公文寫作與實訓講解人：初曉明

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第一章公文概述第一節公文的概念與作用第二節公文的分類

第二章公文寫作概述第一節公文的結構第二節公文專門用語

第三節公文中的數字第三章通知第一節通知的概念和主要類型第二節通知的特點第三節通知的使用范圍第四節通知的寫作要求第五節通知的寫作方法第六節不同類別的通知格式及寫法公文寫作與實訓第一章公文概述第一章公文概述第一節公文的概念與作用

公文，即公務文書，是國家機關及社會組織在行使職權和實施管理的過程中所使用的，具有規范格式和法定效用的應用文，是辦理公務的重要工具。第一章公文概述第一節公文的概念與作用第一章公文概述公文是機關單位和社會組織行使職權、實施管理、辦理公務的重要工具。各級各類的公文在治理國家和管理社會的實踐活動中發揮著各種具體作用，歸納起來，主要表現在以下4個方面：法規和準繩作用。溝通和聯系作用。

領導、指導作用。請示報告作用。橫向聯系、協調工作的紐帶作用。宣傳教育作用。依據和憑證作用。記載和備查作用。第一章公文概述公文是機關單位和社會組織行使第一章公文概述其實，每一份具體公文的作用并不是單一的，往往同時具有多種作用，因此，對公文的作用要綜合地認識和理解。第一章公文概述其實，每一份具體公文的作用并不是單第一章公文概述第二節公文的分類按照公文的來源，可分為外發公文、收來公文。按照公文的行文關系，可分為上行文、平行文和下行文。按照公文的秘密要求，可分為秘密公文、非保密公文。保密公文是涉及國家秘密。根據公文的性質及作用，可分為規范性公文（條例、規定等）、決斷性公文（決定、決議等）、指揮性公文（命令、指示等）公布性公文（公告、通告等）、報請行公文（報告、請示等）、知照性公文（通知、通報、函等）、記錄性公文（會議紀要等）。根據公文的時限要求，可分為特急公文、緊急公文、常規公文等。第一章公文概述第二節公文的分類第一章公文概述我們需要了解掌握的公文，主要有以下三類：行政公文、通用公文和專用公文。行政公文。

《國家行政機關公文處理辦法》的規定，行政公文十三種：命令（令）、決定、議案、意見、公告、通知、通報、報告、請示、批復、函、會議紀要。通用公文六種：計劃、總結、調查報告、簡報、講話稿、紀錄稿。專用公文四類：法規公文、科研文書、經濟文書、現代電子公文。第一章公文概述我們需要了解掌握的公文，第二章公文寫作概述第一節公文結構

公文正文結構一般由開頭（或緣由）、主體（或事項）、結尾三部分組成。其基本特點和要求是：篇幅簡短，結構完整，層次分明，段落清晰，過渡自然，邏輯嚴密，主次分明，詳略得當，開頭、結尾互相照應。公文結構的總體原則是：要服務于主旨；要適合文種要求；要正確反映公務活動的內在聯系和發展規律。公文結構安排主要包括段落、層次、銜接和過渡的安排方法。第二章公文寫作概述第一節公文結構第二章公文寫作概述一、段落的安排方法段落是行文中相對獨立地表達一個完整意思而形成的自然段，是公文結構安排的基本單位。公文段落安排的基本要求是注意保持段落的完整性與單一性，每個段落要相對完整地表達一個中心意思；注意段落的長短適度，各段落用詞用語要講究齊整；注意各段落之間的內在聯系和自然過渡。第二章公文寫作概述一、段落的安排方法第二章公文寫作概述二、層次的安排方法層次是公文主要觀點的組成和次序。公文的主題是總觀點，需要用若干個分觀點來說明，各分觀點具有相對的完整性，一個分觀點即一個層次，公文層次安排就是對若干分觀點的先后次序的安排，以反映各觀點之間以及與主題的內在聯系和邏輯關系。層次安排要先后有序，條理清楚其主要方法是并列法和遞進法。第二章公文寫作概述二、層次的安排方法第二章公文寫作概述三、銜接、過渡的安排方法公文段落與段落之間、層次與層次之間的連接與過渡同其他文章有明顯的不同其主要特點和要求是：普遍使用序數詞、經常使用表示連接和轉折的詞語與句式。第二章公文寫作概述三、銜接、過渡的安排方法第二章公文寫作概述使用序數詞

用序數詞對多層次結構進行標識的方法：第一層用：一、二、三‥‥‥第二層用：（一）（二）（三）‥‥‥第三層用：1.2.3.‥‥‥第四層用：（1）（2）（3）‥‥‥個別出現第五層時用：①②③‥‥‥

注意事項：序數詞的使用原則是可跳不可倒。第二章公文寫作概述使用序數詞第二章公文寫作概述使用表示連接和轉折的詞語和句式這些詞語和句式常用在公文結構中需要銜接與過渡的地方，如：開頭與主體之間、主體與結尾之間、層次與層次之間、段落與段落之間。其目的是使公文內容脈絡暢通，結構緊湊，全文連貫，轉折自然。常用詞語有：以下、以上、現將、總之、為此、對此、因此、但是、一方面、另一方面等。常用句式有：“現將‥‥‥如下”、“具體做法是”、“主要表現在以下幾方面”、“綜上所述”等等。第二章公文寫作概述使用表示連接和轉折的詞語和句式第二章公文寫作概述第二節公文專門用語1.稱謂語：表稱謂關系（我分公司、貴單位、該單位等）2.開頭語：引出行文目的、依據、原因（依據、按照、關于、隨著等）3.引敘語：以引敘來文（近悉、承蒙等）4.承接語：用于承上啟下的關聯和過渡語（為此、如下、綜上所述、總而言之等）5.經辦語:說明公務處理情況或要求（經、辦理、責成、貫徹執行等）第二章公文寫作概述第二節公文專門用語第二章公文寫作概述6.祈請語:表示請求或希望（請、望等）7.征詢語:用于征詢對方意見（妥否當否、是否可行、意見如何、如無不妥等）8.批轉語:表示批轉意見（批示、審批等）9.表態語:即回復用語（應、同意、不可行、請遵照執行等）10.結尾語：表示正文結束（此復、特此通知、謹此、為盼等）第二章公文寫作概述6.祈請語:表第二章公文寫作概述第三節公文中的數字數字在公文寫作中經常使用，《國家行政機關公文處理辦法》中規定“公文中的數字，除成文日期、部分結構層次序數和詞、詞組、習慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢語外，應當用阿拉伯數字”。第二章公文寫作概述第三節公文中的數字第二章公文寫作概述(一)阿拉伯數碼的使用1.記時（公元、世紀、年代、月、日時刻等）例如：公元2012年5月3日，21世紀，70年代等。2.記數與計量正負整數、小數、分數百分數、約數等）

注意事項：凡用漢字書寫的數字，除年份可用“O”外，其它應一律用“零”。如:“二OO八年”；但“二百零三公里”，不能寫成“二百O三公里”。第二章公文寫作概述(一)阿拉伯數碼的使用第二章公文寫作概述(二)漢寫數字的使用范圍1.公文成文日期，必須用漢字數字。例如：二○一二年四月二十八日2.星期幾，一律用漢字數字。3.夏歷和清代以前紀年，一般要用漢字數字。例如：農歷五月初五，某朝八十年。4.文章結構的序次詞的部分層次序數要用漢字數字，從第三層開始使用阿拉伯數字。5.數字作為詞素構成定型的詞、詞組、慣用語、縮略語或具有修辭色彩的語句，必須用漢字數字。例如：十全十美，一個中心、兩個基本點，如果說生命是一張七彩的唱片，那么感激就是一首和諧的歌。第二章公文寫作概述(二)漢寫數字的使用范第三章通知的寫法第一節通知的概念和主要類型第二節通知的特點第三節通知的使用范圍第四節通知的寫作要求第五節通知的寫作方法第六節不同類別的通知格式及寫法第三章通知的寫法第一節通知的概念和主要類型第三章通知的寫法第一節通知的概念和主要類型一、通知的概念通知，就是通過傳達使人知道。通知是行政公文中最常用的文種之一。通知的使用非常廣泛，各級行政機關安排活動、指導工作、傳遞信息、知照事項等都可以用通知行文。第三章通知的寫法第一節通知的概念和主要類型第三章通知的寫法二、通知的類型《國家行政機關公文處理辦法》規定：通知適用于“批轉下級機關公文，轉發上級機關和不相隸屬機關公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員。”我們認為通知一般包含三層含義：其一，通知是下行文、平行文和不相隸屬機關的公文；其二，通知具有一定的權威性；其三，通知具有明顯的時間性。第三章通知的寫法二、通知的類型第三章通知的寫法按照性質不同，可將通知分為以下四種類型：一般性通知、批示性通知、會議性通知、任免性通知。第三章通知的寫法按照性質不同，可將通知分為以第三章通知的寫法一、一般性通知一般性通知用于告知需要有關機關或人員知道或辦理的事項，如成立、調整、撤銷機構等。一般通知又可分為兩類：1.布置性通知，也叫部署工作的通知或事項通知。用于安排活動，部署工作，公布機關部門工作人員應執行的事項。2.告諭性通知，用于通報情況、交流信息、公布機關內部各部門應該知道的而不需要辦理和執行的通知。第三章通知的寫法一、一般性通知第三章通知的寫法二、批示性通知批示性通知用于轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，批轉下級機關的公文，批準下級機關申報辦理事項。批示性通知又分為以下三類：1.轉發性通知。轉發性通知用于轉發上級機關和不相隸屬機關的公文。2.批轉性通知。批轉性通知用于批轉下級機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項。（書150頁范例七）3.批準性通知。上級機關同意下級機關意見、建議和請求時用此種通知。（書152頁范例八）第三章通知的寫法二、批示性通知第三章通知的寫法三、會議性通知會議性通知用于告知召開會議時使用。四、任免性通知任免性通知用于任免人員。第三章通知的寫法三、會議性通知第三章通知的寫法第二節通知的特點通知，具有廣泛性、指導性和時效性的特點。1.廣泛性。通知在日常公務活動中使用范圍十分廣泛。這是因為：其一，不受發文機關級別高低限制；其二，不受行文內容的限制；其三，行文關系限制不嚴，主要用于下行文，但平行、不相隸屬的機關之間也可以用。第三章通知的寫法第二節通知的特點第三章通知的寫法

2.指導性。通知往往是對受文對象有所要求，提出需要辦理或執行的事項，且具體細致。因此，通知有一定的指揮作用和指導性。3.時效性。通知的事項一般要求在規定的時間內辦理、執行或知照，不容拖延。否則，事過境遷，就會失去價值。第三章通知的寫法2.指導性。通知往往是對受第三章通知的寫法第三節通知的適用范圍1.上級機關用于印發領導同志的講話；2.用于批轉下級機關公文，轉發上級機關、平行機關和不相隸屬機關的公文；3.用于召集有關單位、人員參加會議，或者在機關日常工作中常用通知文體；用于公布下級機關人事變動或上級機關人員任免情況；5.用于安排活動，部署工作；6.用于溝通情況、交流信息或公布機關內部人員應該知道的事項；7.上級機關對下級機關進行指示、安排或傳達、布置任務。第三章通知的寫法第三節通知的適用范圍第三章通知的寫法第四節通知的寫作要求

主要有以下五點：1.撰寫通知必須嚴肅認真。在撰寫時，特別是撰寫重要通知時，必須做到“三個吃透”，即吃透有關法律法規及方針政策；吃透領導的意圖；吃透有關實際情況。第三章通知的寫法第四節通知的寫作要求第三章通知的寫法2.要認真區分不同類型通知的不同性能以及語言、語氣等方面的差異。要根據具體內容來確定表達方式，在符合公文特定程式性的前提下，謀篇布局，力求靈活簡便。3.通知的主送機關（受文單位），必須清楚準確。受文單位可以是一個或若干個，務必一一寫出，嚴忌錯漏。第三章通知的寫法2.要認真區分不同類型通知第三章通知的寫法4.“通知導言”，務求簡潔清楚，具有概括性；“通知正文”，務求明確具體，具有“可行性”。5.通知的表述方式必須以理性化的直述為主，嚴忌出現文學性的夸飾、含蓄等情況。第三章通知的寫法4.“通知導言”，務求簡潔第三章通知的寫法第五節通知的一般格式和寫法

通知由標題、主送機關（受文單位）、正文、發文機關和發文日期四個部分組成。一、標題通知的標題，分完全式和非完全式兩類。完全式標題由發文機關、事由、文種組成，用于內容復雜、莊重的通知。非完全式標題用于內容簡單的通知，可以直接寫成“通知”或“緊急通知”、“重要通知”。第三章通知的寫法第五節通知的一般格式和寫法第三章通知的寫法標題的基本結構模式：發文機關+“批轉”或“轉發”+原件標題+文種。注意事項：其一，公文標題中除法規、規章名稱用書名號外，一般不用標點符號。其二，對于層層轉發的文件標題，不要造成層層疊構、題意不清的現象。第三章通知的寫法標題的基本結構模式：發文機關第三章通知的寫法

應該注意的是，通知的標題一般都應符合“三要素”（發文機關、事由、文種）使人一看標題就知道是通知什么事情或要求做什么事情。近年來，通知的使用日益廣泛，很多機關文件的標題就簡單的寫上“通知”二字，由于其不確切性，在撰寫通知時應盡量避免。第三章通知的寫法應該注意的是，通知的標題一第三章通知的寫法

二、主送機關（受文單位）在通知的標題之后、正文之前，要寫明被通知的單位（主送機關）。被通知的單位可以是一個，也可以是幾個，也可以是所有下屬單位。有些通知往往不寫被通知的單位（無主送機關），或直接稱“有關單位”，這是不妥的。

第三章通知的寫法二、主送機關（受文單位）第三章通知的寫法三、正文如果通知內容較多，可分條寫，一般每條一段。通知的類型不同，正文的格式亦會有一定的差別。1.一般性通知的正文要包括通知的目的、通知的事項、執行要求三部分，通知目的說明為什么要發通知，是通知正文的導語，一般比較簡明扼要，通過承啟用語，很快轉入通知事項的擬寫。目的與事項之間的承啟用語有“特做如下通知”、“現通知如下”、“緊急通知如下”、“望按以下通知執行”、“現將有關事項通知如下”等，其后一般用冒號，也可用句號。第三章通知的寫法三、正文第三章通知的寫法

通知事項是通知正文的主體，一般分段或分條敘述，因為是要求辦理的，所以務必分明、具體，便于迅速理解和執行。執行要求要另起一行。一般多用“以上通知望認真執行”、“本通知自下發之日起執行”。等語。有的要求比較具體，帶有強調督促和號召性質。第三章通知的寫法通知事項是通知正文的主體第三章通知的寫法2.會議通知，一般直陳事項，最后一般用“特此通知”結尾，另起一行，不用標點。四、發文機關和發文日期發文機關寫在正文的右下方。以公文方式下發的通知，要加蓋公章。通知如果有附件，就應在正文之后和發文機關之上另起一行空兩格注明，如“附件：某某團支部關于開展義務植樹活動的倡議書”。發文日期寫在發文機關之下。第三章通知的寫法2.會議通知，一般直陳事項第三章通知的寫法第六節不同類別的通知格式及寫法各類通知格式不同，其寫法也就各異。在寫作通知的過程中，必須首先明確要撰寫的類型，其次根據各類