2023年度應(yīng)急救援培訓(xùn)工作計劃貫徹落實周部長“四句話”要求狀況匯報

XX縣公安局貫徹落實周部長

“四句話”要求狀況匯報

敬重的各位領(lǐng)導(dǎo)：

去年7月份以來，我局以落實周部長“四句話”要求和“四統(tǒng)一五標(biāo)準(zhǔn)”為載體，加強(qiáng)內(nèi)部治理，扎實推動警務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建立，著力在建章立制、落實標(biāo)準(zhǔn)、提升效勞上下功夫，對每位民警嚴(yán)格教育，嚴(yán)格治理，嚴(yán)格約束，使每位民警工作有章可循，言行有規(guī)可守，執(zhí)法、效勞水平顯著提高，群眾滿足率大幅提升，先后被市局評為學(xué)禮儀先進(jìn)集體，縣委縣政府授予十佳效勞部門等。我們的主要做法是：

一、端正執(zhí)法思想，增加貫徹落實“四句話”要求的自覺性。

周部長說，有了對人民群眾最根本的感情，做工作很多方法可以找到，各種各樣的困難也可以克制；缺乏對人民最根本的感情，很多措施想不出來，即使想出來了，也只是貼在墻上，掛在嘴上，不會落實下去。為此，我局首先從民警的思想入手，打牢民警執(zhí)法為民的思想根底，拉近與人民群眾的感情。

一是開展執(zhí)法為民專題教育。去年七月，我局在層層組織民警進(jìn)展專題學(xué)習(xí)的同時，深入開展執(zhí)法為民思想教育，端正民警執(zhí)法為民思想。我局將執(zhí)法為民的相關(guān)材料，隊伍中10個違法違紀(jì)典型案例，分別匯編成冊，人手一份，組織民警學(xué)習(xí)，使每個民警做到入腦入心、領(lǐng)悟?qū)嵸|(zhì)。在此根底上，重點圍繞隊伍建立、執(zhí)法辦案、內(nèi)務(wù)治理方面存在的問題，實行上下評，相互點，內(nèi)外查，大家?guī)偷姆绞剑屑?xì)分析隊伍現(xiàn)狀，找準(zhǔn)突出問題所在。同時，我局還抽調(diào)專人分成五個組，利用一個月時間，對全局基層所隊領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)展了一次全面考核。在廣泛征求當(dāng)?shù)厝罕姟Ⅻh委政府和基層民警意見的根底上，評比出4個優(yōu)秀所隊和3個較差所隊，對3個較差所隊的領(lǐng)導(dǎo)班子，實行局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶，對12個所隊領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)展調(diào)整充實，為基層所隊建立增加了活力和進(jìn)展后勁。去年年底，我局又舉辦了四期端正執(zhí)法思想培訓(xùn)班，以體能技能訓(xùn)練和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)教育為重點，每期100余人，每期10天，對基層一線和實戰(zhàn)部門民警實行封閉式訓(xùn)練，強(qiáng)化民警的紀(jì)律作風(fēng)和意志養(yǎng)成。

二是結(jié)合實際開展?fàn)幷摗榱税褱?zhǔn)民警思想上的脈博，我局針對民警思想上存在的和工作中暴露出的實際問題，適時組織民警進(jìn)展?fàn)幷摐贤āＯ群箝_展了“假設(shè)我十八年未辦成身份證”、“路遇突發(fā)狀況我該怎么辦”、“假設(shè)我是一名受害者”等專題爭論，引導(dǎo)民警換位思索，通過學(xué)習(xí)、爭論，使廣闊民警堅固樹立了人民至上的觀念、人權(quán)觀念和法制觀念，消退了特權(quán)思想，進(jìn)一步增加了人民公安為人民的自覺性。今年4月份，我局又針對不少民警思想上消失的自滿心情、畏難心情和松懈心情，開展了為期一個月的“面對榮譽我做了什么，成績面前我還差什么，優(yōu)化進(jìn)展我還能做什么”專題爭論活動，通過召開一次民主生活會，撰寫一篇心得體會，征求一次意見，組織一次專題爭論溝通，開展一次疑難信訪案件回頭看等形式，實事求是地總結(jié)成績、剖析缺乏，客觀可行地設(shè)定目標(biāo)、制定舉措，引導(dǎo)民警真正從思想深處解決“為誰執(zhí)法、為誰效勞”的問題。

三是面對群眾摸清實情。為了進(jìn)一步摸清群眾的意見和隊伍現(xiàn)狀，有針對性地圍繞“四句話”要求進(jìn)展整改，4月下旬，我局組織全警開展了“你對社會治安和公安隊伍建立有什么意見和建議請對我說”警民對話活動，制發(fā)問卷調(diào)查表，組織民警走上街頭、深入群眾家庭，開展社會調(diào)查活動。累計發(fā)放問卷調(diào)查表10000份，回收6464份；我局先后召開居委會主任、場所行業(yè)代表、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、優(yōu)化進(jìn)展環(huán)境監(jiān)視員座談會50多個；4月25日，我局還在亞細(xì)亞廣場開展民情、民意征詢活動，與上千名群眾就“加強(qiáng)警民共建，群策群力創(chuàng)立平安XX”、“你對警察有何意見與建議”等話題進(jìn)展了現(xiàn)場溝通，經(jīng)過梳理匯總，群眾在執(zhí)法辦案、治安治理、效勞經(jīng)濟(jì)、隊伍建立等方面提出了166條意見和建議。在此根底上，我局通過召開民主生活會，開展領(lǐng)導(dǎo)談心，發(fā)動民警互查、自查等形式，組織民警深刻剖析執(zhí)法思想、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法方法和執(zhí)法水平的缺乏，仔細(xì)查找辦事流程、舉止言行、效勞態(tài)度、工作效率等方面的問題，并舉一反三，從問題的根源上思索，不斷拉近民警與廣闊群眾的思想感情。

二、提升隊伍素養(yǎng)，增加貫徹落實“四句話”要求的主動性。

民警隊伍的素養(yǎng)如何是關(guān)系“四句話”要求能否得到落實的根底和保障，去年以來，我局嚴(yán)密結(jié)合上級部署與民警隊伍實際，積極落實有針對性措施，狠抓隊伍素養(yǎng)建立，以“四句話”要求訓(xùn)練民警隊伍的良好職業(yè)素養(yǎng)，以良好的隊伍形象表達(dá)周部長“四句話”要求。

一是加大人事改革力度，提高隊伍整體素養(yǎng)。我局黨委始終把加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建立作為貫徹落實周部長“四句話”的關(guān)鍵問題緊抓不放，著力以基層班子的素養(yǎng)增加推動“四句話”的貫徹落實。針對我局班子建立中存在的年齡老化、思想僵化、工作退化的現(xiàn)象，我局加大人事改革力度，引入競爭鼓勵機(jī)制，激發(fā)隊伍活力。今年初，在全局范圍開展了中層干部競爭上崗工作，面對全局公開競聘101個職位，先后有201名民警報名參與。在廣闊民警的民主參加、民主選擇、民主監(jiān)視下，我局將競聘條件、競聘程序、競聘要求、競聘結(jié)果等全部上網(wǎng)公布，始終堅持任人唯賢的用人標(biāo)準(zhǔn)和重黨性、重實績、重民意的選人用人原則，確保了競聘全過程的公開、公正、公正。今年7月，我局在縣委、縣政府的大力支持下，大膽改革，將包括兩個副局長在內(nèi)的10個副科職位拿出來統(tǒng)一進(jìn)展競聘，在全局范圍內(nèi)實行公推公選。從公告報名、資格審查，到民主推舉、組織考察，在堅持陽光操作的同時，把領(lǐng)導(dǎo)干部選撥的監(jiān)視權(quán)、參加權(quán)、選擇權(quán)交給群眾。依據(jù)縣委組織部制訂的競爭選撥方法，局領(lǐng)導(dǎo)和全體中層干部一樣一人一票，以無記名投票的方式，對符合條件的報名者進(jìn)展推舉、測評，依據(jù)得分凹凸確定任用人選。這種憑黨性用干部，以競爭任干部，靠群眾選干部的作法，得到了廣闊民警的認(rèn)可，樹立了能不能憑本事，上不上靠競爭的用人導(dǎo)向，激發(fā)了廣闊民警自我完善、自我提高的積極性和主動性。同時我局積極探究建立柔性的人才流淌機(jī)制，先后通過考試在全局公開選撥了10名刑偵民警、16名案件審核員，努力營造人適其崗、人盡其才的良好氣氛。

二是以開展“大練兵”活動為契機(jī)，提高隊伍綜合素養(yǎng)。去年七月中旬，我局組織66名與群眾接觸最多的社區(qū)民警赴杭州學(xué)習(xí)社區(qū)警務(wù)，通過集中培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等形式，提高了民警對“四句話”要求的理解；并先后兩批組織8名窗口單位的業(yè)務(wù)骨干，赴昆山、錫山等地跟班作業(yè)，通過一個月的跟班作業(yè)，極大提升了民警效勞群眾的水平，效勞進(jìn)展的思維；今年初，我局又選送42名科所隊長、業(yè)務(wù)骨干赴北京進(jìn)展為期半個月的現(xiàn)代警務(wù)治理培訓(xùn)，創(chuàng)新警務(wù)理念，拓展理論思野。今年五月，我局依據(jù)上級統(tǒng)一部署，根據(jù)“干什么、練什么、缺什么、補什么”的總體要求，仔細(xì)組織開展“大練兵”活動，通過強(qiáng)化“六學(xué)”、“三練”，即學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)外語、學(xué)計算機(jī)、學(xué)公安禮儀、學(xué)本職業(yè)務(wù)，練技能、練戰(zhàn)術(shù)、練體能，全面提高隊伍綜合素養(yǎng)。特殊是通過深入組織開展學(xué)習(xí)十六屆三中全會精神、全國和全省“二十公”會議精神以及對科學(xué)進(jìn)展觀的學(xué)習(xí)貫徹，提高了民警隊伍的政治理論水平；通過集中強(qiáng)化訓(xùn)練月活動，開展“警體三項”、射擊、跑步等專業(yè)技能訓(xùn)練，提高了民警隊伍的專業(yè)技能；同時結(jié)合道路交通安全法、行政許可法的公布實施，開展了以學(xué)習(xí)“道路交通安全法、居民身份證法、行政許可法、江蘇省場所行業(yè)治理條例”為主要內(nèi)容的學(xué)法活動，提高了民警隊伍的業(yè)務(wù)學(xué)問，廣闊民警結(jié)合崗位在學(xué)中干、干中學(xué)，綜合素養(yǎng)日益增加。

三是強(qiáng)化作風(fēng)建立，提升隊伍養(yǎng)成素養(yǎng)。今年7月份，我局召開了全警作風(fēng)建立發(fā)動大會，開展為期一個月的作風(fēng)整頓。我局以各總支、支部為單位組織民警進(jìn)展集中學(xué)習(xí)爭論，對比檢查，仔細(xì)查擺自身在作風(fēng)方面存在的問題。為了確保作風(fēng)建立不走過場，我局在作風(fēng)建立的三個階段特地設(shè)定了“三關(guān)”，細(xì)化每個階段的工作內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn)。在學(xué)習(xí)發(fā)動階段組織一次政治理論考試，但凡考試不及格的人員一律組織集中學(xué)習(xí)，推遲進(jìn)入其次階段；在查擺剖析階段每人寫出一份對比檢查書面材料，剖析自身存在的問題和缺乏，凡問題找不準(zhǔn)、找不清的，一律組織集中查擺，直至找準(zhǔn)問題為至；在落實整改階段組織一次民主評議，邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境監(jiān)視員、機(jī)關(guān)干部參與，對整改成果進(jìn)展民主評議，凡民主評議低于80分的單位一律重新補課。

三、標(biāo)準(zhǔn)警務(wù)活動，增加貫徹落實“四句話”要求的長效性。

“人要精神，物要干凈，說話要和氣，辦事要公正”既是對每一位民警的根本要求，也是對每一級公安機(jī)關(guān)的根本要求。為此，我局從標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)所容所貌、標(biāo)準(zhǔn)財務(wù)三個熱點問題入手，從民警一日生活、工作、學(xué)習(xí)抓起，從民警最根本的站象、坐象改起，用“四句話”標(biāo)準(zhǔn)民警的工作、學(xué)習(xí)和生活，取得了明顯成效。

一是標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法。去年，我局緊緊圍繞強(qiáng)化“執(zhí)法質(zhì)量生命線”建立，努力構(gòu)建“大法制工程”，把法制工作融于抓隊伍、抓業(yè)務(wù)之中。在全局推行了案件主辦制，落實“三位一體”執(zhí)法辦案責(zé)任制，建立民警執(zhí)法檔案，將執(zhí)法責(zé)任貫穿于執(zhí)法過程的始終，并將學(xué)法、用法、評法、考法結(jié)果納入考核獎懲，定期考評，年終考核，強(qiáng)化對執(zhí)法過程和執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)視；我局在仔細(xì)排查執(zhí)法工作薄弱環(huán)節(jié)的根底上，出臺了＜執(zhí)法質(zhì)量考評及實施細(xì)則＞、＜案件審核方法＞、＜案件審核員考評方法＞等一系列執(zhí)法規(guī)章制度，建立健全執(zhí)法工作流程，標(biāo)準(zhǔn)各個環(huán)節(jié)的執(zhí)法行為；同時面對全局公開聘請16名案件審核員，成立了刑事、治安、交巡警三個案件審核室，實行案件歸口審核，全面推行四層多節(jié)執(zhí)法監(jiān)視機(jī)制，突出效能監(jiān)視，加大過程性監(jiān)視力度，進(jìn)一步完善監(jiān)視措施、程序和機(jī)制。經(jīng)過全局上下的共同努力，我局的執(zhí)法質(zhì)量穩(wěn)中有升，民警執(zhí)法素養(yǎng)有所提高，整體執(zhí)法水平有所進(jìn)步，執(zhí)法工作由原來的倒數(shù)第一躍升為全市第六名。

二是標(biāo)準(zhǔn)所容所貌。為切實解決局部所隊存在的“臟亂差”問題，我局將2023年確定為公安治理工作標(biāo)準(zhǔn)化建立年，在全縣公安機(jī)關(guān)推行警務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建立，從強(qiáng)化內(nèi)部治理入手，重點解決留置室、辦證室、食堂、廁所和墻壁問題。對派出所、保安中隊標(biāo)牌的規(guī)格、材料、顏色等進(jìn)展了標(biāo)準(zhǔn)，將門前燈箱的底色統(tǒng)一到警服的顏色上來，使派出所布滿了警味。將派出所辦證室的玻璃窗全部撤除，臺面下降到1米以下，在辦證室內(nèi)設(shè)置了桌椅、飲水機(jī)，設(shè)立警務(wù)公開欄，擺放辦事須知，為辦證群眾供應(yīng)紙、筆，真正表達(dá)“人性化”。同時從小食堂、小廁所、留置室等細(xì)小的地方改起，為食堂配置了消毒柜、冰箱等必備的餐飲設(shè)施，對廁所的設(shè)置也作了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提升了人居品位。我局又在借鑒兄弟公安機(jī)關(guān)的閱歷做法的根底上，收集有關(guān)法律法規(guī)、條令制度和公安業(yè)務(wù)理論，從公安業(yè)務(wù)工作和隊伍建立入手，修訂形成了我局警務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建立體系，印制了700多套《XX縣公安局警務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，發(fā)至全局每一位民警手上。內(nèi)容涵蓋崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程標(biāo)準(zhǔn)、警務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)務(wù)治理標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)、警務(wù)裝備標(biāo)準(zhǔn)和教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，涉及到公安工作和隊伍建立的各個方面，成為強(qiáng)化隊伍建立及全局民警學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)學(xué)問、提高業(yè)務(wù)技能的工具書，通過改革警務(wù)運行機(jī)制，我局初步實現(xiàn)了機(jī)制管事、制度管警的現(xiàn)代警務(wù)治理模式。

三是標(biāo)準(zhǔn)財務(wù)。我局針對基層所隊帳務(wù)不公開、財務(wù)治理不標(biāo)準(zhǔn)、民警與領(lǐng)導(dǎo)之間易引發(fā)沖突的實際狀況，經(jīng)過討論打算，以警務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建立為契機(jī)，對全局單獨收支的24個單位的帳務(wù)進(jìn)展全面清理整頓，逐步移交縣局后勤治理科統(tǒng)一治理，施行“所帳局管”制度。實行所帳局管后，交巡警大隊和各派出所不再設(shè)立會計崗位，只設(shè)一名兼職報帳員，每月負(fù)責(zé)登記現(xiàn)金帳、報帳等工作。在資金全部權(quán)、使用權(quán)、自主權(quán)不變的前提下，取消基層所隊的核算帳戶，通過后勤治理科集中辦理睬計核算。“所帳局管”制度的實行，轉(zhuǎn)變了以往各單位財務(wù)治理中的“前清后亂，邊清邊亂”的被動局面，變事后監(jiān)視為事前、事中監(jiān)視，既增加了財務(wù)監(jiān)視力度，又堵塞了過去財務(wù)治理中的漏洞，標(biāo)準(zhǔn)了財務(wù)治理，推動了隊伍正規(guī)化建立。去年，我局首先在城區(qū)各單位進(jìn)展了試點，經(jīng)過一年的試點，取得了明顯成效。城區(qū)10個單位一年的支出累計削減38萬元，下降了7.3%。同時，由于財務(wù)公開，民警與領(lǐng)導(dǎo)之間關(guān)系也更加融洽。

四、提升效勞水平，增加貫徹落實“四句話”要求的實效性。

貫徹落實周部長的“四句話”要求，就是要使全體民警真正在思想上敬重群眾，在感情上貼近群眾，在行動上深入群眾，在工作上依靠群眾。為此，我局在對比“四句話”要求仔細(xì)查擺剖析的同時，不滿意于就事論事，而是不斷自加壓力，把人民滿足作為貫徹落實“四句話”的標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高自身的效勞水平和效勞質(zhì)量。在工作中，我局不斷強(qiáng)化民警的公仆意識和效勞意識，做到文明接待、熱忱受理、效勞到家，以一流的效勞環(huán)境和效勞質(zhì)量，讓群眾滿足。派出所、交巡警部門與群眾接觸最為親密，紛紛立足實際，根據(jù)“四句話”要求和標(biāo)準(zhǔn)化建立標(biāo)準(zhǔn)，對窗口及內(nèi)務(wù)環(huán)境進(jìn)展了重新改造和整理，做到“一張笑臉、一聲問候、一次答清、一趟辦成”，他們沒有將效勞止步于窗口、停留在口頭，而是換位思索，主動上門效勞，開拓了辦證綠色通道，出臺了為群眾實行特事特辦、適時集中送證等一系列便民利民舉措。

西安豐派出所針對農(nóng)村群眾文化程度不高，到縣城辦事經(jīng)常跑空腿的實際狀況，推出了集中代辦制效勞，轄區(qū)群眾到派出所辦理戶口、證件等各項手續(xù)，必需經(jīng)過縣公安局審批的，統(tǒng)一由派出所代為辦理。每周一次，派出所安排內(nèi)勤民警到縣局集中審批，相關(guān)手續(xù)辦理完畢后，再由社區(qū)民警送上門。集中代辦制推行以來，該所累計為群眾代辦各類事項160余件，辦結(jié)率100%，為群眾節(jié)省資金五千余元，受到群眾的全都好評；東蕩派出所把為民效勞和派出所內(nèi)務(wù)秩序治理有機(jī)結(jié)合，實行值班民警為辦事群眾引導(dǎo)工作制。特地在派出所大門口設(shè)置了辦事指南，有群眾特殊是老年群眾進(jìn)入派出所，值班民警主動上前詢問辦事事項，并引導(dǎo)群眾到辦事窗口，既便利了群眾，削減了群眾跑腿，又削減了群眾在辦公區(qū)隨便流淌，杜絕了車輛亂停亂放，較好