加強計量基礎研究，推動創新驅動發展實施方案指導思想緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，以推動高質量發展為主題，統籌發展和安全，以國家重大需求為牽引，以重大技術突破為主攻方向，充分調動社會各方資源和力量，加強計量頂層制度設計，加快構建國家現代先進測量體系，為引領科學技術進步、促進經濟社會高質量發展提供強有力的計量基礎支撐和保障。編制背景基礎性前沿性和共性計量科研成果大量涌現，建成185項國家計量基準和6.2萬余項社會公用計量標準，標準物質供給數量持續增長，量值傳遞溯源體系更加完善，獲得國際承認的校準測量能力達1779項，位居世界前列，我國成為全球有能力參與駕馭國際原子時的8個國家之一。計量監管體系不斷健全，全社會計量意識日益增強，計量在國民經濟社會發展中的作用更加凸顯。2018年國際單位制基本單位全面采用物理常數定義，國際測量技術規則與格局將予重構，由此帶來的影響廣泛而深遠。隨著經濟社會的快速發展，各領域對精準測量測試的需求與計量供給不充分、不平衡、不全面之間的矛盾日益突出，部分領域量值傳遞溯源能力還存在空白，關鍵計量測試技術有待突破，計量監管思路和模式有待進一步創新，計量社會共治亟需加強。實施計量優先發展戰略，加強計量基礎研究，強化計量應用支撐，提升國家整體計量能力和水平已成為提高國家科技創新能力、促進經濟社會高質量發展的必然要求。強化計量應用，服務重點領域發展支撐先進制造與質量提升實施制造業計量能力提升工程，建立一批先進制造業發展急需的高準確度、高穩定性計量基準、標準。在戰略性新興產業和現代服務業等領域，建設一批國家產業計量測試中心和聯盟，搭建計量公共服務平臺，聚焦制造業領域測不了、測不全、測不準難題，加強關鍵計量測試技術、測量方法研究和裝備研制，為產業發展提供全溯源鏈、全產業鏈、全壽命周期并具有前瞻性的計量測試服務。開展產業計量基礎能力提升行動，實施工業強基計量支撐計劃，充分發揮計量對基礎零部件（元器件）、基礎材料、基礎工藝的技術支撐和保障作用。研究建立國家工業計量基礎數據庫，加強工業制造領域計量檢定、校準、測試和檢測數據的采集、管理和應用。服務高端儀器發展和精密制造加強高端儀器設備核心器件、核心算法和核心溯源技術研究，推動關鍵計量測試設備國產化。推動量子芯片、物聯網、區塊鏈、人工智能等新技術在計量儀器設備中的應用。加強高精度計量基準、標準器具的研制和應用，提升計量基準、標準關鍵核心設備自主可控率。加強色譜儀、質譜儀、掃描電子顯微鏡、高精度原子重力儀等高端通用儀器設備研制，加快面向智能制造、環境監測、國防等領域專用計量儀器儀表的研制和推廣使用。加快量子傳感器、太赫茲傳感器、高端圖像傳感器、高速光電傳感器等傳感器的研制和應用。實施儀器設備質量提升工程，強化計量在儀器設備研發、設計、試驗、生產和使用中的基礎保障作用。建立儀器儀表計量測試評價制度。建立儀器儀表產業發展集聚區，培育具有核心技術和核心競爭力的國產儀器儀表品牌。提升航空、航天和海洋領域計量保障能力建立完善航空、航天、海洋等領域計量保證與監督體系，加強產品型號總計量師系統建設。推動航空裝備計量數字化、體系化發展，健全全產業鏈、全壽命周期計量評價體系，為航空裝備發展提供一體化計量測試技術支撐。研究建立空間計量技術體系，提升空間領域計量保障能力和航天裝備質量控制水平，補齊關鍵、特色參數指標計量測試能力短板。開展海上衛星導航設備、海洋裝備測量測試技術研究，提升海洋裝備數字化測量能力。健全海洋立體觀測、生態預警、深海氣候變化、生物多樣性監測等領域計量保障體系。服務人工智能與智能制造發展加強人工智能計量基礎理論、評估方法和技術研究，開發用于評測人工智能系統性能的參考數據集。研究智能基礎設施計量測試技術，形成各領域通用的人工智能計量體系框架、接口與方法、標準規范。開展工業機器人機械系統、控制系統、驅動系統等關鍵計量測試技術研究，提升智能工業控制系統整體測量性能。建立適用于智能制造、智能交通、智能安防等領域的智能水平評價標準和計量測試平臺，提升數據和知識協同驅動的計量測試能力。服務數字中國建設加強計量與現代數字技術、網絡技術以及產業數字化科研生產平臺聯動，針對工業先進制造，加快基于協調世界時（UTC）的分布式可靠時間同步技術、時空敏感網絡、傳感器動態校準等數字計量設施建設。以量值為核心，提升數字終端產品、智能終端產品計量溯源能力。開展智能傳感器、微機電系統（MEMS）傳感器等關鍵參數計量測試技術研究，提升物聯網感知裝備質量水平，打造全頻域、全時段、全要素的計量支撐能力。支撐碳達峰碳中和目標實現完善溫室氣體排放計量監測體系，加強碳排放關鍵計量測試技術研究和應用，健全碳計量標準裝置，為溫室氣體排放可測量、可報告、可核查提供計量支撐。建立碳排放計量審查制度，強化重點排放單位的碳計量要求。在城市和園區開展低碳計量試點。建立完善資源環境計量體系，建設一批國家能源、水文水資源和環境計量中心，推進能耗、水資源、環境監測系統建設，加強能源資源和環境計量數據分析挖掘和利用。加快推進能源資源計量服務示范工程建設，引導和培育能源資源和環境計量服務市場。服務大眾健康與安全加快醫療健康領域計量服務體系建設，圍繞疾病防控、生物醫藥、診斷試劑、高端醫療器械、康復理療設備、可穿戴設備、營養與保健食品等開展關鍵計量測試技術研究和應用。加強體育設施和器材計量技術研究和測試服務，促進體育產業高質量發展。完善地質和海洋災害、地震、洪澇干旱、森林草原火災等自然災害防御的計量保障體系，提高防災、減災、救災計量能力。加強危險化學品、礦山、建筑施工、地質勘查等安全生產相關計量器具的研制生產和監督管理。加強公共安全領域計量服務體系建設，開展交通安全、社會穩定和安全等領域關鍵計量測試技術研究和應用，推進交通監管設備、警用裝備、刑事技術產品等計量測試基礎設施建設。提升交通運輸計量保障能力面向我國鐵路、公路和水路領域重大工程、重大裝備、重要運營線路計量需求，開展交通一體化綜合檢測、監測設備量值溯源和保證技術研究，開展智慧計量技術攻關與先進測量裝備研發，持續提升計量對交通運輸的技術保障能力，服務智慧交通建設。加強鐵路、公路、水運、民航領域相關計量測試技術、測試方法研究，研制相關測試設備。加強船舶和港口領域計量保障，提升港口物流效率和安全環保水平。開展新能源汽車電池、充電設施等計量測試技術研究和測試評價，加強智能汽車計量測試方法研究和基礎設施建設。加強計量能力建設，賦能高質量發展構建新型量值傳遞溯源體系適應國際單位制量子化變革發展和數字化、扁平化量值傳遞溯源新要求，構建依法管理的量值傳遞體系和市場需求導向的量值溯源體系。強化量值傳遞體系的法制保障和基礎保障，科學規劃計量基準、標準建設，填補應用領域的量值傳遞空白，確保體系完整、有效運行。以技術能力水平為主要標準，構建更加科學、高效、開放、靈活的國家量值溯源體系，優化量值溯源網絡，提升量值溯源效能。鼓勵和推動社會資源參與市場化、競爭性量值溯源技術服務。提升計量基準能力水平推動國家計量基準與原創性、引領性基礎研究融通發展，增強國家計量基準自主可控能力，創新國家計量基準全鏈條管理機制。瞄準國際先進水平，以量子效應和物理常數為基礎，建立原子時標基準、能量天平法質量基準和熱力學溫度基準等新一代國家計量基準。實施國家計量基準強基工程，強化量值源頭能力供給，全面提升國家最高測量能力。推進計量標準建設改革計量標準體系架構，統籌考慮技術能力和現實需求，建立國家計量標準、社會公用計量標準、部門行業計量標準、企事業單位計量標準為主體的層次分明、鏈條清晰的計量標準基礎設施網絡。實施計量標準能力提升工程，在重點領域新建一批國家計量標準，加快推進各級各類計量標準技術改造和升級換代。建立嵌入式、芯片級、小型化的計量標準，推動對制造過程的實時在線測量和最佳控制。加大標準物質研制應用建立完善以國家基準物質、國家標準物質和工作標準物質為主要組成部分的標準物質體系。實施標準物質能力提升工程，加快生命科學、生物醫藥、環境監測、食品安全、自然資源、刑事司法等重點領域的標準物質研制和應用。加強標準物質監管能力建設和關鍵共性技術研究，提升標準物質不確定度水平。探索建立標準物質質量追溯制度，建設一批標準物質量值核查驗證實驗室，建立標準物質質量追溯平臺，形成研發、生產、應用全壽命周期的監管能力。加快計量技術機構建設深化計量技術機構改革創新發展，優化整合國家計量技術機構、區域國家計量測試中心、地方各級計量技術機構和行業主管部門專業計量技術機構。大力推動國家計量技術機構創新發展，通過組織開展重大測量原理、方法前沿技術攻關，建立量子計量基準并保持國際等效，提供一流的量值溯源和測量服務，支撐國家科技創新、工業競爭力提升和經濟社會發展。加強普惠性、基礎性和公益性計量基礎設施建設。提升計量技術機構服務市場的能力和水平，推動形成一批專業領域服務平臺，培育一批專業化、社會化、網絡化的服務機構，為經濟社會發展和行業創新提供計量測試服務。加強計量人才隊伍建設依托重大科研項目、重點建設平臺，加大學科帶頭人培養力度，著力培養具有世界科技前沿水平的高層次計量領軍人才。吸收引進國際計量人才，支持培養青年科技人才，打造一批計量科技創新團隊。實施計量專業技術人才提升行動，建設計量公共教育資源開發、培訓平臺和實訓基地。加強計量領域相關職業技能等級認定，改革注冊計量師職業資格管理模式，推進注冊計量師職業資格與工程教育專業認證、職稱、職業技能等級、職業教育學分銀行等制度有效銜接。鼓勵計量技術機構創新崗位設置，建立首席計量師、首席工程師、首席研究員等聘任制度。建立國際組織計量人才庫和國際計量合作專家團隊，支持科技人員開展多層次國際計量交流合作。完善企業計量體系引導企業建立完善與其科研、生產、經營相適應的計量管理制度和保障體系，加大計量投入，加強計量科技創新和人才培養，強化對工業測量過程、測量數據的管理，鼓勵其通過測量管理體系認證。建立企業計量能力自我聲明制度，開展工業企業計量標桿示范。發揮龍頭企業和各類計量技術服務機構引領帶動作用，實施中小企業計量伙伴計劃，全面提升產業鏈相關中小企業計量保證能力。鼓勵社會各方加強對企業計量發展的資金投入和支持，健全激勵企業增加計量投入的普惠性政策體系，對企業新購置的計量器具，符合國家有關規定的，允許一次性計入當期成本費用，在計算應納稅所得額時扣除。推動區域計量協調發展建立與國家重大區域發展戰略相適應的區域計量發展統籌機制，推進國家重大區域發展戰略計量服務協同平臺建設，研究建立區域計量數據協同應用中心。積極發揮區域國家計量測試中心的作用，完善區域量值傳遞溯源體系。強化區域計量科技創新合作，開展區域性計量比對活動，推進區域計量能力、結果互認。優化區域計量發展互助機制，加大計量技術指導幫扶、計量項目援建力度，縮小區域計量發展差距，推動區域計量協調發展。支撐質量基礎設施一體化發展積極發揮計量、標準、檢驗檢測、認證認可等國家質量基礎設施的協同作用，為經濟社會高質量發展提供一體化質量基礎支撐服務。推動計量與標準、檢驗檢測、認證認可領域相關技術規范和標準的相互參考借鑒和共享共用，以精準計量推動標準數據和方法的科學驗證。強化檢驗檢測、認證認可領域計量溯源性要求。深化國家質量基礎設施協同服務及應用示范創新，在關鍵領域形成“計量—標準—檢驗檢測—認證認可”全鏈條整體技術解決方案。加強計量國際交流合作深度參與國際計量發展戰略和規劃制定，積極參與和主導國際計量規則和規范制修訂。加強與世界主要國家和地區計量交流合作，建立健全雙多邊交流合作機制，加快計量雙多邊互認進程。加強對共建“一帶一路”國家和發展中國家的計量援助和知識傳播，規劃和實施一批重點計量援助項目，幫助發展中國家提升計量能力和水平。積極參與國際計量比對，穩步提升國際互認的計量校準測量能力。積極推行國際法制計量組織（OIML）證書互認制度，不斷擴大互認范圍，增加OIML證書指定實驗室。加強計量基礎研究，推動創新驅動發展加強計量基礎和前沿技術研究加強計量學基礎理論和核心技術的原始創新實施“量子度量衡”計劃，重點研究基于量子效應和物理常數的量子計量技術及計量基準、標準裝置小型化技術，突破量子傳感和芯片級計量標準技術，形成核心器件研制能力。研究人工智能、生物技術、新材料、新能源、先進制造和新一代信息技術等領域精密測量技術。開展測量不確定度、測量程序與有效性評價、計量作用機理和效能評價等理論研究。開展計量數字化轉型研究推動計量數字化轉型，加強數字國際單位制建設，推行國際公認的數字校準證書。推動跨行業、跨領域計量數據融合、共享與應用，建設國家計量數據中心，加強計量數據統計、分析和利用，強化計量數據的溯源性、可信度和安全性。在生命健康、裝備制造、食品安全、環境監測、氣候變化等領域培育一批計量數據建設應用基地，建設國家標準參考數據庫。規范計量數據使用，推動計量數據安全有序流動。開展新型量值傳遞溯源技術研究針對復雜環境、實時工況環境和極端環境的計量需求，研究新型量值傳遞溯源方法，解決綜合參量的準確測量難題。建立扁平化場景高適應性的量值溯源體系。研究數字化模擬測量、工業物聯、跨尺度測量、復雜系統綜合計量等關鍵技術。加強國家標準物質在制備、定值、保存、溯源評價及量值傳遞應用新模式等方面的全壽命周期、系統性研究與評價。加快推進計量基準、計量標準及標準物質智能化、網絡化技術的研究和應用。加強關鍵共性計量技術研究加快開展量熱技術、數字化模擬測量技術、工況環境監測技術等基礎共性計量技術研究。加強智能化計量校準技術研究，開展計量軟件功