本文格式為Word版，下載可任意編輯——修法規范動物防疫王賢祥

2022年，全國人大常委會作出了全面阻止非法野生動物交易、革除濫食野生動物惡習的決定，2021年修訂了動物防疫法，國家法律制度層面發生了重大調整。2022年，省人大常委會開展了動物防疫、野生動物保護“兩法兩條例兩決定〞實施狀況檢查，發現存在動物疫病潛在風險和防控壓力大，資源配置、部門協作機制不夠健全，基層動物防疫機構、隊伍及保障措施難以滿足防疫需要等問題。

為此，條例修訂以貫徹落實上位法精神與解決短板弱項為原則，對重點、突出問題作了針對性規定，并將行之有效的好經驗、好做法上升為法規，表達了良法要求和浙江特色。

政府職責和機構設置

動物防疫涉及公共衛生安全和人體健康，政府主要負責人的屬地管理責任重大，而且當前不少地方存在動物衛生監視機構不健全、官方獸醫配備不足等突出問題，為此，條例作了針對性規定。一是縣級以上人民政府應當建立完善動物防疫工作責任制度，人民政府主要負責人是動物防疫屬地管理的第一責任人。二是縣級以上人民政府應當依法設立動物衛生監視機構和動物疫病預防操縱機構，依照標準配備官方獸醫，保障動物防疫體系有效運行。

動物防疫數字化建設

條例遵循數字化改革導向，加強數字化系統的建設和應用，通過數字賦能，推動動物防疫整體智治。一是數字化系統的建設與信息共享。省農業農村主管部門應當建立全省統一、高效、兼容、便捷、安全的動物防疫數字系統，依托省公共數據平臺推進相關部門和地區之間信息共享和應用，提高動物防疫數字化管理水平。二是數字化系統的推廣應用。動物飼養場和隔離場所、動物屠宰加工場所以及動物和動物產品無害化處理場所，應當將動物防疫相關信息錄入省動物防疫數字系統;生產加工、批發、零售、餐飲等經營環節的食用動物產品經營者應當將食用動物產品檢驗檢疫信息錄入省食品安全追溯系統。條例通過加強經營者的信息錄入義務，以及主管部門的數據共享責任，實現食用動物產品檢驗檢疫信息全程可追溯，保障食用動物產品的質量安全。

動物疫情的監測、預警和報告

動物疫病的早發現、早報告、早處置、早治療對動物防疫至關重要。當前，我省建立了對比完善的動物疫病監測網絡，但動物疫病監測信息的報告，仍采用層層上報的形式，不利于動物疫情的發現、操縱和消滅。

為此，條例明確規定：一是縣級以上人民政府農業農村主管部門應當健全動物疫病監測網絡，建立完善動物疫病監測信息網絡直報機制，根據對動物疫病發生、流行趨勢的預計，依照規定權限及時發出動物疫情預警。二是有關單位和個人發現動物染疫或者疑似染疫的，應當立刻向主管部門報告，采取隔離等操縱措施，防止動物疫情擴散。

犬只的狂犬病免疫

狂犬病是嚴重危害人體健康的人畜共患傳染病，我省每年有幾十萬狂犬病暴露者接種疫苗，因狂犬病死亡亦時有發生。為此，條例在動物防疫法有關規定的基礎上，進一步細化了犬只的狂犬病免疫措施，加強了流浪犬、貓的管理，通過提高狂犬病免疫接種率，逐步實現狂犬病的凈化、消滅。

一是對犬只實施狂犬病免費免疫，農業農村主管部門確定的免疫接種點將免費提供犬只的狂犬病免疫服務。二是為便利農村地區的犬只實施免疫接種，縣（市、區）農業農村主管部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處可以聘用動物防疫員上門實施免疫接種。三是設區的市、縣（市、區）人民政府有關部門以及鄉鎮人民政府、街道辦事處，應當依照規定職責做好流浪犬、貓的操縱、收容以及狂犬病免疫接種等工作。

牛羊定點屠宰和集中檢疫

我省已經實現了生豬定點屠宰和集中檢疫，但對牛羊定點屠宰和集中檢疫未作出明確規定。實踐中，牛羊私屠亂宰現象還一定程度存在，導致檢驗檢疫無法有效開展，存在較大的動物疫病風險隱患。

為此，條例對牛羊定點屠宰和集中檢疫提出了明確要求：一是設區的市人民政府應當在本條例施行之日起兩年內實施牛羊定點屠宰和集中檢疫，農村地區個人自宰自食的除外。對牛羊定點屠宰加工場所的設置條件、審批程序等問題，條例授權省人民政府規定或者批準。二是勉勵設區的市人民政府根據當地牛羊養殖規模以及生豬定點屠宰廠（場）分布等狀況，結合已有生豬定點屠宰廠（場）增設牛、羊屠宰加工場所，確保屠宰資源的有效利用，以及定點屠宰和集中檢疫制度盡快落地。

病死動物、病害動物產品無害化處理

動物和動物產品無害化處理場所集中處理病死動物、病害動物產品，是高效、環保的無害化處理方式，為保證我省病死動物、病害動物產品的規范處理，以及動物和動物產品無害化處理場所的良性運轉，條例對病死動物、病害動物產品無害化處理作了加強規定。

一是明確政府職責，設區的市、縣（市、區）人民政府應當統籌規劃建設病死動物和病害動物產品無害化處理公共設施，合理布局收集轉運點，建立收集轉運網絡。二是加強相關部門責任，農業農村、市場監視管理、綜合行政執法等部門，應當將執法中查獲的死亡動物、病害動物產品、走私動物產品等委托無害化處理場所處理。三是落實主體責任，有關單位和個人應當依照國家和省的規定對病死動物、病害動物產品進行無害化處理，或者委托無害化處理場所處理，不得隨便處理或者棄置。畜禽養殖保險享受政府保費補貼的，投保人主張保險理賠時，應當提供病死動物無害化處理憑據。四是提供便利措施，零散飼養動物的城