建設設工工程程質質量量監監督督導導則則1、總總則則目的的：加強強建建設設工工程程質質量量監監督督管管理理、、規規范范質質量量監監督督行行為為。范圍圍：適適用用于于對對新新建建、、改改建建、、擴擴建建的的房房屋屋建建筑筑和和市市政政基基礎礎設設施施工工程程。。定義義：工工程程質質量量監監督督是是建建設設行行政政主主管管部部門門或或其其委委托托的的工工程程質質量量監監督督機機構構(統稱稱監監督督機機構構)根據據國國家家的的法法律律、、法法規規和和工工程程建建設設強強制制性性標標準準、、對對責責任任主主體體和和有有關關機機構構履履行行質質量量責責任任的的行行為為以以及及工工程程實實體體質質量量進進行行監監督督檢檢查查、、維維護護公公眾眾利利益益的的行行政政執執法法行行為為。。原則則：工工程程質質量量監監督督除除應應執執行行本本工工作作導導則則的的規規定定外外、、還還應應符符合合國國家家有有關關法法律律、、法法規規和和工工程程技技術術標標準準等等規規定定。。2、術術語語（（15）工程程質質量量責責任任主主體體：是是指指參參與與工工程程建建設設項項目目的的建建設設單單位位、、勘勘察察單單位位、、設設計計單單位位、、施施工工單單位位和和監監理理單單位位。。有關關機機構構：是是指指工工程程質質量量檢檢測測機機構構。。質量量行行為為：是是指指在在工工程程項項目目建建設設過過程程中中、、責責任任主主體體和和有有關關機機構構履履行行國國家家有有關關法法律律、、法法規規規規定定的的質質量量責責任任和和義義務務所所進進行行的的活活動動。。監督督注注冊冊：是是指指建建設設單單位位在在申申領領建建筑筑工工程程施施工工許許可可證證前前、、按按規規定定向向監監督督機機構構辦辦理理的的工工程程項項目目監監督督登登記記手手續續。。2、術術語語質量量監監督督工工作作方方案案：是是指指監監督督機機構構針針對對工工程程項項目目的的特特點點、、根根據據有有關關法法律律、、法法規規和和工工程程建建設設強強制制性性標標準準編編制制的的、、對對該該工工程程實實施施質質量量監監督督活活動動的的指指導導性性文文件件。。監監督督工工作作方方案案應應明明確確監監督督重重點點和和基基本本監監督督方方式式。。監督督檢檢查查：是是指指監監督督機機構構根根據據有有關關工工程程技技術術標標準準及及規規定定、、對對責責任任主主體體和和有有關關機機構構履履行行質質量量責責任任的的行行為為、、以以及及對對有有關關工工程程質質量量的的文文件件、、資資料料和和工工程程實實體體質質量量等等隨隨機機進進行行的的抽抽樣樣檢檢查查活活動動。。見證證取取樣樣檢檢測測：是是指指在在建建設設單單位位或或監監理理單單位位人人員員的的見見證證下下、、由由施施工工單單位位有有關關人人員員對對工工程程中中涉涉及及結結構構安安全全的的試試塊塊、、試試件件和和材材料料在在現現場場取取樣樣、、并并送送至至具具備備相相應應資資質質的的檢檢測測單單位位所所進進行行的的檢檢測測。。監督督檢檢測測：是是指指監監督督機機構構在在施施工工現現場場使使用用便便攜攜式式儀儀器器、、設設備備隨隨機機對對工工程程實實體體及及建建筑筑材材料料、、構構配配件件和和設設備備進進行行的的抽抽樣樣測測試試。。工程程竣竣工工驗驗收收監監督督：是是指指監監督督機機構構通通過過對對建建設設單單位位組組織織的的工工程程竣竣工工驗驗收收程程序序進進行行監監督督、、對對經經過過勘勘察察、、設設計計、、監監理理、、施施工工各各方方責責任任主主體體簽簽字字認認可可的的質質量量文文件件進進行行查查驗驗、、對對工工程程實實體體質質量量進進行行現現場場抽抽查查、、以以監監督督責責任任主主體體和和有有關關機機構構履履行行質質量量責責任任、、執執行行工工程程建建設設強強制制性性標標準準情情況況的的活活動動。。2、術術語語工程程竣竣工工報報告告：是是指指施施工工單單位位在在工工程程完完工工后后、、按按照照《建筑筑工工程程施施工工質質量量驗驗收收統統一一標標準準》要求求、、向向建建設設單單位位或或監監理理單單位位提提交交的的、、以以證證明明工工程程項項目目具具備備竣竣工工驗驗收收條條件件的的文文件件。。工工程程竣竣工工報報告告應應包包括括分分項項工工程程驗驗收收表表、、子子分分部部工工程程驗驗收收表表、、檢檢測測報報告告、、隱隱蔽蔽工工程程驗驗收收記記錄錄、、材材料料設設備備合合格格證證、、材材料料設設備備進進場場檢檢驗驗及及復復試試報報告告等等證證明明工工程程質質量量符符合合工工程程技技術術標標準準的的各各類類技技術術文文件件。。工程程質質量量評評估估報報告告：是是指指監監理理單單位位提提交交給給建建設設單單位位的的、、以以證證明明工工程程項項目目已已完完成成施施工工合合同同的的全全部部內內容容、、工工程程質質量量符符合合工工程程技技術術標標準準規規定定、、具具備備竣竣工工驗驗收收條條件件的的文文件件。。工程程質質量量檢檢查查報報告告：是是指指勘勘察察單單位位或或設設計計單單位位提提交交的的、、以以證證明明工工程程滿滿足足設設計計文文件件的的要要求求、、設設計計變變更更內內容容已已在在工工程程項項目目上上得得以以實實現現的的文文件件。。工程程竣竣工工驗驗收收報報告告：是是指指建建設設單單位位組組織織的的工工程程竣竣工工驗驗收收所所形形成成的的、、以以證證明明工工程程項項目目符符合合竣竣工工驗驗收收條條件件、、可可以以投投入入使使用用的的文文件件。。工程程質質量量監監督督報報告告：是是指指監監督督機機構構在在建建設設單單位位組組織織的的工工程程竣竣工工驗驗收收合合格格后后向向備備案案機機關關提提交交的的、、在在監監督督檢檢查查(包括工工程竣竣工驗驗收監監督)過程中中形成成的、、評估估各方方責任任主體體和有有關機機構履履行質質量責責任、、執行行工程程建設設強制制性標標準的的情況況以及及工程程是否否符合合備案案條件件的綜綜合性性文件件。不良記記錄：是指指對責責任主主體和和有關關機構構違反反國家家有關關法律律、法法規所所規定定的質質量責責任和和義務務、以以及違違反工工程建建設強強制性性標準準的行行為記記錄。。3、基本規定定主要工作內內容包括：1、對責任主主體和有關關機構履行行質量責任任的行為的的監督檢查查；2、對工程實實體質量的的監督檢查查；3、對施工技技術資料、、監理資料料以及檢測測報告等有有關工程質質量的文件件和和資料的監監督檢查；；4、對工程竣竣工驗收的的監督檢查查；5、對混凝土土預制構件件及預拌混混凝土質量量的監督檢檢查；6、對責任主主體和有關關機構違法法、違規行行為的調查查取證和核核實、提出出處罰建議議或按委托托權限實施施行政處罰罰；7、提交工程程質量監督督報告；8、隨時了解解和掌握本本地區工程程質量狀況況；9、其他內容容。3、基本規定定監督人員崗崗位條件:應符合國家家有關規定定。監督機構應應建立業務管管理的有關關制度。1、監督人員員在履行工工程質量監監督職責時時、應持證證上崗、并并不得少于于2人。2、在履行監監督職責時時、對發現現責任主體體和有關機機構違反法法律、法規規和違反工工程建設強強制性標準準行為的、、應及時發發出監督整整改通知、、限期整改改。監督機構應應根據本地地區年度建建設規模、、質量狀況況和年度質質量工作目目標以及本本身資源情情況、制定定本地區年年度或階段段工程質量監監督工作計計劃。3、基本規定定監督機構應應要求建設設單位在辦辦理質量監監督注冊手手續時提供供下列資料料：1、施工圖設設計文件審審查報告和和批準書；；2、中標通知知書和施工工、監理合合同；3、建設單位位、施工單單位和監理理單位工程程項目的負負責人和機機構組成；；4、施工組織織設計和監監理規劃(監理實施細細則)；5、其他需要要的文件資資料。質量監督工工作方案制制定：監督機構構可根據工工程項目的的規模和特特點、投資資形式責任任主體和有有關機構的的信譽和質質量保證能能力制定工工程項目質質量監督工工作方案、、并根據監監督檢查中中發現問題題的情況及及時對監督督方法作出出調整。監督重點確確定的原則則：監督機構構應查閱施施工組織設設計、監理理規劃(監理實施細細則)和施工圖設設計文件審審查報告、、在工程項項目質量監監督工作方方案中明確確以下監督督重點；1、責任主體體和有關機機構質量行行為的監督督檢查具體體內容和方方式；2、工程實體體質量的監監督檢查(包括監督檢檢測)的具體內容容和方式；；3、工程竣工工驗收的監監督內容。。接口：監督機構構應將工程程項目質量量監督工作作方案的主主要內容書書面告知建建設單位。。4、責任主體和和有關機構構質量行為為的監督監督機構對對責任主體體和有關機機構質量行行為進行監監督應遵守守以下一般規定：1、抽查責任任主體和有有關機構執執行有關法法律、法規規及工程技技術標準的的情況。2、抽查責任任主體和有有關機構質質量管理體體系的建立立和實施情情況。3、發現存在在違法違規規行為的、、按建設行行政主管部部門委托的的權限對違違法違規事事實進行調調查取證、、對責任單單位、責任任人提出處處罰建議或或按委托權權限實施行行政處罰。。4、責任主體和和有關機構構質量行為為的監督監督機構應應對建設單位的下列行為為進行抽查查：1、施工前辦辦理質量監監督注冊、、施工圖設設計文件審審查、施工工許可(開工報告)手續情況；；2、按規定委委托監理情情況；3、組織圖紙紙會審、設設計交底、、設計變更更工作情況況；4、組織工程程質量驗收收情況；5、原設計有有重大修改改、變動的的、施工圖圖設計文件件重新報審審情況；6、及時辦理理工程竣工工驗收備案案手續情況況。4、責任主體和和有關機構構質量行為為的監督監督機構應應對勘察、設計計單位的下列行為為進行抽查查：1、參加地基基驗槽、基基礎、主體體結構及有有關重要部部位工程質質量驗收和和工程竣工工驗收情況況；2、簽發設計計修改變更更、技術洽洽商通知情情況；3、參加有關關工程質量量問題的處處理情況。。4、責任主體和和有關機構構質量行為為的監督監督機構應應對施工單位的下列行為為進行抽查查：1、施工單位位資質、項項目經理部部管理人員員的資格、、配備及到到位情況；；主要專業業工種操作作上崗資格格、配備及及到位情況況；2、分包單位位資質與對對分包單位位的管理情情況；3、施工組織織設計或施施工方案審審批及執行行情況；4、施工現場場施工操作作技術規程程及國家有有關規范、、標準的配配置情況；；5、工程技術術標準及經經審查批準準的施工圖圖設計文件件的實施情情況；6、檢驗批、、分項、分分部(子分部)、單位(子單位)工程質量的的檢驗評定定情況；7、質量問題題的整改和和質量事故故的處理情情況；8、技術資料料的收集、、整理情況況。4、責任主體和和有關機構構質量行為為的監督監督機構應應對監理單位的下列行為為進行抽查查：1、監理單位位資質、項項目監理機機構的人員員資格、配配備及到位位情況；2、監理規劃劃、監理實實施細則(關鍵部位和和工序的確確定及措施施)的編制審批批內容的執執行情況；；3、對材料、、構配件、、設備投入入使用或安安裝前進行行審查情況況；4、對分包單單位的資質質進行核查查情況；5、見證取樣樣制度的實實施情況；；6、對重點部部位、關鍵鍵工序實施施旁站監理理情況；7、質量問題題通知單簽簽發及質量量問題整改改結果的復復查情況；；8、組織檢驗驗批、分項項、分部(子分部)工程的質量量驗收、參參與單位(子單位)工程質量的的驗收情況況；9、監理資料料收集整理理情況。4、責任主體和和有關機構構質量行為為的監督監督機構應應對工程質量檢檢測單位的下列行為為進行抽查查：1.是否超越核核準的類別別、業務范范圍承接任任務；2、檢測業務務基本管理理制度情況況；3、檢測內容容和方法的的規范性程程度；4、檢測報告告形成程序序、數據及及結論的符符合性程度度。5、工程實體體質量監督督監督機構對對工程實體體質量的監監督應遵守守以下一般規定：1、對工程實實體質量的的監督采取取抽查施工工作業面的的施工質量量與對關鍵鍵部位重點點監督相結結合的方式式；2、重點檢查查結構質量量、環境質質量和重要要使用功能能、其中重重點監督工工程地基基基礎、主體體結構和其其它涉及結結構安全的的關鍵部位位3、抽查涉及及結構安全全和使用功功能的主要要材料、構構配件和設設備的出廠廠合格證、、試驗報告告、見證取取樣送檢資資料及結構構實體檢測測報告；4、抽查結構構混凝土及及承重砌體體施工過程程的質量控控制情況；；5、實體質量量檢查要輔輔以必要的的監督檢測測、由監督督人員根據據結構部位位的重要程程度及施工工現場質量量情況進行行隨機抽檢檢。5、工程實體體質量監督督監督機構應應對地基基礎工工程的驗收進行行監督、并并對下列內內容進行重重點抽查：：1、樁基、地地基處理的的施工質量量及檢測報報告、驗收收記錄、驗驗槽記錄；；2、防水工程程的材料和和施工質量量；3、地基基礎礎子分部、、分部工程程的質量驗驗收情況。。監督機構應應對主體結構工工程的驗收進行行監督、并并對下列內內容進行重重點抽查：：1、鋼結構、、混凝土結結構等重要要部位及有有特殊要求求部位的質質量及隱蔽蔽驗收；2、混凝土、、鋼筋及砌砌體等工程程關鍵部位位、必要時時進行現場場監督檢測測；3、主體結構構子分部、、分部工程程的質量驗驗收資料。。5、工程實體體質量監督督監督機構應應根據實際際情況對有關裝飾裝裝修、安裝裝工程的下列部分分內容進行行抽查：1、幕墻工程程、外墻粘粘(掛)飾面工程、、大型燈具具等涉及安安全和使用用功能的重重點部位施施工質量的的監督抽查查；2、安裝工程程使用功能能的檢測及及試運行記記錄；3、工程的觀觀感質量；；4、分部(子分部)工程的施工工質量驗收收資料。監督機構應應根據實際際情況對有有關工程使用功功能和室內內環境質量的下列列部分內容容進行抽查查：1、有環保要要求材料的的檢測資料料；2.室內環境質質量檢測報報告；3、絕緣電阻阻、防雷接接地及工作作接地電阻阻的檢測資資料、必要要時可進行行現場測試試；4、屋面、外外墻和廁所所、浴室等等有防水要要求的房間間及衛生器器具防滲漏漏試驗的記記錄、必要要時可進行行現場抽查查；5、各種承壓壓管道系統統水壓試驗驗的檢測資資料。5、工程實體體質量監督督監督機構可可對涉及結結構安全、、使用功能能、關鍵部部位的實體體質量或材材料進行監督檢測、檢測記錄錄應列入質質量監督報報告。監督檢測的的項目和數數量應根據工程程的規模、、結構形式式、施工質質量等因素素確定。監督檢測的的項目宜包包括：1、承重結構構混凝土強強度；2、要受力鋼鋼筋數量、、位置及混混凝土保護護層厚度；；3、澆樓板厚厚度；4、砌體結構構承重墻柱柱的砌筑砂砂漿強度；；5、安裝工程程中涉及安安全及功能能的重要項項目；6、鋼結構的的重要連接接部位；7、其他需要要檢測的項項目。監督機構經經監督檢測測發現工程質質量不符合合工程建設強強制性標準準、或對工工程質量有有懷疑的、、應責成有有關單位委委托有資質質的檢測單單位進行檢檢測。6、工程竣工工驗收監督督監督機構應應對以下工程竣工驗驗收文件進進行審查：1、施工單位位出具的工工程竣工報報告、包括括結構安全全、室內環環境質量和和使用功能能抽樣檢測測資料等合合格證明文文件、以及及施工過程程中發現的的質量問題題整改報告告等；2、勘察、設設計單位出出具的工程程質量檢查查報告；3、監理單位位出具的工工程質量評評估報告。。監督機構應應對驗收組成員員組成及竣竣工驗收方方案進行監監督。監督機構應應對工程實體質質量進行抽抽測、對觀觀感質量進進行檢查。工程竣工驗驗收監督的的記錄應包括括下列內容容：1、對工程建建設強制性性標準執行行情況的評評價；2、對觀感質質量檢查驗驗收的評價價；3、對工程竣工工驗收的組織織及程序的評評價；4、對工程竣工工驗收報告的的評價。7、工程質量監監督報告監督機構應在在工程竣工驗驗收合格后7個工作日內、、向備案機關關提交工程質量監督督報告。工程質量監督督報告應根據據監督抽查情情況、客觀反映責任任主體和有關關機構履行質質量責任的行行為及檢查到到的工程實體體質量的情況況。工程質量監督督報告應由負負責該項目的的質量監督人人員編寫、有關專業監監督人員簽認、工程質量監監督機構負責責人審查簽字、加加蓋公章。工程質量監督督報告應包括括以下內容：：1、工程概況和和監督工作概概況；2、對責任主體體和有關機構構質量行