中國采礦業主營業務收入實現43211.9億元_行業進入新的調整期[圖]

采礦業是對固體（如煤和礦物）、液體（如原油）或氣體（如天然氣）等自然產生的礦物的采掘。根據《國民經濟行業分類與代碼》（GB/T4754—2017），采礦業主要包括以下子行業：

采礦業子行業統計

統計代碼

行業類別

說明

B06

煤炭開采和洗選業

指對各種煤炭的開采、洗選、分級等生產活動；不包括煤制品的生產和煤炭勘探活動

B07

石油和天然氣開采業

指在陸地或海洋，對天然原油、液態或氣態天然氣的開采，對煤礦瓦斯氣（煤層氣）的開采；為運輸目的所進行的天然氣液化和從天然氣田氣體中生產液化烴的活動，還包括對含瀝青的頁巖或油母頁巖礦的開采，以及對焦油沙礦進行的同類作業

B08

黑色金屬礦采選業

-

B09

有色金屬礦采選業

指對常用有色金屬礦、貴金屬礦，以及稀有稀土金屬礦的開采、選礦活動，包括深海有色金屬礦開采

B10

非金屬礦采選業

B11

開采專業及輔助性活動

指為煤炭、石油和天然氣等礦物開采提供的活動

B12

其他采礦業

-

礦業領域發展的政策取向，一直是行業關注的重點。國家對采礦行業采取了一系列宏觀調控政策，每年有一大批涉礦法規政策相繼出臺。這對我國礦業發展具有重大影響。另一方面，聚焦到國際環境，受美國綜合國力相對變弱，中東地區動蕩不安等因素影響，我國礦業進口相對減少。近些年礦業門檻相對提高，這對現有礦業企業鞏固優勢有著積極作用。

近三年采礦業相關政策分析

政策名稱

發文時間

發文單位

主要內容

《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》

2017.01

國務院

《通知》明確提出，將放寬服務業、制造業、采礦業等領域的外資準入限制，積極吸引外商投資，引進先進技術和管理經驗，為礦業的發展創造更大的空間。

《關于加快建設綠色礦山的實施意見》

2017.03

國土資源部、財政部、環境保護部、國家質檢總局、銀監會、證監會

《實施意見》將綠色發展理念貫穿于礦產資源規劃、勘查、開發利用與保護全過程，引領和帶動傳統礦業轉型升級，有力提升礦業發展的質量和效益。

《礦產資源權益金制度改革方案》

2017.04

國務院

《方案》對促進建立符合我國特點的新型礦產資源權益金制度有著重要意義。財政部有關負責人認為，該制度將達到防范遏制企業“跑馬圈地”、突出環境治理責任制、確保企業負擔不增等目的，為我國礦產資源行業的健康發展起到重要作用。

《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》

2017.05

中共中央、國務院

明確了深化石油天然氣體制改革的指導思想、基本原則、總體思路和主要任務。對于發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，保障國家能源安全、促進生產力發展，以及建立健全競爭有序、有法可依、監管有效的石油天然氣體制，實現國家利益、企業利益、社會利益有機統一具有重要意義。

《礦業權出讓制度改革方案》

2017.06

中共中央辦公廳和國務院辦公廳

明確指出，以礦產資源規劃為基礎，以市場化出讓為主線，以創新出讓方式為重點，突出問題導向，堅持試點先行，全面推進礦業權競爭性出讓，嚴格限制協議出讓行為，調整礦業權審批權限，強化出讓監管服務，確保“放得下、接得住、管得好”，建立符合市場經濟要求和礦業規律的礦業權出讓制度。

《礦業權交易規則》

2017.09

國土資源部

新修訂的《規則》在諸多方面作出了調整：在總則里，調整了規則的適用范圍，油氣和非油氣礦業權出讓均適用，礦業權轉讓參照執行；規范了交易平臺的內涵；明確了國土資源部登記權限需要招拍掛出讓礦業權的組織實施主體等。新《規則》增強了操作性，細化落實了國務院有關整合建立統一的公共資源交易平臺、規范中介服務事項等“放管服”改革要求，對于進一步規范礦業權交易行為，確保礦業權交易公開、公平、公正，維護國家權益和礦業權人合法權益具有重要意義。

《非金屬礦行業綠色礦山建設規范》等9項標準

發布日期：2018.06.22實施日期：2018.10.01

自然資源部

《規范》公示了非金屬、化工、黃金、煤炭、砂石、石油、水泥灰巖、冶金、有色等九大行業綠色礦山建設規范，從礦區環境、資源開發方式、資源綜合利用、節能減排、科技創新與數字化礦山、企業管理與企業形象等六方面，根據各個行業的特點作出相應要求。

《關于促進天然氣協調穩定發展的若干意見》

2018.08

國務院

《意見》指出，要加強產供儲銷體系建設，促進天然氣供需動態平衡；健全天然氣多元化海外供應體系；構建多層次儲備體系；強化天然氣基礎設施建設與互聯互通。

《綠色勘查指南》（T/CMAS0001-2018）

2018.09

中國礦業聯合會

主要適用于礦產勘查工作中的綠色勘查活動，共分范圍、規范性引用文件、術語和定義、總則、綠色勘查內容及其編制、場地建設、現場管理、生產礦山和廢棄礦山勘查、水和野生動植物保護、噪音粉塵與廢棄物管理、環境恢復治理、智能化勘查和科技創新、和諧勘查、綠色勘查管理等14項內容。

《自然資源部關于進一步規范稀土礦鎢礦礦業權審批管理的通知》

2018.12

自然資源部

《通知》新增與國家產業政策銜接、對國家確定的貧困地區依法優先給予支持、符合生態環境保護要求、進一步明確變更(增列)稀土礦鎢礦管理、完善開采總量控制指標管理等內容；刪除實施工程建設項目回收利用稀土資源、擴大生產能力審批等內容。稀土礦、鎢礦是國務院規定實行保護性開采的特定礦種。《通知》的發布，對于深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，進一步規范和加強稀土礦、鎢礦勘查開采的審批管理，保護和合理開發利用優勢礦產資源，保障礦業權人合法權益將起到積極的作用。

《統籌推進自然資源資產產權制度改革指導意見》

2019.04

中共中央辦公廳和國務院辦公廳

《意見》明確統籌推進自然資源資產產權制度改革的時間表與路線圖，從基本原則、主要任務、實施保障等方面作出指導；堅持保護優先、集約利用，發揮市場配置資源決定性作用，加強政府監管，堅持物權法定、平等保護，對加快健全自然資源資產產權制度，統籌推進自然資源資產確權登記、自然生態空間用途管制改革，構建歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度，具有重大推動作用。

《加快推進露天礦山綜合整治工作實施意見的函》

2019.05

自然資源部、生態環境部

《實施意見》要求，全面摸底排查露天礦山情況；關閉違反資源環境法律法規、規劃的礦山，整治污染治理不規范的露天礦山；引導礦山按照綠色礦山建設行業標準，以環境影響報告書及批復、礦山地質環境保護與土地復墾方案等要求，開展生態修復；嚴格控制新建露天礦山建設項目；并指出，地方各級政府要建立露天礦山綜合整治長效機制。

《中華人民共和國資源稅法》

2019.08.26

全國人大常委會

新的《資源稅法》將于2020年9月1日起施行，現行的《中華人民共和國資源稅暫行條例》同時廢止。新的資源稅法統一了稅目，將目前所有的應征稅的資源品種都一一列明，共計164個稅目，涵蓋了目前所有已發現的礦種；調整了具體稅率確定的權限，繼續采用固定稅率和幅度稅率兩類稅率；對現行長期施行且實踐證明行之有效的政策做出明確規定；對施行浮動稅率的應稅資源，其具體的適用稅率由省級人民政府提出，報同級人大常委會確定；規范了不同資源的資源稅減免政策，包括長期性政策及階段性政策。

《中華人民共和國礦產資源法（修訂草案）》

2019.12

自然資源部

隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和生態文明建設的深入推進，礦產資源管理面臨新的形勢，亟需出臺新的法律。礦產資源法（修訂草案）》的出臺是自然資源部根據十三屆全國人大常委會立法規劃要求起草的，共分總則，礦產資源的保護、勘查和開采，礦業權，礦區生態修復，監督管理，法律責任和附則等七章共53條。主要規范礦產資源的保護、勘探、開發、礦業權、礦區生態修復、礦業監督管理和法律責任等各種礦產資源勘查開發和保護活動。

《探索利用市場化方式推進礦山生態修復的意見》

2019.12

自然資源部

《意見》提出，通過據實核定礦區土地利用現狀地類、權屬、合法性，強化國土空間規劃管控和引領，鼓勵礦山土地綜合修復利用，實行差別化土地供應，盤活礦山存量建設用地，合理利用廢棄礦山土石料等手段，加快推進礦山生態修復。《意見》同時要求，地方各級自然資源主管部門要建立健全政府、礦山企業、社會投資方、公眾共同參與的監督機制，探索建立修復企業誠信檔案和信用積累制度。

礦產資源是社會經濟發展的物質基礎和重要支撐。我國是礦產資源大國，截至2018年，全國已發現礦產173種，探明資源儲量的有162種，是世界上少數幾個礦種齊全、礦產資源總量豐富的大國之一。

2018年我國主要礦產查明資源儲量統計（部分）

礦產種類

單位

2018年

增減變化/％

石油

億噸

35.73

0.9

天然氣

億立方米

57936.08

4.9

煤層氣

億立方米

3046.30

0.7

頁巖氣

億立方米

2160.20

8.9

煤炭

億噸

17085.73

2.5

鐵礦

礦石億噸

852.19

0.4

錳礦

礦石億噸

18.16

-1.6

銅礦

金屬萬噸

11443.49

7.9

鋁土礦

礦石億噸

51.70

1.6

鋰礦

氧化物萬噸

1092.0

12.9

螢石

礦物億噸

2.57

6.4

磷礦

礦石億噸

252.82

-0.01

重晶石

礦石億噸

3.73

3.0

石膏

礦石億噸

824.86

-16.2

高嶺土

礦石億噸

34.96

0.6

膨潤土

礦石億噸

29.96

-2.2

硅藻土

礦石億噸

5.11

-0.4

晶質石墨

礦物億噸

4.37

19.0

石棉

礦物萬噸

9259.19

-3.0

智研咨詢發布的《2020-2026年中國采礦業行業競爭格局分析及投資趨勢預測報告》顯示，采礦業在國民經濟中占有重要地位。2018年，我國規模以上采礦業實現主營業務收入43211.9億元