學(xué)前教育管理學(xué)課件第一章11課程性質(zhì)課程目標教學(xué)方式參考書目第一章管理概述第二章幼兒園管理的任務(wù)與原則第三章幼兒園組織機構(gòu)和規(guī)章制度第四章幼兒園管理的目標和過程第五章幼兒園保教工作管理第六章幼兒園衛(wèi)生保健工作管理第七章幼兒園總務(wù)工作管理第八章保教隊伍建設(shè)第九章園長與幼兒園領(lǐng)導(dǎo)工作第十章幼兒園的家長工作第十一章幼兒園與教育行政第十二章幼兒園與社區(qū)第十三章幼兒園工作評價章節(jié)目錄

《幼兒園管理》是教育管理學(xué)的分支學(xué)科，也是學(xué)前教育專業(yè)課程體系的重要組成部分。本門課程主要探討有關(guān)幼兒教育和社會外部因素之間的關(guān)系，研究一定社會環(huán)境下的幼兒教育管理，是以馬克思主義為指導(dǎo)，應(yīng)用現(xiàn)代管理學(xué)、教育管理學(xué)以及學(xué)前教育學(xué)的基本理論來研究學(xué)前教育管理現(xiàn)象及其規(guī)律的一門科學(xué)。由于我國對學(xué)前教育管理的研究起步較晚，研究人員稀少，整個學(xué)科建設(shè)不夠完善，可謂處在基礎(chǔ)建設(shè)階段。【課程性質(zhì)】

《幼兒園管理》是學(xué)前教育專業(yè)本科學(xué)生的專業(yè)必修課之一。通過該課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生能夠全面系統(tǒng)地掌握學(xué)前教育管理的基本理論、基本原則和方法；通過學(xué)習(xí)，認識學(xué)前教育管理的特點、規(guī)律，了解我國有關(guān)學(xué)前教育一系列相關(guān)的政策、法規(guī)；引導(dǎo)學(xué)生運用所學(xué)的知識分析解決問題，培養(yǎng)分析思考能力和研究探索的意識，為日后從事學(xué)前教育管理工作打下良好的基礎(chǔ)。這門學(xué)科計劃教學(xué)52學(xué)時，周2學(xué)時，26周完成教學(xué)任務(wù)。

講授、討論、自學(xué)、案例分析、實際調(diào)研等方式相結(jié)合。【教學(xué)方式】【課程目標】【參考書目】1．張燕邢利婭主編《幼兒園組織與管理》北京師范大學(xué)出版社2000年版2．張燕主編《學(xué)前教育管理學(xué)》北京師范大學(xué)出版社1995年版3．張燕邢利婭主編《幼兒園管理案例及評析》北京師范大學(xué)出版社2000年版4．邢利婭張燕編《幼兒教育管理理論與實踐》北京師范大學(xué)出版社2002年版5.唐淑等編《幼兒園班級管理》南京師范大學(xué)出版社1997年版6．李麗惠主編《幼兒園管理學(xué)》科學(xué)普及出版社1992年版7．包國憲主編《管理學(xué)——理論與方法》蘭州大學(xué)出版社1998年版8．戴淑芬主編《管理學(xué)教程》北京大學(xué)出版社2000年版9．孫成志主編《管理學(xué)》東北財經(jīng)大學(xué)出版社2001年版10．安應(yīng)民主編《管理學(xué)新編》中共中央黨校出版社2004年版11．徐國華主編《管理學(xué)》清華大學(xué)出版社1998年版12．陳孝彬主編《教育管理學(xué)》（修訂版）北京師范大學(xué)出版社1999年版13．周三多主編《管理學(xué)》高等教育出版社2000年版14.劉華著《幼兒園管理學(xué)》陜西師范大學(xué)出版社1999年版第一章管理概述【教學(xué)目標】

通過本章的教學(xué)，使學(xué)生了解管理在一所幼兒園建設(shè)與發(fā)展中的重要性，激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)管理理論的主動性、積極性。使學(xué)生明確管理的一般概念，理解管理的涵義、特征及職能。明確管理學(xué)的研究對象，了解管理思想的演進及管理學(xué)科的性質(zhì)、特點以及管理學(xué)的學(xué)科體系。【教學(xué)重難點】

管理思想的演進及代表人物的主要觀點。【教學(xué)方法】

講授法、討論法。【教學(xué)時數(shù)】4學(xué)時。案例分析：新建的兩所幼兒園。自然條件、人文環(huán)境、園所設(shè)施、人員構(gòu)成基本相同，但一年后，一所幼兒園園所設(shè)施整潔干凈，物盡其用，教職工恪盡職守，工作熱情積極，幼兒園充滿和諧與生氣，成了家長首選，小朋友想往的快樂天地，而另一所幼兒園的許多玩具被閑置，有些設(shè)施已顯舊狀，，教職工精神懶散，工作應(yīng)付缺乏責(zé)任心，許多小朋友都被家長轉(zhuǎn)到其他園去了，幼兒園毫無生氣。學(xué)生討論：

你們認為導(dǎo)致兩所幼兒園在一年內(nèi)發(fā)展有如此大的差距的最重要的原因是什么？第一節(jié)管理與管理科學(xué)一、管理是普遍的社會現(xiàn)象二、管理是社會共同勞動的產(chǎn)物三、管理具有豐富的涵義四、管理的一般本質(zhì)及其特殊社會價值第一節(jié)管理與管理科學(xué)一、管理是普遍的社會現(xiàn)象（一）管理現(xiàn)象存在于各行各業(yè)（二）管理活動也普遍存在于個人日常生活中（三）人類社會生活的一切都涉及到管理問題對人的管理對事物的管理對錢財物品的管理對時間的管理（四）管理是社會生活中各種機構(gòu)不可或缺的特殊器官。第一節(jié)管理與管理科學(xué)二、管理是社會共同勞動的產(chǎn)物管理的產(chǎn)生的源頭為：生產(chǎn)的社會性管理起源于：集體的共同勞動（一）管理是一種古老的社會現(xiàn)象（二）科學(xué)管理的產(chǎn)生時間：19世紀末20世紀初背景：資本主義工商業(yè)的發(fā)展人物：泰羅、法約爾、韋伯20世紀70年代后管理科學(xué)更加完善三、管理具豐富的涵義（一）管理對管理概念的不同界說西方：西方：古典管理學(xué)派泰羅：“確切知道要別人去干什么，并注意他們用最好最經(jīng)濟的方法去干”；法約爾：管理是所有的人類組織（不論是家庭、企業(yè)或政府）都有的一種活動，這種活動由五項要素組成：計劃、組織、指揮。協(xié)調(diào)和控制。管理就是實行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制；行為科學(xué)管理學(xué)派：赫西·布來查爾特：管理是個人與群體共事，以達到組織目標，是做人的工作，以研究人的心理，社會環(huán)境為中心，激發(fā)人的行為動機，調(diào)動人的積極性。現(xiàn)代科學(xué)管理學(xué)派孔茨：管理就是設(shè)計和保持一種良好環(huán)境，使人在群體里高效率地完成既定目標西蒙：管理就是決策我國管理是為組織制訂目標，應(yīng)用組織的各種要素以實現(xiàn)組織目標的全過程。《大眾管理學(xué)》管理是一類一種有組織、有目的、有領(lǐng)導(dǎo)的活動方式，是組織活動不可缺少的組成部分。《管理心理學(xué)》通過組織計劃來行動，把一個機構(gòu)所擁有的人力、物力、財力充分運用起來，使這發(fā)揮最大效果，以達到機構(gòu)的目標，完成機構(gòu)的任務(wù)。－——翟立林總的來說，它們各有真知灼見，也各有不足之處，但這些定義都著重從管理的現(xiàn)象來描述管理本身，而未揭示出管理的本質(zhì)。那么，如何對管理這一復(fù)雜的概念進行比較全面和一般地概括呢？四、管理的一般本質(zhì)及其社會價值

（一）一般本質(zhì)管理作為人類社會任何發(fā)展階段普遍存在的現(xiàn)象，其根源在于生產(chǎn)的社會性，管理是協(xié)作勞動的產(chǎn)物分析：管理是一種行為，作為行為，首先應(yīng)當有行為的發(fā)出者和承受者，即誰對誰做，其次，還應(yīng)有行為的目的，為什么做。因此，形成一種管理活動，首先要有管理主體，即說明由誰來進行管理的問題；其次要有管理客體，即說明管理的對象或管理什么的問題；再次要有管理目的，即說明為何而進行管理的問題。

有了以上三個要素，就具備了形成管理活動的基本條件。同時，我們還應(yīng)想到，任何管理活動都不是孤立的活動，它必須要在一定的組織、環(huán)境和條件下進行。四個基本要素以上分析說明，任何一種管理活動都必須由以下四個基本要素構(gòu)成，即：管理主體回答由誰管的問題；管理客體回答管什么的問題；組織目的回答為何而管的問題；組織環(huán)境或條件回答在什么情況下管的問題。（二）管理的概念1、定義

管理是指管理者遵循一定的原則，使用各種管理手段，通過組織、指揮、協(xié)調(diào)各個分工制約的不同個人的活動，創(chuàng)造出一種遠比個人活動力量總合要大的集體力量或社會力量，從而高效率達到一個組織的預(yù)定目標所進行的各種一般職能的活動分析管理的含義管理是對社會組織而言，是社會共同勞動的必然要求；管理的主要職能是協(xié)調(diào)各有關(guān)個人的活動，以執(zhí)行生產(chǎn)總體的運動所產(chǎn)生的一般職能，使個人的努力與組織的目標相一致；管理是實現(xiàn)預(yù)定目標的行動，管理的核心是人與人的行為；管理的實質(zhì)是追求效率，使受分工制約的各個人的活動產(chǎn)生一種集體力量或社會力量，即1+1>2。

簡單地說，管理就是為了實預(yù)定目標而合理組織和充分運用各種物質(zhì)資源（包括人力資源）等的過程，管理活動的實質(zhì)是提高效率。

管理的目的性管理的組織性管理的人本性管理的創(chuàng)新性管理的藝術(shù)性2、管理的特征“單個勞動者的力量的總和，與許多人手同時共同完成同一不可分割的操作（例如舉重、轉(zhuǎn)絞車、清除道路上的障礙物等）所發(fā)揮的社會力量存在著本質(zhì)的差別……這里的問題不僅是通過協(xié)作，提高了個人的生產(chǎn)力，而且是創(chuàng)造了一種生產(chǎn)力，這種生產(chǎn)力本身必然是集體力。”這是一種“新的力量”，一種擴大了的生產(chǎn)力。——馬克思（三）管理的社會價值（作用）“人……力不若牛，走不若馬，而牛馬為用，何也？曰：人能群，彼不能群：——荀子我們當前需要解決的問題，第一是管理，第二是管理，第三還是管理，解決了這個問題，才有可能扭轉(zhuǎn)我國長期存在著的高投入低產(chǎn)出的經(jīng)濟運用模式。——朱镕基（三）管理的社會價值（作用）管理的作用在于利用有限的人力、物力、財力取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。創(chuàng)造出一種遠比個人活動力量要大的集體力量或社會力量，這可以用公式1+1》2來表示，即整體大于部分的總合。

思考討論：管理工作與業(yè)務(wù)工作有什么不同？相同點：都是為了實現(xiàn)組織目標而進行的活動不同點：業(yè)務(wù)工作可以直接達成組織目標。管理工作是促進業(yè)務(wù)工作達成組織目標的手段與保證。幼兒園的工作中哪些屬于業(yè)務(wù)行為，哪些屬于管理行為？業(yè)務(wù)行為：管理行為：保健醫(yī)工作、教師工作、保育員工作、采購工作、等設(shè)置合理的組織機構(gòu)、選聘老師、制定規(guī)章制度、加強以老師的培訓(xùn)，對保教工作人員的工作質(zhì)量進行評價等第二節(jié)管理思想的演進一、管理理論的初創(chuàng)時期（古典管理理論時期）二、管理理論的成長階段（人際關(guān)系與行為科學(xué)時期）三、現(xiàn)代管理科學(xué)理論時期（當代管理理論的叢林時期）1．職能管理（主張將計劃職能與操作職能分開）2．科學(xué)管理的中心問題是提高勞動生產(chǎn)率3．提出差別計件工資制4．“第一流的工人”5．工作定額原理6．標準化7．在管理上實行例外原則一、管理理論的初創(chuàng)時期（古典管理理論時期）

（一）“科學(xué)管理之父”——泰羅（泰勒）（1856－1915）《科學(xué)管理原理》1911年出版“經(jīng)濟人”假設(shè)

泰羅認為雇主的目的是獲取最大限度的利潤，工人的目的是獲取最大限度的工資收入，他們都是把經(jīng)濟動力當作唯一的動機。第一流的工人（1）“第一流的工人”必須是有能力做“第一流”工作的人；（2）“第一流的工人”必須愿意工作，而不是被強迫去做某種工作；（3）一般的工人可以被培訓(xùn)為“第一流的工人”；（4）“第一流的工人”必須干“第一流”的工作，做到能力與工作相適應(yīng)。泰羅提出科學(xué)管理原理，使管理成為一門科學(xué)，一個專業(yè)，泰羅的管理理論，提供了解決企業(yè)管理中兩個重要的環(huán)節(jié)的方法一是怎樣提高管理人員的工作效率二是怎樣提高工人的勞力生產(chǎn)率（二）管理理論之父－法約爾（1841－1925）《一般工業(yè)管理》1916年出版1.對高層管理人員與基層管理人員的要求應(yīng)有所不同。2.管理過程與生產(chǎn)過程不同。3.提出了管理人員在解決問題時應(yīng)遵循的十四條原則（P6）4.首次提出了管理工作的五大要素。管理工作五大要素控制協(xié)調(diào)指揮組織計劃(1）勞動分工；(2)權(quán)限與責(zé)任；（3)紀律；(4)統(tǒng)一命令（統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)）；（5)統(tǒng)一指揮；（6)個別利益服從整體利益；(7)職工的報酬要公平；(8)適當?shù)募瘷?quán)與分權(quán)；(9)等級系列與跳板原則；(10)秩序；(11）平等或公平；（12)保持人員穩(wěn)定；（13)首創(chuàng)精神；（14)集體（團結(jié)）精神。BCDEF

GALMNOPQ法約爾跳板原則“法約爾跳板”原理：意指在層級劃分嚴格的組織中，為提高辦事效率，兩個分屬不同系統(tǒng)的部門遇到只有協(xié)作才能解決的問題時，可先自行商量、自行解決，只有協(xié)商不成時才報請上級部門解決。概念在貫徹等級制度原則中,為了使組織既能堅持統(tǒng)一指揮原則,又能縮短信息聯(lián)系的路線,法約爾提出可以在需要進行溝通的兩個部門之間建立聯(lián)系的渠道,即法約爾天橋.通過這個"法約爾天橋"就可以使需要進行聯(lián)系的兩個部門取得聯(lián)系,從而縮短相互之間信息溝通的時間,有利于企業(yè)迅速決策.但其中不利因素是會造成"多頭指揮"的局面.

具體內(nèi)容A代表這個組織的最高領(lǐng)導(dǎo)，按照組織系統(tǒng)，F(xiàn)與P之間發(fā)生了必須兩者協(xié)議才能解決的問題，F(xiàn)必須將問題向E報告，E再報告D，如此層層由下而上，由上而下到達P，然后P將研討意見向O報告，層層上報到A，再經(jīng)過B、C……最后回到F。這樣往返一趟，既費時又誤事，所以法約爾提出作一“跳板”，使F與P之間可以直接商議解決問題，再分頭上報。如果工長F想同工長P聯(lián)系，他可以直接進行聯(lián)系，而不用向上級報告（F通過E到A）以及按順序A向下傳遞給P。但是這種聯(lián)系只有等級中所有各方都同意而且上級人員隨時都了解情況的時候才能進行，E與O同意各自的下屬F和P直接聯(lián)系，就“捍衛(wèi)了等級原則”；F與P分別向各自的上級匯報了情況，“整個情況就完全合乎規(guī)則”。因此，“跳板”原則使得側(cè)向聯(lián)系可以迅速有效地進行，而且既不使路線負擔(dān)過重，又維護了統(tǒng)一指揮原則、捍衛(wèi)了等級原則。法約爾的等級制度傾向于所有的員工安排均有明確的等級機構(gòu)，但他也意識到上下級之間存在溝通問題，因此，他也提倡適當?shù)臋M向聯(lián)系。（三）組織管理之父－韋伯（1864－1920）《社會和經(jīng)濟組織的理論》1910年著

他因提出了理想的行政組織體系和對古典組織理論做出杰出貢獻而被譽為“組織理論之父”。

1.任何組織都必須以某種形式的權(quán)力作為基礎(chǔ)。2.組織應(yīng)形成責(zé)權(quán)分明、層層控制的等級制度。3.組織中應(yīng)實行職責(zé)分工。4.組織中人與人之間的關(guān)系應(yīng)以理性原則為指導(dǎo)，而不是個人感情關(guān)系。5.管理人員必須遵守組織的規(guī)則和紀律。二、管理理論的成長階段（人際關(guān)系——行為科學(xué)理論時期）（一）梅奧的人際關(guān)系理論《工業(yè)文明中人的問題》1935年發(fā)表構(gòu)建理論來源：霍桑實驗第一階段1924.11－1927.4）“照明實驗”、“福利實驗”第二階段：1927.4－1932（1）27.4－29.6對物質(zhì)條件、福利、工資及管理等回素對工作績效的影響做了一系列實驗（2）28－30“訪談實驗”關(guān)于士氣問題的調(diào)查研究（3）31－32“群體實驗”人際關(guān)系理論的主要觀點1．工人是“社會人”。2．企業(yè)中存在著非正式組織。3．新型的領(lǐng)導(dǎo)在于通過職工“滿足度”的增加，來提高工人的士氣。思考：古典管理理論與梅奧人際關(guān)系理論區(qū)別把人看作是經(jīng)濟人，金錢是刺激積極性的唯一動力生產(chǎn)率主要受工作條件和工作方法制約管理注重組織機構(gòu)、職權(quán)劃分、規(guī)章制度等強調(diào)通過生產(chǎn)作業(yè)的安排科學(xué)技術(shù)的運用，提高生產(chǎn)效率人是社會人，不能忽視社會動機和心理影響生產(chǎn)率主要取決于積極性，職工家庭和社會生活以及單位中的人際關(guān)系除正式團體，還非正式團體的情感傾向左右成員行為提高生產(chǎn)率重要是要提高士氣，正式團體的經(jīng)濟要求與非正式團體的需要得到衡（二）行為科學(xué)學(xué)派的主要理論有關(guān)人的需要、動機和激勵問題工作成績＝能力×動力激勵（1）馬斯洛的需要層次理論生理需要

安全需要

歸屬和愛的需要

尊重的需要

求知的需要

求愛的需要

自我實現(xiàn)的需要

（2）赫茲伯格的雙因素理論雙因素保健因素

激勵因素

有關(guān)工作環(huán)境或工作關(guān)系方面的影響因素

工作本身或工作內(nèi)容方面的影響因素

2、關(guān)于人性問題（1）泰戈雷格提出人性假設(shè)理論－XY理論（2）約翰·莫爾斯的超Y理論（3）人性觀工具人經(jīng)濟人社會人自我實現(xiàn)的人復(fù)雜人－學(xué)會分析人的不同特點，選擇合適的管理方法和策略理念人－強調(diào)企業(yè)文化建設(shè)三、現(xiàn)代管理科學(xué)理論時期（系統(tǒng)理論時期）

這一階段管理理論的突出特點是廣泛運用自然科學(xué)、社會科學(xué)及管理科學(xué)的新成就，注意將數(shù)理邏輯及運籌學(xué)等運用于管理這一社會現(xiàn)象的研究。（一）社會系統(tǒng)論和系統(tǒng)管理理論（二）決策管理理論（三）權(quán)變理論學(xué)派（四）Z理論（五）管理文化研究第三節(jié)管理的一般職能一、什么是管理職能（一）定義：

管理職能指的是管理活動自身所具有的職責(zé)和功能作用，即管理工作應(yīng)承擔(dān)和可能完成的基本任務(wù)，換言之，就是管理工作應(yīng)包括哪些基本內(nèi)容，管理這種“勞動”需要做哪些方面的事情。（二）現(xiàn)代管理理論的比較最早提出管理職能概念的是法法爾，他認為：管理就是實行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。大家普遍比較認可管理職能為計劃、組織和控制。我國：計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制。二、計劃職能（一）計劃職能的含義1、定義2、類型（二）計劃與預(yù)測和決策1、計劃離不開預(yù)測2、計劃