欽州市普及高中階段教育攻堅計劃欽州市普及高中階段教育攻堅計劃欽州市普及高中階段教育攻堅計劃V:1.0精細整理，僅供參考欽州市普及高中階段教育攻堅計劃日期：20xx年X月欽州市普及高中階段教育攻堅計劃實施方案（年）為貫徹落實《教育部等四部門關于印發〈高中階段教育普及攻堅計劃（年）〉的通知》（教基﹝﹞號）、《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西教育事業發展“十三五”規劃的通知》（桂政發﹝﹞號）和《教育廳等四部門關于印發<廣西壯族自治區普及高中階段教育攻堅計劃（年）>的通知》（桂教基教﹝﹞號）、《欽州市人民政府關于印發欽州市教育事業發展“十三五”規劃的通知》（欽政發﹝﹞號）精神，為深入推進我市高中階段教育改革發展，確保到年全市實現普及高中階段教育目標，特制定《欽州市普及高中階段教育攻堅計劃實施方案（年）》（以下簡稱“攻堅計劃”）。一、實施背景高中階段教育是國民教育體系的重要環節，是學生從未成年走向成年、個性形成、自主發展的關鍵時期，肩負著為各類人才成長奠基、培養高素質技術技能型人才的使命。普及高中階段教育是黨中央、國務院立足全面建成小康社會決勝階段作出的重大戰略決策，是我國繼普及九年義務教育之后進一步提升國民整體素質、勞動力競爭能力、建設人力資源強國的重大舉措。我市普及高中階段教育也是適應我市經濟結構轉型升級、提高勞動力受教育年限的迫切需要，是進一步提升國民整體素質、建設人力資源強國的基礎工程。黨的十八大以來，我市普及高中階段教育取得歷史性突破，我市建成所普通高中新校區和所職業技術學校；改擴建普通高中所和所中職學校，建成欽州市、靈山縣、浦北縣職教中心三大職業園區，保持普職招生比例相當。中職辦學思想與教育教案改革步伐加快，辦學效果顯著。增加普通高中學位萬個，高中階段教育毛入學率達到了，接近國家中長期規劃提出的目標。“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝期，也是廣西貫徹“四個全面”戰略布局、落實“三大定位”新使命、營造“三大生態”、實現“兩個建成”目標的關鍵期。中央賦予廣西構建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區開放發展新的戰略支點、形成世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶“三大定位”新使命。作為經濟發展增速位于全區前列的地級市，欽州高中教育發展的基本定位應為走在全區教育的前列。當前，欽州高中教育發展水平還不能適應人民群眾的教育需求，高中階段教育普及水平不高;普通高中教育資源不足;欽州市普通高中辦學水平和質量的仍需提高。職業教育吸引力不強，現代職業教育體系尚未形成，教育投入機制不活、體制不順。民辦高中教育發展顯著滯后。教育信息化發展顯著不足。教師隊伍建設亟待進一步加強。實施普及高中階段教育攻堅計劃對全面建成小康社會意義重大。二、總體要求（一）基本原則。.政府主導，統籌推進。強化政府教育發展的責任主體地位，以縣（區）為主的攻堅主體責任，協同政府相關部門，形成合力，共同推動普及高中攻堅計劃，切實解決學校財政資金、建設用地、增加教師數量等方面的問題；建立多元投入機制，創新投資模式,大力支持、鼓勵民間教育投資，共同加快全市高中階段教育資源投入的速度；注重資源配置、學校布局調整、薄弱學校改造、辦學機制改革相結合，統籌發展高中階段教育。.全面規劃，重點建設。加強頂層設計，增強預見性，要切實解決普及高中階段教育面臨的現實問題，以增加足量學位、改善辦學條件、提升教育質量為重點，集中力量保基本、補短板、促公平，確保攻堅取得成效。.統籌兼顧，優化布局。中職教育是高中階段教育的重要組成部分，發展中職是對接產業升級、人才需求結構變革的必然要求，落實高中階段教育普及攻堅任務，必須把發展中等職業教育擺在普及高中階段教育中的重要位置。處理好普職協調，優化招生結構布局，確保攻堅計劃健康、有序開展。.增量保質，關注內涵。攻堅計劃在注重增量的同時，要兼顧質量提高。堅持全面落實立德樹人的根本任務，確保普及高中階段學校的教育教案質量，促使攻堅計劃在內涵式發展的基礎上得以實現。（二）攻堅目標。.我市現狀。年，我市普通高中招生學校共所（其中市直屬所，靈山縣所，浦北縣所，欽北區所，欽南區所，欽州港區所），在校生人，教職工人（含高完中學校初中教師）；中等職業技術學校所，在校生人，教職工人。.存在問題。我市普通高中學位不足，大班額現象嚴重,普通高中入學率低。年我市高中班級個，平均班額人，大班額個，大班額比例，人及以上超大班額個，超大班額比例；參加中考人數人，普通高中招生實際錄取人，按初三年級在校生人計算，入學率為（按《欽州市教育事業發展“十三五”規劃》，年我市高中階段毛入學率達，按普職比的比例招生，普通高中入學率應達到以上）。.攻堅目標。根據到年，全市普及高中階段教育，適應初中畢業生接受良好高中階段教育的需求。具體目標包括以下幾個方面：一是全市高中階段教育毛入學率達到以上。根據《廣西壯族自治區普及高中階段教育攻堅計劃（年）》規劃，按照的毛入學率計算，至年，我市需新增高中階段在校生學位數為個，其中新增普通高中在校生學位數為個（、、、年分別新增個、個、個、個），新增中職在校生學位數為個（、、、年分別新增個、個、個、個）；二是普通高中與中等職業教育結構更加合理，招生規模大體相當；三是學校辦學條件明顯改善，滿足教育教案基本需要；四是經費投入機制更加健全，生均撥款制度全面建立；五是教育質量明顯提升，辦學特色更加鮮明，吸引力進一步增強。通過實現以上目標，努力形成結構合理、保障有力、多樣特色的高中階段教育。三、重點任務（一）提高普及水平。著力提高教育基礎薄弱縣區特別是高中階段教育毛入學率較低縣區的普及程度，提高特殊群體接受高中階段教育的機會。各縣區要著力推動義務教育均衡發展，提升義務教育鞏固率，鼓勵具備條件的縣區在財力可持續的情況下適當普及更高水平的高中階段教育。（二）優化結構布局。按照高中階段學校向城區集中、萬人口配置一所普通高中的原則，逐步撤并規模較小（人以下）的鄉鎮高中，高完中實行高中、初中分設辦學。原則上設立三年及以上、現有全日制學歷教育在校生規模人以下的中等職業學校（藝術類、體育類、特殊教育類除外）和技工院校不再獨立設置。現有非全日制學歷教育規模為人以下的成人中專不再獨立設置。統籌普通高中和中等職業教育協調發展，提高中等職業教育招生比例。積極扶持民辦教育，促進公辦民辦共同發展。（三）加強條件保障。根據《廣西普通高級中學辦學基本標準》，加強學校辦學條件建設。基本消除普通高中大班額現象，消除超大規模學校現象。優化資源配置，適應高考綜合改革對學生選課走班等教育教案改革的要求。建立合理的成本分擔機制，健全生均撥款制度，完善學費動態調整機制，保障學校正常運轉。積極化解普通高中債務。完善和落實學生資助政策，不讓一名學生因家庭經濟困難而失學。完善教師補充機制，提高教師隊伍專業化水平。（四）提升教育質量。改革人才培養模式，落實立德樹人根本任務，全面提高學生社會責任感、創新精神和實踐能力。增強普通高中課程選擇性，推進選課走班，滿足學生多樣化需求。提高中等職業教育專業吸引力，加強技術技能培養和文化基礎教育，實現就業有能力、升學有基礎，為高等學校、社會提供高素質生源和勞動者。四、主要措施（一）擴大教育資源。.新建一批普通高中。至年，全市新建普通高中所。其中市本級重點推進年新建設的市高新實驗學校、市第十三中學、京華雙語實驗學校、文實中學和年市第十七中學、市第十八中學、中央民族大學附屬中學欽州國際學校、市外國語學校等建設項目；各縣區重點推進年新建設靈山縣正久實驗中學、欽北區小董中學（遷建）、市第十六中學（欽北區）、市第十四中學（欽南區）和年新建設的靈山縣新區高中、浦北縣第七中學、浦北縣第八中學、市第十九中學（欽北區）等建設項目。原則上新建高中規模一般為人，個班，班額不超過人。要堅持勤儉辦學，不得脫離實際超標準超規模建設豪華校舍、校園、校門。.改擴建一批普通高中和中職。統籌實施改善普通高中辦學條件中央專項資金項目和自治區普通高中基礎能力建設項目，全面支持普通高中學校改擴建教案樓、學生宿舍、食堂等，增添普通高中課程改革和高考綜合改革必須的的設施設備，使每一所薄弱高中達到辦學基本標準。至年全市改擴建高中階段教育學校所（普通高中所，中職學校所），其中市本級所（普通高中所，中職所），靈山縣所（普通高中所，中職所），浦北縣所（普通高中所，中職所），欽南區普通高中所，欽北區普通高中所，欽州港區普通高中所。.調整優化部分中等職業學校。通過整合資源，重點對布局計劃保留的中等職業學校通過實施現代職業教育質量提升計劃，改善基本辦學條件，滿足學歷教育和繼續教育要求。.落實好教師編制,提高教師隊伍素質。根據我市年新增普通高中在校生學位數為個的建設任務，按照普通高中生師比標準要求,至年我市普通高中專任教師需新增人。中職學校按照相關文件進行新增教師配備。.支持民辦教育，鼓勵社會力量參與高中階段教育發展。大力支持、積極引導民間資金參與高中階段教育學校建設，鼓勵和支持社會各界對高中階段學校捐資辦學，探索公建民營或民建公助等建設新模式。對我市新建高中及中職學校主要以引進社會資本投入建設辦學為主，已建成或在建高中和中職學校統籌考慮引進社會力量聯合辦學。（二）完善經費投入機制。.加大專項投入。市縣（區）教育、發改、財政等部門積極爭取中央專項資金項目、自治區普通高中基礎能力建設項目、自治區普通高中貸款貼息補助資金項目、中央和自治區現代職業教育質量提升計劃項目等相關教育項目資金，改善普通高中辦學條件。.保障運轉經費。市縣（區）財政進一步優化財政支出結構，加大市縣（區）本級財政對攻堅計劃的支持力度。落實以財政投入為主、其他渠道籌措經費為輔的普通高中投入保障機制，完善政府、行業、企業及其他社會力量依法籌集經費的中等職業教育投入機制。市、縣（區）相關部門要按照非義務教育階段受教育者合理分擔教育成本的要求，確定學費標準，嚴格學費標準調整程序，建立動態調整機制。.多渠道籌措資金。探索政府與金融機構合作建立教育基礎設施投融資新模式，支持高中階段教育的基礎設施建設、學校新建或改擴建以及儀器設備購置等方面。（三）加強教師隊伍建設。.補足配齊師資。適應普及和高考綜合改革的需要，根據城鄉統一的編制標準要求核定教職工編制，為學校及時補充配齊教師，重點配備普通高中通用技術、地理、生物、歷史等短缺學科專任教師。探索采取政府購買服務方式，解決中等職業學校“雙師型”教師不足的問題。.建立校際交流流動機制。加強縣域內教師統籌調配力度，探索建立校際之間教師共享機制，盤活用好教師資源。加大中等職業學校“雙師型”教師培養力度。實施高中階段幫扶計劃，建立城區優質高中與鄉鎮薄弱高中結對幫扶機制。.加大教師培訓力度。按照“師德為先、骨干帶動、全員提升”的思路，充分發揮國培和區培項目示范引領作用，落實各級教師培訓經費投入制度，加強高中校長和教師培訓工作。建立和完善職業教育“雙師型”教師培養、認定和交流制度，提高“雙師型”教師比例。.完善教師激勵機制。探索完善教職工崗位設置和薪資管理辦法，切實改進高中階段學校績效工資管理方式,進一步提高學校收入分配自主權，學校可以通過開展社會服務取得合法收入,按照有關規定提取一定比例納入獎勵性績效工資，增加績效工資總量。（四）推動學校多樣化有特色發展。.深化辦學體制和辦學模式改革。鼓勵名校辦分校、高校辦高中、社會辦高中，積極開展公辦學校聯合辦學、委托管理、新建高中引入民營資本參與辦學等試點。支持示范性普通高中跨區域與薄弱普通高中、新建普通高中（包括民辦普通高中）組建教育集團或辦學聯盟，擴大優質教育資源，帶動薄弱普通高中提高辦學效益和水平。鼓勵優質中等職業學校通過托管、合作辦學等形式整合區域內辦學資源，形成與區域產業相對接的中等職業學校布局。支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦中等職業教育，探索發展股份制、混合所有制中等職業學校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。.推動普通高中特色化發展。實施普通高中特色化發展計劃，創新人才培養模式，加強自治區普通高中學科課程基地建設，構建多層次、可選擇、有特色的課程體系。重點培育發展一批具有音體美、科技創新、優秀傳統文化等辦學特色的普通高中。積極推進適應高考綜合改革、普通高中課程改革的教案組織模式，建立健全學生選課走班制、學分制和導師制等教案管理制度，滿足不同潛質和興趣愛好學生的發展需求，為學生健康成長和生涯規劃打下良好基礎。.深化校企雙主體協同育人。創新校企合作育人機制，充分發揮企業的重要主體作用。依托行業職業教育教案指導委員會，強化行業企業對教育教案的指導，實現學校教案與企業生產實際的緊密對接。推進校企共同研究專業設置、共同設計人才培養方案，共同開發課程，共同開發教材，共同組建教案團隊，共同建設實訓實習平臺，共同制定人才培養質量標準。.開展普職融通試點。積極推進普通高中和中等職業學校融合辦學，開展普職融通試點，制定普職融通課程實施、學籍管理、考試招生等方面的政策。探索課程互選、學分互認、資源互通，為學生提供更多選擇機會。.推進質量綜合評價與激勵機制改革。建立健全基于學生核心素養的教育評價體系，完善普通高中學業水平考試和學生綜合素質評價制度，努力改變單純以升學率評價學校教育質量的不良傾向。完善教育質量綜合評價制度，建立高中階段教育質量提升激勵機制，鼓勵市、縣（區）政府出臺高中階段教育發展質量提升激勵辦法，探索設立市長、縣長獎勵資金，用于班主任特殊貢獻獎、教育質量綜合獎、教案質量特色獎、教案質量特殊貢獻獎等專項獎勵。（五）完善扶困助學政策。全面落實高中階段家庭經濟困難學生資助政策，逐步提高中等職業教育國家助學金資助標準，落實好普通高中建檔立卡等家庭經濟困難學生（含非建檔立卡的農村低保學生、家庭經濟困難殘疾學生和農村特困供養學生）免除學雜費政策。積極推進家庭經濟困難的殘疾學生免費教育。鼓勵企事業單位、社會團體和個人設立獎助學金。建立健全幫扶制度，對貧困家庭學生實行精準資助、精準幫扶，全面覆蓋，實現“上學一人、就業一個、致富一家”,幫助更多的貧困家庭脫貧致富，充分發揮教育精準扶貧在脫貧攻堅中的作用。（六）改進招生管理辦法。建立健全由教育、人力資源社會保障等相關部門招生協調機制，加強招生工作的統籌管理。建立中等職業學校和普通高中統一招生平臺，原則上按照的比例有序引導初中畢業生到普通高中和中等職業學校就讀。逐步加大優質公辦高中階段學校招生名額合理分配到區域內公辦初中或接受政府委托承擔義務教育任務的民辦初中的比例。進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女在當地參加中考的政策。加強高中階段特殊教育學校建設，積極創造條件和支持高中階段學校招收殘疾學生。規范公辦、民辦高中階段學校招生行為。（七）抓好控輟保學。建立健全義務教育控輟保學長效機制，強化各級政府、教育部門落實控輟保學的目標任務，加強初中學校學生鞏固率、及格率和升學率的綜合考核，嚴格控制初中學生輟學率，為高中階段學校教育提供充足的生源。建立高中階段教育學生流失監察和督查制度，把學生鞏固率納入高中階段學校辦學水平的評價范圍，引導高中階段學校不斷提升學校管理水平，增強吸引力，讓學生“進得來、留得住、學得好”，最大限度減少高中階段學校學生流失。五、組織實施加強組織領導。全市要將普及高中階段教育作為全面建成小康社會和“十三五”教育脫貧攻堅的重要任務，納入重要議事日程，列為政府目標管理和績效考核內容，切實加強組織領導，精心組織編制實施方案，落實部門和人員、經費，確保攻堅各項任務落到實處。市政府負責領導、組織、推動全市攻堅工作，制定全市攻堅計劃及實施方案，督促檢查各縣區攻堅工作；與所轄縣（區）簽訂責任書，并根據任務完成情況進行獎懲。各縣（區）政府是高中階段教育普及攻堅工作的主要責任主體，負責統籌當地攻堅工作，制定當地攻堅工作實施方案，落實當地攻堅工作經費投入，出臺具體配套政策措施，加強攻堅工作的部門協調和監督檢查。（二）加強督導評估。要把普及高中階段教育工作納入“市、縣政府主要領導教育工作督導考核”體系，作為考核市、縣兩級政府主要領導政績的重要內容之一，建立問責機制。普及高中階段教育的評估驗收和獎勵辦法由市教育局、市人民政府教育督導委員會辦公室制定下發。從年起，市人民政府教育督導委員會辦公室以縣區為單位進行評估驗收，結果報市人民政府審定和向社會公布，并上報教育廳、教育部和國務院教育督導委員會，提請國家評估認定。建立動態監測和復查機制，跟蹤普及鞏固情況。四年攻堅任務完成后，市人民政府將對高中階段教育普及攻堅工作進行總結，對工作成績突出的縣區予以嘉獎。對工作不力的縣區和未能按期通過考核驗收的縣區，將予以通報批評，追究主要負責人的責任。（三）建立工作推進機制。建立分工協作機制，形成攻堅合力。教育部門牽頭制定和完善加快高中階段教育發展的有關政策措施、相關標準和工作要求，結合專項資金申報要求積極推進基本建設項目前期工作，加強對高中階段學校的管理和指導。發展改革部門負責將普及高中階段教育作為當地經濟社會發展規劃的重要內容，積極支持學校建設。財政部門要健全經費投入機制，支持改善高中階段教育辦學條件。機構編制部門要根據有關標準和要求，結合實際核定高中階段學校教職工編制并實行動態管理。人力資源和社會保障部門負責推進技工學校發展，并會同教育部門按照有關規定完善和落實高中階段教師補充、工資待遇等方面的支持政策。國土資源部門要按照“集中統籌、分級保障”的原則，優先將“十三五”高中階段學校建設規劃項目列入土地利用年度計劃，合理保障項目用地需求。住房和城鄉建設部門要把高中階段學校建設作為公共服務設施的重要內容及規劃的強制性內容納入《欽州市中心城區教育用地布點規劃（）》及城市規劃，加大對建設項目實施過程的監督力度，確保工程質量和安全。物價部門要按照“成本分擔、分類分級定價”的原則，及時調整普通高中收費標準，保障普通高中學校正常運轉。（四）營造良好氛圍。各新聞媒體要廣泛宣傳普及高中階段教育的重要意義，深入解讀各項優民政策