1、集裝箱港口一體化運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)四通八達(dá)、功能齊備、運(yùn)作高效的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)集裝箱運(yùn)輸必備的 硬件環(huán)境。從系統(tǒng)構(gòu)成要素來看，完善該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),建設(shè)包括港口碼頭、腹地集疏 運(yùn)通道和內(nèi)陸樞紐站場三大子系統(tǒng)。一、加快干線港集裝箱港口碼頭改、擴(kuò)、建工程針對目前我國集裝箱港口碼頭泊位能力和后方庫場配套能力不足，呈現(xiàn)超負(fù) 荷運(yùn)轉(zhuǎn)的局面，也為適應(yīng)集裝箱船舶大型化的發(fā)展趨勢，為確保干線班輪船期，應(yīng) 重點(diǎn)加快干線港口深水泊位的規(guī)劃建造工作和碼頭的改、擴(kuò)、建工程進(jìn)度，以適 應(yīng)集裝箱干線港吞吐能力快速增長的需要。同時(shí)，應(yīng)有重點(diǎn)地加速更新部分港口 陳舊的集裝箱裝卸作業(yè)機(jī)械改進(jìn)，并優(yōu)化裝卸堆場工藝方案建設(shè)的集裝箱存儲(chǔ)、

2、 分撥及智能調(diào)度控制系統(tǒng)，通過科技進(jìn)步有效提高港區(qū)集裝箱作業(yè)效率和吞吐能 力。此外，還需加強(qiáng)對港口自由貿(mào)易區(qū)、保稅區(qū)等倉儲(chǔ)監(jiān)管設(shè)施的規(guī)范建設(shè)，加 快內(nèi)陸通關(guān)業(yè)務(wù)的改革，進(jìn)一步改進(jìn)貿(mào)易程序，提高港區(qū)集裝箱通關(guān)效率，從而縮 短集裝箱在港停留時(shí)間。二、加大干線港區(qū)對外公鐵疏港連接線及內(nèi)河深水航道的規(guī)劃建設(shè)港口腹地集疏運(yùn)通道是保證集裝箱由港口至內(nèi)陸腹地通暢、高效運(yùn)送和集結(jié) 的包括鐵、公、水各支線在內(nèi)的綜合運(yùn)輸線路。隨著我國高等級(jí)公路、快速鐵路 及內(nèi)河干線航道的規(guī)劃建設(shè)，集裝箱集疏運(yùn)通道的網(wǎng)絡(luò)密度和通行能力都有較大 提高。目前，連接沿海的集裝箱干線港的腹地快速集疏運(yùn)通道網(wǎng)絡(luò)已基本形成。 當(dāng)前存在的主要問

3、題是長江干線等內(nèi)河航道的水深不夠，影響大型集裝箱船舶向 中上游地區(qū)延伸。運(yùn)輸港區(qū)與后方公路干線通道間的連接線路銜接不暢，高速公 路一般只通至城市外圍，未能直達(dá)集裝箱港區(qū),有些疏港連接線路多為市政道路， 對城市交通影響較大，疏港過程中經(jīng)常出現(xiàn)“快中間、窩兩頭”現(xiàn)象，易造成港口 壓箱誤船，影響港口吞吐能力的發(fā)揮。公路收費(fèi)問題也較突出，據(jù)了解，目前過路 過橋費(fèi)約占集裝箱運(yùn)輸成本的十分之一，已成為影響集裝箱運(yùn)輸向內(nèi)陸推進(jìn)的主 要因素。針對上述情況，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：1、加強(qiáng)內(nèi)河深水航道的開發(fā)與建設(shè)，通過提高內(nèi)河航道的技術(shù)等級(jí)來提高集 裝箱船舶的通行能力。2、加強(qiáng)干線港區(qū)對外快捷的水轉(zhuǎn)陸疏港連接線路的規(guī)劃

4、建設(shè),尤其是鐵路專 用連接線的規(guī)劃建設(shè)，以緩解港區(qū)繁忙的公路運(yùn)箱帶來的交通壓力，有效地提高 船、車、箱的周轉(zhuǎn)速度和利用效率。3、交通主管部門應(yīng)采取切實(shí)可行的措施，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，保證路橋合理 收費(fèi)。以有效推進(jìn)集裝箱運(yùn)輸向中西部地區(qū)延伸。三、完善內(nèi)陸樞紐站場的布局規(guī)劃和功能設(shè)施公路、鐵路、內(nèi)河樞紐站場是集裝箱一體化運(yùn)輸系統(tǒng)中重要的中轉(zhuǎn)作業(yè)基地, 是沿海干線港口向腹地延伸的后方庫場。它集多種作業(yè)功能于一體，既是內(nèi)地客 戶辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)的“內(nèi)陸口岸”，也是箱貨交接并劃分風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的重要場所， 又是承托運(yùn)各方及與之相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行交易和為之監(jiān)管服務(wù)的中介場所。加強(qiáng) 內(nèi)陸樞紐站場的合理規(guī)劃和建設(shè)，增強(qiáng)港

5、口的集疏運(yùn)能力,將為集裝箱由沿海十 線港向內(nèi)陸中西部地區(qū)延伸，推進(jìn)集裝箱一體化運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，實(shí)施西部大開發(fā)、中 部崛起戰(zhàn)略創(chuàng)造十分有利的條件。針對目前樞紐站場存在的突出問題，為更好地 發(fā)揮其在集裝箱一體化運(yùn)翰中的中轉(zhuǎn)、銜接及物流服務(wù)等功能，相關(guān)船公司、貨 代、站場經(jīng)營者不斷改進(jìn)服務(wù)方法、提高服務(wù)水平，加強(qiáng)攬貨,多為貨主提供方便。 同時(shí)，還需政府主管部門通過政策引導(dǎo)，健全法規(guī)，加強(qiáng)行業(yè)管理,制定和統(tǒng)一技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與作業(yè)規(guī)范,加快集裝箱運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)稅改革，為推進(jìn)中西部地區(qū)集裝箱一體 化運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的市場環(huán)境。在樞紐站場功能設(shè)計(jì)、布局規(guī)劃、技術(shù) 裝備等方面，還需要進(jìn)一步完善建設(shè)。1、應(yīng)根據(jù)區(qū)域集裝

6、箱運(yùn)輸發(fā)展需求，并參照有關(guān)的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，合理確 定站場的生產(chǎn)規(guī)模和功能設(shè)置。樞紐站場的主要作業(yè)功能一般包括內(nèi)陸口岸功能 集裝箱整箱在堆場和拼箱貨在倉庫的業(yè)務(wù)交接功能集裝箱貨物的集散、倉儲(chǔ)、換 裝和拆裝箱作業(yè)功能國際貨運(yùn)代理及運(yùn)輸組織管理功能集裝箱箱管站功能信息 處理、傳輸功能生產(chǎn)生活配套服務(wù)功能保障戰(zhàn)時(shí)特殊物資運(yùn)輸功能。另外，鐵路 樞紐站場還應(yīng)具有集裝箱班列到發(fā)、集裝箱中轉(zhuǎn)、專業(yè)化裝卸和搬運(yùn)作業(yè)功能。2、在站場布局規(guī)劃及選址方面應(yīng)考慮的主要因素是要從綜合運(yùn)輸網(wǎng)的統(tǒng)籌 規(guī)劃與發(fā)展出發(fā)，充分考慮公、鐵、水、空各類站場之間的合理布局分工和相互 銜接配合，既要考慮其間合理的經(jīng)濟(jì)運(yùn)距,又應(yīng)考慮對貨源

7、的吸引和輻射范圍。要 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，既立足當(dāng)前需要，也考慮未來發(fā)展既滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的 運(yùn)輸需求，也兼顧中西部地區(qū)未來迅速開發(fā)資源和發(fā)展對外貿(mào)易的需要既考慮目 前區(qū)域中心分布的現(xiàn)狀,又考慮隨著城市化進(jìn)程加快對區(qū)域性運(yùn)輸樞紐的需求以 及未來運(yùn)輸技術(shù)、運(yùn)輸組織的發(fā)展變化趨勢。樞紐站場應(yīng)盡量布設(shè)在與港口碼頭、鐵路及公路干線聯(lián)系緊密的位置或貨流 量大的交通樞紐地區(qū)，同時(shí)應(yīng)盡量靠近城市或國家規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)域，并 要與城市的發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。要遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分期建設(shè)的原則，盡量利用已有的站場設(shè)施，通過技術(shù)改造, 整合資源，充分挖潛，節(jié)省投資，避免重復(fù)建設(shè)。在具體選址時(shí)，應(yīng)選擇地質(zhì)、水 文條件好的

8、地帶，并盡量利用市政給、排水管道和供電線路，力求減少站外管線 工程量，提高建設(shè)速度，節(jié)約建設(shè)資金。3、在站場技術(shù)裝備方面，重點(diǎn)是加強(qiáng)對集裝箱專用裝卸搬運(yùn)機(jī)械及運(yùn)輸車 輛的選型配套建設(shè)和所需資金的投入，提高作業(yè)的機(jī)械化和自動(dòng)化水平，降低 人工操作的勞動(dòng)強(qiáng)度。此外，為解決當(dāng)前手工作業(yè)、憑經(jīng)驗(yàn)調(diào)控等落后手段所帶 來的弊端，還急需加強(qiáng)信息化、智能化網(wǎng)絡(luò)調(diào)控系統(tǒng)的建設(shè),包括運(yùn)輸調(diào)度系統(tǒng)、 存儲(chǔ)分撥系統(tǒng)、箱管跟蹤系統(tǒng)、運(yùn)輸資源和貨源信息服務(wù)系統(tǒng)以及適時(shí)配送的用 戶管理系統(tǒng)等，以充分利用樞紐站場各項(xiàng)資源，促進(jìn)站場功能的充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn) 集裝箱運(yùn)輸?shù)摹盁o縫銜接”。四、港口集約化的保障因素集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展離不開集

9、裝箱港口的發(fā)展，從吞吐量的變化趨勢看，未來 我國集裝箱港口布局將更趨合理，沿海將形成北、東、南三大集裝箱主樞紐港群， 必將為集裝箱，尤其是外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸提供有力的后勤保障。（一）北部集裝箱主樞紐港群以大連港、天津港和青島港為主。大連港是東 北地區(qū)的出海門戶，隨著振興老工業(yè)基地的深入，中央首批的610億投資將使東 北地區(qū)經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易得到恢復(fù)和發(fā)展，港口集裝箱發(fā)展趨勢較好。青島港水深 條件好、腹地貨源足，越來越受到國內(nèi)外航運(yùn)界的青睞，中遠(yuǎn)集團(tuán)、馬士基、鐵 行渣華和青島港三國四方共同簽約，合資經(jīng)營青島港前灣二、三期集裝箱碼頭， 馬士基海陸歐洲線正式首航青島港便是最好的例證。天津港位于渤海灣最里端，

10、 是終端型國際集裝箱大港，由于地處京、津、唐經(jīng)濟(jì)區(qū)的有利位置，貨源較為豐 田。（二）東部集裝箱主樞紐港群以上海港、寧波港為主。上海港外貿(mào)集裝箱腹 地優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭猛進(jìn)，隨著長三角經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展和向外開拓，以及大小洋 山工程的建設(shè)完工，上海港外貿(mào)集裝箱量將出現(xiàn)大幅增加，并將逐漸成為國際集 裝箱的中轉(zhuǎn)港之一。寧波港是我國地理位置最優(yōu)良的港口之一，其進(jìn)港航道水深 18m以上，總長2138m的集裝箱泊位可停靠第5代集裝箱船，在大、小洋山建成以 前將發(fā)揮區(qū)域集裝箱深水良港的作用，大、小洋山建成后，將與上海和江蘇的港 口形成東部集裝箱主樞紐港群。（三）南部集裝箱主樞紐港群南部集裝箱主樞紐港群以香港港、深圳港和廣州港為主。與香港山水相連的 深圳港，集裝箱吞吐量連年攀高，深圳港大鏟