中小學校自主發展的理論與實踐1

當前，在上海建設一流城市、一流教育的過程中，如何真正地發揮學校改革的主體作用，不僅是各級政府關注的體制層面上的問題，也是廣大學校自身建設中必須解決的機制性問題。2虹口區中小學自主發展的理論與實踐課題成果鑒定會

3虹口區依法治校自主發展暨《走向優質學校》首發式4中小學依法治校自主發展的理論與實踐課題結題會5

一、中小學校依法辦學、自主發展是教育改革和發展的客觀要求1、中小學校依法辦學、自主發展課題的提出適應了國際國內學校管理改革發展趨勢的需要6

一、中小學校依法辦學、自主發展是教育改革和發展的客觀要求加強國家對教育成效的監控國際教育管理改革發展趨勢教育管理權力下放7國內教育管理改革發展趨勢從“中央—地方”的關系范疇，轉向“政府—學校”、“社會—學校”的關系范疇。

一、中小學校依法辦學、自主發展是教育改革和發展的客觀要求8

一、中小學校依法辦學、自主發展是教育改革和發展的客觀要求2、中小學依法辦學、自主發展課題的提出是發展基礎教育，辦好每一所學校的需要自主——把學校看成一個個獨立的實體發展——學校發展水平狀態下的動態過程9

一、中小學校依法辦學、自主發展是教育改革和發展的客觀要求3、中小學依法辦學、自主發展課題的提出是建設高素質校長隊伍的需要

10中小學校制定三年發展規劃11二、對中小學依法辦學、自主發展體系的實踐探索1、學校發展有規律可以遵循

學校的發展有一個從低級向高級的連續演化過程，這個過程可以劃分為不同的階段，不同的發展階段之間存在著性質上的差異，又是一個連續的不間斷的由舊質到新質的整體演進過程。12校風建設全面穩定特色發展推動全面和諧發展良性循環不管哪所優質學校都走過以下相同的歷程：常規建設走向穩定13學校發展的“四個階段”規范不穩定階段規范穩定階段個性化初級階段個性化高級階段14學校內部的精神、文化和價值追求對于學校的生存和發展起著日益重要的作用；學校成員對于共同的目標、價值觀的群體心理認同，學校成員個體自我完善基礎上的群體素質提高，學校的技術更新和科學研究等對于學校發展更是起著日益重要的作用。

152、建立“以學校發展為本”的教育行政管理模式（1）建立學校層面的自主發展運行模式16——按照我國《教育法》的規定，學校按照章程自主管理，學校的教學及其他行政管理由校長負責，學校應在符合我國教育政策法規的前提下，有權自主確定辦學目標，有權自主決定學校的發展思路和發展策略，自主形成辦學特色，自主進行旨在推進以德育為核心，以創新精神和實踐能力為重點的素質教育，以及與此密切相關的教育改革和教育實驗。——學校自主辦學還包括學校在教職工聘用、招生、國撥經費的使用、多渠道籌措教育經費等方面享有一定的自主權。17學校層面的運行模式接受培訓制訂規劃終結性自評逐年自評實施規劃18接受培訓制定計劃認識學校發展階段完善完善第三年目標目標實施及檢查年度自評遵循學校發展規律第二年目標目標實施及檢查年底自評第一年目標目標實施及檢查年底自評19（2）建立起區級層面的運行模式

按照“以學校發展為本”的理念為指導，區級層面要積極實現兩個轉變：

一是區教育局要從指令性管理辦學為主轉變到以宏觀管理、指導學校制定自主發展規劃、組織專家評審“規劃”及“規劃”批準后通過指導、協調、服務促進“規劃”的實施為主上來。二是區政府督導室要從政府任務型的督導檢查為主轉變到以跟蹤督導、指導檢查學校發展規劃達成度為主上來。20區級層面的運行模式

規劃指導規劃評審跟蹤督導全面評估21學校層面自主發展區級層面（服務、指導、管理）提出申請規劃評審指導培訓反饋溝通跟蹤監導及時溝通反饋協調服務反饋反饋跟蹤服務提出申請組織全面評估自我診斷規劃制訂規劃實施監督檢測年度評估三年評估223、建立學校自主發展的新型評價模式所謂“多把尺子”是由學校自身的發展狀態所規定的，而不是從學校外部賦予其統一標準，行政部門對學校的評價將更注重學校自身發展的縱向比較，而不側重對學校進行橫向的群體比較。教育督導將其變成學校必須遵循的基礎性、法規性指標，使它既簡煉，又具有方向性、導向性。

23三、課題研究對教育行政管理改革的 幾點啟示1、“以學校發展為本”應成為區（縣）教育行政管理的理念。

學校的發展，應當在符合我國教育政策法規的前提下，由學校從自身實際出發，作出最優選擇，自主確定辦學目標，自主決定學校的發展思路和發展策略，自主進行教育改革和教育實驗，自主形成辦學特色。24三、課題研究對教育行政管理改革的 幾點啟示2、教育督導評估體系的完善是學校自主發展的保障。放權搞活學校，促進學校自主發展，關鍵在于管理和監督，健全運行機制。25

一方面區（縣）教育行政部門要放手由學校在符合教育法規政策的前提下，自主選擇、自主決策學校的發展思路，自我診斷、尋找學校“最近發展區”。另一方面必須組織力量予以評審，對不符合實施素質教育要求的給以指導，幫助修改、完善，最后經批準予以確認，并在學校實施過程中，經常給予關心和實質性的幫助，使學校真正實現自主發展。263、教育行政部門樹立服務觀念是學校自主發展的基本條件。

區教育人才交流中心區教育資源配置中心社會力量辦學評估事務所區教育財務中心區教育審計事務所五個中介機構：273、教育行政部門樹立服務觀念是學校自主發展的基本條件。

要求局屬行政科室下基層，根據學校的需要，逐步加大服務職能。283、教育行政部門樹立服務觀念是學校自主發展的基本條件。

虹口區以校長負責制、校長職級制和校務公開的推行為契機，著力加強學校領導班子的配備和建設。293、教育行政部門樹立服務觀念是學校自主發展的基本條件。

教育局實行骨干教師崗位津貼制，有助于校長培養骨干教師。30四、中小學校依法辦學、自主 發展課題研究的主要成效

1、

轉變政府職能，突出服務基層2、出現了一批有思想、懂管理的 校級干部

31飛虹中學胡善通校長被評為上海市十佳好校長32北郊學校鄭杰校長辦學理念先進33

曲陽二中等學校探索試行任課教師由班主任聘任的制度，調動了教師的積極性，學校教育教學質量穩步上升。343、形成了一批有特色、高質量的優質學校35唐山中學注重心理健康教育輔導36麗英小學積極推進信息技術教育課程37華師大一附中開展“頭腦奧林匹克”活動38全國幼兒家庭教育指導形式研討會虹口分會場39培華學校學生擊劍表演40飛虹中學推行“分層遞進教學法”41海南中學實施探究型課程42長青學校的自主活動課程43四平中學的宇航科技教育44實驗中學的京劇藝術教育45上海市小學小班化教育現場會在四平路一小召開46崇明路小學的藝術教育47

實踐證明，通過中小學校自主辦學、自主發展的實踐，迅速建設了一批高質量、高效益學校，并通過這些學校個體與群體的建設，推動各級各類學校的發展，提高了全區整體辦學水平和教育質量。48“實施了‘依法治校、自主發展’后，給了校長最大的空間來思考采取哪些措施，經過三、五年，把自己的學校辦成怎樣的學校。”華師大一附中孫稼麟校長：49“作為一所初級中學，雖然目前辦學還有不少困難，但‘依法治校、自主發展’使我們看到了希望，我們不與重點中學比，而與同類學校比，與自己縱向比，同樣走向優質學校。”飛虹中學胡善通校長50“規劃評審通過以后，對第一年的目標進行分解及實施，再自評。這個過程實際上也是學習提高的過程，一方面學校給予組織保證、經費保證；另一方面發動廣大教職工學習熟悉規劃，在自評的過程中提高隊伍素質。”長青學校吳霄冰校長：51區教育局人事科劉瑾科長：“學校自主發展促進了人事制度改革，教師進入學校原來是由教育局分