第二章建設工程監理企業第一節監理企業的組織形式與設立第二節工程監理企業的資質管理第三節監理企業的經營活動準則第四節監理企業的服務內容第五節工程建設監理費第一節監理企業的組織形式與設立一、工程監理企業的組織形式二、我國工程監理企業管理體制和經營體制的改革三、監理公司的設立一、工程監理企業的組織形式

（一）公司制監理企業（二）中外合資經營監理企業與中外合作經營監理企業

我國目前企業使用的組織形式較多，根據適用的不同登記法規，可以將它們分為兩大類：一是公司類，《中華人民共和國公司法》規定，依照該法設立的企業名稱中必須標明＂有限責任公司＂或＂股份有限公司＂字詞，＂有限責任公司＂亦可簡稱為＂有限公司＂；外商投資企業一般使用＂有限公司＂作為組織形式，但中外合作企業

中如不以出資為限承擔有限責任，不得使用＂有限公司＂作組織形式。

二是一般企業

類，《中華人民共和國企業法人登記管理條例》沒有做明確的規定，從實際情況看用的比較雜亂，如＂中心＂、＂店＂、＂場＂、＂城＂、＂局＂、＂廳＂、＂堂＂、＂館＂、＂院＂、＂所＂、＂社＂、＂廠＂、＂鋪＂、＂村＂、＂屯＂等。

對一些申請使用登記主管機關未曾核準使用過的新的字或字詞作組織形式的，應分析其是否違反法律法規規定，是否會使公眾無法理解引起誤認，是否能為公從接受。如過去沒有使用“城”作企業組織形式的，但現在“家具城”、“娛樂城”、很多，公眾也能接受。

組織形式一般不能連用或混用，特別是法律明確規定的組織形式。但對一些國際上通用的

形式如“****廠有限公司”、“****中心有限公司”等應該允許使用。

具備法人條件企業，如需在其名稱中的組織形式前使用“總”字，必須下設三個以上與該企業名稱中的組織形式相同的直屬分支機構。如稱“總廠”的，必須有三個以上稱“廠”或“分廠”的分支機構。依照《中華人民共和國公司法》設立的有限公司“、”股份有限公司“或”有限責任總公司‘、“股份總公司＂。

迄今為止，企業組織形式主要有以下三種：個人企業、合伙企業、公司企業。

個人企業是指一個人出資經營，歸個人所有和控制的企業。這種最古老、最簡單的企業形式，在現代的經濟社會中，也發揮著重要作用。它主要適合小規模生產和經營。

個人企業的特點在于：①開辦、關閉、轉讓手續簡單。②所需的資本小。人員少，經營靈活。③保密性較好。個人企業的財務不須公開，較易于保密。④負無限責任。業主要用自己的全部個人財產對企業的債務負責。⑤資金有限。個人企業一般都規模較小，很難籌集起巨額資金投資。③個人企業一般技術、業務不全面，只處于某一個加工、增值環節。①個人企業的企業壽命依賴于業主壽命，隨業主壽命終結而終結。

（二）合伙企業

合伙企業，是由各合伙人訂立合伙協議，共同出資、合伙經營、共享收益、共擔風險，并對合伙企業債務承擔無限連帶責任的營利性組織。按照中華人民共和國合伙企業法》規定，設立合伙企業，應當具備下列條件：①有兩個以上合伙人，并且都是依法承擔無限責任者。③有書面合伙協議。③有各合伙人實際繳付的出資。④有合伙企業的名稱。⑤有經營場所和從事合伙經營的必要條件。

合伙企業與個人企業相比有以下特點：①擴大了資金來源和信用能力。②結合了多個合伙人的經驗和才智。③轉讓須經過其他合伙人的同意才能進行，比較困難。④無限連帶責任限制企業發展。⑤企業壽命較短。⑤各合伙人之間協議成本較高。

（三）公司企業

公司是由許多投資者集資創辦的法人企業，在法律上具有獨立性。公司的兩種主要形式是有限責任公司和股份有限公司。有限責任公司股東以其出資額為限對公司承擔責任，公司以其全部資產對公司的債務承擔責任。股份有限公司、其全部資本分如等額股份，股東以其所持股份為限對公司承擔責任、公司以其全部資產對公司的債務承擔責任。

公司企業有如下特點：①股東負有限責任。②股份可轉讓，流動性好。③可以募集大量資金。④公司有獨立的壽命。⑤管理較科學，效率較高。⑤創辦手續復雜，費用高。①保密性差，財務狀況比較透明。③政府的限制較多。③社會負擔重，要承擔雙重稅賦。

中華人民共和國個人所得稅法》對民營企業的規定顯然帶有歧視性。民營企業承擔雙重稅賦，除了要繳納33％的企業所得稅外，還要繳納個人所得稅。國務院2000年頒布了《關于個人獨資企業和合伙企業投資者征收個人所得稅的通知》規定對個人獨資企業和合伙企業不得征收企業所得稅，只征收個人所得稅。初步解決了個人獨資企業雙重征稅問題，為個人獨資企業與其他企業公平競爭創造了有利條件。我國的工程監理企業有可能存在的企業形式包括：個人獨資監理企業、合伙監理企業、公司制監理企業、中外合資經營監理企業中外合作經營監理企業（一一））公公司司制制監監理理企企業業監理理企企業業是是以以盈盈利利為為目目的的，，依依照照法法定定程程序序設設立立的的企企業業法法人人。。特特征征有有（1）必必須須是是依依照照《中華華人人民民共共和和國國公公司司法法》的規規定定設設立立的的社社會會經經濟濟組組織織。。（2）必必須須是是以以盈盈利利為為目目的的的的獨獨立立企企業業法法人人。。（3）自自負負盈盈虧虧，，獨獨立立承承擔擔民民事事責責任任。。（4）是是完完整整納納稅稅的的經經濟濟實實體體。。（5）采采用用規規范范的的成成本本會會計計和和財財務務會會計計制制度度。。我國國監監理理公公司司的的種種類類有有兩兩種種，，即即監監理理有有限限責責任任公公司司和和監監理理股股份份有有限限公公司司。。1、監監理理有有限限責責任任公公司司監理理有有限限公公司司，，是是指指由由2個以以上上、、50個以以下下的的股股東東共共同同出出資資，，股股東東以以其其所所認認繳繳的的出出資資額額對對公公司司行行為為承承擔擔有有限限責責任任，，公公司司以以其其全全部部資資產產對對其其債債務務承承擔擔責責任任的的企企業業法法人人。。有限限責責任任公公司司的的法法律律特特征征有有以以下下幾幾點點：：1、股股東東人人數數有有下下限限上上限限的的限限制制。。法法律律規規定定股股東東人人數數必必須須在在兩兩人人以以上上，，不不超超過過50人，，但但國國有有獨獨資資公公司司除除外外。。2、只只能能由由各各股股東東出出資資設設立立，，在在公公司司成成立立后后由由公公司司簽簽發發出出資資證證明明書書。。3、股股東東以以其其出出資資比比例例享享有有權權利利、、承承擔擔義義務務。。4、股股東東在在公公司司登登記記后后，，不不得得抽抽回回出出資資。。但但股股東東之之間間可可以以相相互互轉轉讓讓其其全全部部或或部部分分出出資資；；經經全全體體股股東東半半數數同同意意，，股股東東可可向向股股東東以以外外的的人人轉轉讓讓其其出出資資，，在在同同等等條條件件下下，，其其他他股股東東對對該該出出資資有有優優先先購購買買權權；；不不同同意意轉轉讓讓的的股股東東應應購購買買該該轉轉讓讓的的出出資資，，如如果果不不購購買買，，視視為為同同意意轉轉讓讓。。有限限責責任任公公司司的的優優點點有有：：1、設設立立程程序序簡簡便便；；2、便便于于股股東東對對公公司司的的監監控控；；公公司司秘秘密密不不易易泄泄漏漏；；3、股股權權集集中中，，有有利利于于增增強強股股東東的的責責任任心心。。有限限責責任任公公司司的的缺缺點點：：1、只只有有發發起起人人集集資資方方式式籌籌集集資資金金，，且且人人數數有有限限，，不不利利于于資資本本大大量量集集中中；；2、股股東東股股權權的的轉轉讓讓受受到到嚴嚴格格的的限限制制，，資資本本流流動動性性差差，，不不利利于于用用股股權權轉轉讓讓的的方方式式規規避避風風險險。。2、監監理理股股份份有有限限公公司司監理理股股份份有有限限公公司司是是指指有有五五人人以以上上的的發發起起人人，，其其全全部部資資本本分分為為等等額額股股份份，，股股東東以以其其所所持持股股份份為為限限對對公公司司承承擔擔責責任任，，公公司司以以其其全全部部資資產產對對公公司司的的債債務務承承擔擔責責任任的的企企業業法法人人。。上市市公公司司，，是是指指所所發發行行的的股股票票經經國國務務院院或或者者國國務務院院授授權權證證券券管管理理部部門門批批準準在在證證券券交交易易所所上上市市交交易易的的股股份份有有限限公公司司。。股份有限公司司的特征有以以下幾點：1、公司的股本本全部分為等等額股份，其其總和即為公公司資本總額額；2、股東人數沒沒有上限規定定，便于集中中大量的資本本；3、股東以其所所持股份享有有權利、承擔擔義務；4、公司信用的的基礎是資本本而不是股東東的個人信用用，是典型的的資合公司；5、公司的重大大事項必須向向社會公開；；6、公司的設立立有發起設立和募募集設立兩種，股份以以股票的形式式表現；7、股東的股份份可以自由轉轉讓，但不能能退股。發起起人認購的股股份自公司成成立之日起三三年內不得轉轉讓，公司董董事、監事、、經理在任職職期間也不得得轉讓所持有有的本公司的的股份。股份有限公司司的優點：1、可迅速聚集集大量資本，，可廣泛聚集集社會閑散資資金形成資本本，有利于公公司的成長；；2、有利于分散散投資者的風風險；3、有利于接受受社會監督。。股份有限公司司的缺點：1、設立的程序序嚴格、復雜雜；2、公司抗風險險能力較差，，大多數股東東缺乏責任感感；3、大股東持有有較多股權，，不利于小股股東的利益；；4、公司的商業業秘密容易暴暴露。（二）中外合合資經營監理理企業與中外外合作經營監監理企業中外合資經營營監理企業是是指中國的企企業或其他經經濟組織為一一方，以外國國的公司、企企業、其他經經濟組織或個個人為另一方方，在平等互互利的基礎上上，根據《中國人民共和和國中外合資資經營企業法法》，簽訂合同，，制訂章程，，經中國政府府批準，在中中國境內共同同投資、共同同經營、共同同管理、共同同分享利潤、、共同承擔風風險，主要從從事工程監理理業務的監理理企業。其組組織形式為有有限責任公司司。在合營企企業的注冊資資本中，外國國合營者的投投資比例一般般不得低于25%中外合作經營營監理企業是是指中國的企企業或者其他他經濟組織同同外國的企業業、其他經濟濟組織或者個個人，按照平平等互利的原原則和我國的的法律規定，，用合同約定定雙方的權利利義務，在中中國境內共同同舉辦的、主主要從事監理理業務的經濟濟實體二、中外合資資經營監理企企業與中外合合作經營監理理企業1、合資經營企企業是中外雙方在在中國境內共共同投資、共共同經營、共共同管理、共共享利益、共共擔風險的企企業。具有獨獨立法人資格格，出資人以以出資額為限限，承擔合資資企業的有限限責任。以出資額的比比例享受權利利、承擔責任任。法律規定定，在企業有有效期內，注注冊資本不得得撤出。其組組織形式為有有限責任公司司。在合營企企業的注冊資資本中，外國國合營者的投投資比例一般般不得低于25%2、合作經營企企業是中外雙方在在中國境內按按照所訂協議議，共同出資資、合伙經營營、共享利益益、共擔風險險，并由合伙伙人對合伙企企業債務承擔擔無限責任的的企業。以合同約定，，出資金、配配條件，享受受權利、承擔擔責任，派員員或委托管理理；合作期內外方方可以先收回回投資，合作作期滿，固定定資產歸中方方合作者所有有。區

別中外合資經營監理企業中外合作經營監理企業1．組織形式不同組織形式為有限責任公司，具有法人資格。可以是法人型企業，也可以是不具有法人資格的合伙企業，法人型企業獨立對外承擔責任，合作企業由合作各方對外承擔連帶責任。區

別中外合資經營監理企業中外合作經營監理企業2．組織機構不同合營雙方共同經營管理，實行單一的董事會領導下的總經理負責制。可以采取董事會負責制，也可以采取聯合管理制，既可由雙方組織聯合管理機構管理，也可以由一方管理，還可以委托第三方管理。

區

別中外合資經營監理企業中外合作經營監理企業3．出資方式不同一般以貨幣形式計算各方的投資比例。以合同規定投資或者提供合作條件，以非現金投資作為合作條件，可不以貨幣形式作價，不計算投資比例。區

別中外合資經營監理企業中外合作經營監理企業4．分配利潤和分擔風險的依據不同

按各方注冊資本比例分配利潤和分擔風險。按合同約定分配收益或產品和分擔風險。區

別中外合資經營監理企業中外合作經營監理企業5．回收投資的期限不同合營企業各方在合營期內不得減少其注冊資本。則允許外國合作者在合作期限內先行收回投資，合作期滿時，企業的全部固定資產歸中國合作者所有。監理企業設立立程序一、公司制監監理企業1、有限責任公公司1）籌建登記與與名稱預先核核準2）登記前審批批法律、行政法法規對設立公公司規定必須須報經審批的的，在公司登登記前依法辦辦理審批手續續。！3）制定公司司章程(1)公司名稱和和住所；(2)公司經營范范圍；(3)公司注冊資資本；(4)股東的姓名名或者名稱稱；(5)股東的權利利和義務；；(6)股東的出資資方式和出出資額；(7)股東轉讓出出資的條件件；(8)公司的機構構及其產生生辦法、職職權、議事事規則；(9)公司的法定定代表人；；(10)公司的解散散事由與清清算辦法；；(11)股東認為需需要規定的的其他事項項！4）辦理驗資資(1)股東可以用用貨幣出資資，也可以以用實物、、工業產權權、非專利利技術、土土地使用權權作價出資資；(2)以工業產權權、非專利利技術作價價出資的金金額不得超超過有限責責任公司注注冊資本的的百分之二二十；(3)股東全部繳繳納出資后后，必須經經法定的驗驗資機構驗驗資并出具具證明。5）填寫登登記申請表表，正式申申請登記(1)登記條件a、股東符合合法定人數數(由二個以上上五十個以以下股東共共同出資設設立)b、股東出資資達到法定定資本最低低限額（科科技開發、、咨詢、服服務性的有有限責任公公司的注冊冊資本不得得少于人民民幣十萬元元）c、股東共同同制定公司司章程d、有公司名名稱，建立立符合有限限責任公司司要求的組組織機構e、有固定的的生產經營營場所和必必要的生產產經營條件件！(2)提交的文件件a、全體股東東指定或委委托的申辦辦人證明文文件b、公司董事事長簽署的的登記申請請書c、公司章程程（應當有全體體股東在章章程上簽名名、蓋章）d、股東法人人資格證明明或自然人人身份證明明（一般有有限責任公公司由二個個以上五十十個以下股股東共同出出資設立））e、驗資證明明f、載明公司司董事、監監事及經理理姓名、住住所的文件件g、公司法定定代表人的的任職文件件及身份證證明h、公司名稱稱預先核準準通知書i、公司依法法預審批文文件！！6）工商管理理部門核準準登記登記的內容容(1)名稱(2)住所(3)法定代表人人(4)公司類型(5)注冊資本金金(6)經營范圍(7)營業期限7）工商管理理部門核發發法人營業業執照8）辦理其他他開業手續續！9）有限責任任公司的組組織機構(1)股東會(2)董事會或執行行董事（董事事長或執行董董事為公司的的法定代表人人）(3)監事會或監事事(4)經理（由董事事會聘任或者者解聘，或由由執行董事擔擔任）！！2、股份有限公公司其全部資本分分為等額股份份，股東以其其所持股份為為限對公司承承擔責任，公公司以其全部部資產對公司司的債務承擔擔責任。1）發起人一般不少于5人，其中須有有過半數的發發起人在中國國境內有住所所2）設立方式(1)發起設立是指由發起人人認購公司應應發行的全部部股份而設立立公司(2)募集設立發起人認購的的股份不得少少于公司股份份總數的百分分之三十五，，其余股份應應當向社會公公開募集3）最低注冊資資本金最低注冊資本本金不少于1000萬元。！3、公司的變變化1）分公司與子子公司(1)分公司公司可以設立立分公司，分分公司不具有有企業法人資資格，其民事事責任由公司司承擔。(2)子公司公公司可以設設立子公司，，子公司具有有企業法人資資格，依法獨獨立承擔民事事責任。！2）公司的合并并與分立公司合并或者者分立，應當當由公司的股股東會作出決決議。(1)公司的合并公司合并時，，合并各方的的債權、債務務，應當由合合并后存續的的公司或者新新設的公司承承繼①吸收合并一個公司吸收收其他公司為為吸收合并，，被吸收的公公司解散。②新設合并兩個以上公司司合并設立一一個新的公司司為新設合并并，合并各方方解散。(2)公司分立公司分立，其其財產作相應應的分割；公公司分立前的的債務按所達達成的協議由由分立后的公公司承擔。(3)變更登記公司合并或者者分立，登記記事項發生變變更的，應當當依法向公司司登記機關辦辦理變更登記記！！3）公司破產、、解散和清算算(1)公司破產公司因不能清清償到期債務務，被法院依依法宣告破產產；(2)清算被依法宣告破破產的，由人人民法院依照照有關法律的的規定，組織織股東、有關關機關及有關關專業人員成成立清算組，，對公司進行行破產清算。。(3)公司解散公司有下列情情形之一的，，可以解散：：公司章程規定定的營業期限限屆滿或者公公司章程規定定的其他解散散事由出出現時；股東會決議解解散；公司合并或者者分立需要解解散的。！國企改制及其其步驟1、目的轉換企業的經經營機制，建建立規范的現現代企業制度度，提高企業業的活力和效效益。2、步驟：1）確定發起人人，成立籌委委會2）準備改制文文件（改制申請、、可行性研究究報告、公司司章程等）3）正式提申請請4）進行資產評評估（申請立項、、資產清查、、評定估算、、驗證確認））5）產權界定6）股權設置（可以國家股股、法人股、、自然人股及及外資股等形形式，核心是是凈資產折股股）7）認繳出資額額8）申請公司設設立登記9）簽發出資資證明書！！第二節工工程監理企企業的資質質管理工程監理企企業資質分分為綜合資資質、專業業資質和事事務所資質質。其中，，專業資質質按照工程程性質和技技術特點劃劃分為若干干工程類別別。綜合資質、、事務所資資質不分級級別。專業業資質分為為甲級、乙乙級；其中中，房屋建建筑、水利利水電、公公路和市政政公用專業業資質可設設立丙級。（一）綜合資質標準1、具有獨立立法人資格格且注冊資資本不少于于600萬元。2、具有5個以上工程程類別的專專業甲級工工程監理資資質。3、注冊監理理工程師不不少于60人，注冊造造價工程師師不少于5人，一級注注冊建筑師師、一級注注冊工程師師、一級注注冊建造師師和其它工工程建設類類注冊執業業人員不少少于15人。4、申請工程程監理資質質之日前兩兩年內沒有有本規定第第十八條禁禁止的行為為；沒有因因本企業監監理責任發發生三級以以上工程建建設重大安安全事故或或者發生兩兩起以上四四級工程建建設安全事事故。（三）事務務所資質標標準1、取得合伙伙企業營業業執照，具具有書面合合作協議書書。2、合伙人中中有3名以上注冊冊監理工程程師，合伙伙人均有5年以上從事事建設工程程監理的工工作經歷。。3、有固定的的工作場所所。4、具有必要要的質量體體系和規章章制度。（一）綜合資質可以承擔所所有專業工工程類別建建設工程項項目的工程程監理業務務。（二）專業業資質1、專業甲級級資質：可承擔相應應專業工程程類別建設設工程項目目的工程監監理業務（（見附表2）。2、專業乙級級資質：可承擔相應應專業工程程類別二級級以下（含含二級）建建設工程項項目的工程程監理業務務（見附表表2）。3、專業丙級級資質：可承擔相應應專業工程程類別三級級建設工程程項目的工工程監理業業務（見附附表2）。（三）事務務所資質可承擔三級級建設工程程項目的工工程監理業業務（見附附表2），但是，國家規定定必須實行行監理的工工程除外。。一、監理理企業資質質等級及業業務范圍1、工程監理理企業的素素質包括企業的的技術能能力、管理理水平、業業務經驗、、經營規模模、社會信信譽等綜合合實力指標標。2、資質等級級及監理范范圍1）甲級監理理企業（1）企業負責責人和技術術負責人：：具有15年以上的從事工程建建設工作的的經歷，其中：企業技術負負責人應當取得監理工程師師注冊證書書（2）注冊監理理工程師人人數≥25人（3）注冊資本本≥100萬元（4）經歷與業業績：近三年內監監理過五個個以上二等等房屋建筑筑工程項目目或者三個個以上二等等專業工程程項目（見見附表）（5）監理范圍圍可以監理經經核定的工工程類別中中一、二、、三等工程程！2）乙乙級級監監理理企企業業（1）企企業業負負責責人人和和技技術術負負責責人人：：具具有有10年以上上的的從事事工工程程建建設設工工作作的的經經歷歷，其其中中：：企業業技技術術負負責責人人應當當取取得得監理理工工程程師師注注冊冊證證書書（2）注注冊冊監監理理工工程程師師人人數數≥15人（3）注注冊冊資資本本≥50萬元元（4）經經歷歷與與業業績績：：近三三年年內內監監理理過過五五個個以以上上三三等等房房屋屋建建筑筑工工程程項項目目或或者者三三個個以以上上三三等等專專業業工工程程項項目目（5）監監理理范范圍圍可以以監監理理經經核核定定的的工工程程類類別別中中二二、、三三等等工工程程。。！3）丙丙級級監監理理企企業業（1）企企業業負負責責人人和和技技術術負負責責人人：：具具有有8年以上上的的從事事工工程程建建設設工工作作的的經經歷歷，其其中中：：企業業技技術術負負責責人人應當當取取得得監理理工工程程師師注注冊冊證證書書（2）注注冊冊監監理理工工程程師師人人數數≥5人（3）注冊冊資本本≥10萬元（4）經歷歷與業業績：：承擔過過二個個以上上房屋屋建筑筑工程程項目目或者者一個個以上上專業業工程程項目目。（5）監理理范圍圍可以監監理經經核定定的工工程類類別中中三等等級其其一以以下的的工程程。！工程監監理企企業資資質等等級標標準企業負責人和技術人員工作年限取得監理工程師人數注冊資本業績甲乙丙甲乙丙甲乙丙甲乙丙15108251551005010近三年監理過5個以上二等房屋建筑工程項目或者三個以上二等專業工程項目近三年監理過5個以上三等房屋建筑工程項目或者三個以上三等專業工程項目承擔過2個以上房屋建筑工程項目或者一個以上專業工程項目工程監監理企企業都都可以以開展展相應應類別別建設設工程程的項項目管管理、、技術術咨詢詢等業業務。。1．綜合合資質質可可以承承擔所所有專專業工工程類類別建建設工工程項項目的的工程程監理理業務務。2．專業業資質質（1）專業業甲級級資質質：可可承擔擔相應應專業業工程程類別別建一一級設設工程程項目目的工工程監監理業業務。。（2）專業業乙級級資質質：可可承擔擔相應應專業業工程程類別別二級級以下下（含含二級級）建建設工工程項項目的的工程程監理理業務務。（3）專業業丙級級資質質：可可承擔擔相應應專業業工程程類別別三級級建設設工程程項目目的工工程監監理業業務。。3．事務務所資資質可承擔擔三級級建設設工程程項目目的工工程監監理業業務，，但是是，國國家規規定必必須實實行監監理的的工程程除外外。專業資資質注注冊監監理工工程師師人數數配備備表專業工工程類類別和和等級級表我國現現行法法規規規定，，工程程監理理企業業的資資質等等級分分為甲甲級、、乙級級和丙丙級；；按照照工程程性質質和技技術特特點分分為14個專業業工程程類別別，每每個專專業工工程類類別按按照工工程規規模和和技術術復雜雜程度度又分分為三三個等等級。。現階段段，我我國建建筑市市場上上，監監理企企業的的資質質包括括主項項資質質和增增項資資質，，一個個監理理企業業如果果申請請多項項專業業工程程資質質，則則主要要選擇擇的專專業項項為主主項資資質，，其余余為增增項資資質。。同時時,其注冊冊資金金應當當達到到主項項資質質標準準要求求,從事增增項專專業監監理業業務的的注冊冊監理理工程程師人人數應應當符符合專專業要要求。。增項資資質級級別不不得高高于主主項資資質級級別。。二、監監理企企業的的資質質管理理1、管理理機關關1）國家家國務院院建設設行政政主管管部門門負責責全國國工程程監理理企業業資質質的歸歸口管管理工工作。。2）部委委國務院院鐵道道、交交通、、水利利、信信息產產業、、民航航等有有關部部門配配合國國務院院建設設行政政主管管部門門實施施相關關資質質類別別工程程監理理企業業資質質的管管理工工作。。3）地方方省、自自治區區、直直轄市市人民民政府府建設設行政政主管管部門門負責責本行行政區區域內內工程程監理理企業業資質質的歸歸口管管理工工作。。省、自自治區區、直直轄市市人民民政府府交通通、水水利、、通信信等有有關部部門配配合同同級建建設行行政主主管部部門實實施相相關資資質類類別工工程監監理企企業資資質的的管理理工作作。！2、監理理資質質的確確定1）資質質申請請①向企業業注冊冊所在在地的的縣級級以上上地方方人民民政府府建設設行政政主管管部門門申請請資質質；中央管管理的的企業業直接接向國國務院院建設設行政政主管管部門門申請請資質質，如如果申申請甲甲級資資質的的，則則應在在向國國務院院建設設行政政主管管部門門申請請的同同時向向企業業注冊冊所在在地省省、自自治區區、直直轄市市建設設行政政主管管部門門報告告。工程監監理企企業的的資質質等級級分為為甲級級、乙乙級和和丙級級，并并按照照工程程性質質和技技術特特點劃劃分為為若干干工程程類別別。②新設立立的工工程監監理企企業，，到工工商行行政管管理部部門登登記注注冊并并取得得企業業法人人營業業執照照后，，方可可到建建設行行政主主管部部門辦辦理資資質申申請手手續。。③新設立立的工工程監監理企企業，，其資資質等等級按按照最最低等等級核核定,并設一年年的暫定定期。！2）提交的的申請材材料①工程監理理企業資資質申請請表；②企業法人人營業執執照；③企業章程程；④企業負責責人和技技術負責責人的工工作簡歷歷、監理理工程師師注冊證證書等等有有關證明明材料；；⑤工程監理理人員的的監理工工程師注注冊證書書；⑥需要出具具的其他他有關證證件、資資料。3、監理企企業的資資質年檢檢1）資質年年檢的權權限（1）甲級工程程監理企企業資質質，由國國務院建建設行政政主管部部門負責責年檢；；其中鐵鐵道、交交通、水水利、信信息產業業、民航航等方面面的工程程監理企企業資質質，由國國務院建建設行政政主管部部門會同同國務院院有關部部門聯合合年檢。。（2）乙、、丙級工2）提交的資質年檢資料（1）工程監理企業資質年檢表（2）工程監理企業資質證書（3）監理業務手冊（4）企業法人營業執照（5）工程監理人員變化情況及其他有關資料。

3）年檢的的結論（1）合格工程監理理企業資資質條件件符合資資質等級級標準，，且在過過去一年年內未發發生下列列違規行為為的，年檢檢結論為為合格。。①與建設單單位或者者工程監監理企業業之間相相互串通通投標，，或者以以行賄等等不正當當手段謀謀取中標標的；②與建設單單位或者者施工單單位串通通，弄虛虛作假、、降低工工程質量量的；③將不合格格的建設設工程、、建筑材材料、建建筑構配配件和設設備按照照合格簽簽字的；；④超越本單單位資質質等級承承攬監理理業務的的；⑤允許其他他單位或或個人以以本單位位的名義義承攬工工程的；；⑥轉讓工程程監理業業務的；；⑧其他違反法律法規的行為。

！（2）基本合合格工程程監監理理企企業業資資質質條條件件中中監監理理工工程程師師注注冊冊人人員員數數量量、、經經營營規規模模未未達達到到資資質質標標（3）不合格①資質條件中監理工程師注冊人員數量、經營規模的任何一項未達到資質等級標準的80%，或者其他任何一項未達到資質等級標準；②有違規行為之一的。（4）年檢的處理工程監理企業資質年檢不合格或者連續兩年基本合格的，建設行政主管部門應當重新核定其資質等級。新核定的資質等級應當低于原資質等級，達不到最低資質等級標準的，取消資質！4、監監理理企企業業的的升升級級1）提提交交的的材材料料除按按申申請請資資質質提提（1）企業原資質證書正、副本；（2）企業的財務決算年報表；（3）監理業務手冊（4）已完成代表工程的監理合同、監理規劃及監理工作總結。

2）晉升升資（1）在在申申請請之之日日前前一一年年內內有有沒沒有有發發生生年年檢檢規規定定中（2）年檢連續兩年合格，方可申請晉升上一個資質等級。

第三三節節監監理理企企業業的的經經營營活活動動準準則則一、、工工程程監監理理企企業業經經營營活活動動基基本本準準則則二、、加加強強企企業業管管理理三、、市市場場開開發發一、工工程監監理企企業經經營活活動基基本準準則“守法法、誠誠信、、公正正、科科學””是工工程監監理企企業從從事建建設工工程監監理活活動應應當遵遵循的的基本本準則則。（1）守法法1）工程程監理理企業業只能能在核核定的的業務務范圍圍內開開展經經營活活動。。2）工程程監理理企業業不得得偽造造、涂涂改、、出租租、出出借、、轉讓讓、出出賣《資質等等級證證書》。3）建設設工程程委托托監理理合同同一經經簽訂訂，具具有法法律約約束力力（無無效合合同除除外）），工工程監監理企企業應應認真真履行行合同同約定定內容容，不不得無無故或或故意意違背背自己己的承承諾。。4）工程程監理理企業業離開開原住住所地地承接接監理理業務務，要要自覺覺遵守守當地地人民民政府府頒發發的監監理法法規和和有關關規定定，主主動向向監理理工程程所在在地的的省、、自治治區、、直轄轄市建建設行行政主主管部部門備備案登登記，，接受受其指指導和和監督督管理理。5）遵守守國家家關于于企業業法人人的其其他法法律、、法規規的規規定，，包括括行政政的、、經濟濟的和和技術術的。。（2）誠信信。即即誠實實守信信用。。工程監監理企企業應應當建建立健健全企企業的的信用用管理理制度度，主主要內內容有有以下下幾點點：1）建立立健全全合同同管理理制度度。2）建立立健全全與業業主的的合作作制度度，及及時進進行信信息溝溝通，，增強強相互互間的的信任任感。。3）建立立健全全監理理服務務需求求制度度，及及時進進行信信息有有效競競爭和和防范范經營營風險險的重重要手手段之之一。。4）建立立企業業內部部信用用管理理制度度，及及時檢檢查和和評估估企業業信用用的實實施情情況，，不斷斷提高高企業業信用用管理理水平平。（3）公正正做到：：1）要具具有良良好的的職業業道德德。2）要堅堅持實實事求求是。。3）要熟悉悉有關建建設工程程合同條條款。4）要提高高專業技技術能力力。5）要提高高綜合分分析判斷斷問題的的能力（4）科學是指工程程監理企企業在開開展監理理工作時時，采用用科學的的方案、、方法和和手段。。工程監監理結束束后，還還要進行行科學的的總結。。二、現代代化企業業管理（一）強強化科學學管理1、采用現現代化的的管理方方法2、監理工工作規范范化3、市場定定位4、建立市市場信息息系統5、開展貫貫標活動動貫標的作作用：一一是能夠夠提高企企業市場場競爭能能力；二二是能夠夠提高企企業人員員素質；；三是能能夠規范范企業各各項工作作；四是是能夠避避免或減減少工作作失誤。。通常所說說的貫標就是指貫貫徹ISO9001：2000的關于質質量管理理體系的的標準，，其核心心思想是是以顧客客為關注注焦點，，以顧客客滿意為為唯一標標準，通通過發揮揮領導的的作用，，全員參參與，運運用過程程方法和和系統方方法，持持續改進進工作的的一種活活動。加加強貫標標工作，，是一個個企業規規避質量量風險、、品牌風風險、市市場風險險的基礎礎工作。。（二）建建立健全全各項內內部管理理規章制制度（1）組織管管理制度度（2）人事管管理制度度（3）勞動合合同管理理制度（4）經營管管理制度度（5）項目監監理機構構管理制制度（6）財務管管理制度度（7）設備管管理制度度（8）科技管管理制度度（9）檔案文文書管理理制度三、市場場開發監理單位位獲得監監理業務務的途徑徑有兩條條：一是通過過投標競競爭獲得得監理業業務，二是由業業主直接接委托獲獲得監理理業務，，甲、乙、、丙級資資質的監監理企業業經營范范圍不受受國內地地域限制制。(二）工程程監理企企業投標標書的核核心---反映所提提供的管管理服務務水平高高低的監監理大綱綱，尤其其是主要要的監理理對策。。第四節監監理企企業的服服務內容容一、建設設工程決決策階段段監理二、建設設工程設設計階段段監理三、建設設工程施施工階段段監理一、建設設工程決決策階段段監理受業主或或政府的的委托選選擇決策策咨詢單單位，協協助業主主或政府府與決策策咨詢單單位簽訂訂咨詢合合同，并并監督合合同履行行，對咨咨詢意見見進行評評估。（一）投投資決策策階段監監理（二）建建設工程程立項決決策監理理（三）建建設工程程可行性性研究決決策監理理二、建設設工程設設計階段段監理1）編制工工程設計計招標文文件2)協助業主主審查和和評選工工程勘察察設計方方案3）協助業業主選擇擇勘察設設計單位位4）協助業業主簽訂訂工程勘勘察設計計合同書書5）監督管管理勘察察設計合合同的實實施6）核查工工程設計計概算和和施工圖圖預算，，驗收工工程設計計文件審查內容容1）設計文文件的規規范性、、工藝的的先進性性和科學學性、結結構的安安全性、、施工的的可行性性以及設設計標準準的適宜宜性等。。2）設計概概算施工工圖預算算的合理理性以及及業主投投資的許許可性，，若超過過投資限限額，除除非業主主許可，，否則要要修改設設計3）在審查查上述兩兩項的基基礎上，，全面審審查勘察察設計合合同的執執行情況況，最后后審查勘勘察設計計費用68三、施工工階段監監理內容提要要建設監理理的內容容建設監建設監理的方法項目協調建設監理的目標控制方法69三、施工工階段的的監理選擇招標標方式；；編制招招標計劃劃；協助項目目法人編編制招標標申請書書；編制招標標文件、、編制或或審核標標底；對投標者者資格預預審；組織投標標者踏看看現場、、標前會會議、答答疑；協助開標標、評標標、決標標；協助項目目法人合合同談判判、簽約約。70檢查承包包人的施施工準備備工作；；控制施工工進度；；控制工程程質量；；監督施工工安全；；合同管理理；嚴格計量支付審核，控制工程投資；信息管理。第五節工工程建建設監理理費一、工程程建設監監理收取取費用的的必要性性二、監理理費的構構成三、監理理費的計計算方法法四、各種種計算方方法的利利弊五、國外外監理費費計算方方法簡介介監理企業業向業主主收取的的費用，，稱為監理費。監理費費不僅應應包括在在正常情情況下監監理企業業的各項項開支、、稅金、、利潤等等，還應應包含一一定的風風險費。。監理費收收取的多多少，與與委托監監理業務務的范圍圍、深度度，工程程的性質質、規模模、難易易程度以以及工作作條件等等情況有有關。監理企企業的的監理理費用用三、監監理取取費1）監理理費的的構成成（1）直接接成本本（2）間接接成本本（3）稅金金（4）利潤潤2）取費費方式式（1）按時時計酬酬（3.5萬——5萬元／／人／／年））（2）工資資加一一定比比例的的其他他費用用（3）成本本加固固定費費用（4）固定定酬金金（5）按所所監理理工程程概（（預））算的的百分分比計計收（2）間接接成本本是指全全部業業務經經營開開支及及非工工程監監理的的特定定開支支，具具體內內容包包括：：1）管理理人員員、行行政人人員以以及后后勤人人員的的工資資、獎獎金、、補助助和津津貼。。2）經營營性業業務開開支，，包括括為承承攬監監理業業務而而發生生的廣廣告費費、宣宣傳費費、有有關合合同的的公正正費等等。3）辦公公費，，包括括辦公公用品品、報報刊、、會議議、文文印、、上下下班交交通費費等。。4）公用用設施施使用用費，，包括括辦公公使用用的水水、電電、氣氣、環環衛、、保安安費用用。。5）業務務培訓訓費、、圖書書、資資料購購置費費。6）附加加費，，包括括包括括勞動動統籌籌、福福利基基金、、工會會經費費、人人身保保險、、住房房公積積金、、特殊殊補助助等。。7）其他他費用用（3）稅金金（4）利潤潤75工程建建設監監理費費按照國國家及及省、、自治治區、、直轄轄市計計劃（（物價價）部部門有有關部部門規規定計計收。。關于發發布《工程建建設監監理費費有關關規定定》的通知知（1992年9月18日國國家家物價價局建建設部部[1992]價費字字479號）監理費費按下下列方方法之之一計計收：：1、按所所監理理工程程概算算的百百分比比計收收（見見下頁頁附表表）2、按參參與監監理工工作的的年度度平均均人數數計算算：3.5萬元~5萬元/（人*年））3、不宜宜按（（1）、（（2）兩項項方法法計收收的,由建設設單位位和監監理單單位按按商定定的其其他方方法計計收。。以上(1)、(2)為指導導價本通知知自1992年10月1日起執執行現行的的監理理按工工程造造價取取費比比例！序號工程概（預）算

M（萬元）設計階段（含設計招標）監理取費a（%）施工（含施工招標）及保修階段監理取費b（%）1M<5000.20<a2.50<b2500≤M<10000.15<a≤0.202.00<b≤2.5031000≤M<50000.10<a≤0.151.40<b≤2.0045000≤M<100000.08<a≤0.101.20<b≤1.40510000≤M<500000.05<a≤0.080.08<b≤1.20650000≤M<1000000.03<a≤0.050.60<b≤0.807100000≤Ma≤0.03b≤0.6077國家發發改委委、建建設部部二00四年二二月二二日征征求意意見稿稿附件：：建設設工工程程監監理理服服務務收收費費標標準準一、、工工程程勘勘察察、、設設計計階階段段監監理理服服務務收收費費標標準準分分別別按按工工程程勘勘察察、、設設計計收收費費的的20%計算算。。二、、施施工工階階段段和和保保修修階階段段的的監監理理服服務務收收費費標標準準。。78序號工程概算（萬元）收費標準（%）1500以下3.82500-10003.531000-50003.245000-100002.8510000-300002.4630000-500002.0750000-1000001.68100000-2000001.29200000-3000001.010300000以上0.8注：：工工程程概概（（預預））算算包包括括建建筑筑安安裝裝費費、、設設備備費費，，但但不不包包括括征征地地拆拆遷遷費費、、建建設設單單位位管管理理費費、、工工程程保保險險費費和和不不可可預預見見的的其其他他費費用用等等。。監理理機機構構的的生生活活、、辦辦公公用用房房、、通通訊訊設設施施、、大大型型與與特特殊殊檢檢驗驗測測驗驗設設備備、、交交通通工工具具等等應應由由建建設設單單位位無無償償提提供供使使用用。。（二二））監監理理費費的的計計算算方方法法1、按按建建設設工工程程投投資資的的百百分分比比計計算算法法2、工工資資加加一一定定比比例例的的其其他他計計算算方方法法3、按按時時計計算算法法4、固固定定價價格格計計算算法法一、、按按時時計計算算法法這這種種方方法法是是根根據據合合同同項項目目直直接接使使用用的的時時間間（（計計算算單單位位可可以以是是小小時時、、工工作作日日或或月月））補補償償費費再再加加上上一一定定補補貼貼來來決決定定監監理理費費用用的的多多少少。。單單位位時時間間的的費費用用一一般般以以監監理理公公司司職職員員的的基基本本工工資資為為基基礎礎，，再再考考慮慮一一定定的的管管理理費費用用和和利利潤潤的的增增加加系系數數來來確確定定。。采采用用這這種種方方法法時時，，監監理理人人員員的的差差旅旅費費、、函函電電費費、、資資料料費費以以及及試試驗驗費費等等，，一一般般也也由由委委托托方方支支付付。。二二、、工工資資加加一一定定比比例例的的其其他他費費用用這這種種方方法法實實際際上上是是按按時時計計算算的的變變相相形形式式。。即即以以業業主主支支付付直直接接參參加加項項目目監監理理的的人人員員的的實實際際工工資資加加上上一一個個百百分分比比。。該該百百分分比比實實際際上上包包括括了了間間接接成成本本和和利利潤潤。。一一般般情情況況下下，，這這種種方方法法較較少少采采用用，，尤尤其其是是在在核核定定監監理理人人員員的的數數量量和和監監理理人人員員的的實實際際工工資資方方面面，，業業主主單單位位和和監監理理單單位位很很難難達達成成一一致致的的意意見見。。三、項項目成本本百分比比的計算算方法這這種種方法是是按照工工程規模模大小和和所委托托的工作作內容的的繁簡，，以項目目成本的的一定比比例來計計算。一一般的情情況是，，工程規規模越大大，建設設成本越越多，監監理費用用所占的的比例越越小。采采用這種種方法的的關鍵問問題是如如何確定定項目建建設成本本。通常常可以用用估算的的工程費費用作為為計費基基礎，也也可以按按實際工工程費用用作為計計費基礎礎，究竟竟采用何何者為基基礎應當當在合同同中加以以明確。。如果是是采用實實際工程程費計提提費用，，那么要要注意避避免因監監理工程程師提出出合理化化建議、、修改設設計使工工程費用用降低，，從而導導致監理理報酬降降低的情情況。按按國際慣慣例，在在商簽合合同時，，應適當當規定明明確的獎獎罰措施施，即明明確由于于監理工工程師的的出色工工作，為為業主節節約了較較大的成成本，業業主應視視情況對對監理工工程師給給予適當當的獎勵勵。四、監理理成本加固固定費用計計算方法采采用這種種方法時，，監理費由由成本和固固定費用決決定。成本本的內容變變化很大，，由多項費費用組成，，一般包括括發放的工工資總額，，其中含全全部直接工工資、間接接工資及其其他工資、、現金支付付的生活補補貼和差旅旅費，還有有通信費、、制圖費和和拍照費等等等。間接接成本還包包括使用的的辦公室和和工作間、、租用家具具設備和儀儀器等的折折舊費以及及有關的稅稅收等。固固定費用主主要包括監監理公司的的利潤、收收入所得稅稅、成本所所得的利潤潤、風險經經營的補償償以及不包包括在監理理成本中的的其他工資資、管理和和消耗的費費用。附加加固定費用用的數量，，是在監理理成本項目目確定以后后，由雙方方洽談確定定。五、固定定價格計算算方法這這種方法特特別適用于于小型或中中等規模的的工程項目目。當監理理公司在承承接一項能能夠明確規規定服務內內容的業務務時，經常常采用這種種方法。這這種方法又又可分為兩兩種計算形形式，一是是確定工作作內容后，，根據工作作內容確定定確定監理理費用的總總額，工作作量有所增增減，一般般也不調整整報酬總額額。二是按按確定的工工作內容分分別確定不不同項目的的價格，據據以計算報報酬總額。。當工作量量有變動時時，可分別別計算增減減項目費用用額，調整整報酬總額額。我我國國政府建設設主管部門門己發布了了我國監理理費用的計計算方法和和取費標準準。同時規規定，這幾幾種計算方方法和取費費標準是““指導性””的。對具具體工程項項目來說。。所采用的的計算方法法和取費總總額，仍由由業主和監監理公司協協商確定。。各種方法的的利弊以上五種方方法是目前前較為常用用的監理計計酬辦法，，當然，還還會有其他他的計算方方法。但是是不論采用用哪種方法法，對于業業主單位和和監理公