打擊費保目標規幅能保暢通---關于當前各類逃費現象分析及查處方法的與思考

摘要：隨著交通事業的發展，高速公路向社會公眾提供了一個快捷舒適、安全暢通、服務優質、

便民利民、運轉高效的出行服務環境。然而，受經濟利益的驅使 ，一些不法分子漠視法律法規，

采用各式各樣的的手段偷逃通行費， 嚴重的擾亂了正常的收費秩序， 造成了高速公路通行費的流

失，也給高速公路的運營管理提出了新的課題與挑戰。 本文將結合武漢北所的長期打逃工作實踐，

就如何強化全員打逃意識、提升打逃能力、建立稽查機制、強化案例分析、摸索查處方法、提升

溝通技巧等方面進行交流和探討。

關鍵詞：高速公路 打擊逃費實踐思考

京港澳高速湖北段是連接南北的大動脈， 是進出湖北的重要交通樞紐。 在大車流量、大動脈保

暢環境壓力下，如何有效打擊各種偷逃費和擾亂收費秩序的行為，實現 多收費、收好費，服好

務、保暢通”的工作目標；如何在大路網、大格局中提高稽查打逃效率，確保高速公路各業主的

通行費收入顆粒歸倉鑒與此，現對當前堵漏增收”工作面臨的形勢、幾種常見的逃費方式的

特征及處理方法以及下一步工作思路與大家一起交流探討。

一、當前堵漏增收”工作面臨的形勢

在高速公路運營管理中，偷逃通行費行為既沒有足夠的法律處罰依據， 又沒有健全的法制保障

體系，啟動司法程序應訴存在一定的難度， 各種技術檢測手段又相對滯后， 路網內打擊逃費力度

不夠，以及計重設備自身的局限性等客觀因素的限制， 給偷逃通行費行為造成了可乘之機， 對偷

逃通行費行為的行業威懾力和打擊力度不夠。

（一）沒有足夠的行業威懾性處罰力度。 由于受利益驅動，一些司機明目張膽地在收費現場沖

磅、跳磅，對這種行為沒有明確的法規性處罰措施和執法手段。當司機堵道、拒繳時，作為管理

所有時也無能為力，只能在堅持原則的基礎上，委屈服務， 要求進行重新過磅，給現場管理和保

暢工作帶來一定難度，也是對高速公路執法權威性的一種挑戰。

（二）計重設備自身存在一定的局限性。 計重收費采用的是軸重式動態稱重系統， 稱重精度會

受到車速、受力方向各種因素的影響， 不可避免的存在誤差， 同一輛車在同一稱臺上每次的稱重

數據都可能不同。計重設備自身的局限性和一些弊端使司機有可乘之機， 大部分貨車在過磅采取

走“S型、跳磅、沖磅、墊鋼板、假軸等手段。對于以上這類逃費方式必須從硬件著手，通過與計重設備廠家一起研究，開發出在技術上更完善的計重設備， 無論在外力發生任何改變的情況下，

使計重設備的測量做到精準、無誤。

（三）綠色通道車輛的查驗手段比較原始。 國務院七部委聯合出臺對按規定運輸裝載鮮活農產

品的營運車輛減免通行費的優惠政策 ，更給不法車主制造了一些可乘之機。他們采取貨物混裝、

貨物不足、非法裝載等方式蒙混過關。 假冒綠色通道車越來越隱蔽， 所站檢查綠色通道手段較為

簡單，檢查綠通的工具比較原始。 目前檢查綠通車也僅僅憑借收費員的肉眼進行檢查， 亟需提高

綠通車檢查設備的技術含量。

（四）全路網的聯合打擊逃費力度不夠。 隨著路網的完善和通車里程的增大， 偷逃費行為越來

越隱蔽，涉案金額也越來越大。針對逃費車，要從全路網的角度，建立專業的稽查專班，保持全

路網、全時段打擊逃費的高壓態勢，從源頭堵住這股逃費之風。 收費管理部門應與交警、路政以

及運管部門建立聯合打逃”溝通機制和平臺，對減免車輛必須認真核查相關證件、牌照和運輸貨物，全力打擊假綠色通道車、假軍警車、假救災車”等三假”車輛。對故意沖磅、跳磅、千斤頂、裝假軸等作弊行為，必須及時糾正，依法依規處置。

（五）收費人員的稽查打逃能力參差不齊。收費人員的打逃能力、業務技能、溝通技巧、班員

團結協作能力、現場管控能力以及服務心態與打逃工作密切相關， 直接影響著打逃的效果與水平。

他們對政策的理解、把握和執行能力直接影響著打逃的質量與數量。 作為一名高速公路收費人員，

應該具備五種基本素養，要有良好的服務心態、豐富的溝通技巧、 精湛的業務技能、較強的現場

耐心向司乘人員解釋相關政策規

管控能力、親和的微笑表情。面對司乘的不理解或無理取鬧時，定，不斷提升各崗位員工的服務本領

二、當前高速公路主要逃費形式及查處方法

隨著司機和車主對高速公路計重收費標準、 收費政策的了解和研究越來越深入， 部分司機千方

百計耍花招、玩伎倆，逃費方式層出不窮，逃費手段不斷翻新，逃費現象日漸隱蔽，逃費金額越

來越大，逃費與反逃費的矛盾日益突出。目前京珠逃費車輛的現狀可以歸納為：利用 IC卡、選

擇路線、干擾稱重、假冒減免費車輛等四大類別多種具體的表現形式。為實現 零逃費”為目標，

在常期與逃費司機過程中斗智斗勇， 在實踐中不斷總結提煉一線工作法， 掌握各類逃費伎倆的特

點，提高員工的辨別能力。

（一）突出五要”，加大跳磅車”整治力度

跳磅逃費車輛到收費站計重秤臺前停穩后突然猛加速起步，使車前輪翹起借推力跳過計重秤

臺，達到少交通行費的目的。一要細觀察。觀察在車輛進站之前， 車輛停在收費車道計重設備前

停下，在啟動時第一軸會抬起駛入車道， 達到減輕重量的目的， 在電腦上第一個軸的噸位也可以

看出。二要看類型。第一類跳磅車為掛車、限重 17噸貨車。第一個由噸位正常車在 5至6噸左右，

跳磅成功后2至3噸；第二類24噸、32噸貨車，第一個由噸位正常車在 5至6噸左右，跳磅成功后3

至4噸左右，據調查每次跳磅大約減少噸位在 2—5噸不等。三要觀區域。在跳磅車輛中，有許多

車輛都來自同一個地區和運輸公司，例如：掛車鄂 F、陜E、贛F、陜K、豫D、豫R等；貨車

鄂F、豫R、晉M、豫L等。這些地區和運輸公司沖磅的車輛達到 70%以上，他們跳磅技術嫻熟。

四要多對比。一般掛車第一軸軸重通常為 5—6噸，觀察電腦的軸噸位，第一軸 3噸左右肯定有跳

磅行為。五要查貨物。在跳磅的貨車當中，運輸綠色通道”貨物的車輛占了相當一部分比例，例如運輸香蕉、桔子、魚、豬、蘋果、梨、黃瓜等貨物相當普遍。

（二）把握主要"，提高假軸車”查驗技巧

假軸車是屬私自改裝焊接至汽車大梁上的一種懸浮軸， 在過磅時將假軸放下增加限載， 從而逃

繳通行費，一般在第二、三軸上，此軸的軸重信息一般與第四、第五軸的承載重量相差甚遠。一

要把握查處程序。要求收費員牢記假軸車廠牌型號， 做到心中有數，發現假軸后處理時要注意方

從而攻破司機的心理防

式方法，不能直接告訴司機，而要善于抓住司機解釋過程中出現的破綻,線，讓他自己承認，并自愿接受處理。二要把握查處方法。掌握假軸車的車輛屬地，加大打擊嫌

疑地區車輛打擊力度，這些公司或私企將旗下大部分老型號的車統一安裝假軸。 如：豫H、豫M、

豫G、晉M、冀T。目前，很多私自安裝假軸的貨車司機為了蒙騙收費站，干脆使用假行駛證。

三要把握查處標準。嚴格按照收費政策執行查處， 通過過去車型收費積累的經驗， 每輛車的廠牌

型號都有相應的軸數，這些型號可以通過上網 （中國汽車網）查詢，如果車輛實際軸數與廠牌型

號軸數不符，則應引起注意。車輛私自安裝假軸與原車出廠軸在外觀上有所不同。如：限重 25

噸后兩軸的車，它的兩軸由一個鋼梁支起為原出廠軸， 如由兩個梁分別支起，則是出廠后私自安

裝的假軸。

（三）完善三法”，加強綠色通道”車輛管理

假綠色通道車逃費特征是在貨車外表層裝載 綠色通道”貨物比較嚴實不容易發現，附有綠色

通道”檢疫證來證明其證貨相符，該車為冷藏車不能從側面觀察發現。一是多處查驗法。首先查

看車輛計重信息，以蘋果為例，一般達到免費標準的二軸車計重 12噸以上17噸以下，三軸車22

噸以上27噸以下，四軸車31噸以上37噸以下，五軸以上的比較少見，因此如果車輛在此范圍以下，極可能裝載達不到免費要求或者運輸貨物有異。 其次查驗檢疫證，根據車輛當前實際情況， 結合

檢疫證上注明的貨物名稱、 種類、數量、件數判斷。例如：該種類車一般裝載同類型箱子三千件，

而檢疫證上注明件數為一千件。 此時，如果重量比較合理，就意味著即使該車四周裝載有果品或

者綠色農產品，中間必然有其他貨物，有混裝現象。二是察言觀色法。首先仔細觀察司機的態度。

一般真果品車司機會主動配合我們檢查工作， 假果品的則磨磨蹭蹭，會打開提前準備好的一角讓

工作人員檢查。其次注意車輛是否有異味， 看果品的鮮活程度和完好率。 正常運輸果品車輛果品

一般比較新鮮，顏色純正。而果品有腐爛或者外形 難看”的果品車輛，極可能為假冒綠色通道車

輛，這時我們應認真觀察、重點注意。第三要查看行駛路徑。果品原產地和運往地點，一般情況

下，果品車輛不會突然提前下高速。三是巧妙溝通法。嚴格執行 綠色通道”新政策，針對超限率

>0綠通車輛，收費現場統一溝通口徑，統一的應對措施，提高現場處理能力。我們印發了關于

收費現場綠色通道車輛復磅問題的 七問七答”的處理方面方法，通過發現一告知一記錄一處理，

提高現場人員的溝通技巧。

（四）走好四步”，把握千斤頂”識別方法

千斤頂逃費特征是：一是車輛通過秤臺前或通過中有突然停車現象， 在通過前頂起千斤或氣囊

等，通過一半后放下液壓以減輕某一軸的重量， 達到逃費目的。二是千斤頂是安裝在第五或第四

個軸上的，因此第五、六個軸稱重信息比較輕。三是使用了千斤頂（氣囊）的車輛，由于是在第

五或第六個軸上安裝的，所以后二個軸一經抬起，會影響到第三、第四個軸軸重增加，所以第三、四軸的重量會與第五、六軸重量明顯拉開差距，各軸重分布也很明顯與正常過秤的車輛各軸重稱重數據有區別，表現在，本應承重較大的第五、六軸反而比較輕。四是車輛在過秤過程中，快要

過最后二個軸時，會特別的停下來再讓最后二個軸緩慢過秤。主要查處方法是 “上看、二瞄、三

辨、四卸”工作法。一是觀察車輛。收費員通過觀察現場重型半掛車輛進站行為，如果車輛在磅

上停頓或非常緩慢的速度過磅， 則該車很可疑需要認真觀察； 二是瞄準司機。如果車輛在磅上停

頓或非常緩慢的速度過磅，且副駕駛將頭伸出車窗外觀察車輛尾部 （主要是判斷放下千斤頂的時

機），車輛尾部略為抬起和下沉。這類車輛多為安裝千斤頂車輛，應仔細檢查。三是辨認方位。

要注意千斤頂、氣囊的安裝部位，一般情況下，安裝部位在半掛車的后三連軸上的第一軸和第三

軸上，此類非法裝置安裝比較隱蔽，必須仔細辨認， 才能看到頂端部位呈銀白色的千斤頂， 并且

千斤頂絕大部分對稱安裝在軸的兩側；四是拆卸千斤頂。根據逃費事實，對車牌、逃費金額、逃

費工具進行一一取證，根據《收費公路管理條例》 、《湖北省高等級公路管理條例》等相關政策，

要求司機填寫逃費事實認定書和保證書， 要求司機對其進行逃費工具進行自行拆卸， 挫傷司機逃

費的囂張氣焰，確保通行費收入顆粒歸倉。

（五）掌握四辨”，打擊加胎車”新的伎倆

二是地

加胎車輛逃費特征：一是商品轎車運輸車后軸私自加胎變為雙胎后輪胎明顯超出貨廂;

辨標志、辨鋼梁、辨型號、辨

域性特點明顯，多為桂B開頭的商品轎車運輸車。該類車主要從區域”的方法進行相處。一是辨標志。主查是查看該車單胎與雙胎的廠牌型號、條紋以及鋼圈的

結構和型號，一般從表面上多少能查獲一些可凝點。 二是辨鋼梁。商品轎車運輸車后軸私自加胎

變為雙胎后輪胎明顯超出貨廂。 28噸加胎與45噸加胎該類車的后兩軸由一個鋼梁支起為原出廠

軸，如由兩個梁分別支起， 則是出廠后私自安裝的輪胎。 只要大家在平時的收費過程中稍加留意

就不難發現。三是辨型號。察看該車行駛證的廠牌型號及照片的軸型與實際是否相符。限重 28

噸貨車廠牌型號多為**5240或**5241等型號，核載噸位一般為12噸左右。限重45噸掛車廠牌型號

多為**4220左右型號。四是辨區域。該類車有一定的區域性，商品轎車運輸車地域性特點明顯，

多為桂B開頭的商品轎車運輸車。 28噸加胎與45噸加胎多為鄂F、豫M等地居多。許多加胎車

運輸綠色通道，從而達到免繳通行費的目的。

三、關于做好堵漏增收”工作的幾點思考

應征不漏、應免不征”是收費工作的基本原則， 要從細處著眼，嚴明收費紀律，規范收費行為。

如何做好堵漏增收工作，建議 從內到外”兩手抓，兩手都要硬。

（一）強化全員打逃意識，著力提高稽查打逃能力

堵漏增收”要取得成效離不開一支思想過硬、業務精湛、認真負責的收費員工隊伍。目前，逃

費車輛日益增多，手段、技術日漸高超，隱避性增大。按照費收 一把手”工程和四定一保”領導

分工制，落實全年費收打逃工作督導制，咬定目標不放松， 強化全員征費意識， 強化全員打逃意

識，力爭實現打逃技能上的 零差錯”。在打逃過程中，必須實現路網內打逃標準一致、 力度一致、

方法一致。要加大職工打逃能力的培訓力度，通過班前講評、班務例會、專題交流會及時分享，

制作打擊逃費案例幻燈片， 搭建稽查物品成果和稽查經驗宣傳展板， 以新型的逃費案例、新型的

逃費特征、逃費的查處技巧等內容展開經驗交流， 做到一季一培訓、一月一交流、一輪班一典型

案例學習，不斷地總結和提煉稽查工作要領和注意事項，實現全員打逃能力的提升。

（二）強化信息互動交流，著力推廣稽查打逃方法

簽署路網交流合作協議，加強對各路段車流量變化、 打逃情況、逃費查處經驗等信息的溝通互

動，建立數據共享交流平臺和突發事件通報協調制度， 實現各路段站點無縫對接，加大對跨地區、

跨路段偷逃通行費車輛的通報協查力度， 探索假冒綠色通道”及其他逃費車輛對等處理標準和流

程，增強查處和打擊力度。通過成立稽查專班，組建路網打逃專業人員， 實行路網內的數據動態

分析機制，實時發布相關逃費信息，實行 一日一分析，一旬一匯總、一月一發布 ”的動態溝通機

制，定期梳理新的逃費伎倆和破解打逃難點問題， 深入查找影響收費額和車流量變化的各種原因，

召集打逃能手破解現場管理難題， 共同探討查處中的難點問題并提出諸多點子供大家實踐， 規范

稽查秩序。同時，在實踐中不斷總結提煉一線工作法，掌握各類逃費伎倆的特點，提高員工的辨

別能力；歸納出一些切實可行的經驗與方法，如 細觀察、看區域、多對比、查貨物”的四步‘

法查沖磅車； 辨標志、辨鋼梁、辨型號、辨區域 ”的四辨”法查加胎車；乙看、二瞄、三辨、

四卸”的方式查千斤頂車等等，并且經常組織開展討論交流會，剖析典型案例，激發員工舉一反

三、觸類旁通，增強員工的堵漏技能和職業敏感性。

（三）強化打逃制度建設，著力提高政策執行能力

在打逃工作中，以標準化二級制度體系建設為契機， 匯編一套實用管用的營運打逃制度， 每處

理一起逃費車輛必須做到有理、有利、有節，做到逃費車輛一車一立案、一案一分析，一案一對

策，確保倒查無責任，力爭實現管理上的 零缺限”、服務上的零投訴”，努力建立聯合稽查的長

效機制。根據收費稽查工作實際，完善稽查行為及后臺稽核監管機制， 制定了《收費現場特殊情

況處置預案》、《查處逃費車輛管理辦法》、《控制舞弊行為制約機制》、《規范收費工作中不合格服

務處理程序的規定》、《關于進一步加強綠色車輛”管理的通知》等各類制度、程序、方案，利用

先進的監控設備和稽查手段， 加強現場監督管理，確保每項工作實現無縫隙管理。 完善逃費車輛

的監控稽核和取證處置機制。在打逃工作中，做到四到位”有效稽查。一是取證到位。針對各種

逃費車輛，要保證現場二人以上同時查驗取證，利用照相機、攝像監控鏡頭等， 取得司機逃費的

事實證據；二是告知到位。在取得司機逃費的確實證據后， 依法依據及時告知司機， 讓司機承認逃費事實，自覺接受逃費處理；三是上報到位。在取證的同時，上報收費費監控室，監控員通過

拉近車道監控鏡頭，全程拍攝取證過程，做到事實確鑿，有據可依；四是處理到位。根據《湖北省高等級公路管理條例》、《綠色通道有關政策》等相關條款，讓司機詳細填寫 《車輛逃費事實確

認書》并書面簽字認可，切實做到倒查無責任。

（四）強化特情處置程序，著力提高現場保暢能力

在稽查打逃工作中， 綠色通道”的查驗、磅稱誤差的容易引起現場堵道，認真研究和分析現場

特情管理中出現的新問題，加強對政策的解讀和執行，進一步規范值班日志的錄入以及特情車輛的操作、監控和審核程序。要積極推行 幺線特情查驗工作法 針對綠色通道”查驗、計重臨界

點爭議問題，規范綠色通道”車輛的收費標準和查驗程序，建立《客車車型變更登記表》 ，加強

對稽查車輛信息的掌握和通報；要積極推行 幺線特情考核工作法 在打逃工作中，要不斷加強

考核機制建設，完善收費現場標準化管理體系、 收費監控室標準化考核評價體系、 收費稽查標準

化考核評價體系，從現場規范操作入手，科學設置考核評價指標，完善 “17665收費考核評價體

系及相應的考核管理辦法；要積極推行"線應急保暢工作法”。圍繞收費現場安全暢通這一目標，完善現場應急預案，規范收費現場突發事件處理程序，不斷總結 一線快速通過法”，第一時間上

報現場特情，第一速度開足道口，第一時間疏導廣場車輛，提高現場突發事件的處置能力。

（五）強化科技手段應用，著力提高稽查打逃效率

堅持打防結合、內外聯動”的方針，為堵漏增收工作提供科技保障和外部支持。 要構建多方聯

動的打逃”網絡，打擊偷逃通行費行為，僅僅依靠收費所站，有時力不從心。要加強與路政、交

警、地方政府所轄地公安部門的聯系， 借助各方力量形成網絡。要形成路、警、地三方稽查合力，

構筑和完善沿線所、路、警、地專項稽查保暢機制，并進一步加強與駐地公安等部門的協調溝通，加強與各區域高速交警等相關單位的協調， 嚴格執行信息共享、齊抓共管的協防聯動機制； 重點

加強對假冒綠色通道”車輛、假軸以及改裝座位和軸數車輛的監管， 實行出口稽查和定點稽查相

結合。同時，要依靠科技手段簡化收費操作環節，面對逃費手段不