第十章輿論監(jiān)督一、學(xué)習(xí)目標(biāo)

通過本章的學(xué)習(xí)，了解輿論監(jiān)督的含義和功能，新聞批評(píng)原則的現(xiàn)實(shí)定位，新聞批評(píng)原則的基本要求。二、學(xué)習(xí)重點(diǎn)

1、輿論監(jiān)督的功能；2、新聞批評(píng)原則的基本要求。三、學(xué)習(xí)難點(diǎn)

把握好輿論監(jiān)督的“度”。110．1新聞事業(yè)輿論監(jiān)督的社會(huì)功能輿論監(jiān)督是指公眾借助新聞媒介的傳播優(yōu)勢(shì)，以公開的方式對(duì)國家事務(wù)、社會(huì)現(xiàn)實(shí)、國家公務(wù)員以及一切社會(huì)成員的行為所實(shí)施的檢查、評(píng)定和督促。輿論監(jiān)督所體現(xiàn)的是一種公眾意志，所以它所實(shí)施的社會(huì)監(jiān)督具有很強(qiáng)的影響力和權(quán)威性。10．1．1輿論監(jiān)督210．1．2新聞事業(yè)輿論監(jiān)督的主要功能（1）監(jiān)視社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展

1、對(duì)社會(huì)發(fā)展具有“晴雨表”和“候風(fēng)儀”的監(jiān)測(cè)作用；2、對(duì)社會(huì)發(fā)展過程具有“守望者”的角色；3、對(duì)社會(huì)效果具有“裁判員”的作用。（2）社會(huì)調(diào)整功能對(duì)社會(huì)心態(tài)、社會(huì)意見進(jìn)行調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)和重新整合。3（3）社會(huì)控制功能

從社會(huì)控制類型看，輿論監(jiān)督是一種積極性控制，主要是以輿論、宣傳、教育的手段去影響和引導(dǎo)公眾的價(jià)值主要表現(xiàn)在輿論監(jiān)督對(duì)社會(huì)權(quán)威和權(quán)力的設(shè)限和抗衡上。（4）社會(huì)制衡功能主要表現(xiàn)在輿論監(jiān)督對(duì)社會(huì)權(quán)威和權(quán)力的設(shè)限和抗衡上。

4（5）社會(huì)動(dòng)態(tài)平衡功能其一，輿論監(jiān)督對(duì)社會(huì)事件的介入是積極主動(dòng)，隨時(shí)隨地的；其二，輿論監(jiān)督是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，它能夠做到在否定自己的基礎(chǔ)上求得正確的監(jiān)督；其三，輿論監(jiān)督的公正性來自操作中的平衡手段。

510．1．3新聞傳播與輿論監(jiān)督（1）新聞傳播媒介可以廣泛、適時(shí)地反映社會(huì)公眾的意見，形成社會(huì)輿論。新聞傳播媒介的觸角可以延伸到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。在現(xiàn)代社會(huì)，新聞傳播媒介是現(xiàn)代社會(huì)的輿論中心。新聞傳播媒介以報(bào)道新聞、宣傳政策為主要運(yùn)作方式，它以不可替代的優(yōu)勢(shì)贏得了輿論監(jiān)督主體的社會(huì)地位。新聞?shì)浾摫O(jiān)督的主體地位首先表現(xiàn)為：6（3）

新聞?shì)浾摫O(jiān)督能夠?qū)ι鐣?huì)輿論進(jìn)行正確的引導(dǎo)和適當(dāng)?shù)目刂啤Ｐ侣勢(shì)浾摫O(jiān)督根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要，設(shè)置普遍關(guān)心的問題引起社會(huì)的注意和討論，吸引公眾的關(guān)心參與。

（2）新聞媒介為社會(huì)公眾針對(duì)當(dāng)前現(xiàn)實(shí)問題行使輿論監(jiān)督權(quán)力，提供了公開論壇。710．2新聞事業(yè)的輿論監(jiān)督作用輿論監(jiān)督，包括這樣一些具體內(nèi)涵：（1）吸引人民群眾在報(bào)紙刊物上公開批評(píng)我們工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，并教育黨員，特別是黨的干部在報(bào)紙刊物上作關(guān)于這些缺點(diǎn)和錯(cuò)誤的自我批評(píng)。10．2．1新聞批評(píng)與輿論監(jiān)督輿論監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是人民的監(jiān)督。建國以后，我們黨關(guān)于在新聞媒介上開展的批評(píng)與自我批評(píng)，實(shí)際上是輿論監(jiān)督概念的另一種表述。

8（2）要教育黨員特別是干部認(rèn)識(shí)到：在報(bào)紙刊物上進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，是為了鞏固黨與人民群眾的聯(lián)系、保障黨和國家的民主化、加速社會(huì)進(jìn)步的必要方法。

（3）報(bào)紙是黨用來開展批評(píng)和自我批評(píng)的最銳利的武器。

（4）在報(bào)紙上公開揭露錯(cuò)誤，進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)與自我批評(píng)，要想完全不被敵人利用是不可能的。（5）各級(jí)黨委應(yīng)使報(bào)紙的批評(píng)收到確實(shí)效果，經(jīng)常教育黨員特別是被批評(píng)者對(duì)報(bào)紙上的批評(píng)采取正確態(tài)度。

910．2．2新聞事業(yè)的輿論監(jiān)督作用（1）輿論監(jiān)督是社會(huì)主義民主建設(shè)的推動(dòng)力輿論監(jiān)督是提高和深化人民群眾的民主與法制意識(shí)的有效手段。輿論監(jiān)督的進(jìn)步與發(fā)展，同時(shí)反映了民主與法制的進(jìn)步與發(fā)展。

（2）輿論監(jiān)督是人民群眾參政議政的重要方式社會(huì)主義民主制度建設(shè)的關(guān)鍵，在于為社會(huì)公眾提供有效的傳達(dá)意見的渠道和參政議政的制度。

10（3）輿論民主是社會(huì)主義民主建設(shè)的重要內(nèi)容社會(huì)民主觀念的普及和民主制度的建立，是輿論民主和輿論監(jiān)督的前提。

（4）輿論監(jiān)督是決策民主化、科學(xué)化的有效途徑社會(huì)輿論是社會(huì)決策的自然反饋系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)。

11（5）輿論監(jiān)督是揭露腐敗、反對(duì)官僚主義的有力武器輿論監(jiān)督在懲治腐敗，倡導(dǎo)廉政，強(qiáng)化執(zhí)法力度，加強(qiáng)行政管理，監(jiān)督干部盡職守責(zé)等方面，發(fā)揮著越來越大的作用。

1210．3開展新聞批評(píng)的原則（1）開展新聞批評(píng)，要有大局意識(shí)。

要關(guān)于處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，把輿論監(jiān)督的力度和社會(huì)、人民群眾可以隨的程度結(jié)合起來。（2）開展新聞批評(píng)要本著對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，從人民和國家的根本利益出發(fā)，實(shí)事求是，堅(jiān)持真理、勇于負(fù)責(zé)。

（3）、開展新聞批評(píng)，要著眼于推動(dòng)改革開放、促進(jìn)現(xiàn)實(shí)問題的解決，而不能為批評(píng)而批評(píng)。10．3．1

新聞批評(píng)的現(xiàn)實(shí)定位13

（4）開展新聞批評(píng)，要緊緊圍繞黨和政府的工作進(jìn)行。

（5）開展新聞批評(píng)，要特別注意擺正自己的位置。

（6）開展新聞批評(píng)，必須注重加強(qiáng)新聞隊(duì)伍的自身建設(shè)，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，自覺接近社會(huì)及群眾的監(jiān)督。1410．3．2新聞批評(píng)的基本要求（1）事實(shí)確鑿

只有事實(shí)準(zhǔn)確無誤，新聞批評(píng)才能使人信服，才經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、群眾的檢驗(yàn)、時(shí)間的檢驗(yàn)和法律的檢驗(yàn)。要盡一切可能，把每一個(gè)事實(shí)、每一個(gè)細(xì)節(jié)都核實(shí)清楚。

15（2）觀點(diǎn)正確采寫批評(píng)稿件，在事實(shí)還沒有充分搞清楚和最后結(jié)論還沒作出之前，要留有余地，不要把話說滿、說絕，掌握好分寸，特別是對(duì)點(diǎn)名批評(píng)，更要特別慎重。16（3）公正平衡

任何批評(píng)都有鮮明的針對(duì)性和傾向性。這里強(qiáng)調(diào)的公正平衡，是指新聞批評(píng)要注意立場(chǎng)的公正無私和操作的平衡適度。公正的立場(chǎng)，表現(xiàn)在批評(píng)者要尊重事實(shí)、尊重實(shí)際、尊重批評(píng)的權(quán)力，甚至尊重被批評(píng)者的合法權(quán)益。在實(shí)際操作過程中，要把握好分寸，做到“適時(shí)、適量、適宜”。17（4）遵紀(jì)守法

新聞批評(píng)的運(yùn)作必須嚴(yán)格限定在法律、制度、政策以及社會(huì)道德規(guī)范允許的范圍之內(nèi)。由于新聞批評(píng)常常是通過揭露事實(shí)真相、提供新聞背景材料的方式完成的，因而泄露國家機(jī)密、侵害當(dāng)事人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)的事件時(shí)有發(fā)生。為了保證新