部門整體支出績效評價報告湘西自治州食品藥品監(jiān)督管理局2017年部門整體支出評價單位：湘西州食品藥品監(jiān)督管理局報告時間：2018年6月評價小組組長：李蘭英副組長:向烙、李璞成員：楊榮紅、鄭寧、朱相榮目目錄引言1.1部門職責概述1.2部門支出描述1.3部門項目實施情況績效評價概述2.1績效評價目的2.2績效評價實施過程2.3績效評價的局限性部門整體支出績效評價分析3.1投入（各指標得分情況和績效分析）3.2過程（各指標得分情況和績效分析）3.3產(chǎn)出及效果（各指標得分情況和績效分析）需要說明事項績效評價結(jié)論及得分5.1績效評價結(jié)論5.2績效評價得分5.3存在績效問題經(jīng)驗教訓與建議6.1經(jīng)驗教訓6.2有關(guān)建議1.引言1.1部門職責概述湘西州食品藥品監(jiān)督管理局為湘西自治州人民政府工作部門，主要職能是:組織實施國家和省食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品管理法律、法規(guī)、規(guī)章和保健品安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章；負責權(quán)限內(nèi)食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品行政許可；建立食品安全隱患排查治理機制，制定全州食品安全檢查年度計劃、重大整頓治理方案并組織落實；負責藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告內(nèi)容的監(jiān)測。負責監(jiān)督實施藥品和醫(yī)療器械標準、分類管理制度；監(jiān)督實施藥品和醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范；建立藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系，并開展監(jiān)測和處置工作；監(jiān)督實施化妝品監(jiān)督管理辦法。組織實施食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理的稽查制度；查處重大食品藥品違法行為；開展相關(guān)質(zhì)量抽驗并發(fā)布質(zhì)量公告；依法承擔放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品、藥品類易制毒化學品和“兩非”藥品的監(jiān)督管理工作。負責全州食品藥品安全事故應急體系建設(shè)，組織和指導食品藥品安全事故應急處置和調(diào)查處理工作。承擔州食品安全委員會日常工作；負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)，推動健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；督促檢查縣市區(qū)人民政府（管委會）履行食品安全監(jiān)督管理職責并負責考核評價。1.2部門支出描述—般公共預算財政撥款情況2017年度部門一般公共預算財政撥款1324.24萬元，其中，財政撥款（補助）1296.36萬元，預算管理非稅收入撥款27.88萬元。（見財政預算批復）按資金用途劃分，全年預算分為基本支出和項目支出，其中，基本支出1214.01萬元（其中：①州局本級786.43萬元,包括:工資福利支出532.75萬元,一般商品和服務支出143.98萬元，對個人和家庭補助支出109.70萬元。②州食品藥品檢驗所427.58萬元,包括:工資福利支出300.12萬元，一般商品和服務支出75.84萬元，對個人和家庭補助支出51.62萬元）。項目支出110.23萬元（其中：①州局本級82.77萬元，包括:食品藥品抽驗經(jīng)費38.50萬元，食品藥品專項整治經(jīng)費44.27萬元。②州食品藥品檢驗所27.46萬元，包括:能力提升及高精儀器維護經(jīng)費20.46萬元,設(shè)備購置經(jīng)費7萬元）?！愎差A算財政撥款決算支出情況2017年度部門一般公共預算財政撥款決算支出總計2765.95萬元。其中，基本支出1730.44萬元，項目支出1035.51萬元?；局С霭ǎ汗べY福利支出1059.46萬元、商品和服務支出83.84萬元、對個人和家庭補助支出587.14萬元。項目支出包括：①食品藥品抽驗專項支出151.18萬元,②食藥檢測能力提升及設(shè)備儀器購置維護支出22.45萬元，③食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)支出55.22萬元，④藥品不良反應監(jiān)測支出23.53萬元，⑤食品藥品安全科普宣傳支出32.68萬元，⑥食品藥品安全監(jiān)管專項支出90.28萬元，⑦食品藥品安全專項整治行動支出35.83萬元，⑧稽查打假及舉報投訴支出7.75萬元，⑨食藥檢驗擴項專項支出16.9萬元，⑩食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)支出4.44萬元，?食藥監(jiān)管專項會議支出11萬元，?新增機構(gòu)開辦費5.67萬元，?藥品及特殊藥品監(jiān)管支出20.08萬元。?食藥安全科研專項支出3.37萬元，?保健食品化妝品監(jiān)督抽驗支出8.29萬元,?保健食品化妝品安全監(jiān)管支出2.88萬元，?醫(yī)療器械監(jiān)督抽樣支出1.43萬元，?無菌和植入類醫(yī)療器械監(jiān)管支出7.95萬元，?食品安全扶苗行動支出2.39萬元,?本級財政追加人員經(jīng)費專項支出82.19萬元。（21）撥付食品實驗室檢測設(shè)備采購款450萬元。（見財決01-1匯總表，財決06匯總表，財決06-1州局表，財決06-1州所表，財決07匯總表，財決08-1匯總表，財決08-2匯總表）1.3部門項目實施情況1?3?1強化綜合監(jiān)管2017年，按照食藥監(jiān)管體制改革要求，我局認真履行州食安辦食品安全綜合監(jiān)管職責，加強與各有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，積極發(fā)揮牽頭組織作用，督促各責任部門開展好食品安全監(jiān)管工作。我局一是與州食安辦、州教體局等9部門聯(lián)合制定出臺了《湘西州中小學校校園及周邊“食品安全護苗行動”工作方案》，將校園及周邊食品安全工作納入食品安全年度重點工作安排，并作為對各級政府和食安委成員單位考核的重要內(nèi)容，以確保校園及周邊食品安全工作得到落實；二是與州公安局、州人民檢察院建立完善了行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，聯(lián)合印發(fā)了《湘西自治州食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度》，制定《湘西州小作坊生產(chǎn)加工食品品種禁止性目錄》，全面規(guī)范了校園周邊小作坊、小餐飲、流動攤販的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，為校園及周邊食品安全工作長期、有效開展打下了堅實基礎(chǔ)。這對于完善部門協(xié)調(diào)機制，提升食藥安全監(jiān)管水平，形成監(jiān)管活力具有重要的指導意義。2017年5月以來，我局又與教育、農(nóng)業(yè)等9個部門聯(lián)合開展了校園及周邊“食品安全護苗行動”專項檢查。全州共出動執(zhí)法人員1788人次，檢查校門100米內(nèi)有門店的餐飲店、飲品店和食雜店共3163家，學校食堂825個。下達責任整改意見書172份，責令限期整改182家，取締校園周邊非法飲食攤點53個，收繳問題食品475公斤；立案查處21起，罰款金額11.5萬元。經(jīng)過全面整治，學校校園及周邊食品安全環(huán)境有了很大提升。1.3.2狠抓日常監(jiān)管第一、在食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)：一是嚴格食品生產(chǎn)流通許可證發(fā)放。2017年我局積極協(xié)助省局開展省局審批、換證工作，共完成32家食品生產(chǎn)企業(yè)的行政許可現(xiàn)場審查，其中換證15家，新申辦17家；31家已通過現(xiàn)場核查順利換（發(fā)）食品生產(chǎn)許可證，1家不予；州本局換（發(fā)）27家食品生產(chǎn)許可證。在銷售流通環(huán)節(jié)，全州共發(fā)放《食品經(jīng)營許可證》3152戶（包括保健食品），不予許可29戶，注銷9戶，其中州本局受理71戶，準予許可54戶，不予許可12戶，注銷5戶。二是加大食品生產(chǎn)、流通企業(yè)現(xiàn)場巡查力度。2017年，依據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》，我局在全州范圍內(nèi)統(tǒng)一布署，有針對性地開展食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)日常巡查加大現(xiàn)場巡查力度，確保對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，進行全覆蓋檢查，全面排查食品安全隱患，嚴防事故發(fā)生。全州共檢查食品生產(chǎn)企業(yè)177家，發(fā)現(xiàn)問題49個，下達責令整改通知33份，幫助企業(yè)解決問題40個。檢查食品經(jīng)營單位15143戶次，幫助企業(yè)解決問題112個，發(fā)現(xiàn)問題136起，其中下達責令整改73起，引導辦證34家。三是突出監(jiān)管重點，全面開展風險分級。2017年以開展企業(yè)風險定級為契機，組織縣（市）局開展食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)風險分級管理制度執(zhí)行情況的跟蹤檢查。建立風險分級管理檔案，明確日常監(jiān)督檢查頻次、監(jiān)管重點，實現(xiàn)監(jiān)管資源的科學配置和有效利用。全州按ABC三級已對167家食品生產(chǎn)企業(yè)，1499家食品經(jīng)營企業(yè)開展了風險分級管理工作。第二、在餐飲監(jiān)管環(huán)節(jié)：一是嚴格食品經(jīng)營許可證發(fā)放。為進一步落實餐飲服務單位食品安全主體責任，提高餐飲服務食品安全監(jiān)管效能和水平，切實抓好日常監(jiān)管工作，全面提升餐飲服務單位的服務質(zhì)量。全州共檢查餐飲服務單位4711家，檢查覆蓋率達100%。發(fā)放食品經(jīng)營許可證621件。二是組織開展學校和周邊餐飲服務食品安全專項監(jiān)督檢查。春秋兩季我局與州教體局、衛(wèi)計委三家先后兩次分八個組抽調(diào)32名工作人員對全州八縣市中小學（托幼機構(gòu)）和校園周邊進行了食品、飲用水衛(wèi)生及傳染病防治專項檢查。監(jiān)督檢查學校周邊相關(guān)餐飲單位128家，其中餐館40家，小吃店64家，其它24家，責令停業(yè)10家。6月份全州統(tǒng)一行動，全面開展中高考期間食品安全監(jiān)督檢查。共出動執(zhí)法人員108人次，執(zhí)法車輛85車次，檢查中高考考點及應考學校食堂11家，責令整改食堂5家；檢查校園周邊餐飲服務單位35家，責令整改餐飲服務單位8家。圓滿完成中高考餐飲服務食品安全保障任務。三是組織開展旅游景區(qū)餐飲服務食品安全專項督促檢查。為貫徹落實省局有關(guān)旅游景區(qū)食品安全專項整治工作，黃金周期間，我局對轄區(qū)經(jīng)營單位開展“拉網(wǎng)式”監(jiān)督檢查，重點檢查有無經(jīng)營許可證，人員有無健康證，檢查餐飲加工過程中是否非法添加和濫用食品添加劑，食品原材料采購索證索票和臺賬記錄情況。全州共出動執(zhí)法車230臺次、出動執(zhí)法人員530人次，共監(jiān)督檢查全州旅游景區(qū)餐飲單位611戶。責令限期整改240戶；實施現(xiàn)場處罰27家，其中警告54家。五是完成重大活動餐飲安全監(jiān)督保障工作。我局認真履行食品安全服務保障職能，圓滿完成吳官正、杜青林、盧展工等黨和國家領(lǐng)導人來湘西視察調(diào)研以及州慶、國慶、十九大、省旅博會等重大節(jié)慶活動食品安全保障任務30多次。六是餐飲服務單位文明示范創(chuàng)建、“明廚亮灶”、量化分級工作。為進一步加強餐飲服務食品安全監(jiān)管，落實餐飲服務單位食品安全主體責任，根據(jù)國家、省食品藥品監(jiān)管局部署，以誠信經(jīng)營和規(guī)范操作為重點，今年在我州重點開展了示范創(chuàng)建、“明廚亮灶”、量化分級工作。文明示范創(chuàng)建、“明廚亮灶”、量化分級工作。明廚亮灶全州共有210家（其中大型餐館10家、中型餐館129家、學校食堂（托幼機構(gòu)）56家、）餐飲服務企業(yè)參加的“明廚亮灶”改造工程改造到位。5月份與州教體局、州衛(wèi)計局三家聯(lián)合行文就今年示范創(chuàng)建工作提出要求，10月中旬三局聯(lián)合抽調(diào)16名專家組成檢查組，赴8縣市對117所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學食堂，87所鄉(xiāng)鎮(zhèn)商店，對其“放心食堂”“放心商店”進行檢查驗收。全州量化分級管理工作按部就班進行，全州餐飲服務單位總數(shù)4711戶，其中發(fā)證單位4662戶，已評定單位數(shù)3821，其中優(yōu)秀等級單位數(shù)88，良好等級單位數(shù)1315，一般等級單位數(shù)2418戶。第三、在藥品監(jiān)管方面：一是以藥品GMP跟蹤檢查為工作重點，強化日常監(jiān)管，嚴把了藥品安全源頭關(guān)。我局按要求對轄區(qū)內(nèi)6家藥品生產(chǎn)企業(yè)開展GMP跟蹤檢查，完成應檢查數(shù)的100%，對問題突出的1家企業(yè)進行了約談。對轄區(qū)內(nèi)9家藥品生產(chǎn)企業(yè)、2家醫(yī)療機構(gòu)制劑室進行了日常監(jiān)督檢查，檢查覆蓋率達100%。立案2起。對州七一磷化有限公司、龍山縣氧氣廠、州華方制藥有限公司進行了安全生產(chǎn)督查；對州人民醫(yī)院制劑室新增配制糖漿劑進行了現(xiàn)場復查。2017年，我局按照省局安排部署，制定了中藥提取物、中藥飲片、醫(yī)療機構(gòu)制劑配制專項檢查方案，專項檢查工作有序開展。檢查覆蓋率100%，并向省局匯報了檢查情況。二是積極開展新開辦藥品零售企業(yè)GSP認證工作。按高標準、嚴要求對轄區(qū)內(nèi)新開辦藥品零售企業(yè)進行GSP認證現(xiàn)場檢查。全州共受理新開辦藥品零售企業(yè)GSP認證申請61家，檢查通過59家（其中一次性通過44家、限期3個月后復查通過1家、檢查未通過6個月后重新申報檢查通過1家）、未通過2家。三是加強終止妊娠藥品監(jiān)管工作。按照省局的要求，我局制定了《湘西州食品藥品監(jiān)管局2017年“兩非”藥品專項檢查行動方案》，積極開展終止妊娠藥物專項檢查。州局共檢查藥品批發(fā)企業(yè)及藥品零售連鎖總部12家，未發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)經(jīng)營行為；縣市局共檢查藥品零售企業(yè)589家、診所116家，立案查處“兩非”藥品案件5起。四是強化特殊藥品、專管藥品專項檢查。我局對特殊藥品經(jīng)營企業(yè)1家（湘西九旺醫(yī)藥有限公司4次），蛋白同化制劑、肽類激素、含特殊藥品復方制劑的州管9家藥品批發(fā)企業(yè)和2家藥品零售連鎖總部共12家企業(yè)開展了專項檢查。檢查覆蓋率為100%，未發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)經(jīng)營行為。縣市局在2017年7月1日至9月30日期間，共檢查藥品零售企業(yè)512家，對含特殊藥品復方制劑銷售記錄內(nèi)容不全等行為進行了限期責令改正，下達《責令改正通知書》24份。深化專項整治按照國家局和省局安排部署，結(jié)合湘西州實際，突出重大節(jié)假日、重大活動期間等重點時段，城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園周邊、旅游景區(qū)等重點區(qū)域，商場、超市、批發(fā)市場、集貿(mào)市場等重點場所開展專項整治。2017年，全州開展了“五大集群戰(zhàn)役”，扎實整治農(nóng)村食品安全無證經(jīng)營、中小學校園及周邊食品安全“護苗”、網(wǎng)絡(luò)食品安全“清網(wǎng)”、保健食品安全“護老”、旅游景區(qū)食品安全、茶葉質(zhì)量安全、酒類質(zhì)量安全以及“兩非”藥品、中藥提取物、中藥飲片、醫(yī)療機構(gòu)制劑、小藥店、小診所等20多個專項行動。突出稽查辦案為嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為，促進刑事司法有序銜接，我局與公安、檢察等部門聯(lián)合出臺了《湘西自治州食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度》并召開專題會議,并與州人民檢察院聯(lián)合設(shè)置“州檢察駐州食藥監(jiān)局聯(lián)絡(luò)室”。2017年，全州共檢查“四品一械”生產(chǎn)經(jīng)營使用單位2萬多家次，查辦違法案件299件，其中食品案件207件，保健食品案件11件，藥品案件43件，醫(yī)療器械案件32件，化妝品案件6件。另外，移送涉刑案件8件。其中，袁永文銷售假藥案，劉斌寬生產(chǎn)銷售偽劣食品案，由省局掛牌督辦；方勇銷售不符合食品安全標準案，由國家總局掛牌督辦發(fā)揮“12331”舉報平臺作用實施食品藥品舉報投訴獎勵機制，鼓勵社會各界群眾參與監(jiān)督，我局與州財政局聯(lián)合印發(fā)《湘西自治州食品藥品舉報投訴獎勵辦法》。2017年，全州接到群眾投訴舉報200件，100%查處回復，群眾對食品藥品的安全感和滿意度大幅提升。強化技術(shù)支撐為提高食品藥品監(jiān)管整治重點的靶向性，進一步強化了技術(shù)支撐的效果，一是打造技術(shù)支撐平臺。2017年，州食品藥品檢驗所經(jīng)省質(zhì)監(jiān)局實驗室資質(zhì)認證評審認定，共取得食品藥品檢驗檢測參數(shù)1126個，為食品藥品監(jiān)管打造了更強大的技術(shù)支撐平臺。二是加大抽驗力度。完成省定食品抽樣檢測任務302批次，合格率90.1%；完成國定食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測任務2162批次，合格率99.6%；完成藥品抽樣251批次，藥品檢驗246批次，醫(yī)療器械抽樣12批次，化妝品抽樣28批次。全州食用農(nóng)產(chǎn)品未檢測出禁、限用高毒農(nóng)藥。開展藥品不良反應監(jiān)測工作。2017年，州局制定下發(fā)了《湘西州2017年藥品不良反應監(jiān)測體系建設(shè)實施方案》，在全州范圍內(nèi)建立了比較完善的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，監(jiān)測報告質(zhì)量明顯提高。全年上報藥品不良反應報告2505份，完成省定任務的118.2%；上報醫(yī)療器械不良事件報告1040份，藥物濫用報告591份，分別完成省定任務的226.6%和118.2%；上報化妝品不良反應報告372份，完成省定任務的243%。在全省藥品不良反應質(zhì)量評估中取得了第四名。抓好食藥科普宣傳2017年，我局按照上級部門的統(tǒng)一布署，重點組織開展了12331、食品安全宣傳周、安全用藥月和食品藥品安全走基層系列宣傳活動，每項活動做到有方案、有效果、有總結(jié)評估，真正讓活動進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村，讓群眾受到“科普”，提高活動影響面。在全州食品安全宣傳周活動中，湘西州食安辦、吉首市食安辦聯(lián)合舉行啟動儀式，州人民政府副州長余保東等領(lǐng)導參加，州、市食安委成員單位組織方隊參加，活動期間全州共舉行食品安全宣傳周啟動儀式8次，廣播電視媒體報道125次，張貼宣傳海報、橫幅4200條，制作展板466塊，發(fā)放食品安全宣傳冊、資料45300余份。在全州安全用藥月活動中，采取“安全用藥大講壇”形式舉行了啟動儀式，州藥學會專家在會上作安全用藥科普講座，州、縣兩級食藥監(jiān)管部門均制定下發(fā)了活動方案。湘西州局組織工作人員先后深入土家苗鄉(xiāng)開展安全合理用藥科普宣傳。10月26日到鳳凰縣苗族鄉(xiāng)鎮(zhèn)山江鎮(zhèn)開展現(xiàn)場宣傳活動，并對該鎮(zhèn)學校、風景區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)、零售藥店等單位進行食品藥品安全監(jiān)督檢查，免費發(fā)放1000余冊科普讀物，對該鎮(zhèn)30多家食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位進行了全面檢查11月9日又組織30余人深入土家鄉(xiāng)鎮(zhèn)靈溪鎮(zhèn)洞坎村開展講黨課、送醫(yī)送藥義診、安全用藥科普等一系列下基層活動，湖南省《中南藥學?用藥與健康》雜志社應邀參加，活動中為村民免費發(fā)放800余冊食品藥品科普讀物，現(xiàn)場義診接診100余人,開具中醫(yī)處方50余張，并為村民免費發(fā)放藥品。2.績效評價概述2.1績效評價目的通過對我局2017年部門整體支出進行績效評價，了解我局財政預算資金使用情況，系統(tǒng)評價財政預算資金在食品藥品安全監(jiān)管中所發(fā)揮的作用和所取得的實際效果，總結(jié)食品藥品安全監(jiān)管項目實施、資金管理的經(jīng)驗分析管理中存在的問題，為完善財政預算資金管理，提高資金使用效益提供重要依據(jù)。2.2績效評價實施過程2.2.1前期準備階段：根據(jù)州財績〔20⑻2號文件要求，成立以州局副局長李蘭英為組長，財務科長向烙、州食品藥品檢驗所副所長李璞為副組長，楊榮紅、鄭寧、朱相榮為成員的部門整體支出績效評價小組，為開展績效評價工作提供組織保證。3月29日，李蘭英副局長主持召開部門績效評價工作會議，按照印發(fā)的績效評價實施方案，統(tǒng)一部署我局部門整體支出績效評價工作。2.2.2評價實施階段：由財務科牽頭，辦公室及相關(guān)業(yè)務科室配合，主要開展了以下工作：⑴認真領(lǐng)會《部門整體支出績效評價指標表》的評價標準和指標說明，做好客觀公正的評分準備；⑵緊密聯(lián)系食品藥品、醫(yī)療器等相關(guān)業(yè)務科室以及藥品不良反應監(jiān)測中心、食品藥品檢驗所，搜集資料，了解開展食藥監(jiān)管工作的有關(guān)情況；⑶向社會發(fā)放調(diào)查問卷，了解社會公眾對部門工作的滿意度；⑷根據(jù)掌握的材料，對照部門整體支出績效評價指標表》進行自評打分。2.2.3報告形成階段：在上述自評工作的基礎(chǔ)上，評價工作小組對各項績效評價數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，形成2017年部門整體支出績效評價報告。2.3績效評價的局限性部門整體績效評價工作不管采取的是自評還是委托方式，都受一定人為因素的影響，難以完全做到客觀公正。一是對績效評價中存在的問題，查找和分析原因可能不透徹，采取的改進措施不完全有效。二是評分上有一定的主觀靈活性，不能真實反映部門的實際管理水平。三是各部門間的工作任務不盡相同，評價標準沒有統(tǒng)一模式，無法反映出本部門與其他部門在績效評價工作中存在的差異性。3.部門整體支出績效評價分析3.1投入（各指標得分情況和績效分析）⑴績效目標合理性：部門所設(shè)立的整體績效目標與年度編制的部門預算同時上報，并加強了對專項資金預算績效目標進行監(jiān)管和評價，總體情況與部門的職責和任務相符。此項得3分。（見財政預算批復和部門預算績效目標表）⑵績效指標明確性：部門整體績效目標所設(shè)立的績效指標比較明細地反映了完成工作任務的應達到的考核目標，此項得2分。（同上）⑶在職人員控制率：2017年我局（含二級單位，以下同）實有在職人員107人，編制人數(shù)為110人，在職人員控制率為97.27%，小于100%，此項得3分。（見財決附03表）⑷“三公經(jīng)費”變動率：2017年“三公經(jīng)費”預算63萬元，2016年“三公經(jīng)費”預算69萬元，“三公經(jīng)費”變動率為-8.70%，此項得4分。（見“三公”預算公開表）3.2過程（各指標得分情況和績效分析）⑴預算完成率：以2017年度部門決算報表為基礎(chǔ)，上年結(jié)轉(zhuǎn)1958.76萬元，本年公共預算撥款2123.69萬元（其中：年初預算1324.24萬元，本年追加預算799.45萬元），本年結(jié)余1316.50萬元，預算完成率為67.75%，此項得0分。（見財決01-1匯總表、財決07匯總表）⑵預算控制率：2017年本級財政年初預算總額為1324.24萬元，追加預算799.45萬元，預算控制率為60.37%，此項得3分。本年追加預算經(jīng)費799.45萬元分為：1.州局年度追加經(jīng)費553.38萬元，其中：①州級專項資金撥款3.02萬元，②省級專項資金撥款52.83萬元，③中央專項資金撥款122.06萬元，④州本級追加人員經(jīng)費撥款375.47萬元。2.州所年度追加經(jīng)費246.07萬元，其中：①州級專項資金撥款26萬元,②省級專項資金撥款50.70萬元,③州本級追加人員經(jīng)費撥款169.37萬元。（見財決01-1匯總表、財政預算批復、財決06-1州局表，財決06-1州所表、專項資金收支使用情況表）⑶新建樓堂館所面積控制率：2017年6月份食品檢測綜合樓動工建設(shè),此項按滿分5分計。⑷新建樓堂館所投資概算控制率：2017年6月份食品檢測綜合樓動工建設(shè)，此項按滿分5分計。⑸公用經(jīng)費控制率：2017年預算安排公用經(jīng)費219.82萬元，實際支出公用經(jīng)費（基本支出中的商品服務支出）83.84萬元，公用經(jīng)費控制率為31.84%，此項得8分。（見財決05-1匯總表、財政預算批復）⑹“三公經(jīng)費”控制率：2017我局“三公經(jīng)費”預算為63萬元，“三公經(jīng)費”實際支出為36.99萬元，“三公經(jīng)費”控制率為58.71%，此項得8分。（見“三公”預算公開表、財決08匯總表、部門決算信息統(tǒng)計表）⑺政府采購執(zhí)行率：2017年我局政府采購預算為36萬元，實際政府采購支出為35.20萬元，政府采購執(zhí)行率為97.78%，變動幅度-2.22%，此項得4分。（見政府采購情況表）⑻管理制度健全性：為確保財政資金的合理和有效使用，我局研究制定了比較完整的財務管理制度和內(nèi)部財務控制制度，涵蓋了內(nèi)部管理、會計核算、“三公支出”管理、會議培訓管理、資產(chǎn)管理，項目資金管理等各個方面，相關(guān)管理制度合法、合規(guī)、完整，并在實際工作中得到有效執(zhí)行。此項得7分。（見部門內(nèi)控制度等）⑼資金使用合規(guī)性：2017年我局各項支出按照國家財經(jīng)法規(guī)和財務管理制度以及專項資金管理辦法規(guī)定執(zhí)行，資金支付有完整的審批程序和手續(xù)，按部門預算批復的用途安排和使用，無截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。但項目支出并未都經(jīng)過評估論證，扣1分，此項得分5分。（見支付憑證和附件）⑽預決算信息公開性：2017年我局按照財政部門的要求，在規(guī)定時間內(nèi)按規(guī)定內(nèi)容及時掛網(wǎng)公開了預決算信息，并確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)信息和會計信息資料真實、準確。此項得5分。（見部門預決算公開表）3.3產(chǎn)出及效果（各指標得分情況和績效分析）3.3.1重點工作完成情況：2017年，我局按照州績發(fā)〔2017〕3號文件要求，緊緊圍繞州政府目標管理和五個文明績效考核指標任務，結(jié)合自身工作實際，加強組織領(lǐng)導，強化責任落實，有力地推動了食品藥品監(jiān)管各項工作的開展。一是完成全年食品藥品監(jiān)管總體目標。確保全州人民飲食用藥安全，州本級未發(fā)生重大食品安全事故和源發(fā)性藥品、醫(yī)療器械重大安全責任事故以及餐飲食物中毒事故。二是履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職責。州食安辦加強與各有關(guān)職能部門的相互配合，制定對縣市政府、州食安委成員單位食品安全考核辦法和細則，10月底開展了對縣市食安工作的督查暗訪。三是實行行政許可事項網(wǎng)上服務。行政審批事項全部進入州政務中心，開通網(wǎng)上服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)。簡化了審批程序，提高了辦事效率，全年完成食品生產(chǎn)許可174家（SC認證）、食品經(jīng)營許可3152家、藥品零售企業(yè)GSP認證61家、醫(yī)療器械經(jīng)營許可7家。協(xié)助省局完成食品生產(chǎn)企業(yè)認證32家。四是“四品一械”檢查全覆蓋。完成對州管3家食品生產(chǎn)企業(yè)、10家食品經(jīng)營企業(yè)、50家餐飲服務單位；9家藥品生產(chǎn)企業(yè)、2家醫(yī)療機構(gòu)制劑室、12家藥品批發(fā)企業(yè)及藥品零售連鎖總部（其中1家藥品零售連鎖總部已注銷）、26家藥品使用單位；1家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、20家醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè);14家保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、2家化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查,檢查覆蓋率達100%，對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題下達責令整改書達100%。在省級以上藥品（醫(yī)療器械）飛行檢查中，我州沒有發(fā)現(xiàn)嚴重違法違規(guī)行為。五是完成“四品一械”監(jiān)督抽樣工作。依托現(xiàn)有技術(shù)手段，完成省定食品抽樣檢測任務302批次，合格率90.1%；完成國定食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測任務2162批次，合格率99.6%；完成藥品抽樣251批次，藥品檢驗246批次，醫(yī)療器械抽樣12批次，化妝品抽樣28批次。全州食用農(nóng)產(chǎn)品未檢測出禁、限用高毒農(nóng)藥。六是開展“四品一械”專項整治。按上級安排部署聚焦食品藥品安全領(lǐng)域的突出問題和重點區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)，我局在全州范圍內(nèi)組織開展“五大集群戰(zhàn)役”，扎實整治農(nóng)村食品安全無證經(jīng)營、中小學校園及周邊食品安全“護苗”、網(wǎng)絡(luò)食品安全“清網(wǎng)”、保健食品安全“護老”、旅游景區(qū)食品安全、茶葉質(zhì)量安全、酒類質(zhì)量安全以及“兩非”藥品、中藥提取物、中藥飲片、醫(yī)療機構(gòu)制劑、小藥店、小診所等20多個專項行動。排查和化解了一大批風險隱患，進一步規(guī)范了食品藥品市場秩序。七是舉報投訴查處工作。2017年，全州接到群眾投訴舉報200件，100%查處回復，群眾對食品藥品的安全感和滿意度大幅提升。八是黨風廉政建設(shè)。堅持一月一督查一通報一問責督查暗訪制度，嚴格執(zhí)紀問責，2017年共開展對州局機關(guān)和二級直屬機構(gòu)督查暗訪25次，沒有發(fā)現(xiàn)被上級或其他部門通報批評和立案查處的問題。同時，局黨組、黨支部按要求分別召開民主生活會，組織生活會，對黨建工作中存在的問題開展批評與自我批評，統(tǒng)一認識，積極整改，取得良好效果。九是干部隊伍建設(shè)。局領(lǐng)導班子團結(jié)，干部配備和調(diào)入符合程序和規(guī)定，沒有違反政策選人用人進人，沒有超編超職數(shù)配備干部。在干部教育培訓方面，一是積極組織機關(guān)同志參加網(wǎng)絡(luò)教育培訓學習，開拓了視野，增長了知識，提高了政治理論水平。二是針對機構(gòu)改革后，急需大力培養(yǎng)食藥監(jiān)管后備人材的實際，全州組織開展45期縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員培訓班，參訓人員3000余人（次），進一步提高了監(jiān)管執(zhí)法人員執(zhí)法水平，其中：州局統(tǒng)一組織有關(guān)培訓15期，達500多人次。十是宣傳思想工作。落實班子的主體責任和“一崗雙責”責任，做到專人負責黨建工作。開展爭創(chuàng)“學習型機關(guān)、學習型黨支部、學習型黨員”活動，制定下發(fā)活動方案，組織學習黨的十八大以來系列重要講話精神及黨章黨規(guī)，組織中心組集中學習10次，堅持周五學習制度，學習累計已達28次。通過一年來的共同努力，我局按時完成了州政府五個文明績效考核指標任務。在州績效辦對我局2017年度五個文明績效考核中，評定為良好單位（二等）。最后，我們根據(jù)績效考核評分結(jié)果按百分制計算，此項得7.75分。（見州辦〔2018〕25號、州績辦函〔2018〕2號）3.3.2經(jīng)濟效益情況：2017年以來，為提升服務意識，我局加強對全州食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的檢查和指導，深入開展結(jié)對幫扶企業(yè)行動，推動食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極幫助湖南本草制藥有限公司引進湖南明瑞本草生物產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工程，一期項目投資1.25億元，新征工業(yè)用地61.33畝，2017年完成銷售收入9000萬元，實現(xiàn)利稅1000萬元以上，超額完成年初制定的15%增長目標。此項得分3分。3.3.3社會效益情況：2017年，我們始終以保障人民群眾飲食用藥安全為出發(fā)點，切實履行《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)賦予的職責，全面開展食品藥品安全監(jiān)管，全州未發(fā)生重大食源性和藥源性安全事故，餐飲食品、藥品、保健食品、化妝品及醫(yī)療器械安全形勢持續(xù)改善公眾飲食用藥安全有了根本保證，取得了良好社會效益。此項得2分。3.3.4行政效能情況：2017年，我局認真搞好政務服務窗口工作，推行政務公開，做到行政許可、審批全部進服務中心窗口受理，方便了群眾和企業(yè)辦事，提高行政服務能力和水平。同時積極推進行政審批規(guī)范化建設(shè)，認真貫徹落實國務院工作部署，落實省委、省政府行政審批事項“只減不增”的要求，進一步下放審批權(quán)，減少行政審批環(huán)節(jié)，實行網(wǎng)上辦事提高行政效率，取得了較好的效果，此項得3分。3.3.5社會公眾或服務對象滿意度情況：我們向管理服務對象、社會群眾和單位內(nèi)部員工分別發(fā)放了30份調(diào)查問卷，通過對調(diào)查問卷進行統(tǒng)計，其中管理服務對象（A類）平均得分85.33分、社會群眾（B類）平均得分85.20分，單位內(nèi)部員工（C類）平均得分84.40分。綜合以上得分，按照A類占50%、B類占40%、C類占10%計算最終得分為85.19分，表明社會公眾對我局整體工作滿意度為良好。此項得4分。4?需要說明事項關(guān)于新建樓堂館所面積控制率和投資控制率：2017年6月份食品檢測綜合樓動工建設(shè)，屬在建工程項目，此項按滿分5分計。5.績效評價結(jié)論5.1整體支出績效總體評價2017年，在州委州政府的正確領(lǐng)導下，經(jīng)過州食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)上下的共同努力，各項工作卓有成效。一是全年食品藥品安全監(jiān)管任務全面完成，食品藥品安全專項整治取得了可喜成效；二是食品藥品抽驗工作有了新的突破，為食品藥品安全監(jiān)管和稽查打假提供了有力的技術(shù)支撐；三是藥品不良反應監(jiān)測工作不斷加強，藥品和醫(yī)療器械安全風險預警能力明顯提高；四是機構(gòu)改革劃轉(zhuǎn)職能有效運行，食品安全綜合協(xié)調(diào)、食品生產(chǎn)、食品流通、酒類管理等職能在食品安全監(jiān)管過程中充分發(fā)揮作用，確保了人民的飲食安全；五是文風會風不斷改進，經(jīng)費及資產(chǎn)管理不斷規(guī)范，網(wǎng)上辦事和限時提速規(guī)定得到有效落實，行政效能不斷提高。全年未發(fā)生重大食源性和藥源性安全事故，餐飲食品、藥品、保健食品、化妝品及醫(yī)療器械安全形勢持續(xù)改善，公眾飲食用藥安全有了根本保證，取得了很好的社會效益，社會公眾對食品藥品監(jiān)管工作的滿意度較高。5.2績效評價得分經(jīng)過綜合分析評價，2017年食品藥品監(jiān)管部門整