建立完善老年醫療服務網絡實施方案整合各方資源，完善制度體系，提升精準施策能力。鼓勵社會力量廣泛參與，充分激發市場活力和社會創造力。共建共享，融合開展。凝聚社會共識，倡導全民行動，構建社會、家庭、個人共同參與、各盡其責的基本格局，確保老年人依法共享開展成果。大力弘揚孝親敬老傳統美德，鞏固家庭養老基礎地位，促進養老、健康、文化、旅游、體育、教育、金融、地產等融合開展，建設共建共享的老年友好型社會。一、指導思想把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會開展全過程，加大制度創新、政策供給、財政投入力度，完善老齡工作體系，強化基層力量配備，健全社會保障、養老服務、健康支撐體系，加快構建敬老愛老助老政策體系和社會環境，推動全省老齡事業高質量開展，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章提供有力支撐。二、建立完善老年醫療服務網絡優化醫療資源配置，合理布局開展老年醫療機構，加大土地供應、財政保障和政策支持力度。支持符合條件的醫院申報國家區域老年醫療中心，加強省級區域老年醫療中心建設。加強二級及以上綜合性醫院老年醫學科建設，通過新建、改擴建、轉型開展加強老年醫院、康復醫院、護理院（中心、站）建設。鼓勵公共醫療資源豐富的地方將局部公立醫院轉為康復醫院、護理院，支持基層醫療衛生機構增加康復、護理床位。推動醫療衛生機構開展老年綜合征管理，促進老年醫療服務從單病種模式向多病共治模式轉變。推動醫療服務向居家、社區延伸，支持有條件的醫療衛生機構為失能、慢性病、高齡、殘疾等行動不便或確有困難的老年人提供家庭病床、上門巡診等居家醫療服務，采取“醫療服務價格+上門服務費”方式收費。持續推進老年友善醫療機構建設，到2025年，全省85%以上的醫療機構建設成為老年友善醫療機構。三、建設老年友好型社會弘揚孝親敬老的傳統美德。把敬老愛老助老納入社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設內容，納入文明城市、文明村鎮、文明單位、文明校園、文明家庭創立體系，納入聘任用人考察內容。利用中國傳統節日組織開展形式多樣、特色鮮明的敬老愛老活動。組織參與全國“敬老文明號”創立，深入開展“敬老月”活動，充分發揮各類媒體作用，挖掘各地豐富的孝文化資源，大力宣傳孝親敬老典型,加強孝親敬老文化傳承與創新，營造敬老愛老助老的良好氣氛。積極參與全國示范性老年友好型社區創立。發揮家庭在養老中的基礎作用,探索建立子女帶薪陪護假制度，落實獨生子女護理假政策，建立父母隨子女異地養老定居、醫療轉診“綠色”通道機制，鼓勵成年子女與老年人就近居住或共同生活，為老年人提供日常照料。建立常態化指導監督機制，催促贍養人履行贍養義務，防止欺老虐老棄老問題發生,將有能力贍養而拒不贍養老年人的違法行為納入個人社會信用記錄。加強老年人權益保護。利用“12?4國家憲法日”“憲法宣傳周”“敬老月”等時間節點，開展符合老年人認知特點的普法宣傳教育，制作推廣老年人喜聞樂見的宣傳產品、公益節目，提高老年人識別和防范非法集資、電信詐騙等非法侵害行為的能力，依法維護自身合法權益。嚴厲打擊侵害老年人合法權益的違法行為，完善涉老案件調解、仲裁、訴訟等糾紛解決機制，鼓勵多部門聯合執法，加大執法檢查力度。加大老年法律服務和法律援助力度，重點做好農村和貧困、高齡、空巢、失能、殘疾等特殊困難老年群體的法律服務、法律援助和司法救助工作。基層群眾性自治組織、社會組織的作用，做好涉老矛盾糾紛預警、排查、化解工作。完善老年人監護制度。支持社會組織、慈善力量和個人參與各種助老公益活動，向困難老年人提供資助或公益服務。支持有條件的地方豐富老年優待措施。完善公共服務場所的老年人優待標識，主動公布優待內容，醫療衛生、文化體育、交通旅游、銀行金融等公共服務場所要設置服務專區或窗口，為老年人提供優待便利服務，提升為老服務質量。助力老年人跨越“數字鴻溝”。開展互聯網應用適老化改造，重點推動新聞資訊、社交通訊、生活購物、金融服務、旅游休閑、醫療健康、與老年人日常生活密切相關的網站、APP應用適老化改造，優化界面交互、內容朗讀、操作提示、語音輔助等功能，鼓勵企業開發提供“關懷模式”“長輩模式”，將無障礙改造納入日常更新維護內容,提高互聯網無障礙水平。深入實施“智慧助老”行動，聚焦老年人日常生活涉及的高頻事項，堅持傳統服務方式與智能技術服務創新并行,在保存老年人熟悉的傳統服務方式基礎上提供更多適老化產品和服務;開展老年人運用智能技術培訓，切實解決老年人運用智能技術的“急難愁盼”問題。開展拒收現金專項治理。加強涉老數據共享，利用互聯網、大數據、云計算等信息技術手段，建設互聯互通的老年人信息協同平臺和為老綜合服務信息平臺，為提升老齡工作水平提供信息化支撐。加強老年便利化設施建設。在城鄉規劃建設中，充分考慮老年人需求，推進街道、社區老年人生活圈配套設施建設，為老年人提供一站式便捷服務。以建設無障礙市（縣）為目標，推進新建房屋、重大工程、公共場所無障礙設施建設，方便老年人生活。新建住宅小區要充分考慮老年人對無障礙公共設施、公共綠地、老年人體育健身設施、養老服務用房等方面的需求；老舊小區要按照方便實用、就近就便、功能配套、資源整合的要求，對人行道、建筑物出入口、活動廣場等進行適老化及無障礙改造，在樓梯沿墻加裝扶手，在樓層間安裝掛壁式休息椅等，做好應急避險等安全防護工作，大力推進既有住宅加裝電梯工作。結合城市更新，對與老年人日常生活密切相關的既有社區道路設施、休憩設施、信息化設施、社區服務場所及超市、銀行、醫院、公園、體育場館、文化場所等場所設施進行適老化改造。加大對城市道路、公共交通工具、信號燈、隔離帶等設施設備的適老化及無障礙改造力度，建設便捷安全的無障礙出行環境。推動鄉鎮（街道）、城市社區公共服務環境適老化改造。四、建立完善老年健康支撐體系加強老年健康教育和預防保健。通過老年健康宣傳周等活動，利用多種媒體、媒介普及健康知識和健康生活方式，提高老年人健康素養。實施基本公共衛生服務老年人健康管理和中醫藥健康管理等工程,完善電子健康檔案和電子病歷數據庫。實施老年健康促進行動，加強老年人群重點慢性病早期篩查、干預及分類指導，開展老年口腔健康、老年營養改善、老年癡呆防治和心理關愛行動。提高失能、重病、高齡、低收入等老年人家庭醫生簽約服務覆蓋率，提高服務質量。強化老年人疫情防控，做好老年人流感、肺炎等傳染病預防治療工作。建立完善老年醫療服務網絡。優化醫療資源配置，合理布局開展老年醫療機構，加大土地供應、財政保障和政策支持力度。支持符合條件的醫院申報國家區域老年醫療中心，加強省級區域老年醫療中心建設。加強二級及以上綜合性醫院老年醫學科建設，通過新建、改擴建、轉型開展加強老年醫院、康復醫院、護理院（中心、站）建設。鼓勵公共醫療資源豐富的地方將局部公立醫院轉為康復醫院、護理院,支持基層醫療衛生機構增加康復、護理床位。推動醫療衛生機構開展老年綜合征管理，促進老年醫療服務從單病種模式向多病共治模式轉變。推動醫療服務向居家、社區延伸，支持有條件的醫療衛生機構為失能、慢性病、高齡、殘疾等行動不便或確有困難的老年人提供家庭病床、上門巡診等居家醫療服務，采取“醫療服務價格+上門服務費”方式收費。持續推進老年友善醫療機構建設，到2025年，全省85%以上的醫療機構建設成為老年友善醫療機構。加強長期照護和安寧療護服務。探索完善居家、社區、專業機構的失能老年人長期照護服務模式。按照實施國家基本公共衛生服務項目的有關要求，開展失能老年人健康評估與健康服務。支持護理院、社區衛生服務中心（站）、鄉鎮衛生院等醫療衛生機構及具備服務能力的醫養結合機構、養老機構，為失能老年人提供長期照護服務。積極推進家庭照護床位和護理型床位建設，為失能、重度殘疾老年人提供長期照護服務。穩步擴大安寧療護試點，加快安寧療護機構標準化、規范化建設。鼓勵醫療機構積極開展社區和居家安寧療護服務，建立機構、社區和居家相銜接的安寧療護服務機制。加強對社會公眾的生命教育。深入推進醫養結合開展。支持養老機構內設醫務室、護理站等醫療機構，按規定納入基本醫療保險定點醫療機構范圍。鼓勵養老機構優先與周邊基層醫療衛生機構及康復、護理等接續性醫療機構簽約合作，或通過服務外包、委托經營等方式由醫療衛生機構為入住老年人提供醫療衛生服務。推動養老機構與合作醫療機構普遍開通雙向轉介“綠色”通道。推動城鄉社區養老服務機構與社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院、村衛生室）毗鄰建設。探索社區衛生服務中心與社區養老服務機構、鄉鎮衛生院與鄉鎮敬老院（養老院）“兩院一體”開展模式，為居家老年人提供健康養老綜合服務。加強醫養結合機構監管，實施醫養結合機構服務質量提升行動，完善醫養結合機構服務質量評價標準，建設醫養結合示范工程，推進醫養結合服務高質量開展。五、打造高質量養老服務體系推進居家、社區養老服務開展。科學編制養老服務設施專項規劃,納入各級國土空間規劃。對老齡人口占比擬高和老齡化趨勢較快的地方，適當提高養老服務設施用地比例。強化規劃實施，落實養老服務設施與新建住宅小區規劃、建設、驗收、交付“四同步”機制，鼓勵新建住宅小區開發建設適老化戶型。老城區和已建成居住社區通過城鎮老舊小區改造、居住社區建設補短板行動等，補建一批養老服務設施。盤活空置的公租房、閑置的非商業區公有用房、培訓療養機構擱置用房等資源，用于開展養老服務。優化居家養老服務模式，開展助餐、助浴、助潔、助醫、助急、助行等服務。實施特殊困難老年人家庭適老化改造，為居家養老提供支持。開展家庭養老床位，支持專業養老服務機構拓展居家上門服務。鼓勵連鎖化大型養老服務機構集中運營社區養老服務設施，扶持培養一批以照護為主、輻射社區周邊、兼顧上門服務的專業化養老服務機構，加快構建一刻鐘居家養老服務圈，到2025年，形成布局合理、功能完善、服務專業的居家、社區養老服務網絡。推動機構養老服務提質增效。堅持公辦養老機構兜底保障功能，在滿足特困供養人員集中供養需求的前提下，優先保障經濟困難的失能、計劃生育特殊家庭等老年人服務需求。大力開展普惠型養老服務,加大土地、用房、財政、金融、人才等政策支持力度，盤活存量資源,支持社會力量興辦養老機構，探索多樣化經營模式，提升服務質量。優化養老機構床位結構，不斷提高照護能力。到2025年，全省養老機構護理型床位占比不低于55%。建立部門協同、各司其職的綜合監管體制，健全養老服務標準體系，加強養老服務質量管理