《農村產業結構調整與農民增收調查》社會實踐調查報告《關于農村產業結構調整與農民增收的調查報告》落實科學發展觀，建設和諧新農村關于安徽省桐城市農村產業結構調整與農民增收的調查報告調查日期：2011年8月1日一一2011年8月11日調查地點：安徽省桐城市各鄉鎮調查方法：走訪各個鄉鎮農業局及鄉鎮農業機構中心，查閱有關農業結構與農民增收問題的報紙、網絡等信息資源，實地問卷調查調查單位：安慶師范學院（2010級）調查人員：胡陽方燕李葉林瑞黃靖內容摘要：調整和優化農業產業結構，是農業和農村經濟發展的本質了“推進農業結構戰略性調整”的決定，要求要“以市場需求為導向、科技創新為手段、質量效益為目標，構建現代農業產業體系。”在我國社會經要求，也是農業增產、農民增收、農村穩定的必然趨勢。黨的十七屆三中全會作出濟轉型時期，農業產業結構調整已成為我國國民經濟持續、快速、健康發展的“瓶頸”，嚴重制約著我國“三農”問題的順利解決，也嚴重制約著我國全面小康建設，同樣也嚴重制約著我國社會主義市場經濟體制的全面建立和完善。在當前我國農民人均純收入增長連續走低的狀況下，在傳統農產品供過于求的形勢下，只有通過農業產業結構適度調整，才有可能解決農業資源的合理配至各和農業綜合效益的不斷提高問題，才有可能解決農民的充分就業和增收致富問題，才有可能解決農村的社會穩定和科技文化不斷繁榮發展的問題。桐城市農村產業結構調整具體措施：1、 主攻特色經濟，培育龍頭企業。通過基地建設、龍頭培育、科技創新、品

牌打造等方式，大力培育糧油、畜牧、水產等三大主導產業，主攻茶葉、棉繭、園林等特色經濟，全市農業產業化經營主體已迅速發展到100多家，農業產業化各類經營主體年銷售收入達24億元，創利稅1億多元，帶動農戶13.5萬戶，農民通過開展多種形式的農業產業化經營，實現戶均創收1700元。加強基地建設，提升產業集群。緊緊抓住“國家綠色食品原料標準2、 化生產基地”的優勢，著力建設規模化的農產品生產和加工基地，努力提升糧油、畜牧、水產等產業的聚集度，提升農產品的競爭力，初步形成了六大產業集群，即：以鴻潤、霞珍集團為主體的羽絨加工產業集群，以“青草香”、“順興”為主體的稻米加工產業集群，以樂健、友源為主體的休閑食品產業集群，以玉潤、天元為主體的禽蛋產業集群，以雙龍畜牧、興隆、農邦為主體的三元雜交豬產業集群，以雙龍絲綢、海錦、振興為主體的棉繭產業集群。開展股份合作，促進農民增收。堅持科學引導和規范各農業產業化經

營主體構建“多贏”的利益聯結機制，總結推廣了雙3、 龍絲綢公司“龍頭企業+基地+農戶”和興龍養殖公司“龍頭企業+合作社+農戶”的成功經驗，引導農民以土地等生產要素入股，擬計劃建立31.6萬畝的國家綠色食品原料水稻標準化生產基地，有重點地支持霞珍集團建立白鵝生產基地、玉潤公司建立蛋鴨標準化養殖基地，不斷推進農業產業化的進程。二、 桐城市農村產業結構調整存在障礙的原因：1、農業收入過低導致農民對農業喪失信心長期以來桐城市的農業無論經營成本還是機會成本都很高，經濟效益低下造成農民收入一直低迷。在許多村莊單一的農業收入已經難以滿足日常開支，所以農民都把農業作為副業。造成農民收入低速增長的主要原因是農產品的種植和深加工長期以來缺乏科學技術的支持，大部分農民還處于靠天吃飯的狀況。有的年份辛辛苦苦種植，到年終扣除各項成本后所剩無幾。微薄的收入使大多數農民對農業失去了信心，把精力放在別的地方。2、 農業的生產缺乏科學技術的支持在桐城市的各個鄉鎮中，大多數的農業發展方式還是以舊時的農電模式存在的，在當今的現代化產業結構中顯得是那么的不起眼，這樣勢必會造成農民的積極性降低，從而使得農村農業發展處于不利狀態。而這其中關鍵的科學技術力量或缺，對農民本身的切身利益有所不利，當然農業的發展也會受到影響的。3、 人才和技術匱乏產業結構調整過程同時也是產品升級和產品創新的過程，可以是對種植結構的調整和動植物品質的優化，也可以是對農產品的加工、保鮮、儲運等技術的提高。無論是哪種形式的調整，人才在其中都起著舉足輕重的作用。產業結構調整既需要新技術的傳播者和接收者，又需要對市場動向具有敏銳洞察力的領導人才。然而碭山縣農村的現狀是大部分知識層次較高的青壯年外出打工，剩下老弱病殘留守家園。他們的文化水平非常低，大多數均為文盲和半文盲，接受科技的能力差。由于農村技術服務體系自身盈利能力低，無暇顧及農村的科技服務，科研機構的成果由于沒有中介機構的引導，難以轉化為現實的生產力來幫助農民致富。普通農村的村干部由本村的村民擔任，文化水平較低，安于現狀的觀念根深蒂固，一般是不求有功但求無過。所以，吸引人才、培養人才和引進技術就成為碭山縣農村產業結構轉化中亟待解決的問題。3、農民的產業投入資金欠缺在產業結構調整過程中，我們無論是引進新型的種植產品還是對現有的農產品進行在升級，又或者是擴大農業生產的規模，都需要大量的現金作為后盾。而桐城市各個鄉鎮的農業生產投入資金來源大部分是依靠農民自身的收入，而農民收入的增長總量較低就成為農民生產投入的主要制約原因。三、桐城市產業結構調整中存在的問題：各個鄉鎮在進行產業結構調整中，取得了一些可喜的成績，但是其中也存在一些問題：1、 從眾現象比較普遍。大多數農戶由于缺乏應有的種植和市場信息，往往跟著左鄰右舍或親戚朋友搞調整。這些農戶往往存在這樣的弱點：開始時怕種子或其它生產資料價格太貴，或者怕自己種植水平不行，或者怕銷路不好等等而不敢種，直到看到別人種了而且賺了錢后，膽子才漸漸大起來，但這時，又往往因種植面積擴大，銷路又開始成問題，致使種植效益大大下降甚至出現虧損。由于效益不理想，第二年改種“效益好”的作物成了他們必然的選擇，而到了第二年，又往往重復同樣的故事。2、 分散種植，效益不穩。雖然在產業結構調整中，涌現出了一大批很有特色的基地，但從總體上看還是以一家一戶分散種植為主。就是同一農戶在自己的幾畝承包地上也分散地種幾種作物。由于種植分散，沒有形成一定的規模，銷售上也以自產自銷為主，從而極大地限制了農戶總體收益的進一步提高。據連續三年的調查，分散種植的農民，農戶之間（主要由于種植水平或產品上市時間的不同）或年度之間（主要由于供求關系的變化）收入變異較大，總體收益不高。而形成一定規模的農戶這個變異就小得多，而且平均數較大，也就是說總體表現為收入較高且風險較小。3、 農戶種植的作物變化較快。由于效益不穩，農民就頻繁地改種作物，希望能交上好運，獲得好收益。由于頻繁地改種，農戶在生產技術上始終處于“初學”狀態，既不利于適用的高產、優質農業科學技術的推廣應用，也不利于農戶自身種植水平的提高，當然更不利于農戶的增產增收。4、 社會化專業分工不細，社會角色過多。在農業產業結構調整后，農民既是決策者，又是生產者和管理者，還是個銷售者。他們既要面對日新月異的科技進步，又要面對千變萬化的市場信息，忙得團團轉。由于社會化分工不細甚至是根本沒有分工，造成的結果是樣樣都得干，樣樣都干不好。5、 生產與市場需求脫節。最突出的表現為廣大消費者對安全食品需求十分迫切，也愿意花較高的價格來買，但現在市場上比較過硬、可讓消費者放心消費的安全食品品牌并不多。由于生產分散，加上農民的資質十分有限，在假冒偽劣產品橫行的市場上，單個農民根本無法取信于消費者，更不要說通過嚴格的安全檢測，走出國門、走向世界，走向農業產業結構調整的終極目標。四、農村產業結構調整的意義1.調整產業結構有助于著力培育新農村建設的產業支撐建設社會主義新農村，“生產發展”是首先的要求，在生產發展的基礎上，才能實現“生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。發展生產必須要有雄厚的產業基礎、強大的產業支撐。如果離開農村地區的產業發展而單純地搞新農村建設，就必然會導致新農村建設泡沫化、虛擬化、空心化。當前農業和農村發展仍然處在艱難的爬坡階段，農業基礎設施脆弱、農村社會事業發展滯后、城鄉居民收入差距擴大的矛盾依然突出，一個重要的原因是，廣大農村地區的產業素質不高、結構性問題突出。2.調整產業結構有助于夯實新農村建設的經濟基礎全面建設小康社會，重點在農村，難點也在農村。建設好農民的家園，讓農民過上寬裕的生活，必須發展好農村經濟，增加農民收入。調整和優化產業結構，使現代農業、工業、第三產業等產業協調健康發展，能夠拓寬農民增收渠道，促進農民持續增收；能夠積累資金加強農村基礎設施建設，改善新農村建設的物質條件；能夠改變農村收入結構、就業結構，推動農村現代化和城鄉一體化，改變農村生活方式；能夠就近轉移農村剩余勞動力，推動農業用地、農村人口居住的適度集中。3.調整產業結構有助于統籌城鄉經濟發展，加快新農村建設建設社會主義新農村，必須統籌城鄉經濟發展。怎樣統籌城鄉經濟發展，一個重要、實質性的措施是：在城鄉發展具有差異、互補和銜接的產業分工體系。農村地區在相對落后的情況下，要主動與城市進行產業分工，大力發展與城市經濟具有差異、互補的產業，使農村的生產體系在市場經濟的基礎上與城市銜接，城鄉經濟在生產環節實現一體化。通過優化和調整農村經濟的產業結構，農村地區整體上能得到又好又快的發展，在市場這個“看不見的手”作用下，城市的資金、技術、人才等資源自然會向農村流動，從而加速了新農村建設的進程。五、制約桐城市農民增收的主要原因分析：當前，制約和影響農民收入增加的因素很多，既有工農之間的差異、農業的弱質性,又有長期以來實行的城鄉“二元化”經濟結構、農業投資不足、農業科技含量和附加值低、農民素質偏低以及農民負擔過重等主觀因素；既是農業和農村經濟結構矛盾的現實反映，又是國民經濟發展長期積累的深層次矛盾的集中體現。1、受農民素質和思想觀念的制約。農民文化素質的普遍較低和思想觀念的落后，是制約農民增收的根源性因素。據統計，在桐城市農民中初中及以下文化程度人數占全縣總人口的一半還多，由于大多數農民文化素質偏低，導致科技意識、市場意識、競爭意識差，同時缺乏有效的組織管理，處于一家一戶、各自為戰、分散經營的狀態，既影響了農村勞動力的轉移，又難以適應當前農業戰略性結構調整和市場競爭的需要。2、受農業資源相對短缺的制約。桐城人均耕地資源十分缺乏，農民人均耕地面積僅為1.5畝，且都是旱地，水澆條件差，有效灌溉面積僅為30萬畝，旱澇保收耕地面積僅為18.8萬畝。隨著城市化步伐的加快，道路建設占地的增多，今后耕地資源還會進一步減少，靠土地資源量的增加拉動農民收入增長的潛力不大。3、農業產業化水平低，龍頭企業帶動能力薄弱。目前全市農業龍頭企業經營較好的主要有煙草、絲綢、宏大貿易等公司，僅帶動全縣2.4萬畝的煙葉生產、1.5萬畝的蠶繭生產、3萬噸的蔬菜生產。而適宜該縣發展的畜牧業及茶葉、花生、板栗、水果、藥材等農產品，則要么沒有龍頭企業帶動，要么帶動的龍頭企業經營不善，沒有與農戶形成利益共同體，“公司+基地+農戶”的農業產業化格局沒有完全形成，農民的小生產與大市場所要求的高新科技、高度組織化之間的矛盾越來越突出。4、 農業投入不足的制約。農業是一個弱質產業，投入不足一直是制約農業發展和農民增收的一個重要因素。一是由于農業比較效益較低，絕大多數農戶的收入僅夠維持基本生活和簡單再生產，對于發展前景好、增收快的項目無錢投。二是多數鄉村集體經濟薄弱，債務包袱沉重，本身正常開支都難以維持，更無資金投入到農業生產中去。三是雖然各級財政部門對支農資金的投入不斷增加，但遠遠不能滿足農業發展的需要，而且由于農口部門及鄉鎮保工資、保穩定的壓力大，致使僅有的支農資金使用效益不高。5、 農業產業結構不合理的制約。大多數農民在生產安排和結構調整上沒有一個能夠掌握國內、國際市場行情、發展前景的組織來引導，他們常以當前市場價格信息為導向，往往誤導農民“追漲”，導致新的結構雷同，市場飽和的產品仍大量生產，農民增產不增收。產業結構調整沒有長遠規劃，結構調整朝三暮四，L=J見異思遷，不能產業結構調整沒有長遠規劃，結構調整朝三暮四，L=J見異思遷，不能持之以恒，無固定的模式，形不成主導產業，使結構調整產生不j效益，難以調動廣大農民參與結構調整的積極性。6、農村勞動力轉移難的制約。農民外出務工經商，是拉動農民增收的重要途徑，據統計，2005年桐城已實現轉移的勞動力10萬人次，實現勞務收入近3億元。但是，仍有數萬名的農村富余勞動力不能轉移，并且隨著農業和農村改革的不斷深入，農業勞動生產率的逐步提高，農村剩余勞動力人數還將繼續增長。現在各級對轉移農村富余勞動力拉動農民增收的作用已有所認識，但在組織領導、政策措施等方面仍有差距，農村富余勞動力自發轉移仍然存在，致使農民因缺少有效組織和信息服務等。再加上城市容量有限，農民素質較低等多方面因素的影響，遏制了農村富余勞動力的轉移。六、關于對桐城市農村產業結構調整與農民增收調查分析的總結：通過本次對桐城市農村產業結構調整與農民增收的實地調查和調查分析，感受最深的一點就是：要想很好的把農村產業結構調整做好、做實，最關鍵的就是把農民的利益放在第一位！同時這次暑假的三下鄉活動也讓我對“三農”問題有了更深一步的認識和了解。在實踐調查中，我豐富了自己的語言組織能力以及怎么和別人交流攀談的方式和技巧。另一方面，在分析調查材料的過程中，自己的思維方法有了很大的改變，對自己的綜合素質是一個很大的提高。農業產業結構調整是農村發展的希望，是農村奔小康的重要手段，同時可進一步加快農村產業結構調整步伐，促進農業增效、農民增收和農村穩定。在謀劃農村產業結構調整中，要充分認識農業市場規律與自然規律的一致性，把農業的自然屬性和市場屬性統一起來；充分認識農業增產、增收、增強三者的一致性，以增收為核心抓增產，不斷增強農產品競爭力；充分認識農村產業結構調整與自然環境的協調一致性，走與自然協調的可持續發展之路。這樣才能夠使得我們農民走上小康之路。七、附件說明:關于桐城市農業經濟概況近年來，桐城農業以農業產業結構調整為基礎，圍繞實現“農業增效、農民增收、農村經濟發展”的目標，通過抓龍頭，興基地，強化服務，拓展支柱產業等舉措，大力推進農業產業化經營，取得了一定成效。我市先后成為國家級商品糧基地縣（市）、全省農產品優質化工作先進縣（市）、全省畜牧工作先進縣（市）、全省農業生態工作示范縣（市）、省級水產重點縣（市）、全省農業產業化示范縣（市）。目前，全市有國家級農業產業化重點龍頭企業2家，省級3家，其他大小不等的農業產業化組織85家，形成了一個初具規模的龍頭企業群和系列產業鏈，支柱產業年創產值15億元以上。農業“三新”技術得到了廣泛推廣，農產品優質率達到90%以上。1、傳統產業穩健發展，新興產業強勢出擊。水禽羽絨，優質糧油是我市的傳統優勢產業，產業鏈上擁有全國最大的棚養蛋鴨基地，全國最大的羽絨被出口基地，兩個國家級龍頭企業和一個省級龍頭企業。大關蛋鴨基地全面推廣普及標準化養殖，蛋鴨養殖的各項經濟技術指標都處于國內同行業前列，其生產標準已在全國范圍內推廣并被確認為國家標準（試行）。鴻潤集團、霞珍集團均被列入國家農業產業化“1515”工程，成為了農業產業化的“國家隊”。好運公司在傳統產品基礎上，成功地開發出了“桐城風鴨”新產品，被省科委及有關專家鑒定為優秀科研成果，并被批準實施工業化生產。玉潤、嘉園、長安等皮蛋加工企業，產銷兩旺，年加工量達到了1.5億枚以上，年遞增15%。青草香米業集團，正在著手籌建“富硒米”等特種功能米生產加工項目，進一步提高“青草香”品牌的檔次。樂健公司上半年成功實現了產品轉型，由粉絲粉皮生產轉向高附加值的淀粉和淀粉糖生產，并在上海設立分公司，把淀粉系列產品打入國際市場。三元雜交豬養殖、茶葉生產、蠶絲加工、蛋雞肉雞養殖則是近年來的新興產業，成為農業產業化的新亮點。雙龍豬場通過了供滬豬的質量檢測，依托上海市農工商肉食品公司，每年供應上海2萬頭三元雜交豬，實現了我市三元雜交豬的大規模外銷。茶葉生產實現面積、單產、總產、效益“四超”歷史。全市八大農業產業在龍頭企業的帶動下，都呈現出良好的發展態勢2、組織化程度得到提高，初步形成產業主體的多元化。過去，桐城市農業產業化主體主要是龍頭企業，但近年以來，由政府引導，農民自發組織的各類合作組織和行業協會相繼涌現，成為重要的農業產業化主體。全市現已形成了龍頭企業、合作組織和行業協會共同推進農業產業化經營的良好局面。龍頭企業進一步發展壯大。鴻潤、霞珍、青草香米業、樂健食品、雙龍絲綢、小花茶葉、好運食品、佳旺食品、大關蛋鴨等龍頭企業強化技術創新，生產規模進一步擴大。近年來，全市先后注冊成立了桐城市養豬協會、桐城市蛋鴨協會、桐城市茶葉協會、中藥材協會、桐城市水芹菜協會、桐城市養蜂協會、中義茶葉協會、桐城市環綠蔬菜協會等二十余個協會。這些合作組織或行業協會已經成為了農業產業化經營中最活躍的主體。4、 強化引導服務，產業化發展平臺更加穩固。市委、市政府高度重視農業產業化工作，專門召開了多次全市骨干龍頭企業現場辦公會，幫助企業解決發展中遇到的各種困難和問題。農業產業化業務部門積極工作，幫助企業論證編制項目，開展品牌認證，協