安全責任重在落實主講潘京洛

今年全國安全生產月的主題詞是“安全責任，重在落實”。主題詞凝聚著三個關鍵因素，一是生命，二是責任，三是行動。生命是我們這個世界上最可寶貴的東西。這是一句極普通而又最具說服力的趔。黨的十六屆五中全會明確提出安全發展的理念，安全發展理念所體現的正是關愛生命、關注民生的偉大人文精神。以人為本、關愛生命是對生命的禮贊，對安全生產的無比關切，對安全生產責任者的諄諄叮嚀。

責任。由于生命無比尊貴，保護生命就成為人類的一種共同責任。避免勞動者在生產經營過程中因事故而付出生命的代價，也就成為政府、社會組織、企業、勞動者的共同責任。安全生產重如泰山?！叭魏紊a安全事故背后都有一個巨大的黑洞，那就是責任的缺失?！边@句話點中了問題的要害。在一些事故多發的的地區，一些隱患重重的企業，責任的缺失無疑才是最大的隱患；而造成責任缺失的原因，說到底是不能夠正確處理安全與發展、安全與利潤的關系，沒有把人的生命放在至高無上的地位，是一種道德的缺失。

行動?！鞍踩熑?，重在落實”是今年安全生產月的主題詞。落實靠什么？兩個字，行動。當我們理解了生命的價值時，當我們明確了肩負的責任時，我們也就應該明白，我們需要的不是豪言壯語，而是行動，扎扎實實的行動。我們應該用責任呵護生命，用行動擔當責任。

已經過去的2010年，讓我們河南省每一個安全工作者的心情都倍感沉重，全國共發生7起特別重大安全生產事故，我們河南就占了五起。2011年已經過半，安全生產的形勢依然嚴峻。

1月1日11時10分,黑龍江佳木斯市樺川縣泰豐油脂有限公司4名工人在精煉車間停產檢修過程時，毛油罐發生爆炸，造成當場死亡1人、重傷2人、輕傷1人。重傷2人送醫院后經全力搶救無效死亡。

1月3日15時40分,重慶市秀山縣中和鎮，花園巷木材加工作坊（原中藥材倉庫）發生火災事故，由于該作坊為磚木構房屋，加之廠房內存放有大量可燃物和油漆，火勢蔓延迅速。據現場初步勘查，事故造成4人死亡。

1月3日4時,廣西玉林市玉州區大塘鎮桂和煙花爆竹廠一間上藥車間發生爆炸，引發其他兩間上藥車間發生爆炸事故。造成3人死亡、1人受傷。

1月5日18時30分,河北張家口市尚義縣，華銳風電科技集團股份有限公司在尚義縣南壕欠鎮大壩溝村施工工地進行安裝調試風機時發生觸電事故，造成3人死亡。

1月6日4時,新疆兵團農六師鴻基焦化責任有限公司合成車間脫碳泵房煤氣泄漏，造成3人煤氣中毒死亡、1人中度中毒。

1月8日23時40分,山西運城地區絳縣至誠科技有限公司發生爆炸火災，造成5人死亡，1人受傷。

1月11日9時0分,廣東肇慶市高要市，祿步鎮新明珠新型建材產業基地，廣東薩米特陶瓷有限公司，發生一起煤氣中毒事故，造成正在該車間維修的2名工人中毒，另3人在施救過程中也中毒，該事故共造成3人死亡、2人受傷。

1月12日17時30分,陜西寶雞市鳳翔縣田家莊鎮申都村四組一農戶家發生一起非法生產危險物品爆炸事件，截止1月13日6時30分，事故共造成9人死亡（其中：5人當場死亡、4人經醫院搶救無效死亡），2人輕傷（1人已出院）。目前，現場救援工作已全部結束。

1月13日16時10分，山東智邦改建加固工程有限公司總承包、山東長城爆破有限公司分包的濟南二機床集團有限公司鑄造車間改造加固工程項目施工現場發生一起高處墜落事故，目前事故共造成4人死亡，3人受傷（暫無生命危險）。

1月13日1時0分,湖南長沙市岳麓區高葉塘西娜灣賓館發生火災,火勢于13日凌晨2時15分得到控制，火災共造成10人死亡，4人受傷,受傷人員已全部送往醫院救治。

1月14日16時20分，湖南省婁底市新化縣科頭鄉桃林煙花鞭炮廠發生爆炸事故，造成5人死亡，1人輕傷。

1月15日16時20分,吉林省吉林市昌邑區，吉林晨鳴紙業有限責任公司，3名江西省萍鄉輝煌填料有限公司的工作人員在晨鳴公司制漿車間200噸蒸煮工段6號蒸煮釜內進行防腐作業時，晨鳴公司的工作人員在未觀察6蒸煮釜內是否有人員作業的情況下，擅自打開排氣管自動閥門，使10號蒸煮釜中排出的蒸汽進入6號釜內，造成2人死亡、1人受傷，受傷人員于25日死亡，該事故共造成3人死亡。

1月15日7時15分,江蘇省鹽城市射陽縣經濟開發區正在施工的腳手架突然發生坍塌，造成3人死亡、3人受傷。

1月17日23時19分,湖北武漢市硚口區武勝路，康宏實業公司服裝廠發生火災，造成14人死亡、4人受傷。

1月18日10時47分,內蒙烏海市烏?；す煞萦邢薰净}酸合成工段1#2#3#鹽酸儲罐發生爆炸，事故造成3人死亡。1月19日16點50分左右，河南省漯河市郾城區李集鎮豫田花炮廠發生煙花爆竹爆炸事故，經初步核查，己造成10人死亡、21人受傷（其中6人重傷）。

1月23日3時20分,四川瀘州市納溪縣納黔高速C17合同段施工工地上馬鎮黑馬石大橋4-3號上墩柱最后一節約5米高的墩身混凝土現澆施工中，因固定墩柱模板的三根鋼繩中一根斷裂，導致約8米高的墩柱模板失穩傾倒，造成3人死亡，1人輕傷。

1月24日17時,福建三明市尤溪縣中鐵十四局莆（田）鐵路FJ—3A標段尤溪大橋臨時拱架在進行承載力預壓施工時突然發生坍塌，造成3人受傷其中1人在尤溪縣醫院搶救無效于25日上午死亡,受傷2人,另2人落水失蹤。

1月28日21時45分，湖南省張家界市武陵源區福苑皇家國際度假酒店建筑施工工地發生坍塌事故，造成3人死亡，8人輕傷。

1月28日16時30分，廣東省梅州市蕉嶺縣蕉城鎮橫崗村一石灰窯在封窯過程中，發生疑似一氧化碳致2人中毒。鄰近家私廠老板聞訊，迅速組織該廠部分工人進行救援，又造成救援人員5人中毒。事故造成石灰窯2人及參與救援的1人共3人死亡；受傷4名傷者中，1人經搶救無效死亡，其余3人康復出院。該事故死亡人數升至4人。

2月3日零時30分許沈陽五星級酒店皇朝萬鑫酒店發生大火。記者在現場了解到，大廈內50余人已全部被安全疏散。記者現場目擊，大火從3層裙樓燃燒至20層以上，整幢大樓冒著黑煙。沈陽市市長陳海波、副市長、公安局長許文有已到達現場指揮滅火。

記者在距現場不到百米遠的地方,已經強烈地感受到大火炙熱烤人臉，大火正在蔓延，原南、西、北邊著火點已經擴散到東邊，四周全部起火，南樓東邊火勢較大?，F場多輛消防車正在全力滅火。指揮部已經通知周圍居民做好疏散準備，力避人員傷亡。包括急救車輛在內的現場所有車輛、人員開始往外疏散。據初步調查，火災系因燃放煙花不慎引起樓體外部燃燒所致，事故詳細原因及損失情況正在調查處理中。

2月9日18時,陜西咸陽市涇陽縣冀東海德堡水泥有限公司(中外合資企業)興隆鎮白馬楊采礦石料輸送豎井內石料(約2千立方)發生一起塌落事故，5名正在檢修工作人員被塌落石塊封堵在井內。造成5人死亡。

2月17日10時0分,四川巴中市南江縣，五銅包鐵礦因通風不暢發生窒息事故，造成4人死亡、4人重傷、12人輕傷。

2月24日15時30分,吉林延邊州和龍市慶興煤業南洋二井（鄉鎮有證）發生瓦斯燃燒事故，造成5人死亡，6人輕傷。

3月1日23時30分,河南平頂山市新華區，溫集村城中村改造項目16號樓地基鋼筋籠發生坍塌，現場7名施工人員，造成4人死亡、2人輕傷。

3月4日19時16分,新疆和田地區和田市友好醫用制氧廠緩沖罐在檢修過程中發生燃爆，造成3人死亡。

3月5日11時40分,遼寧阜新市阜新縣伊嗎圖西部井南翼區井下探查道發生瓦斯爆炸事故，當班入井15人，由生產礦長關雙喜帶班，其中2人平安無事，造成5人死亡，3人重傷，5人輕傷。

3月5日11時40分左右,遼寧阜新市阜蒙縣伊馬圖西部煤礦發生瓦斯爆炸事故，當班下井15人，造成5人死亡，8人受傷。

3月11日12時36分,湖南婁底市冷水江市巖口鎮金月二礦發生一起瓦斯爆炸事故，造成6人死亡，3人失蹤，5人受傷。

3月12日1時0分,貴州六盤水市盤縣特區松河鄉新成煤業復采單元四采區，發生一起瓦斯爆炸事故。當時井下34人，15人生還，19人死亡。

3月13日15時,云南曲靖市陸良縣宏盈磷業有限公司在清理2存黃磷爐1#精制槽中的泥磷時，槽中泥磷發生自然，正在槽中清理泥磷的4名工人被困槽中，共造成3名工人死亡，1人正繼續接受治療，無生命危險。

3月16日1時6分,云南曲靖市富源縣黃泥河鎮戛拉煤礦，主平硐C718煤層掘進工作面，放炮時發生一起煤與瓦斯突出事故。當班85人入井，事故發生后，74人安全升井，事故造成9人死亡，2人受傷。

3月17日10時50分,浙江臺州市臨海市，東升汽車修理廠在修理一輛危化品槽罐車（浙J15833）時，進行電焊作業過程中，槽罐發生爆炸，造成3人死亡。

3月24日8時40分,吉林白山市渾江區通溝煤礦發生瓦斯爆炸事故，事故共造成13人死亡、6人受傷。

3月25日8時30分，山東省濟寧市鄒城市縱橫商貿有限公司租賃的一處臨時停車場內的一間職工宿舍使用小型汽油發電機發電，夜間發生尾氣中毒，7名中毒人員送醫院后，6人經全力搶救無效死亡，1人已脫離危險，轉入病房觀察。

3月26日13時l5分左右，江蘇省靖江市江蘇東方重工有限公司一名現場管理人員和靖江市中艦環保有限公司兩名油漆工在江蘇東方重工有限公司2＃碼頭區域，用自行式高空作業平臺對油輪進行涂裝作業時，白行式高空作業平臺失衡，導致3人墜入長江，造成3人經搶救無效死亡。

3月27日19時40分,安徽安慶市迎江區鑫富化工有限公司（主要產品：三氯蔗糖。藥用）制造車間3號低溫氯化釜發生爆炸，共造成3人死亡（其中2人當場死亡，1人經搶救無效于29日死亡），1人輕傷。

3月27日16時30分,河南鄭州市中原區，鄭州萬達廣場投資有限公司在中原萬達廣場2號樓裙房一層、二層進行混凝土澆筑施工時，發生模板傾覆事故，造成3人死亡、2人重傷、5人輕傷。

3月28日11時許，貴州省貴陽市金陽新區金陽街道辦事處陽關村一棟4層非法違章（無相關合法建房、規劃、用地手續）在建塑料廠廠房施工時倒塌，目前，已確認6人死亡，15人受傷（其中5人重傷）。

3月28日16時30分,云南省紅河州瀘西縣奮發煤礦1號井（屬整合礦井）發生斜井跑車運輸事故，造成4人死亡，1人輕傷。

3月28日3時30分,貴州六盤水市盤縣淤泥鄉，羅多煤礦11007回風上山掘進工作面發生一起煤與瓦斯突出事故，當班下井93人，其中82人安全升井，3人受傷，8人死亡。

3月29日13時,遼寧葫蘆島市連山鉬業元寶山采礦公司，發生一起冒頂事故，造成3人死亡。

3月29日11時30分,山西晉中市安泰集團股份有限公司電業分公司，17名維修工人在電廠蒸汽鍋爐檢修過程中，發生CO中毒事故。目前已造成9人死亡，其余8人正搶救中。截止29日20時10分，10人死亡，其余7人正搶救中。

3月29日10時53分,北京大興縣舊宮鎮三村關帝廟7號院內，中港手拉手（北京）服飾有限公司（注冊在北京市密云縣太師屯鎮永安街），鋼結構廠房建設過程中部分鋼結構架發生斷裂，造成3人死亡，3人受傷。

3月31日15時50分,湖北恩施州巴東縣境內，宜馬高速24標滑坡治理工程96＃抗滑樁發生鋼筋籠垮落事故，造成3人死亡。

4月1日20時35分，浙江省麗水市縉云縣東渡鎮的浙江宏威車業有限公司一車間在進行拋光作業時發生金屬粉塵爆炸事故，造成3人當場死亡，3人受傷，其中2名傷者經醫院搶救無效死亡。

4月3日18時0分,云南曲靖市宣威縣寶山鄉，包村煤礦1號井發生瓦斯爆炸事故，造成6人死亡。

4月7日8時30分,山西晉中市介休市，三佳建筑有限公司在綿山景區停車場施工過程中發生網架坍塌事故，造成6人死亡、3人輕傷。截止20時15分一名傷者經醫院搶救無效死亡，死者增至7人。

4月8日9時7分,安徽宿州市靈璧縣境內，靈西糧食供銷公司在建房（施工單位為江蘇銘鼎建設有限公司，是房屋建筑工程施工總承包，二級資質。建筑面積為1440平方米，倉房外墻檐口高度7.8米，建筑物總高度8.6米。腳手架碰到三萬伏高壓線，造成3名工人觸電身亡。

4月10日7時40分,內蒙哲里木盟通遼市科左中旗寶龍山鎮一水泥制品廠自制蒸汽鍋爐發生爆炸事故，造成4人死亡。4月13日22時12分，黑龍江大慶市讓胡路區喇嘛甸鎮富鑫化工廠非法生產偶氮二異丁腈過程中發生爆炸燃燒事故，現場作業人員共計14人，當場死亡9人。4月l5日14時30分，云南宣威市海岱鎮楊梅山煤礦在1760水平上山發生一起煤與瓦斯突出事故。造成12人死亡，3人受傷。4月25日1時13分,北京大興縣舊宮鎮南小街，一服裝廠發生火災，造成18人死亡，24人受傷。

4月26日，黑龍江省雞西市滴道區，桂發煤礦發生瓦斯爆炸事故，造成9人死亡。發生事故后，該礦隱瞞不報，經群眾舉報查實。

4月30日0時30分,山東濰坊市濰城區濰坊特鋼集團有限公司發生煤氣中毒事故2011年4月30日零時左右，山東濰坊市濰坊特鋼集團有限公司因強雷電襲擊，造成濰坊供電公司泉河220千伏變電站110千伏線路停電，致使濰坊特鋼集團有限公司整廠設備停止運行，65噸鍋爐房引風機停止工作，爐膛內出現正壓，導致煤氣泄漏，現場操作人員在手動關閉進氣閥、打開放散閥過程中，發生操作人員煤氣中毒事故。造成3人死亡，17人留院觀察治療，無生命危險。

4月30日11時0分,四川眉山市東坡區興鑫菌業發展有限公司4月30日11時左右，四川省眉山市東坡區興鑫菌業發展有限公司1名工人在鹽池抽水作業時，暈倒在池子內，觀場盲目施救，造成包括抽水作業人員在內4人窒息死亡，2人受傷的較大安全生產事故。

55月1日11時52分，內蒙古伊克昭盟烏審旗，第二實驗小學建筑工地，在建的報告廳支撐模板發生坍塌事故，造成6人死亡，5人輕傷。

5月1日3時24分,吉林通化市東昌區勝利路如家快捷酒店發生一起火災事故，目前造成10人死亡，35人入院救治。

5月4日8時30分,遼寧鞍山市，鞍鋼附企公司中板帶鋼廠，3名除塵工人在鞍鋼生產協力中心煉鐵工區更換電除塵布袋時發生氮氣窒息事故，造成3人死亡。

5月10日18時左右，河南濟源市王屋鎮東西山選礦廠一在建水塔發生坍塌事故，造成6人死亡，2人受傷。

5月13日13時許，福建省福州市連江縣江南鄉連盛酒廠發生一起酒窖窒息造成3人死亡事故。5月17日12時15分,重慶石柱縣石豐高速公路發展有限公司在石豐高速公路項目在建施工中，橋梁立柱突然倒塌，當場壓埋4人死亡。5月19日10時30分,重慶彭水縣高谷鎮共和村4組村民組織親友拆自家舊房過程中，危舊房土墻墻體突發倒塌，造成3人當即壓埋死亡，2人受輕傷。5月21日14:30許，浙江衢州市國峰塑料有限公司在進行密閉設備檢修調試時，造成5人中毒，其中3人送醫院搶救無效死亡，另2人在醫院治療。

5月26日5時50分,浙江麗水市松陽縣境內，麗水遂昌浙江正圓氣體有限公司的一輛貨車（核載24噸，實載液氮16噸，載2人）在松陽縣古青路與大馬路交叉口處，與一輛電動車相撞，造成4人死亡（貨車、電動車各2人），導致貨車翻車，所載液氮泄漏。事故發生后，有關部門疏散了現場200余人，并對泄漏液氮做噴水稀釋處理。

5月27日22時40分,江蘇鎮江市長江和暢洲北漢水域（非通航水域）新區—過境化學品船舶（贛撫州化—0088號），船內裝載120余噸甲苯發生爆炸事故。造成3人失蹤。

5月28日5時,海南三亞市南島農場片區海膠集團立才分公司一塊香蕉地旁邊的—座在用蓄水池突然坍塌，造成住在水池旁邊的6人被埋，當場死亡。

6月1日19時45分，新疆烏魯木齊市高新區（新市區）北郊新疆源盛科技發展有限公司發生一起爆炸事故，截止21時30分，事故確認已造成3人死亡，2人失蹤，11人輕傷。

6月8日14時40分左右，福建省福州市倉山區蓋山鎮金宏昌機械廠車間內，工人在切割作業時發生爆炸，造成3人當場死亡，5人受傷。

6月11日15時30分，廣州市黃浦區石化路一無牌家具廠，發生中毒事故，造成3人死亡。

6月11日9時15分左右，位于江蘇省常州市武進區嘉澤鎮的常州市中岳鑄造廠在生產過程中，1名鑄造工到沖天爐頂部查看時不慎一氧化碳中毒跌入爐內，在企業組織人員營救過程中，先后造成7人中毒送醫院治療，目前造成6人死亡，1人受傷。

6月14日18時左右，一輛車牌號為桂A23022的貨車在廣西自治區南寧市賓陽縣黎塘收費站附近的停車場內，轉載煙花爆竹原材料時發生爆炸，造成8人死亡，3人重傷，3人輕傷。6月14日17時30分左右，甘肅省張掖市玉源種業有限責任公司果穗烘干塔內，在加固鋼梁時鋼絲繩因吊籃鋼絲繩發生斷裂，造成3名維修工人從高處墜落致死。6月14日16時40分左右，遼寧省沈陽市開發區中央大街東側一排水工程施工現場發生坍塌事故，造成5人死亡，1人受傷。6月16日0時10分,山西省臨汾市洪洞縣境內沁洪線95KM+600M處，一輛掛重型普通半掛牽引車在下坡采取制措施時，該貨車車廂內的鋼筋前移穿入駕駛室內，致使駕駛室嚴重變形，造成車內3人死亡。

6月16日8時36分,上海市松江區新橋鎮的聚龍小區東側一新建污水泵站的集水井內發現有人溺水，消防人員立即趕赴場，從集水井內打撈出3名人員，經搶救無效死亡。

6月18日14時38分許，廣西壯族自治區來賓市大唐桂冠合山發電有限公司，在拆除舊廠房時發生坍塌事故，造成6人死亡，4人輕傷，1人失蹤。6月18日11時許,江蘇省泰州市泰興市濟川街道城北路19－21號，江蘇維凱科技股份有限公司（帆布生產企業）在車間檢修時烘箱發生爆燃，造成5人死亡，13人受傷。6月19日8時20分許，江蘇省無錫市惠山區錢橋社區辦公樓裝修改造過程中發生垮塌事故。事故發生時，現場有16名施工人員，截止6月23日，事故共造成11人死亡。6月22日2時10分左右,河北省廊坊市霸州市東段鄉永紅制管公司發生1起觸電事故，共造成3人死亡、1人受傷。6月23日10時左右，安徽省淮北市烈山區烈山鎮一村民自建房，在施工過程中發生坍塌，造成9人被埋。經全力搶救，4人獲救，并送往醫院救治（無生命危險），其余5人死亡。6月24日13時30分右左，福建省龍巖市永定縣培豐鎮洪源村塘邊山鐵礦發生一起山體坍塌事件，造成７人死亡，５人受傷（目前沒有生命危險）。6月24日9時30分,云南省文山州馬關縣一垃圾堆放場內原堆放的垃圾突然坍塌，造成3人被埋，經搶救無效死亡。6月30日9時左右,江蘇省南通市通州區興東鎮永慶村工藝膠塑軟木廠（生產羽毛球頭）發生爆燃事故，造成4人死亡，11人受傷。7月2日12時左右，廣西區來賓市合山煤業公司八礦樟村井發生采空區垮塌，泥漿潰入井下（開采急傾斜煤層，采空區連通地面）。成功營救2名被困礦工，發現8人死亡，尚有12人被困。7月2日9時40分,貴州省黔南州平塘縣克度鎮牛棚煤礦發生透水事故，造成21人被困。7月3日5時25分，湖南省株洲市蘆淞區蘆淞路44號新濤賓館發生火災，造成5人死亡，2人受傷，火災過火面積200平方米。7月4日3時50分,湖北仙桃市境內，一輛貨車在隨岳高速公路珠璣站附近，與一輛從廣州到天門的客車發生追尾事故，導致兩車翻至護欄外并起火，造成包括貨車司機在內的23人死亡，29人受傷。7月5日22時30分左右，重慶市江津區3533印染服裝總廠污水處理車間因不明氣體致10名工人中毒，目前共造成5人死亡，2人昏迷正在搶救，3人中毒較輕無生命危險。7月5日9時10分,內蒙巴彥淖爾烏拉中旗海流圖鎮，一在建農貿市場施工人員移動外圍裝修腳手架時，觸到高壓線引發觸電事故，造成5人死亡，2人受傷。7月6日6時40分,新疆自治區喀什地區喀什市乃則爾巴格鎮乃則爾巴格村，喀什香妃商貿有限公司所屬一洗衣粉廠發生一起鍋爐爆炸事故，致使部分廠房及附近2戶民房坍塌，造成4人死亡，1人重傷（暫無生命危險），4人輕傷。

7月7日13時50分，廣西防城港市防城街防城鎮沖侖村，一非法煉廢機油廠，在燃煤加熱廢機油時，發生一氧化碳中毒，現場4人中毒，其中3人死亡，1人已蘇醒。7月7日10時50分,新疆哈密地區巴里坤縣鑫源煤礦+759水平西翼采煤工作面密閉內發生爆炸事故，造成4人死亡，1人重傷。7月10日7時30分左右，內蒙古自治區赤峰市翁牛特旗興陽供熱有限公司在管網改造過程中發生一起坍塌事故，造成4人被埋死亡。

靈寶一鉛廠附近土壤污染嚴重，專家說拿來蓋房子都不合適。中央電視臺《新聞調查》節目2011年7月9日播出《鉛污染誰之過？》調查稱抽樣結果顯示，三門峽靈寶市豫靈鎮豫東邊的姚子頭村87%左右的村民發鉛超標，尤其是兒童100%發現鉛超標。在調查中，一說到鉛超標和污染，很多村民都首先想到了姚子頭村附近的一家鉛廠，河南志成金鉛股份有限公司。經檢測，該村田地里的鉛含量已經走出正常值將近4倍。如果不修復、不治理的話，這個地方土壤的鉛污染將會持續上百年甚至更長時間，這是非?？膳碌摹Ｖ锌圃旱乩砜茖W與資源研究所環境修復中心主任陳同斌說：“這塊地，即使不種莊稼，拿來蓋房子，它都是不合適的。”2011年二季度事故統計與分析報告一、事故概況

從2011年4月1日至7月10日，全國共發生較大以上安全生產事故49起，死亡394人，重傷229人，直接經濟損失52400萬元。其中重大安全生產事故8起，死亡125人，重傷123人，直接經濟損失21900萬元。重大死亡事故占事故總起數的16.33%；死亡人數占總死亡人數的31.73%；重傷人數占總重傷人數的53.71%；直接經濟損失占總直接經濟損失的41.79%。二、按發生事故的類別分類排在

前幾位的依次是：中毒與窒息：12起，占事故總起數的24.49%，死亡人數47人，占死亡總人數的11.93%，直接經濟損失17400萬元，占總直接經濟損失的33.21%。坍塌：11起，占事故總起數的22.45%，死亡78人，占死亡總人數的19.80%，直接經濟損失11500萬元，占總直接經濟損失的21.95%。氣體爆炸：6起，占事故總起數的8.16%，死亡34人，占死亡總人數的8.63%，直接經濟損失9500萬元，占總直接經濟損失的10.50%?；馂模?起，占事故總起數的8.16%，死亡43人，占死亡總人數的10.91%，直接經濟損失9000萬元，占總直接經濟損失的17.18%。觸電：3起，占事故總起數的6.12%，死亡11人，占死亡總人數的2.79%，直接經濟損失7700萬元，占總直接經濟損失的14.69%。事故起數最多的是窒息與中毒，共計12起；死亡人數最多的是坍塌，共計78人；直接經濟損失最重的是坍塌，共計11500萬元。三、按發生事故行業分類排在

前幾位的依次是：建筑施工：事故起數14起，占事故總起數的29.78%；死亡人數71人，占死亡總人數的23.12%；直接經濟損失8400萬元，占總直接經濟損失的16.03%。煤礦：事故起數6起，占事故總起數的12.71%；死亡人數73人，占死亡總人數的23.78%；直接經濟損失15000萬元，占總直接經濟損失的28.63%。化工：事故起數6起，占事故總起數的12.77%；死亡人數28人，占死亡總人數的9.12%；直接經濟損失3600萬元，占總直接經濟損失的6.87%。交通運輸：事故起數2起，占事故總起數的4.26%；死亡人數28人，占死亡總人數的9.12%；直接經濟損失1200萬元，占總直接經濟損失的2.29%。酒店：事故起數3起，占事故總起數的6.38%；死亡人數25人，占死亡總人數的8.14%；直接經濟損失5000萬元，占總直接經濟損失的9.54%。事故起數最多行業是建筑施工，共計14起；死亡人數最多是煤礦，共計73人；直接經濟損失是煤礦，共計15000萬元。同志們可能還記得，發生在2010年11月15日上海靜安區的那場大火。當時，上海市中心靜安區一幢正在進行外部修繕、28層高的教師公寓燃起大火。死傷者合計達100多人。11月26日，上海市人民檢察院第二分院已對在上?！?1·15”特別重大火災事故中涉嫌重大責任事故罪的原上海市靜安區建設總公司法定代表人、總經理董放，原上海佳藝建筑裝飾工程公司法定代表人、總經理黃佩信等13名犯罪嫌疑人，依法批準逮捕。事故原因已初步查明，是由無證電焊工違章操作引起的，四名犯罪嫌疑人已經被公安機關依法刑事拘留，還因裝修工程違法違規、層層多次分包；施工作業現場管理混亂，存在明顯搶工行為；事故現場違規使用大量尼龍網、聚氨酯泡沫等易燃材料；以及有關部門安全監管不力等問題。

經事后統計，這起特別重大火災事故，共造成58人死亡、71人受傷，直接經濟損失1.58億元。事故發生后，黨中央、國務院高度重視，中央領導同志做出重要批示，要求全力組織滅火，千方百計搜救被困人員，千方百計做好傷員救治工作，妥善做好善后處理。受胡錦濤總書記和溫家寶總理委派，國務委員孟建柱率國務院工作組連夜趕赴事故現場，親切慰問遇難者家屬及受傷人員，指導搶險救援、善后處理和事故調查工作。俞正聲、韓正等上海市委、市政府領導第一時間全力組織滅火救援，迅速成立事故善后處置領導小組，統一指揮協調傷員救治、遇難者家屬安撫、受災群眾安置及人員撫恤、財產賠付等善后工作。通過積極努力，整個善后處理工作平穩有序。

依照國家有關法律法規，并報經國務院同意，2010年11月17日成立了由國家安全監管總局、監察部、公安部、住房和城鄉建設部、全國總工會和上海市政府及有關部門人員組成的國務院上海市靜安區膠州路公寓大樓“11·15”特別重大火災事故調查組。最高人民檢察院應邀派員參加調查。事故調查組經過調查取證，查清了事故原因、性質和責任，提出了對有關責任人員的處理建議和防范措施。

國務院事故調查組查明，該起特別重大火災事故是一起因企業違規造成的責任事故。事故的直接原因：在膠州路728號公寓大樓節能綜合改造項目施工過程中，施工人員違規在10層電梯前室北窗外進行電焊作業，電焊濺落的金屬熔融物引燃下方9層位置腳手架防護平臺上堆積的聚氨酯保溫材料碎塊、碎屑引發火災。

事故的間接原因：一是建設單位、投標企業、招標代理機構相互串通、虛假招標和轉包、違法分包。二是工程項目施工組織管理混亂。三是設計企業、管理機構工作失職。四是市、區兩級建設主管部門對工程項目監督管理缺失。五是靜安區公安消防機構對工程項目監督檢查不到位。六是靜安區政府對工程項目組織實施工作領導不力。根據國務院批復的意見，依照有關規定，對54名事故責任人做出嚴肅處理，其中26名責任人被移送司法機關依法追究刑事責任，28名責任人受到黨紀、政紀處分。

司法機關已采取措施的26名責任人員是：靜安區建交委主任、黨工委副書記高偉忠，靜安區建交委副主任姚亞明，靜安區建交委綜合管理科科長周建民，靜安區建交委建筑建材業市場管理辦公室副主任張權，靜安區建設總公司法定代表人、總經理董放，靜安區建設總公司副總經理瞿幼棣，靜安區建設總公司副總經理、安全總監周崢，靜安區建設總公司項目經理范瑋民，靜安區建設總公司項目安全員曹磊，上海佳藝公司法定代表人、總經理黃佩信，上海佳藝公司副總經理馬義鎊，上海佳藝公司項目經理沈大同，上海佳藝公司項目安全員陶忱，靜安建設工程監理有限公司總監理工程師張永新。

靜安建設工程有限公司安全監理員衛平儒，迪姆公司法定代表人勞衛星，無固定職業人員支上邦，無固定職業人員沈建豐，無固定職業人員沈建新，教師公寓節能改造項目工地電焊班組負責人馬東啟，教師公寓節能改造項目工地現場電焊工人吳國略，教師公寓節能改造項目工地現場工人王永亮，承攬鋁門窗施工業務的楊為民，承攬外墻保溫材料供應和施工的張利，上海烽權建筑裝飾工程有限公司法定代表人姜建東，上海市金山區添益建材經營部經理馮偉。目前，上述人員均被檢查機關批準逮捕。

28名受到黨紀、政紀處分的責任人中，包括企業人員7名，國家工作人員21名，其中?。ú浚┘壐刹?人，廳（局）級干部6人，縣（處）級干部6人，處以下干部8人。分別是：給予靜安區建設總公司生產科科長范正榮行政撤職處分；給予靜安區建設總公司安全設備科科長湯士剛行政降級、黨內嚴重警告處分；給予靜安置業設計有限公司設計主管、黨支部委員趙雨時行政撤職、撤銷黨內職務處分；給予靜安置業設計有限公司總經理、靜安建筑裝飾實業股份有限公司常委委員、本部第二黨支部書記龔曉棟行政撤職、撤銷黨內職務處分；給予靜安置業設計有限公司董事長、靜安建筑裝飾實業股份有限公司黨委書記張慎娣行政降級、黨內嚴重警告處分；

給予靜安建設工程監理有限公司執行董事、法定代表人、黨支部書記、靜安區建設工程服務中心主任陳邱良行政撤職、撤銷黨內職務處分；給予靜安置業集團公司上海巨星物業有限公司總經理、黨支部副書記張伯余行政記大過處分；給予靜安區江寧路派出所消防民警封良培行政降級、黨內嚴重警告處分；給予靜安區江寧路派出所副所長兼執法辦案隊隊長孔寅翼行政記大過處分；給予靜安區消防支隊防火監督處參謀倪彥雯行政記大過處分；給予靜安區消防支隊防火監督處處長、黨委委員白玉奇行政記過處分；給予靜安區建設工程安全質量監督站安監室主任唐亮行政撤職、黨內嚴重警告處分；給予靜安區建設工程安全質量監督站副站長、黨支部書記柴光成行政撤職、撤銷黨內職務處分；

給予靜安區建設工程安全質量監督站原站長、現靜安區建設和管理服務中心工程協調部經理張家明行政降級、黨內嚴重警告處分；給予靜安區建設工程招投標管理辦公室主任、靜安區建筑市場管理所所長邵振丁行政降級、黨內嚴重警告處分；給予靜安區建交委建筑建材業管理辦公室主任、靜安區建設工程安全質量監督站站長周正行政降級、黨內嚴重警告處分；給予上海市建設工程安全質量監督總站副站長張常慶行政降級、黨內嚴重警告處分；給予上海市建交委建設市場監管處處長、稽查辦公室主任曾明行政記大過處分；給予上海市建交委副主任、常委委員蔣曙杰行政降級、黨內嚴重警告處分；給予上海市建交委主任、黨委副書記黃融行政記大過處分；給予靜安區江寧路街道辦事處副主任兼社區管理工作部部長朱德富行政降級、黨內嚴重警告處分；

給予靜安區江寧路街道黨工委副書記兼平安工作部部長張金生行政撤職、撤銷黨內職務處分；給予靜安區江寧路街道黨工委副書記、辦事處主任王國平行政記大過處分；給予靜安區政府黨組成員、副區長陳靜薇行政記大過處分；給予靜安區委常委、副區長徐孫慶行政撤職、撤銷黨內職務處分；給予上海市市委委員、靜安區委副書記、區長張仁良行政撤職、撤銷黨內職務處分；給予上海市市委委員、靜安區委書記龔德慶黨內嚴重警告處分；給予上海市副市長沈駿行政記大過處分。同時，責成上海市政府和市長韓正分別向國務院做出深刻檢查。

國家安監總局依據《安全生產法》、《安全生產事故報告和調查處理條例》等法律和行政法規規定，責成上海市安全監管局對事故相關單位按法律規定的上限給予經濟處罰。同時國務院要求各地區、各部門深刻吸取此起事故教訓，深入開展工程建設領域突出問題專項治理，嚴格落實消防安全責任制，抓緊研究完善建筑節能保溫材料防火等技術標準及施工安全措施，加強安全管理和監管，督促企業嚴格落實安全措施，及時消除安全隱患，切實防止重特大火災等事故的發生。

日前，上海市先后召開市委常委會、市政府全體會議和全市黨政負責干部大會，通報國務院調查組關于“11·15”特別重大火災事故的調查情況和處理意見，并就貫徹落實好中央要求，切實抓好事故防范和隱患整改做出部署。市委書記俞正聲在全市黨政負責干部大會上強調，要認真落實國務院的要求，痛定思痛，深刻吸取“11·15”特別重大火災事故教訓；舉一反三，切實維護好城市運行安全和生產安全，真正把城市運行安全和生產安全作為貫徹落實科學發展觀的重要措施，放在各項工作的首位，使我們的城市安全水平上一個大臺階。在全市黨政負責干部大會上，俞正聲通報了事故調查處理結果，上海市委副書記、市長韓正講話。

俞正聲在講話時指出，去年“11·15”特別重大火災事故發生后，黨中央、國務院高度重視，對妥善處置這起火災事故做出明確指示、給予有力指導。近日，國務院批準了國務院調查組的事故調查報告，報告明確了事故性質、發生的原因，并對責任追究及事故防范和隱患整改提出了意見。市委、市政府堅決擁護國務院的決定。我們常常感到，這次調查是認真、細致的，其結論和處理意見既是對相關責任人的嚴肅處理和對社會的鄭重交待，也是對我們工作不足的切實糾正和有力鞭策。我們要深刻吸取教訓，認真執行決定，堅決進行整改。

俞正聲指出，“11·15”特別重大火災事故給人民群眾的生命財產造成了嚴重傷害和巨大損失，對上海市發展和城市形象造成了非常負面的影響，我們“心痛不止，內疚不已”。在這起事故中，我至少要承擔三方面責任，一是雖曾察覺并提出了改革建筑市場弊端的意見，但未能有效地督導落實；二是作為全市黨風廉政建設的第一責任人，對此起事故暴露出的腐敗行為有失察、失職之責；三是對此起事故反映出的干部管理、干部培訓教育中的薄弱環節負有領導責任。挫折并不可怕，可怕的是回避和軟弱，我們要坦誠地面對問題，勇敢地承認錯誤，堅決地克服工作中的困難，以實際行動回應群眾的信任與支持，不辜負黨的重托和人民的希望。

俞正聲強調，事故的原因從表面上看，是安全管理制度上的缺失和施工作業現場的管理混亂，但從深層次看，反映的是我們宗旨意識上的欠缺，工作上的諸多不到位、不落實。主要表現為：重視不夠、作風不實，市場失范、監管缺位，制度缺失、約束不力。我們要按照國務院調查組提出的6條整改措施建議，堅決加以整改，舉一反三，防患未然。要繼續加強安全風險源的排查整治，明確和聚焦城市安全重點領域，加強安全責任考核和問責，健全長效管理的體制機制法制，強化公共安全意識的宣傳教育，努力為廣大市民群眾創造一個更加安全和諧的家園。

韓正在講話時表示，堅決擁護國務院的調查和處理決定。他說，“11·15”特別重大火災事故給上海市及人民群眾的生命財產造成了巨大損失，這是我們這座城市永遠的傷痛。我會永遠銘記這一慘痛教訓，正視問題，不回避問題和矛盾，不斷改進工作。我作為市政府主要領導，對這起事故反映出的很多問題，如沒有很好地貫徹落實國家有關建筑市場的法律法規和地方制定的規章，有工作不力之責；在建筑市場方面存在虛假招投標、違法分包、圍標、串標等現象，有失察之責；在政府機關和公務員隊伍中存在腐敗現象，有管理不嚴、治政不嚴之責，應當做深刻反思，認真檢查。我將永遠牢記黨的宗旨，心無旁騖，恪盡職守，勤勉工作。

韓正指出，目前，火災善后處置各項工作平穩有序，已制定了人身賠償和救助、房屋損失賠償、家庭物品財產損失賠償等方案，以及善后過渡安置房租補貼方案。同時，全市全面加強城市運行安全和生產安全工作，對所有建設工地開展消防安全大檢查；抓緊研究出臺了進一步規范全市建筑市場和加強建設工程質量安全管理的22條意見及進一步加強消防工作的意見；開展加強城市安全大討論活動，發動全市人民廣泛查找隱患，取得了很好的進展。下一步還將出臺加強城市運行安全和生產安全的若干意見。

韓正強調，要不折不扣落實國務院調查處理意見，圍繞調查報告提出的6個重點領域，進一步加強工程建設領域突出問題的專項治理，進一步加強工程建設領域突出問題的專項治理，進一步落實建設工程施工現場消防安全責任制，進一步加強建設工程及施工現場的監督管理，進一步完善建筑節能系統防火技術標準及施工安全措施，進一步深入開展消防安全宣傳教育培訓，進一步加大投入，改進消防裝備，堅決徹底抓好各項整改工作。要警鐘長鳴，舉一反三，狠抓安全責任落實，進一步完善安全法規制度，切實加強重點領域安全工作，加快建立全民參與機制，全面加強城市運行安全和生產安全保障。

此前召開的市政府全體會議，通報了國務院事故調查組的調查報告，以及上海市政府和市長韓正向國務院做出深刻檢查的內容。上海市人大常委會會議日前聽取市政府有關情況通報。會議強調，要突出建設工程質量和消防安全這2個重點，加大監督力度，支持和推動政府部門深刻吸取教訓，切實整改；要繼續認真做好建設工程質量安全管理、安全生產、消防等法規的修訂工作；要充分發揮各級人大代表作用，動員全市人民共同查找隱患，推動形成保障城市安全有序運行的強大合力。

上海市政協日前召開專題通報會，聽取市政府有關情況通報。會議強調，政協要協助有關部門做好解疑釋惑和協調工作，進一步增強各界委員的責任意識、安全意識、和諧意識，做城市安全的宣傳員、監督員和維護員；要在調研基礎上，進一步為城市安全獻計，促進成果運用，籌備好常委會議專題協商議政，為確保城市安全建言獻策、貢獻力量。江西“寡婦鄉”641人患塵肺病137人死亡在當前法律法規健全完善的前提下，最為突出的是農民工患者的職業病診斷難和維權難，個別地方政府和政府部門有意設置門檻將社會問題復雜化，無視國家法律法規。這種將社會問題集中堆積的做法不僅將患者推向生活的絕境，同時也涉嫌縱容違法行為的延續。

江西省修水縣上衫鄉有641人，此間隨處可見的墳頭已埋填了137人。8年前，江西省職業病醫院的某位專家在此實地調查后曾斷言：“8到10年后，這里將是一個‘寡婦鄉’！”而今，一語成讖。

時間回溯至1986年。從上衫鄉任何角度都能看到的那峰巒起伏的山脈隸屬幕府山系，當地人一直稱其為土龍山，然而，當武警黃金部隊在山里發現了金礦后，土龍山搖身一變，被當地奉為“金山”。

然而，由土龍山搖身一變的“金山”，猶如一個潘多拉的魔盒，一旦被打開，伴隨著誘惑而來的則是無窮的后患。從1986年10月到1999年的1月，上衫鄉金礦瘋狂開采了13年。直到上衫鄉籠罩在一片揮之不去的塵肺病的愁云慘霧中，才不得不被迫關閉。

黃金，這個極富誘惑的天地之產物，并沒有給修水縣上衫鄉的農民帶來富裕，給他們帶來的只是對財富的夢想和無盡的痛苦。現在的上衫鄉到處可見尚未完工的新房，來不及修繕的破舊土房，到處都有可怕的塵肺病人，衰草披離的荒坡山頭隨處可見那些“跪著死的人”的墳塋。

記者拿到一份由修水縣上衫鄉黨委書記盧以忠提供的《關于修水縣上衫鄉塵肺病有關情況的匯報》，稱“自1994年檢查發現有塵肺病以來，到目前為止，經江西省職業病鑒定所分五個批次鑒定，全鄉共計有489人診斷為塵肺病(已死亡137人)，有152人疑似塵肺病”。

江西省2010年職業病統計報告顯示：截止到2009年底，全省累計塵肺病人達16078人，占全省人口比例的萬分之四；而上衫鄉的塵肺病患者卻占到全鄉人口比例的萬分之三百二十，高出江西全省平均水平的80倍。

一組如此無情的數據，以至于廣東某位塵肺病專家在上衫鄉考察后嘆息：“這是一片被詛咒的土地！”

在這片“被詛咒的土地上”，有一批活生生的人，有的已經死去，有的掙扎在死亡線上，有的在等待不遠的死亡；他們一個繼一個地重蹈著悲劇的宿命，盡是悲歡離合……

不久前，40多家企業在人民大會堂發布了2010年度社會責任報告，這些企業涉及鋼鐵、機械、電力、化工、煤炭、醫藥等10多個行業。今年已經是第三年舉行中國工業經濟行業企業社會責任報告發布會了。隨著時間的推移，越來越多的企業將發布