第八章

非關稅壁壘第八章

非關稅壁壘1能力目標知識目標能夠聯系實際與非關稅的特點分析其對國際貿易的影響掌握非關稅壁壘概念、分類、作用及對國際貿易的影響能力目標知識目標能夠聯系實際與非關稅的特點分析其對國際貿易的2第一節非關稅壁壘概述第一節3一、非關稅壁壘措施：非關稅壁壘是指一國政府采取的除關稅以外所有用以限制進口的措施。是當今各國保護國內市場的主要手段。特點：1、靈活性和針對性2、直接性和有效性3、隱蔽性和歧視性

一、非關稅壁壘措施：4非關稅壁壘直接非關稅壁壘間接非關稅壁壘新型非關稅壁壘進口配額制進口許可證自愿出口配額制政府采購技術性貿易壁壘綠色(環境)壁壘社會壁壘外匯管制進出口國家壟斷進口押金制國內稅進口最低限價海關程序禁止進口非關稅壁壘直接非關稅壁壘間接非關稅壁壘新型非關稅壁壘進口配額5二戰以后，GATT經過多輪多邊貿易談判，成員國平均關稅水平從戰前40％下降到不足10％（歐美日等下降到5％以下）。世界關稅水平越來越低，關稅限制作用削弱了。各國為了貿易保護不得不尋找非關稅措施來限制進口，非關稅手段越來越多。“在過去的幾十年里，工業國的平均關稅降到6％以下。但是從60年代起，采用其他保護性措施，如配額、補貼、‘自動’出口配額以及反補貼和反傾銷，已達到令人震驚的程度。”（世界銀行：《1991年世界發展報告》）

二、非關稅壁壘措施的發展二戰以后，GATT經過多輪多邊貿易談判，成員國平均關6隨著非關稅措施種類的增加，其用于限制商品進口的范圍也日益擴大，其中包括從手套到制衣，從鋼鐵到汽車等。據統計，世界貨物貿易中受非關限制的部分從70年代的40%擴大到1980年的48%。以1966年與1988年比較，受非關稅限制的進口占總進口的比例，日本從34%增至50%，美國從27%增至57%，歐洲共同體則從15%增至58%，而整個經合組織國家總體則從17%上升到54%。越耒越多的商品受雙重甚至多重限制措施的影響。隨著非關稅措施種類的增加，其用于限制商品進口的范7非關稅壁壘概述00009)課件8非關稅壁壘概述00009)課件9第二節非關稅壁壘的主要形式第二節10進口配額(importquotas)又稱進口限額，是一國政府對一定時期內（通常為一年）進口的某些商品的數量或金額加以直接限制。進口配額制絕對配額全球配額國別配額自主配額協議配額關稅配額優惠性關稅配額非優惠性關稅配額11一、進口配額制進口配額(importquotas)又稱進口限額，是一國政11絕對配額（AbsoluteQuotas）

在一定時期內，對某種商品的進口數量或金額規定一個最高限額，達到這個數量后便不準再進口。

1）全球配額（GlobalQuotas）在世界范圍內分配限額。主管當局通常按進口商的申請先后或過去某一時期的進口實際額批給一定的額度。超過總配額就不準進口。絕對配額（AbsoluteQuotas）122）國別配額（CountryQuotas）配額按國別或地區進行分配。在某國或某地區的進口數量達到所分配的配額后，即不被進口。進口商必須提交進口國的原產地證明書。2）國別配額（CountryQuotas）13關稅配額(TariffQuotas)，即對商品進口的絕對數額不加限制，而對在一定時期內，在規定配額以內的進口商品。給予低稅、減稅或免稅待遇，對超過配額的進口商品則征收較高的關稅，或征收附加稅甚至罰款。優惠性關稅配額非優惠性關稅配額歐共體（歐盟）在普惠制實施中所采取的關稅配額1974年12月澳洲曾規定對除男襯衫、睡衣以外的各種服裝，凡是超過配額的部分加征175%的進口附加稅。（2）關稅配額關稅配額(TariffQuotas)，即對商品進口的絕對數14按關稅的優惠性質可分為優惠性關稅配額和非優惠性關稅配額。前者是對關稅配額內進口的商品，給予較大幅度的關稅減讓，甚至免稅，而超過配額的進口商品即征收原來的最惠國稅率。后者是在關稅配額內仍征收原來的進口稅，但超過配額的進口商品，就征收極高的附加稅或罰款。按商品進口的來源，關稅配額還可分為全球性關稅配額和國別關稅配額。按關稅的優惠性質可分為優惠性關稅配額和非優惠性關15進口許可證制（ImportLicenseSystem）指一國規定某些商品的進口必須申領許可證，沒有許可證海關不予進口的制度。這一手段可以單獨使用，也可與進口配額、外匯管制等措施結合使用，簡便易行、收效快、比關稅保護更為有力。進口國家規定某些商品進口必須事先領取許可證，才可進口，否則一律不準進口。二、進口許可證制進口許可證制（ImportLicenseSystem）二161）按進口許可證與進口配額的關系

A.有定額的進口許可證

即與配額結合的許可證，管理當局預先規定有關商品的進口配額，然后在配額的限度內，根據進口商申請逐筆發放具有一定數量或金額的許可證，配額用完即停止發放。進口配額一旦用完，進口國有關當局就不再發放進口許可證。（2）進口許可證制的分類1）按進口許可證與進口配額的關系（2）進口許可證制的分類17B.無定額的進口許可證進口許可證不與進口配額相結合，政府機構預先并不公布進口配額，對有關商品進口許可證的頒發是在個別考慮的基礎上進行，給正常的貿易造成更大的困難，起到更大的限制進口的作用。B.無定額的進口許可證182）、按進口商品的許可程度A.公開一般許可證（OpenGeneralLicence)又稱自動進口許可證。對進口國別或地區沒有限制，凡列明屬于公開一般許可證的商品，進口商只要填寫一般許可證后，即可獲準進口。因此屬于這種許可證的商品實際上是“自由進口”的商品。2）、按進口商品的許可程度19B.特別許可證（SpecialLicence)又稱非自動進口許可證，是指進口商必須向政府當局提出申請，經有關當局逐筆審查批準后才能進口。這種進口許可證，多數都指定進口國別或地區。B.特別許可證（SpecialLicence)20“自愿”出口配額制（VoluntaryExportQuotas）又稱自動出口限制。是出口國家或地區在進口國的要求或壓力下，自動限制某一時期內（一般為3到5年）某些商品對進口國的出口，在限定的配額內自行控制出口，超過配額即禁止出口。非關稅壁壘中的“灰色區域措施”三、“自愿”出口配額制“自愿”出口配額制（VoluntaryExportQuo211961年《短期棉紡織品協定》(SA)1962年《長期棉紡織品協定》(LA)1974年《多種纖維協定》(MFA)1995年《紡織品服裝協定》（ATC)1961年《短期棉紡織品協定》(SA)1962年《長期棉紡織222）協議“自動”出口限制即由出口國與進口國通過談判的方式簽訂“自限協定”或“有秩序的銷售協定”。在協定的有效期內規定某些商品出口配額，出口國則根據此配額實行出口許可證制或出口配額簽證制（ExportVisa），自行限制出口，進口國則根據海關統計進行監督檢查。協議自動限制是“自動”出口限制的主要形式。協議達成的談判形式有：政府間的雙邊談判；政府間的多邊談判；進口國政府與出口企業間的談判；進出口國家的雙邊企業談判。2）協議“自動”出口限制23

1）配額水平（QuotaLevel）。即規定有效期內各年度“自動”出口的限額。通常是以簽約前一年的實際出口量為基礎，商定協定第一年限額，并確定其它各年度的增長率。

2）“自動”限制出口的商品分類和細目。早期“自動”限制商品的品種較少，分類較籠統。70年代以來，品種增多，分類也日趨復雜。

（3）自動出口限制的內容

1）配額水平（QuotaLevel）。即規定有效期內各24

3）限額的融通。即各種受限商品的限額相互之間適用的權限與數額問題，主要有兩種融通做法：水平融通；垂直融通。

4）保護條款。指協定規定進口國方面有權通過一定的程序，限制或停止進口某些造成“市場混亂”或使進口國市場廠商受損害的商品。這實際上擴大了進口國限制進口的權限，發達國家在對外簽訂“自動”限制協定時，都力求訂入這項條款。3）限額的融通。即各種受限商品的限額相互之間適用的25外匯管制是指一國政府通過法令對國際結算和外匯買賣實行限制，以平衡國際收支，維持本國貨幣幣值穩定的一種制度。

在外匯管制下，出口商必須把出口所得外匯收入按官定匯率賣給外匯管制機關，進口商也必須向外匯管制機關按官定匯價申請購買外匯；另外攜帶本國貨幣出入境也受到嚴格限制四、外匯管制外匯管制是指一國政府通過法令對國際結算和外匯買賣實行限制，以261

數量性外匯管制

2

成本性外匯管制3混合性外匯管制

外匯管制的分類國家外匯管理機構對外匯買賣的數量進行直接限制和分配，主要目的在于集中外匯收入，控制外匯支出。即國家外匯管理機構對外匯買賣實行復匯率制，利用外匯買賣成本的差價，間接影響不同商品的進出口。

同時采用數量性和成本性外匯管制，對外匯實行更為嚴格的控制。1數量性外匯管制2成本性外匯管制3混合性外匯管制外27五、對外貿易的國家壟斷（State

Monopoly）某些商品或全部商品的進出口由國家直接經營或授權某些經濟組織壟斷經營。一般經濟發展初級階段，均由國家直接經營所有的進口與出口商品。而發達國家的煙、酒、農產品、武器經常是由國家直接經營，或者由國家授權的壟斷組織經營。五、對外貿易的國家壟斷（State

Monopoly）28六歧視性政府采購政策

Discriminatory

Government

Procurement

Policy政府通過法令，規定政府機構在采購商品時要優先購買本國產品。這種做法是通過歧視外國產品而起到限制進口的作用。美國政府從1933年開始實行《購買美國貨法案》。該法案規定，聯邦政府所屬機構采購貨物時，應該是美國制造的，或是用美國原料制造的。日本政府規定其所用辦公設備、汽車、計算機、電纜、機床等必須購買本國產品。六歧視性政府采購政策

Discriminatory

Gov29七、國內稅（InternalTax）是指在一國的國境內，對生產、銷售、使用或消費的商品所應支付的捐稅，一些國家往往采取國內稅制度直接或間接的限制某些商品進口。其目的在于增加進口商品的納稅負擔，保護本國產品的競爭力，抵制進口商品的輸入。這是一種比關稅更靈活、更易于偽裝的貿易政策手段

七、國內稅（InternalTax）是指在一國30八、最低限價（MinimumPrice）一國政府規定某種進口商品的最低價格，凡進口貨價低于規定的最低價格則征收進口附加稅或禁止進口。例如，1985年智利對綢坯布進口規定每公斤的最低限價為52美元，低于此限價，將征收進口附加稅。

禁止進口是最低限價的極端狀態，往往在國家政府感到實行進口數量限制也無法阻止進口以解決經濟貿易困難時，頒布法令實行。

八、最低限價（MinimumPrice）31九、進口押金制（Advanced

Deposit）又稱進口存款制。進口商在進口商品時，必須預先按進口金額的一定比率和規定的時間，在指定的銀行無息存入一筆現金。這樣就增加了進口商的資金負擔，影響了資金的流轉，從而起到了限制進口的作用。二戰后意大利曾規定進口某些商品時進口商必須先向中央銀行交納相當于進口貨值半數的現款押金，無息凍結6個月。這項措施相當于征收5％以上的進口附加稅。

九、進口押金制（Advanced

Deposit）

321．海關對申報表格和單證作出嚴格要求2．通過商品歸類提高稅率

3．通過海關估價制度限制進口

4．從進口商品查驗上限制進口

例如，美國海關在對日本卡車的駕駛室和底盤進行分類時，把它從“部件”類歸到“裝配車輛”，其進口稅率就相應從4%提高到25%。比如法國，強行規定文件，必須使用法文，這也會給進口商增加麻煩。美國售價制1982.10，為了限制日本等主要出口國向法國出口率相繼，法國政府規定所有錄像機進口必需到普瓦蒂埃海關接受檢查。十、海關程序及特定要求1．海關對申報表格和單證作出嚴格要求2．通過商品歸類提高稅33技術性貿易壁壘：一國（地區）或區域組織為維護國家或區域安全、保障人類健康、保護動植物健康和安全、保護環境、防止欺詐行為、保證產品質量等采取的一些強制性的或自愿性的技術性措施。十一、技術性貿易壁壘技術性貿易壁壘：一國（地區）或區域組織為維護國家或區域安全、341）技術法規技術法規（TechnicalAct）是指進口國規定并強制執行的產品特性或其相關工藝和生產方法（包括適用的管理規定）的文件，以及規定適用于產品、工藝或生產方法的專門術語、符號、包裝、標志或標簽要求的文件。（2）主要措施1）技術法規（2）主要措施352）技術標準：是指公認機構批準的、非強制執行的供通用或重復使用的產品或相關工藝和生產方法的規則、指南或特性的文件。目前，一些國家特別是某些發達國家，利用其經濟和科技優勢，將標準作為構筑貿易壁壘的重要手段，以限制其他貿易伙伴，尤其是發展中國家的產品進口。

2）技術標準：是指公認機構批準的、非強制執行的供通用或重復使36

3）合格評定程序合格評定程序（ConformityAssessmentProgram）是指任何直接或間接用以確定是否滿足技術法規或標準的相關要求的程序。實踐中，不透明、歧視性的合格評定程序往往對進口產品構成障礙。《技術性貿易壁壘協議》規定的合格評定程序包括：抽樣、檢測和檢驗程序；符合性評估、驗證和合格保證程序；注冊、認可和批準以及它們的組合。一般來說，合格評定程序可看作由認證、認可和互認三方面組成。

374）衛生檢疫措施：是指由許多國家自己規定的準許食品、飲料、藥品等商品進口必須符合的關于安全、健康、防疫等方面的標準。衛生檢疫的規定主要適用于農副產品及其制成品。4）衛生檢疫措施：385）商品包裝及標簽規定

許多國家對進出口商品的包裝材料、包裝形式、標簽甚至包裝的器皿形狀、規格都有具體的規定和要求。這些規定內容繁雜、手續繁瑣，出口商為了符合這些規定，不得不按照規定重新包裝和改換標簽，費時費工，增加了商品的成本，削弱了商品的競爭力。5）商品包裝及標簽規定39環境貿易壁壘，是指以保護自然資源、生態環境和人類健康為名，通過制定一系列復雜苛刻的環保制度和標準，對來自其他國家和地區的產品及服務設置障礙、限制進口，以保護本國市場為目的的非關稅壁壘。主要包括：綠色標準與檢疫要求、綠色環境標志要求、綠色包裝標簽要求、綠色補貼等。十二、環境貿易壁壘環境貿易壁壘，是指以保護自然資源、生態環境和人類健康為名，通401）環境技術標準進口國制定的嚴格的強制性環保技術標準，限制國外不符合標準的產品進口。美國為保護本國汽車工業出臺了《防污染法》，要求所有進口汽車必須裝有防污染裝置，并制定了苛刻的技術標準。我國蘇南一家服裝廠出口歐洲的服裝因為拉鏈用材“含鉛過度”，白白損失了十多萬美元。綠色壁壘的主要形式1）環境技術標準綠色壁壘的主要形式412）多邊環境協議和環保公約國際上已簽訂的多邊環境協議有150多個，其中近20個含有貿易條款。其中較為重要的包括保護臭氧層的《保護臭氧層維也納公約》、《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾協議書》，限制危險廢棄物國際流動的《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》，以及《聯合國氣候變化框架公約》、《瀕危野生動植物物種國際貿易公約》等，都是對國際貿易中不利于環境的因素予以限制，形成了環境貿易壁壘的國際法基礎。

2）多邊環境協議和環保公約國際上已簽訂的多邊環境協議有150423）綠色環境標志和認證制度環境標志是一種證明性商標，它表明商品在生產、使用及報廢后處置的過程中符合環境保護的要求，與同類產品相比，具有低毒少害、節約資源的特點。1987年，德國率先提出“藍天天使”計劃，推出“綠色標志”。我國從1994年開始實施“綠色標志”。

3）綠色環境標志和認證制度環境標志是一種證明性商43

4）環境管理體系標準國際標準化組織在1996年制定并實施了ISO14000系列標準，對企業的清潔生產、產品生命周期評價、環境標志產品、企業環境管理體系加以審核，要求企業建立環境管理體系，并通過經常的檢查和評審，使得環境質量能持續地改善。這是國際標準化組織在汲取發達國家多年環境管理經驗的基礎上，制定并頒布的環境管理體系標準，目的在于激發企業自覺采取預防措施及持續性改善措施來改善環境，因而得到世界各國政府、企業界的普遍重視和積極響應。4）環境管理體系標準445）綠色包裝、標簽要求綠色包裝制度就是要求包裝材料要節約資源、減少廢棄物，用后易于回收再用或再生、或易于自然分解、不污染環境、保護環境資源和消費者健康的包裝。6）綠色補貼制度綠色補貼又稱環境補貼，是指為了保護環境和自然資源，各國政府采取干預政策將環境成本內在化，對本國企業在治理環境、改善產品加工工藝的投入進行補貼，以提高本國產品競爭力的一種產業政策。發達國家就以這種補貼違反WTO自由貿易規則為由，對發展中國家的產品征收反補貼稅，限制乃至禁止此類產品進入本國市場。5）綠色包裝、標簽要求綠色包裝制度就是要求包裝材料要節約資源45知識產權（IntellectualProperty）是指權利人（公民或法人）對其在科學、藝術、文化等領域所創作的智力勞動成果依法所享有的專有權利。知識產權壁壘就是指在保護知識產權的名義下對含有知識產權的商品，如專利產品、貼有合法商標的商品以及享有著作權的書籍唱片計算機軟件等，實行進口限制；或者憑借擁有知識產權優勢超出知識產權法所授予的獨占權或有限壟斷權的范圍不公平或不合理地行使知識產權實行“不公平貿易”。知識產權壁壘從廣義上看，也屬于技術性貿易壁壘的一種特殊形式。十三、與貿易有關的知識產權壁壘知識產權（IntellectualProperty）是指權46第八章

非關稅壁壘第八章

非關稅壁壘47能力目標知識目標能夠聯系實際與非關稅的特點分析其對國際貿易的影響掌握非關稅壁壘概念、分類、作用及對國際貿易的影響能力目標知識目標能夠聯系實際與非關稅的特點分析其對國際貿易的48第一節非關稅壁壘概述第一節49一、非關稅壁壘措施：非關稅壁壘是指一國政府采取的除關稅以外所有用以限制進口的措施。是當今各國保護國內市場的主要手段。特點：1、靈活性和針對性2、直接性和有效性3、隱蔽性和歧視性

一、非關稅壁壘措施：50非關稅壁壘直接非關稅壁壘間接非關稅壁壘新型非關稅壁壘進口配額制進口許可證自愿出口配額制政府采購技術性貿易壁壘綠色(環境)壁壘社會壁壘外匯管制進出口國家壟斷進口押金制國內稅進口最低限價海關程序禁止進口非關稅壁壘直接非關稅壁壘間接非關稅壁壘新型非關稅壁壘進口配額51二戰以后，GATT經過多輪多邊貿易談判，成員國平均關稅水平從戰前40％下降到不足10％（歐美日等下降到5％以下）。世界關稅水平越來越低，關稅限制作用削弱了。各國為了貿易保護不得不尋找非關稅措施來限制進口，非關稅手段越來越多。“在過去的幾十年里，工業國的平均關稅降到6％以下。但是從60年代起，采用其他保護性措施，如配額、補貼、‘自動’出口配額以及反補貼和反傾銷，已達到令人震驚的程度。”（世界銀行：《1991年世界發展報告》）

二、非關稅壁壘措施的發展二戰以后，GATT經過多輪多邊貿易談判，成員國平均關52隨著非關稅措施種類的增加，其用于限制商品進口的范圍也日益擴大，其中包括從手套到制衣，從鋼鐵到汽車等。據統計，世界貨物貿易中受非關限制的部分從70年代的40%擴大到1980年的48%。以1966年與1988年比較，受非關稅限制的進口占總進口的比例，日本從34%增至50%，美國從27%增至57%，歐洲共同體則從15%增至58%，而整個經合組織國家總體則從17%上升到54%。越耒越多的商品受雙重甚至多重限制措施的影響。隨著非關稅措施種類的增加，其用于限制商品進口的范53非關稅壁壘概述00009)課件54非關稅壁壘概述00009)課件55第二節非關稅壁壘的主要形式第二節56進口配額(importquotas)又稱進口限額，是一國政府對一定時期內（通常為一年）進口的某些商品的數量或金額加以直接限制。進口配額制絕對配額全球配額國別配額自主配額協議配額關稅配額優惠性關稅配額非優惠性關稅配額57一、進口配額制進口配額(importquotas)又稱進口限額，是一國政57絕對配額（AbsoluteQuotas）

在一定時期內，對某種商品的進口數量或金額規定一個最高限額，達到這個數量后便不準再進口。

1）全球配額（GlobalQuotas）在世界范圍內分配限額。主管當局通常按進口商的申請先后或過去某一時期的進口實際額批給一定的額度。超過總配額就不準進口。絕對配額（AbsoluteQuotas）582）國別配額（CountryQuotas）配額按國別或地區進行分配。在某國或某地區的進口數量達到所分配的配額后，即不被進口。進口商必須提交進口國的原產地證明書。2）國別配額（CountryQuotas）59關稅配額(TariffQuotas)，即對商品進口的絕對數額不加限制，而對在一定時期內，在規定配額以內的進口商品。給予低稅、減稅或免稅待遇，對超過配額的進口商品則征收較高的關稅，或征收附加稅甚至罰款。優惠性關稅配額非優惠性關稅配額歐共體（歐盟）在普惠制實施中所采取的關稅配額1974年12月澳洲曾規定對除男襯衫、睡衣以外的各種服裝，凡是超過配額的部分加征175%的進口附加稅。（2）關稅配額關稅配額(TariffQuotas)，即對商品進口的絕對數60按關稅的優惠性質可分為優惠性關稅配額和非優惠性關稅配額。前者是對關稅配額內進口的商品，給予較大幅度的關稅減讓，甚至免稅，而超過配額的進口商品即征收原來的最惠國稅率。后者是在關稅配額內仍征收原來的進口稅，但超過配額的進口商品，就征收極高的附加稅或罰款。按商品進口的來源，關稅配額還可分為全球性關稅配額和國別關稅配額。按關稅的優惠性質可分為優惠性關稅配額和非優惠性關61進口許可證制（ImportLicenseSystem）指一國規定某些商品的進口必須申領許可證，沒有許可證海關不予進口的制度。這一手段可以單獨使用，也可與進口配額、外匯管制等措施結合使用，簡便易行、收效快、比關稅保護更為有力。進口國家規定某些商品進口必須事先領取許可證，才可進口，否則一律不準進口。二、進口許可證制進口許可證制（ImportLicenseSystem）二621）按進口許可證與進口配額的關系

A.有定額的進口許可證

即與配額結合的許可證，管理當局預先規定有關商品的進口配額，然后在配額的限度內，根據進口商申請逐筆發放具有一定數量或金額的許可證，配額用完即停止發放。進口配額一旦用完，進口國有關當局就不再發放進口許可證。（2）進口許可證制的分類1）按進口許可證與進口配額的關系（2）進口許可證制的分類63B.無定額的進口許可證進口許可證不與進口配額相結合，政府機構預先并不公布進口配額，對有關商品進口許可證的頒發是在個別考慮的基礎上進行，給正常的貿易造成更大的困難，起到更大的限制進口的作用。B.無定額的進口許可證642）、按進口商品的許可程度A.公開一般許可證（OpenGeneralLicence)又稱自動進口許可證。對進口國別或地區沒有限制，凡列明屬于公開一般許可證的商品，進口商只要填寫一般許可證后，即可獲準進口。因此屬于這種許可證的商品實際上是“自由進口”的商品。2）、按進口商品的許可程度65B.特別許可證（SpecialLicence)又稱非自動進口許可證，是指進口商必須向政府當局提出申請，經有關當局逐筆審查批準后才能進口。這種進口許可證，多數都指定進口國別或地區。B.特別許可證（SpecialLicence)66“自愿”出口配額制（VoluntaryExportQuotas）又稱自動出口限制。是出口國家或地區在進口國的要求或壓力下，自動限制某一時期內（一般為3到5年）某些商品對進口國的出口，在限定的配額內自行控制出口，超過配額即禁止出口。非關稅壁壘中的“灰色區域措施”三、“自愿”出口配額制“自愿”出口配額制（VoluntaryExportQuo671961年《短期棉紡織品協定》(SA)1962年《長期棉紡織品協定》(LA)1974年《多種纖維協定》(MFA)1995年《紡織品服裝協定》（ATC)1961年《短期棉紡織品協定》(SA)1962年《長期棉紡織682）協議“自動”出口限制即由出口國與進口國通過談判的方式簽訂“自限協定”或“有秩序的銷售協定”。在協定的有效期內規定某些商品出口配額，出口國則根據此配額實行出口許可證制或出口配額簽證制（ExportVisa），自行限制出口，進口國則根據海關統計進行監督檢查。協議自動限制是“自動”出口限制的主要形式。協議達成的談判形式有：政府間的雙邊談判；政府間的多邊談判；進口國政府與出口企業間的談判；進出口國家的雙邊企業談判。2）協議“自動”出口限制69

1）配額水平（QuotaLevel）。即規定有效期內各年度“自動”出口的限額。通常是以簽約前一年的實際出口量為基礎，商定協定第一年限額，并確定其它各年度的增長率。

2）“自動”限制出口的商品分類和細目。早期“自動”限制商品的品種較少，分類較籠統。70年代以來，品種增多，分類也日趨復雜。

（3）自動出口限制的內容

1）配額水平（QuotaLevel）。即規定有效期內各70

3）限額的融通。即各種受限商品的限額相互之間適用的權限與數額問題，主要有兩種融通做法：水平融通；垂直融通。

4）保護條款。指協定規定進口國方面有權通過一定的程序，限制或停止進口某些造成“市場混亂”或使進口國市場廠商受損害的商品。這實際上擴大了進口國限制進口的權限，發達國家在對外簽訂“自動”限制協定時，都力求訂入這項條款。3）限額的融通。即各種受限商品的限額相互之間適用的71外匯管制是指一國政府通過法令對國際結算和外匯買賣實行限制，以平衡國際收支，維持本國貨幣幣值穩定的一種制度。

在外匯管制下，出口商必須把出口所得外匯收入按官定匯率賣給外匯管制機關，進口商也必須向外匯管制機關按官定匯價申請購買外匯；另外攜帶本國貨幣出入境也受到嚴格限制四、外匯管制外匯管制是指一國政府通過法令對國際結算和外匯買賣實行限制，以721

數量性外匯管制

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成本性外匯管制3混合性外匯管制

外匯管制的分類國家外匯管理機構對外匯買賣的數量進行直接限制和分配，主要目的在于集中外匯收入，控制外匯支出。即國家外匯管理機構對外匯買賣實行復匯率制，利用外匯買賣成本的差價，間接影響不同商品的進出口。

同時采用數量性和成本性外匯管制，對外匯實行更為嚴格的控制。1數量性外匯管制2成本性外匯管制3混合性外匯管制外73五、對外貿易的國家壟斷（State

Monopoly）某些商品或全部商品的進出口由國家直接經營或授權某些經濟組織壟斷經營。一般經濟發展初級階段，均由國家直接經營所有的進口與出口商品。而發達國家的煙、酒、農產品、武器經常是由國家直接經營，或者由國家授權的壟斷組織經營。五、對外貿易的國家壟斷（State

Monopoly）74六歧視性政府采購政策

Discriminatory

Government

Procurement

Policy政府通過法令，規定政府機構在采購商品時要優先購買本國產品。這種做法是通過歧視外國產品而起到限制進口的作用。美國政府從1933年開始實行《購買美國貨法案》。該法案規定，聯邦政府所屬機構采購貨物時，應該是美國制造的，或是用美國原料制造的。日本政府規定其所用辦公設備、汽車、計算機、電纜、機床等必須購買本國產品。六歧視性政府采購政策

Discriminatory

Gov75七、國內稅（InternalTax）是指在一國的國境內，對生產、銷售、使用或消費的商品所應支付的捐稅，一些國家往往采取國內稅制度直接或間接的限制某些商品進口。其目的在于增加進口商品的納稅負擔，保護本國產品的競爭力，抵制進口商品的輸入。這是一種比關稅更靈活、更易于偽裝的貿易政策手段

七、國內稅（InternalTax）是指在一國76八、最低限價（MinimumPrice）一國政府規定某種進口商品的最低價格，凡進口貨價低于規定的最低價格則征收進口附加稅或禁止進口。例如，1985年智利對綢坯布進口規定每公斤的最低限價為52美元，低于此限價，將征收進口附加稅。

禁止進口是最低限價的極端狀態，往往在國家政府感到實行進口數量限制也無法阻止進口以解決經濟貿易困難時，頒布法令實行。

八、最低限價（MinimumPrice）77九、進口押金制（Advanced

Deposit）又稱進口存款制。進口商在進口商品時，必須預先按進口金額的一定比率和規定的時間，在指定的銀行無息存入一筆現金。這樣就增加了進口商的資金負擔，影響了資金的流轉，從而起到了限制進口的作用。二戰后意大利曾規定進口某些商品時進口商必須先向中央銀行交納相當于進口貨值半數的現款押金，無息凍結6個月。這項措施相當于征收5％以上的進口附加稅。

九、進口押金制（Advanced

Deposit）

781．海關對申報表格和單證作出嚴格要求2．通過商品歸類提高稅率

3．通過海關估價制度限制進口

4．從進口商品查驗上限制進口

例如，美國海關在對日本卡車的駕駛室和底盤進行分類時，把它從“部件”類歸到“裝配車輛”，其進口稅率就相應從4%提高到25%。比如法國，強行規定文件，必須使用法文，這也會給進口商增加麻煩。美國售價制1982.10，為了限制日本等主要出口國向法國出口率相繼，法國政府規定所有錄像機進口必需到普瓦蒂埃海關接受檢查。十、海關程序及特定要求1．海關對申報表格和單證作出嚴格要求2．通過商品歸類提高稅79技術性貿易壁壘：一國（地區）或區域組織為維護國家或區域安全、保障人類健康、保護動植物健康和安全、保護環境、防止欺詐行為、保證產品質量等采取的一些強制性的或自愿性的技術性措施。十一、技術性貿易壁壘技術性貿易壁壘：一國（地區）或區域組織為維護國家或區域安全、801）技術法規技術法規（TechnicalAct）是指進口國規定并強制執行的產品特性或其相關工藝和生產方法（包括適用的管理規定）的文件，以及規定適用于產品、工藝或生產方法的專門術語、符號、包裝、標志或標簽要求的文件。（2）主要措施1）技術法規（2）主要措施812）技術標準：是指公認機構批準的、非強制執行的供通用或重復使用的產品或相關工藝和生產方法的規則、指南或特性的文件。目前，一些國家特別是某些發達國家，利用其經濟和科技優勢，將標準作為構筑貿易壁壘的重要手段，以限制其他貿易伙伴，尤其是發展中國家的產品進口。

2）技術標準：是指公認機構批準的、非強制執行的供通用或重復使82

3）合格評定程序合格評定程序（ConformityAssessmentProgram）是指任何直接或間接用以確定是否滿足技術法規或標準的相關要求的程序。實踐中，不透明、歧視性的合格評定程序往往對進口產品構成障礙。《技術性貿易壁壘協議》規定的合格評定程序包括：抽樣、檢測和檢驗程序；符合性評估、驗證和合格保證程序；注冊、認可和批準以及它們的組合。一般來說，合格評定程序可看作由認證、認可和互認三方面組成。

834）衛生檢疫措施：是指由許多國家自己規定的準許食品、飲料、藥品等商品進口必須符合的關于安全、健康、防疫等方面的標準。衛生檢疫的規定主要適用于農副產品及其制成品。4）衛生檢疫措施：845）商品包裝及標簽規定

許多國家對進出口商品的包裝材料、包裝形式、標簽甚至包裝的器皿形狀、規格都有具體的規定和要求。這些規定內容繁雜、手續繁瑣，出口商為了符合這些規定，不得不按照規定重新包裝和改換標簽，費時費工，增加了商品的成本，削弱了商品的競爭力。5）商品包裝及標簽規定85環境貿易壁