科研事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理分析摘要：科研事業(yè)單位屬于國(guó)家行政部門(mén)體現(xiàn)職能的關(guān)鍵單位，而且還是為廣大社會(huì)群眾提供服務(wù)的單位。近些年，國(guó)家財(cái)政機(jī)關(guān)持續(xù)深度開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理變革，目的在于可以提高財(cái)政資源分配效率、預(yù)算績(jī)效控制標(biāo)準(zhǔn)化，提高科研院所服務(wù)效果及效率，提高服務(wù)主體滿(mǎn)意度。但是，科研院所在預(yù)算績(jī)效控制方面存在一些問(wèn)題，唯有處理相關(guān)問(wèn)題方可更好突出預(yù)算績(jī)效控制效用。本文從科研院所績(jī)效管理的意義著手，對(duì)預(yù)算績(jī)效控制常見(jiàn)的問(wèn)題進(jìn)行介紹，并提出了完善科研院所預(yù)算績(jī)效控制的策略，以期能夠?yàn)橄嚓P(guān)從業(yè)人員提供良好的借鑒依據(jù)。關(guān)鍵詞：科研院所;預(yù)算績(jī)效;管理現(xiàn)狀;優(yōu)化策略隨著時(shí)代及經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，針對(duì)科研單位而言，預(yù)算績(jī)效管理處于一個(gè)重要位置，科學(xué)的預(yù)算績(jī)效控制是單位中經(jīng)費(fèi)合理使用的有效保障。健全的預(yù)算績(jī)效管理確保了單位各部門(mén)作用的貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)科研院所預(yù)算績(jī)效控制，規(guī)范預(yù)算評(píng)估機(jī)制，可以促使科研院所穩(wěn)定發(fā)展。近幾年，盡管科研院所預(yù)算績(jī)效控制在持續(xù)變革，完善了管理方面的不足，但依舊存在許多問(wèn)題限制績(jī)效管理。本文對(duì)此提出科學(xué)的措施，具備理論價(jià)值及現(xiàn)實(shí)作用。一、預(yù)算績(jī)效管理的概念及作用(一)預(yù)算績(jī)效控制的概念分析。預(yù)算績(jī)效屬于單位內(nèi)撥款總額應(yīng)用后的產(chǎn)出及結(jié)果，屬于財(cái)政支付后的效果考核，屬于預(yù)算部門(mén)根據(jù)公共財(cái)政效率宗旨，基于績(jī)效目標(biāo)的設(shè)置、實(shí)行與評(píng)估來(lái)考核經(jīng)費(fèi)應(yīng)用效果的財(cái)政控制制度。預(yù)算績(jī)效控制方面績(jī)效評(píng)估是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，分成內(nèi)部評(píng)估與外部評(píng)估，而內(nèi)部績(jī)效評(píng)估對(duì)科研院所預(yù)算績(jī)效管理有更加直接的影響?？蒲惺聵I(yè)單位而言，預(yù)算績(jī)效內(nèi)部評(píng)估管理應(yīng)滿(mǎn)足單位科研項(xiàng)目特征，滿(mǎn)足自身科研發(fā)展趨勢(shì)，制定評(píng)估機(jī)制與體系，實(shí)施預(yù)算績(jī)效內(nèi)部評(píng)估，保證預(yù)算績(jī)效機(jī)制的正常運(yùn)營(yíng)。(二)預(yù)算績(jī)效控制的作用介紹。一方面，傳統(tǒng)預(yù)算方式是把各部門(mén)分開(kāi)預(yù)算，如此極易導(dǎo)致各部門(mén)之間出現(xiàn)利益矛盾，產(chǎn)生討價(jià)還價(jià)的情況。根據(jù)預(yù)算績(jī)效管理措施，能夠提升財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用效率，避免部門(mén)之間的利益矛盾、爭(zhēng)奪基數(shù)等情況。另一方面，傳統(tǒng)預(yù)算方式讓財(cái)政機(jī)關(guān)資源無(wú)法獲得充分配置。因?yàn)闊o(wú)制度標(biāo)準(zhǔn)，各部門(mén)不事先提交項(xiàng)目方案及資金運(yùn)用狀況，財(cái)政機(jī)關(guān)工作人員無(wú)法掌握基金的具體應(yīng)用狀況。實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理措施，可以把資金在每個(gè)環(huán)節(jié)的具體應(yīng)用情況和資金支付后的績(jī)效成果相結(jié)合。另外，實(shí)施預(yù)算績(jī)效控制措施，能夠讓財(cái)政機(jī)關(guān)處在主動(dòng)狀態(tài)，掌握資金流向及用途，提升了資金的跟蹤問(wèn)效，還提升了對(duì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督質(zhì)量。二、科研院所預(yù)算績(jī)效管理的現(xiàn)狀介紹(一)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)機(jī)制不完善。雖然財(cái)政機(jī)關(guān)發(fā)布了相關(guān)的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)方法等有關(guān)制度，但是由于科研院所預(yù)算績(jī)效管理變革初始，不管是績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制或者具體的指標(biāo)體系均不完善。其一，單位財(cái)政開(kāi)支績(jī)效評(píng)價(jià)方法針對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象無(wú)非常合理的界定，且不同產(chǎn)業(yè)與職能的機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)估規(guī)定不同，具備各自的特殊性和專(zhuān)業(yè)性，缺少一個(gè)單獨(dú)性強(qiáng)、權(quán)威的第三方組織落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)，基于單位中的績(jī)效評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)所獲取的結(jié)果高效性很差，評(píng)價(jià)結(jié)果精準(zhǔn)度也會(huì)有所降低。其二，許多績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)均是定性指標(biāo)，缺少量化指標(biāo)，不能包含整個(gè)科研單位的績(jī)效控制，導(dǎo)致最后的評(píng)價(jià)結(jié)果非常單調(diào)。所以，從當(dāng)前科研院所預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制來(lái)看，缺少充足的適應(yīng)性和可行性，不能充分體現(xiàn)預(yù)算績(jī)效控制中可以對(duì)單位業(yè)務(wù)程序進(jìn)行糾錯(cuò)的功能，評(píng)價(jià)結(jié)果大都類(lèi)似財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，缺少專(zhuān)業(yè)性。(二)預(yù)算編制不完善。經(jīng)調(diào)查部分科研院所預(yù)算編制狀況得知，科研院所預(yù)算編制管理者對(duì)預(yù)算編制缺乏重視，缺乏對(duì)科研活動(dòng)的調(diào)研及詢(xún)證，對(duì)預(yù)算編制及科研活動(dòng)的順利進(jìn)行造成阻礙，準(zhǔn)備不夠，方法不善。預(yù)算執(zhí)行的前提是預(yù)算編制，因?yàn)樵S多科研院所經(jīng)費(fèi)來(lái)源較為復(fù)雜，要求多部門(mén)協(xié)同參加，耗費(fèi)的時(shí)間也很長(zhǎng)，整體考量多種因素，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以分析評(píng)價(jià)。科研院所預(yù)算編制中產(chǎn)生的普遍情況，是采取以往的預(yù)算方式，盡管簡(jiǎn)單可行，但所花費(fèi)時(shí)間短，經(jīng)費(fèi)配置不科學(xué)，缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性預(yù)算編制評(píng)估機(jī)制，產(chǎn)生很多不科學(xué)因素。(三)預(yù)算控制精細(xì)化、科學(xué)化程度較低。目前，許多科研院所的績(jī)效管理均較為粗放，總體上在科學(xué)化以及精細(xì)化方面有所缺乏。一方面，目前有些科研院所的預(yù)算編制并沒(méi)有得到全面覆蓋，有一些資金還游離在預(yù)算以外，但在預(yù)算過(guò)程整個(gè)收付口徑又是總體的，比如有些差額撥款科研院所，受市場(chǎng)條件、人才分配等因素的干擾，事業(yè)收入難以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)算，也許會(huì)造成預(yù)算的事業(yè)收益和預(yù)算中的事業(yè)收益有明顯差別。正是該種不合理的預(yù)算編制造成預(yù)算和決算不能比較，很難展開(kāi)合理化的績(jī)效考評(píng)。另一方面，科研院所計(jì)劃不夠，最后導(dǎo)致預(yù)算編制非常混亂，界定模糊；設(shè)置預(yù)算績(jī)效目標(biāo)時(shí)，許多單位大都由財(cái)務(wù)工作者完成，設(shè)置的績(jī)效目標(biāo)不可避免的會(huì)出現(xiàn)專(zhuān)業(yè)性不高的現(xiàn)象，且為申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)目標(biāo)，也許會(huì)制定得很高，但具體會(huì)難以實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致脫離實(shí)際?？?jī)效評(píng)價(jià)通常在項(xiàng)目完成和年度結(jié)束后處理，缺少一定的追蹤監(jiān)督，事后監(jiān)督就會(huì)使許多浪費(fèi)的資金不能挽回。預(yù)算業(yè)務(wù)的擬定缺少合理有小的事前論證，有些單位就是臨時(shí)抱佛腳，而且受單位決策人員的遠(yuǎn)見(jiàn)、觀念、偏好等因素制約，編制的業(yè)務(wù)缺乏一定的經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)價(jià)值。(四)缺少穩(wěn)定的預(yù)算績(jī)效控制環(huán)境。首先，科研院所針對(duì)預(yù)算績(jī)效控制認(rèn)識(shí)缺乏深度。近些年，雖然單位在編制預(yù)算時(shí)有效引進(jìn)績(jī)效管理，但因?yàn)樨?cái)務(wù)工作者的接受水平有限，針對(duì)預(yù)算績(jī)效控制缺少高度重視，認(rèn)識(shí)缺乏深度，特別是其它每個(gè)部門(mén)針對(duì)預(yù)算績(jī)效控制認(rèn)識(shí)不夠，配合熱情較低，僅僅是簡(jiǎn)單的申請(qǐng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)，缺少協(xié)同合作觀念。其次，科研事業(yè)單位本身在預(yù)算績(jī)效控制制度上不完善，因?yàn)樨?cái)政機(jī)關(guān)一般是建立集中的規(guī)定指引，未根據(jù)各自實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，幾乎均是科研院所以財(cái)政機(jī)關(guān)的規(guī)定指引視為基礎(chǔ)，然后開(kāi)始相關(guān)制定工作，在制度制定方面并不是非常完善。正是因?yàn)橐陨弦蛩貙?dǎo)致科研院所預(yù)算績(jī)效控制環(huán)境不好，不益于執(zhí)行預(yù)算績(jī)效控制業(yè)務(wù)。(五)管理監(jiān)督不完善。預(yù)算績(jī)效控制是以科研活動(dòng)的績(jī)效為主導(dǎo)，預(yù)算績(jī)效應(yīng)為預(yù)算結(jié)果的執(zhí)行效果負(fù)責(zé)，如此就要求預(yù)算從編制至執(zhí)行均要公開(kāi)化，監(jiān)督控制具體到各個(gè)步驟及過(guò)程，會(huì)計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向單位相關(guān)部門(mén)提供精準(zhǔn)、詳細(xì)的預(yù)算績(jī)效數(shù)據(jù)。有的科研院所在預(yù)算績(jī)效公開(kāi)化、透明化方面不足，預(yù)算控制未實(shí)現(xiàn)相關(guān)職責(zé)，也未精準(zhǔn)的體現(xiàn)績(jī)效真實(shí)狀況。預(yù)算績(jī)效監(jiān)督控制制度還不完善，科研院所自身和社會(huì)媒體及民眾的監(jiān)督力度薄弱。三、預(yù)算績(jī)效控制的技術(shù)路徑(一)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)結(jié)構(gòu)。2017年10月頒布了《中央級(jí)科研事業(yè)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估暫行辦法》，強(qiáng)調(diào)“中央及科研事業(yè)機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)框架”，屬于科研院所績(jī)效管理業(yè)務(wù)的引領(lǐng)性文件。對(duì)于科研院所，該評(píng)估機(jī)制從職責(zé)定位、技術(shù)產(chǎn)出與創(chuàng)新效益等各個(gè)方面，把評(píng)估指標(biāo)分類(lèi)成職責(zé)相符性、要求統(tǒng)一性、管理標(biāo)準(zhǔn)性、績(jī)效實(shí)現(xiàn)狀況、績(jī)效實(shí)現(xiàn)效率、創(chuàng)新水平、創(chuàng)新環(huán)境以及創(chuàng)新貢獻(xiàn)等，各個(gè)部分內(nèi)容又被詳細(xì)分成多個(gè)具體的三級(jí)指標(biāo)，突出了“重能力、重績(jī)效、守標(biāo)準(zhǔn)、講貢獻(xiàn)”等科研項(xiàng)目指導(dǎo)方針?；谠撝笜?biāo)體系創(chuàng)建，預(yù)算部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好如下幾點(diǎn)工作：(1)組織績(jī)效評(píng)估宣傳及培訓(xùn)。(2)制定與優(yōu)化預(yù)算績(jī)效控制體系。(3)根據(jù)本單位具體設(shè)置績(jī)效目標(biāo)，對(duì)指標(biāo)加以細(xì)化與量化，設(shè)置績(jī)效指標(biāo)。(4)組織績(jī)效執(zhí)行監(jiān)控業(yè)務(wù)，采集績(jī)效評(píng)估有關(guān)信息、資料、材料等。(5)建立評(píng)估工作計(jì)劃，組織績(jī)效評(píng)估，提交評(píng)估報(bào)告。(6)根據(jù)績(jī)效評(píng)估提出的問(wèn)題及建議，完善科研及管理業(yè)務(wù)。(二)預(yù)算績(jī)效控制過(guò)程。預(yù)算績(jī)效控制是一套從目標(biāo)評(píng)價(jià)、運(yùn)營(yíng)追蹤監(jiān)控、考評(píng)、評(píng)估結(jié)果反饋與結(jié)果運(yùn)用等過(guò)程構(gòu)成的閉環(huán)系統(tǒng)，而預(yù)算績(jī)效控制過(guò)程包含以下幾點(diǎn)內(nèi)容：(1)績(jī)效目標(biāo)設(shè)置與評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)涉及整體目標(biāo)、績(jī)效考評(píng)指標(biāo)與評(píng)估評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)內(nèi)容。整體目標(biāo)是指預(yù)算經(jīng)費(fèi)在指定時(shí)間內(nèi)預(yù)期取得的整體產(chǎn)出及效果，應(yīng)結(jié)合上級(jí)主管單位的整體要求及基本部署、部門(mén)職能與發(fā)展計(jì)劃合理的預(yù)算經(jīng)費(fèi)需求；績(jī)效考評(píng)指標(biāo)是把整體目標(biāo)由產(chǎn)出、效益以及滿(mǎn)意度等層面加以細(xì)化；績(jī)效指標(biāo)評(píng)估評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)需是具體的、明確的、可衡量的、預(yù)期時(shí)間內(nèi)能實(shí)現(xiàn)的，方便在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)得到監(jiān)控與預(yù)算完成后加以考評(píng)。預(yù)算經(jīng)費(fèi)控制部門(mén)根據(jù)國(guó)家各項(xiàng)政策、單位種類(lèi)、專(zhuān)業(yè)趨勢(shì)及技術(shù)動(dòng)態(tài)等審查評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)，具體包含績(jī)效目標(biāo)和部門(mén)職能的統(tǒng)一性、項(xiàng)目確立的必要性、條目設(shè)立的合理性、技術(shù)參量的科學(xué)性、實(shí)施計(jì)劃的可行性與投資的合理性等。(2)績(jī)效運(yùn)用追蹤監(jiān)控預(yù)算部門(mén)要結(jié)合預(yù)算管理體系制定績(jī)效運(yùn)營(yíng)的追蹤與監(jiān)控制度，當(dāng)預(yù)算產(chǎn)出和預(yù)期目標(biāo)產(chǎn)生偏離或延誤現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)召集相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家以及參與者共同分析原因，并采用措施立即整改，保證績(jī)效目標(biāo)的及早完成。(3)績(jī)效指標(biāo)考評(píng)績(jī)效評(píng)估涉及遵循管理規(guī)定方面的評(píng)估方式選取評(píng)估工具、建立評(píng)估計(jì)劃、編排評(píng)估計(jì)劃與實(shí)行考評(píng)等。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，預(yù)算單位應(yīng)及時(shí)根據(jù)績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，整理匯總預(yù)算經(jīng)費(fèi)產(chǎn)出，把具體成果和績(jī)效目標(biāo)相比較，進(jìn)行整體評(píng)分后上交預(yù)算績(jī)效內(nèi)容。(4)績(jī)效評(píng)估結(jié)果的產(chǎn)生與反饋運(yùn)用結(jié)合匯總評(píng)估結(jié)果，對(duì)于預(yù)算績(jī)效報(bào)告所體現(xiàn)的問(wèn)題，展開(kāi)仔細(xì)分析與探究，找到資金應(yīng)用及管理方面的漏洞，制定績(jī)效評(píng)估報(bào)告。預(yù)算及績(jī)效重要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)績(jī)效評(píng)估的整個(gè)過(guò)程展開(kāi)業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督檢測(cè)，且對(duì)考核業(yè)務(wù)組上交的績(jī)效評(píng)估報(bào)告加以審查，就強(qiáng)化管理、提升績(jī)效等層面的問(wèn)題制定出完善意見(jiàn)。把績(jī)效評(píng)估結(jié)果朝預(yù)算單位所有職工公開(kāi)，且作為部門(mén)及個(gè)人年終考評(píng)的關(guān)鍵依據(jù)；責(zé)成相關(guān)部門(mén)制定改進(jìn)與提升工作效能的科學(xué)措施，并進(jìn)行整改；把績(jī)效評(píng)估結(jié)果用作參考指標(biāo)，對(duì)每個(gè)部門(mén)下個(gè)年度預(yù)算展開(kāi)合理調(diào)整，以達(dá)到資金的完善分配。四、科研院所預(yù)算績(jī)效管理完善策略(一)營(yíng)造穩(wěn)定的預(yù)算績(jī)效控制環(huán)境。科研院所預(yù)算績(jī)效控制首先要有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。首先，要求組織部門(mén)可以對(duì)科研院所的負(fù)責(zé)人組織專(zhuān)題講座，就預(yù)算法、預(yù)算績(jī)效控制等組織嚴(yán)格的培訓(xùn)教育，提高單位領(lǐng)導(dǎo)、管理者預(yù)算績(jī)效控制的思想，深入掌握預(yù)算績(jī)效控制內(nèi)容，進(jìn)而使科研院所負(fù)責(zé)人可以積極自主地完善預(yù)算績(jī)效控制，使預(yù)算績(jī)效控制業(yè)務(wù)可以貫徹落實(shí)。其次，應(yīng)當(dāng)持續(xù)性完善預(yù)算績(jī)效管理體系，制度若想一次性實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)是很難的，如此就要求科研院所可以持續(xù)性的完善預(yù)算績(jī)效管理體系，為預(yù)算績(jī)效控制業(yè)務(wù)持續(xù)提供指導(dǎo)意見(jiàn)，最后營(yíng)造出穩(wěn)定的環(huán)境。(二)提升預(yù)算編制效果?？蒲性核诰幹祁A(yù)算之前，應(yīng)全面掌握預(yù)算基本資料，給編制預(yù)算留下足夠的時(shí)間，員工要熟悉有關(guān)預(yù)算編制的理論知識(shí)及各項(xiàng)法律法規(guī)，在采集資料的基礎(chǔ)上，應(yīng)與有關(guān)部門(mén)溝通互動(dòng)，提高信息的精準(zhǔn)度。在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)將可能產(chǎn)生的情況均考量到，對(duì)于各種問(wèn)題建立出不同方案。操作人員在制定預(yù)算時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)制度及流程，防止主觀思想，各個(gè)過(guò)程均要有信息顯示，確定各業(yè)務(wù)的績(jī)效目標(biāo)，提高預(yù)算編制效果。(三)加大預(yù)算執(zhí)行力?？蒲性核芾碚咴谥С隼门鷱?fù)之后的預(yù)算時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算編制方案及流程進(jìn)行，盡可能降低資金浪費(fèi)與去向模糊等現(xiàn)象，讓預(yù)算支出和預(yù)算方向相統(tǒng)一。各部門(mén)在應(yīng)用資金方面，應(yīng)精準(zhǔn)科學(xué)，完善預(yù)算開(kāi)支規(guī)模，制定預(yù)算執(zhí)行分析制度，對(duì)預(yù)算績(jī)效執(zhí)行信息進(jìn)行收集與分析。管理者可以把握預(yù)算開(kāi)支的方向及現(xiàn)狀，及其預(yù)算開(kāi)支執(zhí)行質(zhì)量，財(cái)政機(jī)關(guān)也能夠按照預(yù)算執(zhí)行狀況編制預(yù)算執(zhí)行報(bào)告。預(yù)算支出環(huán)節(jié)產(chǎn)生問(wèn)題時(shí)，能夠按照資金運(yùn)用情況及報(bào)告內(nèi)容研究原因，并立即采用措施，提升資金利用率。(四)提高預(yù)算績(jī)效控制的精細(xì)化、科學(xué)化水平?？蒲性核粢D(zhuǎn)變預(yù)算績(jī)效控制粗放化局面，就應(yīng)當(dāng)掌握預(yù)算編制過(guò)程。其一，收入預(yù)算需要按照全口徑預(yù)算需求加以編制，包含整個(gè)單位各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，持續(xù)加深業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)結(jié)合深度。其二，編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，需要有關(guān)單位嚴(yán)格按照科研院所預(yù)算績(jī)效控制者要求展開(kāi)預(yù)算編制業(yè)務(wù)，減少財(cái)務(wù)工作者服務(wù)內(nèi)容。科研院所要組建績(jī)效管理小組，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化科學(xué)化控制，提高整個(gè)科研院所預(yù)算績(jī)效控制水平。(五)完善預(yù)算績(jī)效控制評(píng)價(jià)機(jī)制。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制是科研院所預(yù)算績(jī)效控制的有效把關(guān)環(huán)節(jié)，需要突出實(shí)用性、可行性。要注重預(yù)算落實(shí)過(guò)程的剛性，在預(yù)算績(jī)效控制之中，給予每個(gè)部門(mén)較大的靈活度，根據(jù)其公共服務(wù)、公共設(shè)施、事業(yè)單位發(fā)展特征，逐步制定出科學(xué)可行的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。最后需要提高定量指標(biāo)占比，可以為預(yù)算績(jī)效控制評(píng)估報(bào)告帶來(lái)更為精準(zhǔn)的信息。(六)健全監(jiān)督及約束制度。首先給予預(yù)算部門(mén)一定的管理自主權(quán)，然后加強(qiáng)部門(mén)及單位總體的預(yù)算績(jī)效控制。強(qiáng)化各管理職能中心的協(xié)調(diào)支持，實(shí)施聯(lián)席工作制，提高預(yù)算績(jī)效管理者的力量，加大預(yù)算績(jī)效控制力度。實(shí)施預(yù)算績(jī)效控制數(shù)字化建設(shè)，實(shí)行集中的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，讓績(jī)效監(jiān)控業(yè)務(wù)常態(tài)化。完善績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)估方式及有關(guān)信息獲取渠道，得到績(jī)效控制的智能化與自動(dòng)化，盡量降低對(duì)一線(xiàn)科研者正常業(yè)務(wù)的影響。強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，審查監(jiān)督預(yù)算績(jī)效控制狀況，提高預(yù)算控制的激勵(lì)及約束力度，績(jī)效評(píng)估結(jié)果朝所有參與人員通報(bào)，且和部門(mén)考評(píng)、獎(jiǎng)罰、預(yù)算、調(diào)節(jié)等結(jié)合。對(duì)績(jī)效評(píng)估結(jié)果進(jìn)行合理分析，執(zhí)行整改要求，便于完善管理、填補(bǔ)漏洞，不斷提升預(yù)算編制的合理性，進(jìn)一步提升科研院所的有效產(chǎn)出率，讓績(jī)效評(píng)估結(jié)果獲得充分使用。五、結(jié)束語(yǔ)綜上所述，科研院所預(yù)算績(jī)效控制試點(diǎn)業(yè)務(wù)才剛剛開(kāi)始，在具體實(shí)行環(huán)節(jié)需要提升認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)集中領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)每個(gè)行政及業(yè)務(wù)服務(wù)中心的力量，合理設(shè)置績(jī)效目標(biāo)、評(píng)估指標(biāo)以及考核機(jī)制，制定與優(yōu)化各項(xiàng)規(guī)章制度，貫徹執(zhí)行項(xiàng)目流程，并把績(jī)效考評(píng)指標(biāo)融入日常管理，讓預(yù)算執(zhí)行追蹤管理常態(tài)化，不斷加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行以及決算等每個(gè)環(huán)節(jié)的控制。由此在保證科研項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升資金投資的績(jī)效水平。當(dāng)前的績(jī)效評(píng)估結(jié)果屬于一個(gè)相對(duì)的量化值，僅能部分的體現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)狀況，