基礎精講班水利水電工程管理與實務2019年一級建造師執業資格考試主講老師：李想1F420055水利工程建設項目風險管理和安全事故應急管理考情分析：單選題：2011(1)，2013(1)，2018(1)[兩題]；多選題：2007(1)；案例題：多。19年預測：1-2分（★★）或4-5分（★★）。一、二建教材重復程度：100%。1F420055水利工程建設項目風險管理和安全事故應急管理教材內容：一、水利工程建設項目風險管理1.風險分類2.風險處置二、水利生產安全事故應急預案其主要內容包括：（11條）1.4.5.6.8.9.....略0.前言2.應急管理工作原則3.事故分級7.生產安全事故應急響應10.保障措施1F420055水利工程建設項目風險管理和安全事故應急管理分值分布：（水利大數據：李想）（考過N次，選擇題7次，案例題N次）一、水利工程建設項目風險管理1.風險分類選擇題：2018(1)；2.風險處置選擇題：2017(2)，案例題：2016(2)；二、水利生產安全事故應急預案其主要內容包括：（11條）1.4.5.6.8.9.....略0.前言選擇題：2011(1)，2013(1)；2.應急管理工作原則選擇題：2018(1)；3.事故分級案例題：多；7.生產安全事故應急響應10.保障措施選擇題：2007(1)，||2010[福建](2)；案例題：2014(1)。1F420055水利工程建設項目風險管理和安全事故應急管理一、水利工程建設項目風險管理根據《大中型水電工程建設風險管理規范》GB/T50927—2013,水利水電工程建設風險分為以下五類：（2018(1)考點）1.人員傷亡風險。2.經濟損失風險。3.工期延誤風險。4.環境影響風險。5.社會影響風險。1F420055水利工程建設項目風險管理和安全事故應急管理例題1：2018(1)-30.根據《大中型水電工程建設風險管理規范》（GB/T50297-2013），水利水電工程建設風險類型包括（

）。A.質量事故風險B.工期延誤風險C.人員傷亡風險D.經濟損失風險E.社會影響風險【答案】：BCDE1F420055水利工程建設項目風險管理和安全事故應急管理一、水利工程建設項目風險管理水利水電工程建設風險從風險發生可能性與損失嚴重性兩個方面進行風險評估。其中，按風險發生可能性劃分為表1F420055-1，按風險損失嚴重性劃分為表1F420055-2，將建設項目風險發生可能性等級與風險損失嚴重性等級組合后，水利水電工程建設風險評價等級分為四級，其風險等級標準的矩陣符合表1F420055-3規定。基于不同等級的風險，應采用不同的風險控制措施，各等級風險的接受準則應符合表1F420055-4的規定。1F420055水利工程建設項目風險管理和安全事故應急管理按風險發生可能性劃分為表1F420055-1，1F420055水利工程建設項目風險管理和安全事故應急管理按風險損失嚴重性劃分為表1F420055-2，等級ABCDE嚴重程度輕微較大嚴重很嚴重災難性人員傷亡建設人員重傷3人以下死亡3人以下或重傷3~9人死亡3~9或重傷10~29人死亡10~29或重傷30人以上死亡30及以上經濟損失建設人員100萬元以下1000萬元以下1000~5000萬元5000萬~1億1億以上工期延誤長期工程（3年以上）少于1月1~3月3~6月6~12月12月以上短期工程（3年及以下）少于10天10~30天30~少于60天60~少于90天90天以上1F420055水利工程建設項目風險管理和安全事故應急管理其風險等級標準的矩陣符合表1F420055-3規定。可能性等級損失等級ABCDE輕微較大嚴重很嚴重災難性1不可能I級I級I級II級II級2可能性極小I級I級II級II級III級3偶爾I級II級II級III級IV級4有可能I級II級III級III級IV級5經常II級III級III級IV級IV級1F420055水利工程建設項目風險管理和安全事故應急管理基于不同等級的風險，應采用不同的風險控制措施，各等級風險的接受準則應符合表1F420055-4的規定。等級接受準則應對策略控制方案I級可忽略宜進行風險狀態監控開展日常審核檢查II級可接受宜加強風險狀態監控宜加強日常審核檢查III級有條件可接受應實施風險管理降低風險，且風險降低所需成本應小于風險發生后的損失應實施風險防范與監測，制定風險處置措施IV級不可接受應采取風險控制措施降低風險，應至少將其風險等級降低至可接受或有條件可接受的水平應編制風險預警與應急處置方案，或進行有關方案修正或調整，或規避風險1F420055水利工程建設項目風險管理和安全事故應急管理一、水利工程建設項目風險管理風險控制應采取經濟、可行、積極的處置措施，具體風險處置方法有：風險規避、風險緩解、風險轉移、風險自留、風險利用等方法。處置方法的采用應符合以下原則：1.損失大、概率大的災難性風險，應采取風險規避。2.損失小、概率大的風險，宜采取風險緩解。(2017(2)考點)3.損失大、概率小的風險，宜采用保險或合同條款將責任進行風險轉移。(2016(2)案例)4.損失小、概率小的風險，宜采用風險自留。5.有利于工程項目目標的風險，宜采用風險利用。采用工程保險等方法轉移剩余風險時，工程保險不應被作為唯一減輕或降低風險的應對措施。1F420055水利工程建設項目風險管理和安全事故應急管理例題：2016(2)2.3背景：事件2:為有效控制風險,依據《大中型水電工程建設風險管理規范》GB/T50927—2013,施工單位對施工過程中可能存在的主要風險進行了分析,把風險分為四大類:第一類為損失大、概率大的風險,第二類為損失小、概率大的風險,第三類為損失大、概率小的風險,第四類為損失小、概率小的風險,針對各類風險提出了風險規避等處置方法。事件3：在啟閉機工作橋夜間施工過程中，2名施工人員不慎從作業高度為12.0m的高出墜落。事故造成了1人死亡，1人重傷。問題:3.按事件2的風險分類,事件3中發生的事故應屬于風險類型中的哪一類?對于此類風險,事前宜采用何種處置方法進行控制?1F420055水利工程建設項目風險管理和安全事故應急管理例題：2016(2)2.3【答案】：3.事件3中發生的事故屬于第三類風險(或損失大、概率小的風險);對于此類風險宜采用保險或合同條款將責任進行風險轉移。1F420055水利工程建設項目風險管理和安全事故應急管理二、水利生產安全事故應急預案根據2005年1月26日國務院第79次常務會議通過了《國家突發公共事件總體應急預案》，按照不同的責任主體，國家突發公共事件應急預案體系設計為國家總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案、地方應急預案、企事業單位應急預案五個層次。《水利部生產安全事故應急預案（試行）》（水安監[2016]443號）屬于部門預案（2011(1)、2013(1)考點），是水利行業關于事故災難的應急預案（與單位內部職能部門生產安全事故專業（專項）應急工作方案、各法人單位的應急預案共同構成水利行業生產安全事故應急預案體系），其主要內容包括：1F420055水利工程建設項目風險管理和安全事故應急管理例題：1.2013(1)-17．《水利工程建設重大質量與安生事故應急預案》屬于（）預案。A.專項 B.地方C.企業D.部門2.2011(1)-13.《水利工程建設重大質量與安全事故應急預案》屬于（）應急預案。A.地方B.專項C.部門D.企業【答案】：1.D2.D1F420055水利工程建設項目風險管理和安全事故應急管理二、水利生產安全事故應急預案其主要內容包括：（11條）1.編制應急預案目的規范水利部生產安全事故應急管理和應急響應程序，提高防范和應對生產安全事故的能力，最大限度減少人員傷亡和財產損失，保障人民群眾生命財產安全。2.應急管理工作原則(1)以人為本，安全第一。(2)屬地為主，部門協調。(3)分工負責，協同應對。(4)專業指導，技術支撐。(5)預防為主，平戰結合。（2018(1)考點）1F420055水利工程建設項目風險管理和安全事故應急管理例題1：2018(1)-14.《水利部生產安全事故應急預案（試行）》（水安監[2016]443號）中應急管理工作原則不包括（）。A.綜合管制B.預防為主C.以人為本D.專業指導【答案】：A1F420055水利工程建設項目風險管理和安全事故應急管理二、水利生產安全事故應急預案3.事故分級生產安全事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個等級（見表1F420055-5)。較大涉險事故，是指發生涉險10人以上，或者造成3人以上被困或下落不明，或者需要緊急疏散500人以上，或者危及重要場所和設施（電站、重要水利設施、危化品庫、油氣田和車站、碼頭、港口、機場及其他人員密集場所）的事故。1F420055水利工程建設項目風險管理和安全事故應急管理二、水利生產安全事故應急預案其主要內容包括：（11條）3.事故分級事故等級分類表表1F420055-51F420055水利工程建設項目風險管理和安全事故應急管理二、水利生產安全事故應急預案4.預警管理包括：發布預警（預警信息由地方人民政府按照有關規定發布）、預警行動、預警終止（當險情得到有效控制后，由預警信息發布單位宣布解除預警）。1F420055水利工程建設項目風險管理和安全事故應急管理二、水利生產安全事故應急預案5.事故信息報告與先期處置（略）事故報告方式分快報（快報可采用電話、手機短信、微信、電子郵件等多種方式，但須通過電話確認）和書面報告。快報內容應包含事故發生單位名稱、地址、負責人姓名和聯系方式，發生時間、具體地點，已經造成的傷亡、失蹤、失聯人數和損失情況，可視情況附現場照片等信息資料。接到生產安全事故或較大涉險事故信息報告后，有關單位應做好核實事故情況，預判事故級別，根據事故情況及時報告有關領導，提出響應建議等先期處置工作。1F420055水利工程建設項目風險管理和安全事故應急管理二、水利生產安全事故應急預案6.報告程序和時限（略）水利部直屬單位（工程）或地方水利工程發生重特大事故，各單位應力爭20分鐘內快報、40分鐘內書面報告水利部；水利部在接到事故報告后30分鐘內快報、1小時內書面報告國務院總值班室。水利部直屬單位（工程）發生較大生產安全事故和有人員死亡的一般生產安全事故、地方水利工程發生較大生產安全事故，應在事故發生1小時內快報、2小時內書面報告至安全監督司。1F420055水利工程建設項目風險管理和安全事故應急管理二、水利生產安全事故應急預案7.生產安全事故應急響應(1)應急響應分級。應急響應設定為一級、二級、三級三個等級。(2)應急響應流程。①啟動響應；②成立應急指揮部；③會商研究部署；④派遣現場工作組；⑤跟蹤事態進展；⑥調配應急資源（應急專家、專業救援隊伍和有關物資、器材）；⑦及時發布信息；⑧配合政府或有關部門開展工作；⑨其他應急工作（配合有關單位或部門做好技術甄別工作等）；⑩響應終止。1F420055水利工程建設項目風險管理和安全事故應急管理二、水利生產安全事故應急預案8.信息公開與輿情應對及時跟蹤社會輿情態勢，及時組織向社會發布有關信息。采取適當方式，及時回應生產安全事故引發的社會關切。9.后期處置(1)善后處置。做好傷殘撫恤、修復重建和生產恢復工作。(2)應急赴置總結。1F420055水利工程建設項目風險管理和安全事故應急管理二、水利生產安全事故應急預案10.保障措施包括：信息與通信保障；人力資源保障；應急經費保障；物資與裝備保障。（2014(1)案例）各地、各單位應根據有關法律、法規和專項應急預案的規定，組織工程有關施工單位配備適量應急機械、設備、器材等物資裝備，配齊救援物資，配好救援裝備，做好生產安全事故應急救援必需保護、防護器具儲備工作；建立應急物資與裝備管理制度，加強應急物資與裝備的日常管理。（模擬題）1F420055水利工程建設項目風險管理和安全事故應急管理二、水利生產安全事故應急預案11.培訓與演練預案培訓、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓。預案應定期演練，確保相關工作人員了解應急預案內容和生產安全事故避險、自救互救知識，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。1F420055水利工程建設項目風險管理和安全事故應急管理例題：2014(1)1.1三類人員+保障措施