，提供能量補充、安全救助、攝影攝像、漂流工具銷售等服務。（5）韶渠沿線主題農業園。與國家農業科技園項目充分對接，在紅侖上——三湘分流及其他可進入性良好的灌區沿線，開發建設集觀光、采摘、教育為一體的主題農業園區，與灌區觀光、騎行及漂流形成互補組合，豐富觀光內容，提升旅游吸引力。

附件一韶山灌區休閑旅游項目設計1、洋潭水庫綜合旅游點洋潭水庫位于湘鄉市虞塘鎮西北部，水面開闊，風景秀麗，氣候宜人，能夠通過船只直達水府廟大壩，實現韶山總干渠與水府廟水庫的連接。與虞塘鎮政府所在地有公路直達，區位交通和資源環境優勢明顯，可打造集體育運動、水上觀光、休閑度假、餐飲住宿為一體的綜合旅游點。具體項目建設如下：（1）洋潭水庫-水府廟山水游線。洋潭水庫作為韶山灌區的源頭，水面寬廣，水面與水府廟大壩相連，通過水面將韶山灌區、漣水河和水府廟水庫有機相連，實現景區（點）之間的有效連接。洋潭水庫與水府廟大壩水路行程約一個小時（機械船），水面兩岸夾山，山蒼樹翠，山水綺麗多姿，且沿岸有天然的船舶停靠點，方便游人登山觀景，此游線無須大量投資即可運行，可作為湘鄉水上游線的重要組成部分，實現韶山灌區與水府廟水庫的無縫對接。（2）激流回旋。利用國家激流回旋中心已有賽道提供皮劃艇運動項目，依據游客身體素質與體育技能掌握程度設計不同難度等級、不同滑道長度的皮劃艇激流回旋體驗活動，有效地增強人體心血管系統和呼吸系統的功能，鍛煉全身肌肉的力量和耐力。（3）洋潭大壩自助溜索。橫貫洋潭引水壩，通過大壩落差，安裝自助溜索，為游客創造全新的觀景和渡河體驗，并在大壩兩側設置階梯步道，供游客下到大壩底部沙灘戲水嬉戲，讓游客從不同視角飽覽大壩氣勢宏偉的壯觀場面、韶山灌區清幽秀逸的景致及洋潭庫區靜謐悠然的山水風光。（4）大壩蹦極及跳傘。與洋潭電梯觀光項目相配套，在洋潭引水壩合理選擇起跳點，開展大壩蹦極和大壩跳傘挑戰活動，旅游者可以突破自我，體驗與江水一同飛馳而