1、第3科目招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)285/285HYPERLINK l 閱讀點(diǎn) 閱讀點(diǎn)招標(biāo)師考試輔導(dǎo)教員培訓(xùn)大綱招標(biāo)采購購專業(yè)實(shí)實(shí)務(wù)教材特特點(diǎn)：招招標(biāo)采購購專業(yè)實(shí)實(shí)務(wù)結(jié)結(jié)合招標(biāo)標(biāo)采購實(shí)實(shí)踐運(yùn)用用，系統(tǒng)統(tǒng)介紹了工工程、貨貨物、服服務(wù)項(xiàng)目目招標(biāo)采采購活動(dòng)動(dòng)全過程程實(shí)務(wù)操操作的方方式、方方法、途途徑、步步驟，以以及分析析解決問問題的工工作思路路，并首首次就特特許經(jīng)營營項(xiàng)目融融資、工工程設(shè)計(jì)計(jì)、工程程監(jiān)理、工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目管管理和科科技開發(fā)發(fā)、物流流等新興興服務(wù)項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)采購作作了系統(tǒng)統(tǒng)介紹，著重幫助招標(biāo)采購專業(yè)人員培養(yǎng)和提高實(shí)際業(yè)務(wù)操作能力和水平。目錄 HYPERLINK l 第01章 第1章采購購概述 H

2、YPERLINK l 第02章 第2章招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)概概述 HYPERLINK l 第03章 第3章招標(biāo)標(biāo)師職業(yè)業(yè)資格制制度 HYPERLINK l 第04章 第4章招標(biāo)標(biāo)方案 HYPERLINK l 第05章 第5章資格格審查HYPERLINK l 第06章第6章招標(biāo)文件 HYPERLINK l 第07章 第7章投標(biāo)標(biāo)文件HYPERLINK l 第08章第8章開標(biāo)、評標(biāo)與中中標(biāo) HYPERLINK l 第09章 第9章政府府采購 HYPERLINK l 第10章 第10章利利用外資項(xiàng)目的招標(biāo)標(biāo)采購內(nèi)容提要：本科目目考試主主要檢驗(yàn)驗(yàn)應(yīng)試人人員應(yīng)用用招標(biāo)采采購專業(yè)業(yè)理論、法法律知識識分析解解決工程程

3、、貨物物、服務(wù)務(wù)招標(biāo)采采購實(shí)際際問題，組組織實(shí)施施招標(biāo)采采購工作作的業(yè)務(wù)務(wù)水平和和能力。招標(biāo)采購購專業(yè)實(shí)實(shí)務(wù)科科目的最最大特點(diǎn)點(diǎn)是涉及及領(lǐng)域廣廣、專業(yè)業(yè)多，系系統(tǒng)性、操操作性強(qiáng)強(qiáng)。本科科輔導(dǎo)教教材共有有10章章37節(jié)節(jié)。其中中，第112章章是招標(biāo)標(biāo)采購專專業(yè)基礎(chǔ)礎(chǔ)知識；第3章章是招標(biāo)標(biāo)采購職職業(yè)素質(zhì)質(zhì)要求；第48章是是招標(biāo)采采購全過過程實(shí)務(wù)務(wù)能力的的基本和和必備要要求，第第9110章是是政府采采購和外外資項(xiàng)目目招標(biāo)采采購實(shí)務(wù)務(wù)要求。依據(jù)輔導(dǎo)教教材對招招標(biāo)采購購專業(yè)知知識能力力體系的的架構(gòu)層層次分析析，工程程招標(biāo)采采購實(shí)務(wù)務(wù)是“主主體結(jié)構(gòu)構(gòu)、支撐功功能”，貨物物和服務(wù)招標(biāo)標(biāo)采購實(shí)實(shí)務(wù)是“圍護(hù)結(jié)構(gòu)

4、、補(bǔ)充功能”。按照目前招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)行政管管理體系系劃分，則則招標(biāo)采采購專業(yè)業(yè)實(shí)務(wù)又又可以分分為工程程招標(biāo)、機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品國際際招標(biāo)、政府采采購等三三部分構(gòu)構(gòu)成。本科目考試試時(shí)間為為2.55小時(shí)，考考試題型型為客觀觀題(即單項(xiàng)項(xiàng)、多項(xiàng)項(xiàng)、不定定項(xiàng)選擇擇)為主，并并有少量量主觀題題(即問答答、計(jì)算算、案例例分析)?？荚嚧缶V中中要求“掌握”的內(nèi)容容：第2章章招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)概概述1、掌握工工程施工工、工程程總承包包、貨物物、服務(wù)務(wù)招標(biāo)的的方式、特特點(diǎn)( HYPERLINK l 第022章022 2.2)和適用用范圍( HYPERLINK l 第022章033 2.3)，分析判判別 HYPERLINK l 必須

5、須招標(biāo) 必須須招標(biāo)、 HYPERLINK l 免于招招標(biāo) 免于招招標(biāo)和 HYPERLINK l 重新招招標(biāo) 重新招招標(biāo)的情情況。2、掌握工工程施工工、工程程總承包包、貨物物、服務(wù)務(wù)招標(biāo)和和機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品國際際招標(biāo)的的實(shí)施條條件和基基本程序序( HYPERLINK l 第002章004 2.4)。3、掌握招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)爭議類類型、表表達(dá)方式式及相關(guān)關(guān)主體(HYPERLINK l 第022章055_0112.55.1)，爭爭議的預(yù)預(yù)防，爭爭議解決決的方式式、程序序要求和和應(yīng)當(dāng)注注意的問問題( HYPERLINK l 第022章055_022 2.5.2)。第3章章招標(biāo)標(biāo)師職業(yè)業(yè)資格制制度1、掌掌握招標(biāo)標(biāo)

6、師的職職業(yè)定位位( HYPERLINK l 第033章011 3.1)、權(quán)利利、義務(wù)務(wù)和責(zé)任任范圍( HYPERLINK l 第033章044 3.4)。2、掌掌握招標(biāo)標(biāo)師必須須具備的的職業(yè)道道德、業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)質(zhì)和行為為規(guī)范( HYPERLINK l 第033章055 3.5)。第4章章招標(biāo)標(biāo)方案掌握工程施施工與總總承包、貨貨物、服服務(wù)招標(biāo)標(biāo)采購項(xiàng)項(xiàng)目的技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、管管理要素素特征和和采購需需求分析析( HYPERLINK l 第044章011 4.1)，編制制和實(shí)施施招標(biāo)采采購方案案，確定定招標(biāo)內(nèi)內(nèi)容范圍圍、標(biāo)段段(包)規(guī)模范范圍、招招標(biāo)方式式和實(shí)施施順序，制制定招標(biāo)標(biāo)采購工工作目標(biāo)標(biāo)、計(jì)

7、劃劃和工作作責(zé)任分分解( HYPERLINK l 第044章022 4.2)。第5章章資格格審查依據(jù)招標(biāo)采采購項(xiàng)目目相應(yīng)的的技術(shù)管管理要求求和投標(biāo)標(biāo)企業(yè)的的資格標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)業(yè)務(wù)范圍圍等規(guī)定定，掌握握工作施施工與總總承包、貨貨物、服服務(wù)招標(biāo)標(biāo)采購項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)資格審審查的原原則、方方法( HYPERLINK l 第055章011 5.1)，制定定資格預(yù)預(yù)審或后后審的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程程序( HYPERLINK l 第055章022 5.2)；掌握握起草發(fā)發(fā)布招標(biāo)標(biāo)(資格格預(yù)審)公告( HYPERLINK l 第055章033 5.3)、編制制資格預(yù)預(yù)審文件件( HYPERLINK l 第055章044 5.

8、4)，資格格預(yù)審申申請文件件的組成成，組織織資格預(yù)預(yù)審，選選擇合格格投標(biāo)人人( HYPERLINK l 第055章055 5.5)。第6章章招標(biāo)標(biāo)文件1、根據(jù) HYPERLINK l 第第06章章01 工程程施工與與總承包包、 HYPERLINK l 第066章022 貨物物、 HYPERLINK l 第066章033 服務(wù)務(wù)招標(biāo)采采購項(xiàng)目目的相應(yīng)應(yīng)技術(shù)管管理要素素特征和和采購要要求，掌掌握編寫寫招標(biāo)文文件的投投標(biāo)邀請請書、投投標(biāo)人須須知；掌掌握工程程、貨物物、服務(wù)務(wù)評標(biāo)方方法和要要素的區(qū)區(qū)別，選選擇評標(biāo)標(biāo)方法和和要素；掌握合合同類型型選擇，通通用合同同條款運(yùn)運(yùn)用和專專用合同同條款設(shè)設(shè)置。2、

9、掌握招招標(biāo)文件件編寫、補(bǔ)補(bǔ)充、澄澄清、發(fā)發(fā)售中應(yīng)應(yīng)注意的的技術(shù)和和法律問問題，招招標(biāo)文件件中的違違法、岐岐視性條條款判別別。第8章章開標(biāo)標(biāo)、評標(biāo)標(biāo)與中標(biāo)標(biāo)1、掌掌握開標(biāo)標(biāo)的程序序、內(nèi)容容和組織織實(shí)施要要點(diǎn)( HYPERLINK l 第088章011 8.1)。2、掌掌握評標(biāo)標(biāo)專家的的產(chǎn)生、評評標(biāo)委員員會(huì)的組組建以及及組織實(shí)實(shí)施評標(biāo)標(biāo)的要求求，工程程施工和和總承包包、貨物物、服務(wù)務(wù)的評標(biāo)標(biāo)原則，各各類評標(biāo)標(biāo)方法、步步驟的特特點(diǎn)和要要求，投投標(biāo)文件件符合性性評定的的主要內(nèi)內(nèi)容和依依據(jù)，廢廢標(biāo)和無無效投標(biāo)標(biāo)的情形形；掌握握編制評評標(biāo)報(bào)告告和推薦薦中標(biāo)候候選人( HYPERLINK l 第088章02

10、2 8.2)。3、掌握確確定中標(biāo)標(biāo)人的原原則、步步驟( HYPERLINK l 第088章033_011 8.3.11)、評標(biāo)標(biāo)報(bào)告?zhèn)鋫浒浮⒅兄袠?biāo)候選選人公示示和編發(fā)發(fā)中標(biāo)通通知書( HYPERLINK l 第088章033_022 8.3.22)。4、掌握合合同協(xié)議議書簽訂訂的依據(jù)據(jù)、步驟驟和履約約擔(dān)保以以及合同同文件的的構(gòu)成( HYPERLINK l 第088章033_033 8.3.3)。第9章章政府府采購掌握招招標(biāo)采購購、競爭爭性談判判、單一一來源采采購、詢詢價(jià)等采采購方式式的運(yùn)用用特點(diǎn)、適適用范圍圍( HYPERLINK l 第009章002 9.11)、實(shí)實(shí)施程序序及其工工作要點(diǎn)點(diǎn)

11、( HYPERLINK l 第009章002 9.22)。第1章采購購概述本章提要：采購是是組織或或個(gè)人從從外部獲獲取資源源，滿足足生產(chǎn)使使用和消消費(fèi)需求求的經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動(dòng)，是是物質(zhì)流流與信息息流互動(dòng)動(dòng)交換的的過程。本本章簡要要介紹了了招標(biāo)采采購人員員應(yīng)當(dāng)具具備的采采購基本本知識。包包括采購購的目標(biāo)標(biāo)、原則則、任務(wù)務(wù)范圍，采采購的分分類和實(shí)實(shí)施條件件，選擇擇采購的的目標(biāo)控控制要素素。其中中，招標(biāo)標(biāo)采購、競爭性談?wù)勁小我粊韥碓床少徺?、詢價(jià)等采采購方式式的運(yùn)用用特點(diǎn)、適適用范圍圍是重點(diǎn)內(nèi)內(nèi)容。但是，應(yīng)該該注意，因因本章有有關(guān)專業(yè)業(yè)理論體體系尚不不完備、成成熟，缺缺乏相應(yīng)應(yīng)的法律律或權(quán)威威支撐，故故多

12、數(shù)概概念只能能依據(jù)政政府采購購法定定義。教教材的部部分表述述也欠正正確、完完整。目錄 HYPERLINK l 第01章01 1.1采購購的目標(biāo)標(biāo)和原則則 HYPERLINK l 第01章02 1.2采購購的任務(wù)務(wù)和計(jì)劃劃 HYPERLINK l 第01章03 1.3采購購的分類類和控制制要素 HYPERLINK l 第01章04 1.4采購購的方式式和實(shí)施施程序1.1采購購的目標(biāo)標(biāo)和原則則大綱要求：熟悉采購的的目標(biāo)、原原則。1.1.11采購購的目標(biāo)標(biāo)(熟悉悉)(1)采購購項(xiàng)目應(yīng)應(yīng)該滿足足使用功功能需求求和相應(yīng)應(yīng)的質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)；(2)采購購項(xiàng)目成成本應(yīng)該該經(jīng)濟(jì)合合理，提提高采購購資金效效益；(3)

13、采購購工作應(yīng)應(yīng)該規(guī)范范并提高高效率。通俗地地說，采采購要達(dá)達(dá)到的目目標(biāo)就是是“物美價(jià)價(jià)廉”。“價(jià)廉”不不能理解解為片面面追求低低價(jià)。1.1.22采購購的原則則(熟悉悉)采購應(yīng)當(dāng)按按照競爭爭、擇優(yōu)優(yōu)的要求求，遵循循適當(dāng)?shù)牡墓?yīng)商商、適當(dāng)當(dāng)?shù)馁|(zhì)量量、適當(dāng)當(dāng)?shù)膬r(jià)格格、適當(dāng)當(dāng)?shù)臄?shù)量量與適當(dāng)當(dāng)?shù)姆绞绞?方法、手手段、時(shí)時(shí)間、地地點(diǎn))的基本原原則。應(yīng)注意上述述采購的的一般目目標(biāo)、基基本原則則與后面面要談到到的 HYPERLINK l 政府府采購的的基本原原則 政府采采購的基本本原則及及 HYPERLINK l 招標(biāo)投投標(biāo)原則則 招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)原則則的區(qū)別別。采購人人在采購購過程中中，應(yīng)遵遵循的基基本原則則：競

14、爭爭、擇優(yōu)、批量、時(shí)機(jī)、范圍、方式和專業(yè)原則則。(詳詳見項(xiàng)項(xiàng)目管理理與招標(biāo)標(biāo)采購。)1.2采購購的任務(wù)務(wù)和計(jì)劃劃大綱要求：熟悉采購的的任務(wù)范范圍。1.2.11采購工工作的主主要任務(wù)務(wù)(熟悉悉)(1)明確確采購目目標(biāo)；(2)組建建采購機(jī)機(jī)構(gòu)；(3)編制制采購計(jì)計(jì)劃；(4)采購購實(shí)施；(5)采購購后評價(jià)價(jià)。1.2.22采購計(jì)計(jì)劃采購計(jì)劃是是采購人人確定采采購需求求目標(biāo)，并并了解采采購市場場供應(yīng)情情況后，對對采購內(nèi)內(nèi)容、范范圍、時(shí)時(shí)間、采采購資金金與支付付方法以以及采購購實(shí)施方方式的具具體安排排。1.3采購購的分類類和控制制要素大綱要求：熟悉采購的的分類和和實(shí)施條條件，選選擇采購購的目標(biāo)標(biāo)控制要要素

15、。(省略了了“策略略”)1.3.11采購的的分類(熟悉)采購有多種種分類方方式，通通常意義義的采購購有以下下幾種分分類：(1)按照照支付對對價(jià)的方方式劃分分，可以以分為購購買、租賃、委委托(雇傭)、借貸、征收、交換等；(2)按照照選擇交交易主體體的方式式劃分，可可以分為為招標(biāo)(公開招招標(biāo)、邀邀請招標(biāo)標(biāo)方式)、詢價(jià)價(jià)、比選選、磋商商(競爭性性談判、議議標(biāo))、單一一來源(直接采采購)、征求求建議、競競買等；(3)按照照采購主主體劃分分，可以以分為公公共采購購、企業(yè)采采購和個(gè)人采采購；按按照采購購組織形形式又可可分為企企業(yè)經(jīng)營營采購(持續(xù)批批量、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn))、項(xiàng)目目實(shí)施采采購(一次性性定量、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和定定

16、制)(4)按照照交易主主體的國國別和采采購標(biāo)的的物的來來源地劃劃分，可可以分為為國內(nèi)采采購和國國際采購購；(5)按照照采購標(biāo)標(biāo)的物的的屬性劃劃分，可可分為工工程采購購、貨物物采購和和服務(wù)采采購?；蚧蛴行挝镂锊少徟c與無形服服務(wù)采購購。此外，按照照采購組組織模式式劃分，還還有集中中采購、分散采采購、混合采采購等。按按照采購購手段劃劃分，有有傳統(tǒng)方方法采購購與電子方方法采購購等。世行和和亞行把把采購方方式劃分分為國際際競爭性性招標(biāo)、有限國國際招標(biāo)標(biāo)、國內(nèi)競競爭性招招標(biāo)、詢價(jià)采采購、直接簽簽訂合同同等方式式。我國政政府采購購方式分分為公開開招標(biāo)、邀邀請招標(biāo)標(biāo)、競爭爭性談判判、詢價(jià)價(jià)采購、單單一來源源采

17、購等等方式。區(qū)別于通常的采購，這些采購方式都具有特定的含義和專門的程序，不僅適用于特殊資金和特定部門的采購行為，也可以適用于一般資金和主體的采購行為。1.3.22采購控控制要素素(熟悉悉)采購標(biāo)的功功能、價(jià)價(jià)格、質(zhì)質(zhì)量、進(jìn)進(jìn)度控制制和采購購行為控控制。采購控控制要求求包括：采購預(yù)預(yù)算控制制；采購質(zhì)質(zhì)量控制制；采購進(jìn)進(jìn)度控制制；采購行行為控制制。1.4采購購方式(掌握)大綱要求：(掌握)招招標(biāo)采購購、競爭爭性談判判、單一一來源采采購、詢詢價(jià)等采采購方式式的運(yùn)用用特點(diǎn)、適適用范圍圍。實(shí)施施程序及及其工作作要點(diǎn)詳詳見 HYPERLINK l 第009章002 9.2節(jié)內(nèi)容容。熟悉采購與與招標(biāo)之之間的

18、關(guān)關(guān)系。1.4.11采購的的主要方方式(掌握)為適應(yīng)科技技日新月月異，市市場供求求變化，采采購的方方式、方方法也是是多種多多樣，并并在不斷斷發(fā)展，采采購人應(yīng)應(yīng)該選擇擇其中適適合采購購對象特特點(diǎn)要求求的方式式方法。按按照選擇擇交易主主體的方方式劃分分，常用用的采購購方式有有：(1)招標(biāo)標(biāo)采購(掌握)：招標(biāo)是是一種有有序的市市場競爭爭交易方方式，也也是選擇擇交易主主體、訂訂立交易易合同的的法律程程序。招招標(biāo)分為為公開招招標(biāo)和邀邀請招標(biāo)標(biāo)。公開開招標(biāo)，是是招標(biāo)人人以招標(biāo)標(biāo)公告的的方式邀邀請不特特定的法法人或者者其他組組織投標(biāo)標(biāo)。邀請請招標(biāo)，是是招標(biāo)人人以投標(biāo)標(biāo)邀請書書的方式式邀請?zhí)靥囟ǖ姆ǚㄈ嘶蛘哒?/p>

19、其他組組織投標(biāo)標(biāo)。適用用特點(diǎn)和和條件：詳見 HYPERLINK l 第第02章章02 2.2節(jié)，實(shí)施施程序詳詳見 HYPERLINK l 第002章004 2.44節(jié)。(2)詢價(jià)價(jià)采購(掌握)：采購購人一般般向三個(gè)個(gè)及以上上符合相相應(yīng)資格格條件的的供應(yīng)商商或承包包人就采采購的貨貨物或服服務(wù)發(fā)出出詢價(jià)通通知書讓讓其報(bào)價(jià)價(jià)(一般為為一次報(bào)報(bào)價(jià)，不不得更改改)，且主主要通過過價(jià)格評評審比較較，選擇擇符合采采購需求求，質(zhì)量量服務(wù)相相等，且且報(bào)價(jià)最最低的交交易對象象的采購購方式。適用特點(diǎn)和和條件：一般適適用于技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)格統(tǒng)統(tǒng)一的現(xiàn)現(xiàn)成貨物物和服務(wù)務(wù)，市場場成熟，貨貨源充足足，單價(jià)價(jià)較小又又差別不不大

20、，且且主要比比較價(jià)格格，而無無需進(jìn)一一步考察察評價(jià)供供應(yīng)商能能力和實(shí)實(shí)施方案案的貨物物和服務(wù)務(wù)采購。詢詢價(jià)采購購程序簡簡單、節(jié)節(jié)約采購購時(shí)間和和費(fèi)用，但但競爭性性、規(guī)范范性弱，選選擇范圍圍窄。(3)比選選：是采采購人公公開發(fā)出出采購信信息，邀邀請多個(gè)個(gè)供應(yīng)商商或承包包人就采采購的工工程、貨貨物或服服務(wù)提供供報(bào)價(jià)和和實(shí)施方方案，按按照事先先公布的的規(guī)則和和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)進(jìn)行簡單單明了比比較，擇擇優(yōu)選擇擇交易對對象的采采購方式式。適用特點(diǎn)和和條件：適用于于金額較較小，達(dá)達(dá)不到招招標(biāo)采購購標(biāo)準(zhǔn)，或或時(shí)間緊緊迫，具具有公開開性要求求，既要要對比價(jià)價(jià)格，又又要對比比能力或或?qū)嵤┓椒桨傅牟刹少彙?4)磋商商(競爭

21、性性談判、議議標(biāo))：競爭爭性談判判是采購購人向符符合相應(yīng)應(yīng)資格條條件的多多家(一般不不少于三三家)供應(yīng)商商或承包包人發(fā)出出談判文文件，分分別通過過報(bào)價(jià)、還價(jià)、承諾等談判商定定價(jià)格、實(shí)實(shí)施方案案和合同同條件，并并依據(jù)談?wù)勁形募_定的的采購需需求及質(zhì)質(zhì)量和服服務(wù)要求求，且報(bào)報(bào)價(jià)最低低的原則則(政府采采購的原原則)從談判判對象中中確定交交易對象象的采購購方式。適用特點(diǎn)和和條件：受采購購時(shí)間、技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、市場場范圍限限制，采采購供應(yīng)應(yīng)雙方對對采購物物及對方方意圖都都缺少了了解，采采購人只只能通過過與有限限和特定定的供應(yīng)應(yīng)商或承承包人進(jìn)進(jìn)行靈活活、充分分的談判判，才能能充分、正正確地表表達(dá)、溝溝通與

22、確確定采購購的意圖圖要求、供供應(yīng)服務(wù)務(wù)的能力力、實(shí)施施方案及及其技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)格，從從而選擇擇滿意的的采購物物及交易易對象。與與招標(biāo)相相比，談?wù)勁胁少徺彸绦蚝喓唵危苤芷诙?，可可以避免免盲目競競爭。但但是，競競爭性弱弱、透明明性、?guī)規(guī)范性差差，容易易作弊。政府采購規(guī)規(guī)定了采采用競爭爭性談判判的四項(xiàng)項(xiàng)條件(掌握)：招標(biāo)失失敗、不能確確定詳細(xì)細(xì)技術(shù)規(guī)規(guī)格要求求、采購時(shí)時(shí)間緊迫迫、無法計(jì)計(jì)算價(jià)格格總額。(5)單一一來源采采購(掌握)：單一來來源采購購是采購購人直接接與只有有唯一的的供應(yīng)商商進(jìn)行談?wù)勁胁少徺彛潭ǘ▋r(jià)格和和合同條條件的采采購方式式。也稱稱直接采采購。適用特點(diǎn)和和條件：適用特特點(diǎn)和條條件

23、與競競爭性談?wù)勁胁少徺徬嗨疲仪页绦蚋雍唵螁?，沒有有競爭性性。政府府采購規(guī)規(guī)定了采采用單一一來源采采購三項(xiàng)項(xiàng)條件：唯一供供應(yīng)商、不可預(yù)預(yù)見的緊緊急采購購、與原有有項(xiàng)目的的一致配配套。(6)競買買：是采采購人通通過參加加拍賣，向向拍賣人人發(fā)出競競價(jià)購買買表示，從從而達(dá)成成交易的的采購方方式。適適用于采采用拍賣賣方式選選擇標(biāo)的的購買者者的采購購，其價(jià)價(jià)格是惟惟一選擇擇購買人人的競爭爭因素，無無需考慮慮購買人人實(shí)施能能力和方方案。注意上述采采購方式式的適用用特點(diǎn)區(qū)區(qū)別。其其中，競競爭性談?wù)勁小螁我粊碓丛床少?、詢詢價(jià)等政政府采購購方式的的實(shí)施程程序及其其工作要要點(diǎn)詳見見 HYPERLINK l

24、第099章022 9.2節(jié)內(nèi)內(nèi)容。1.4.22采購與與招標(biāo)的的關(guān)系(熟悉)采購有多種種方式，招招標(biāo)是常常用和主主要的競競爭采購購方式。采采購是屬屬于買方方主導(dǎo)的的購買行行為，招招標(biāo)是屬屬于選擇擇交易對對象的一一種方式式，既有有購買行行為，也也有出售售或出讓行行為。采購、供供應(yīng)雙方方在采購購合同訂訂立過程程及訂立立后，雙雙方的行行為和責(zé)責(zé)任、權(quán)權(quán)利和義義務(wù)受合同法的結(jié)束；但在招標(biāo)過程中，招標(biāo)投標(biāo)雙方的權(quán)利、義務(wù)以及招標(biāo)投標(biāo)程序等須嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，同時(shí)受合同法的約束。簡答題：簡簡述采購購與招標(biāo)標(biāo)的關(guān)系系？p.31)采采購有多多種方式式，招標(biāo)標(biāo)只是其其中一種種常用的的方式。2)采采購屬于于

25、買方主主導(dǎo)的購購買行為為；招標(biāo)標(biāo)屬于選選擇交易易對象的的一種方方式，既既有購買買行為，也也有出售售行為。3)采采購合同同訂立受受合同同法約約束；招招標(biāo)過程程須嚴(yán)格格遵守招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法的的規(guī)定，同同時(shí)受合合同法約約束。第2章招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)概概述本章提要：招標(biāo)投投標(biāo)是一一種有序序的市場場競爭交交易方式式，也是是選擇交交易主體體、訂立立交易合合同的法法律程序序。本章章簡要介介紹我國國招標(biāo)投投標(biāo)制度度的基本本和核心心的內(nèi)容容。我國招標(biāo)投投標(biāo)行政政監(jiān)督和和行業(yè)自自律對規(guī)規(guī)范招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)制制度的不不同作用用，招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)制制度的現(xiàn)現(xiàn)狀和發(fā)發(fā)展方向向。招標(biāo)投標(biāo)的的特性、原原則、范范圍、作作用，以以及招標(biāo)標(biāo)與合同同之

26、間的的關(guān)系，招招標(biāo)與拍拍賣的區(qū)區(qū)別；招招標(biāo)的方方式與組組織形式式的特點(diǎn)點(diǎn)及其適適用條件件、范圍圍；招標(biāo)標(biāo)人、招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)的的資格能能力要求求、權(quán)利利義務(wù)和和責(zé)任范范圍。工程施工、工工程總承承包、貨貨物、服服務(wù)招標(biāo)標(biāo)和機(jī)電電產(chǎn)品國國際招標(biāo)標(biāo)的實(shí)施施條件和和基本程程序。招標(biāo)投標(biāo)爭爭議類型型、表達(dá)達(dá)方式及及相關(guān)主主體，爭爭議的預(yù)預(yù)防，爭爭議解決決的方式式、程序序要求和和應(yīng)當(dāng)注注意的問問題；招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)主要違違法行為為及其法法律責(zé)任任的判別別。目錄 HYPERLINK l 第02章01 2.1招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)制制度的建建立與發(fā)發(fā)展 HYPERLINK l 第02章02 2.2招標(biāo)標(biāo)與合同 HYPERLI

27、NK l 第02章03 2.3招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的的范圍和作用用 HYPERLINK l 第02章04 2.4招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的基本程序和和工作要求求 HYPERLINK l 第02章05 2.5招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)爭爭議的解決 HYPERLINK l 第02章06 2.6招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的的行政監(jiān)監(jiān)督和行行業(yè)自律律 HYPERLINK l 第02章07 附件2.1招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)制制度的建建立與發(fā)發(fā)展大綱要求：了解招標(biāo)投投標(biāo)制度度的發(fā)展展方向。2.1.11招標(biāo)投投標(biāo)制度度的發(fā)展展歷程。創(chuàng)立(第一一時(shí)期)、深化(第第二時(shí)期期)、發(fā)展(第第三時(shí)期期)。19999年88月300日通過過的中中華人民民共和國國招標(biāo)投投標(biāo)法是是我國第第一

28、部規(guī)規(guī)范公共共采購和和招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)的專門門法律，標(biāo)志著我國招標(biāo)投標(biāo)制度進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段?；径ǘㄐ秃蜕钌钊氚l(fā)展展期，對對此前的的招標(biāo)投投標(biāo)制度度作了重重大改革革：1)改改革了缺缺乏明晰晰范圍的的強(qiáng)制招招標(biāo)制度度；2)改改革了政政企不分分的管理理制度；3)改改革了不不符合公公開原則則的招標(biāo)標(biāo)方式；4)改改革了分分散的招招標(biāo)公告告發(fā)布制制度；5)改改革了以以行政為為主導(dǎo)的的評標(biāo)制制度；6)改改革了不不符合中中介定位位的招標(biāo)標(biāo)代理制制度。2.1.22招標(biāo)投投標(biāo)制度度的現(xiàn)狀狀。1)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法律體體系基本本形成；2)建建立了符符合國情情的監(jiān)管管體制；3)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)市場迅迅速發(fā)展展；4)采

29、采購質(zhì)量量和資金金使用效效率明顯顯提高；5)企企業(yè)競爭爭能力不不斷增強(qiáng)強(qiáng)。據(jù)不完完全統(tǒng)計(jì)計(jì)，建筑筑、交通通、水利利水電等等行業(yè)依依法必須須招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的招招標(biāo)率均均達(dá)到990%以以上。據(jù)測算算，通過過招標(biāo)節(jié)節(jié)約的建建設(shè)投資資一般在在10%155%，有有的地方方和行業(yè)業(yè)甚至更更高。2.1.33招標(biāo)投投標(biāo)制度度的發(fā)展展方向(了解)(1)發(fā)布布招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法實(shí)施條條例。統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)范范操作。(2)理順順招標(biāo)投投標(biāo)監(jiān)管管體制。理理順立法法與執(zhí)法法，集中中與分工工，監(jiān)督督與管理理等關(guān)系系。(3)建立立招標(biāo)采采購標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)文件以以及招標(biāo)標(biāo)工作標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系系。(4)建立立電子招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)制度。制制定電子子招標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和管

30、管理辦法法、構(gòu)建建公共服服務(wù)平臺臺。這是是實(shí)現(xiàn)“三三公和誠誠信”、市市場一體體化、交交易效率率和節(jié)能能、改變變“條塊塊分割”的的希望所所在。(5)建立立健全招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)信用機(jī)機(jī)制。包包括信用用法規(guī)體體系、信信用信息息和評價(jià)價(jià)體系。依依賴于電電子網(wǎng)絡(luò)絡(luò)技術(shù)實(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)市場行行為信息息的全面面公開、對對稱。(6)進(jìn)一一步完善善評標(biāo)專專家?guī)熘浦贫?。建建立開放放、綜合合的評標(biāo)標(biāo)專家?guī)鞄臁?7)推動(dòng)動(dòng)建立招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)從業(yè)人人員職業(yè)業(yè)資格制制度。建建立市場場主體與與從業(yè)人人員以及及職業(yè)資資格與職職業(yè)素質(zhì)質(zhì)、職業(yè)業(yè)責(zé)任有有機(jī)結(jié)合合的自律律機(jī)制，從從基礎(chǔ)和和源頭規(guī)規(guī)范招標(biāo)標(biāo)采購行行為。2.2招標(biāo)標(biāo)與合同同大綱

31、要求：熟悉招標(biāo)投投標(biāo)的特特性、原原則；熟熟悉招標(biāo)標(biāo)與合同同之間的的關(guān)系。掌握招標(biāo)的的方式、特特點(diǎn)和適適用范圍圍。2.2.11招標(biāo)投投標(biāo)的概概念與特特性(熟熟悉)(1)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)概概念。見見 HYPERLINK l 第011章044_011 1.4.1條(2)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)原原則。公公開、公公平、公公正和誠誠實(shí)信用用。(3)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)特特性。競爭性性、程序性性、規(guī)范性性、一次性性、技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)性。招標(biāo)投投標(biāo)是一種有序序的市場場競爭交易易方式，也是規(guī)范選擇交易主體，訂立交易合同的法律程序。有序競爭，優(yōu)優(yōu)勝劣汰汰，優(yōu)化化資源配配置，提提高社會(huì)會(huì)和經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益。招標(biāo)投標(biāo)的競爭性，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，

32、也是招標(biāo)投標(biāo)的根本特性。投標(biāo)要要約和中中標(biāo)承諾諾只有一一次機(jī)會(huì)會(huì)，且密密封投標(biāo)標(biāo)，雙方方不得在在招標(biāo)投投標(biāo)過程程中就實(shí)實(shí)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容進(jìn)行行協(xié)商談?wù)勁?，討討價(jià)還價(jià)價(jià)，這也也是與詢詢價(jià)采購購、談判判采購以以及拍賣賣競價(jià)的的主要區(qū)區(qū)別。2.2.22招標(biāo)的的方式和和方法(掌握)(1)招標(biāo)標(biāo)方式。公公開招標(biāo)標(biāo)、邀請請招標(biāo)的的特點(diǎn)和和適用范范圍。公開招標(biāo)屬屬于非限限制性競競爭招標(biāo)標(biāo)，這是是一種最最能體現(xiàn)現(xiàn)招標(biāo)投投標(biāo)優(yōu)勝勝劣汰和和“三公公”特征征，充分分實(shí)現(xiàn)招招標(biāo)信息息公開性性、招標(biāo)標(biāo)程序規(guī)規(guī)范性、投投標(biāo)競爭爭公平性性的招標(biāo)標(biāo)采購方方式。國國家和省省(市)重點(diǎn)建建設(shè)項(xiàng)目目和國有有資金投投資占控控股或者者主導(dǎo)地

33、地位的招招標(biāo)項(xiàng)目目，以及及依據(jù)法法律法規(guī)規(guī)規(guī)定應(yīng)應(yīng)當(dāng)公開開招標(biāo)的的項(xiàng)目必必須公開開招標(biāo)。邀請招標(biāo)屬屬于有限限競爭招招標(biāo)，適用于于因涉及及國家安安全、國國家秘密密、(商業(yè)機(jī)機(jī)密)，搶險(xiǎn)險(xiǎn)救災(zāi)或或時(shí)間緊緊迫、受受項(xiàng)目技技術(shù)復(fù)雜雜或特殊殊要求限限制，受受自然地地域環(huán)境境限制只只有少量量幾家潛潛在投標(biāo)標(biāo)人可供供選擇，或或者公開開招標(biāo)費(fèi)費(fèi)用與招招標(biāo)項(xiàng)目目價(jià)值比比較，不不值得的的小型項(xiàng)項(xiàng)目，法法律法規(guī)規(guī)規(guī)定的的其他不不宜或無無法公開開招標(biāo)的的項(xiàng)目。經(jīng)經(jīng)過有關(guān)關(guān)部門批批準(zhǔn)可以以采用邀邀請招標(biāo)標(biāo)。邀請請招標(biāo)因因投標(biāo)人人競爭的的范圍有有限，可可能會(huì)失失去理想想的中標(biāo)標(biāo)人和達(dá)達(dá)不到滿滿意的競競爭效果果。注意公開招

34、招標(biāo)與邀邀請招標(biāo)標(biāo)的應(yīng)用用特點(diǎn)和和條件。包包括投標(biāo)標(biāo)人的選選擇、競競爭性、程程序、費(fèi)費(fèi)用、時(shí)時(shí)間。(2)招標(biāo)標(biāo)方法和和手段。相相對于傳傳統(tǒng)的一一階段招招標(biāo)、總價(jià)招招標(biāo)、紙質(zhì)招招標(biāo)外，實(shí)實(shí)踐中還還有二階階段招標(biāo)標(biāo)、框架協(xié)協(xié)議招標(biāo)標(biāo)、電子招招標(biāo)等方方法和手手段。各各自具有有特別適適用的功功能特點(diǎn)點(diǎn)?？蚣軈f(xié)協(xié)議招標(biāo)標(biāo)。特別別適合于于一個(gè)招招標(biāo)人下下屬多個(gè)個(gè)實(shí)施主主體采用用集中統(tǒng)統(tǒng)一招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目目。2.2.33招標(biāo)與與拍賣的的區(qū)別拍賣主要是是拍賣人人通過購購買者以以公開、多多次競價(jià)價(jià)(密封拍拍賣和反反向拍賣賣采購除除外)的形式式，將特特定物品品或者財(cái)財(cái)產(chǎn)權(quán)利利轉(zhuǎn)讓給給最高應(yīng)應(yīng)價(jià)者的的出售方方式；招招標(biāo)

35、則主主要是招招標(biāo)人通通過出售售者公開開、一次次性、密密封投標(biāo)標(biāo)競爭，選選擇最有有競爭力力的供應(yīng)應(yīng)和承包包人及其其實(shí)施方方案的購購買方式式。但是是，出售售標(biāo)的物物使用招招標(biāo)或拍拍賣沒有有嚴(yán)格的的界限，實(shí)實(shí)踐中有有許多情情況采用用招標(biāo)方方式出售售標(biāo)的物物，例如如土地使使用權(quán)出出讓。2.2.44招標(biāo)與與合同的的關(guān)系(熟悉)招標(biāo)是規(guī)范范選擇合合同交易易主體及及其標(biāo)的的，訂立立交易合合同的法法律程序序。招標(biāo)標(biāo)人發(fā)出出的招標(biāo)標(biāo)公告和和招標(biāo)文文件屬于于要約邀邀請，投投標(biāo)人向向招標(biāo)人人遞交的的投標(biāo)文文件屬于于要約，招招標(biāo)人向向中標(biāo)人人發(fā)出的的中標(biāo)通通知書屬屬于承諾諾。招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)各各方通過過競爭與與評價(jià)的的規(guī)范

36、程程序完成成了合同同主體、客客體的選選擇和合合同權(quán)利利、義務(wù)務(wù)、責(zé)任任的約定定；合同同是招標(biāo)標(biāo)的決策策結(jié)果和和項(xiàng)目實(shí)實(shí)施的控控制依據(jù)據(jù)。注意構(gòu)成合合同文件件的招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)文文件。簡答題：簡簡要闡述招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)與訂立合同同的關(guān)系系。大綱綱樣題。p.1111、招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的定義義；招標(biāo)投投標(biāo)是一一種競爭爭交易方方式，是是規(guī)范選選擇招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目交交易主體體，訂立立交易合合同的法法律程序序。2、要要約邀請請、要約約、承諾諾的環(huán)節(jié)節(jié)；招標(biāo)人人發(fā)出的的招標(biāo)公公告和招招標(biāo)文件件屬于要要約邀請請，投標(biāo)標(biāo)人向招招標(biāo)人遞遞交的投投標(biāo)文件件屬于訂訂立合同同的要約約，招標(biāo)標(biāo)人向中中標(biāo)人發(fā)發(fā)出的中中標(biāo)通知知書屬于于訂立合合

37、同的承承諾。3、中中標(biāo)與簽簽訂合同同。招標(biāo)人人與中標(biāo)標(biāo)人簽訂訂的合同同是招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的的結(jié)果，也也是招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目組組織實(shí)施施的控制制依據(jù)。注意：招標(biāo)投投標(biāo)是一種有序序的市場場競爭交易易方式，也是規(guī)范選擇交易主體，訂立交易合同的法律程序。2.3招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的的范圍和和作用大綱要求：熟悉招標(biāo)投投標(biāo)的范范圍和作作用，掌掌握分析析判別 HYPERLINK l 必必須招標(biāo)標(biāo) 必須須招標(biāo)、 HYPERLINK l 免于招招標(biāo) 免予招標(biāo)和 HYPERLINK l 重新招招標(biāo) 重新招標(biāo)的情形形。2.3.11招標(biāo)的的范圍(掌握)(1)工程程招標(biāo)。工工程施工工招標(biāo)和和工程總總承包招招標(biāo)(特點(diǎn)：復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)性。本科科目

38、中的的總承包包特指EEPC和和D+CC二種)。(2)貨物物招標(biāo)。工工程使用用貨物、生生產(chǎn)消耗耗的貨物物、消費(fèi)費(fèi)用貨物物。(特特點(diǎn)：標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化、主主要因素素價(jià)格)(3)服務(wù)務(wù)招標(biāo)。除除工程和和貨物以以外的各各類社會(huì)會(huì)服務(wù)、金金融服務(wù)務(wù)、科技技服務(wù)、商商業(yè)服務(wù)務(wù)等，包包括與工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目有有關(guān)的投投融資、項(xiàng)項(xiàng)目評估估咨詢、工工程勘察察設(shè)計(jì)、工工程監(jiān)理理、項(xiàng)目目管理服服務(wù)等。服服務(wù)招標(biāo)標(biāo)中還包包括各類類資產(chǎn)所所有權(quán)、資資源經(jīng)營營權(quán)和使使用權(quán)出出讓招標(biāo)標(biāo)。(特特點(diǎn)：人人的因素素最重要要，價(jià)格格不重要要)依法 HYPERLINK l 必須招招標(biāo) 必須招招標(biāo)和 HYPERLINK l 免于招招標(biāo) 免于招招

39、標(biāo)、 HYPERLINK l 重新招招標(biāo) 重新招招標(biāo)的條件件和范圍圍依據(jù)工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目招招標(biāo)范圍圍和規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定、工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目施施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)辦辦法等等有關(guān)規(guī)規(guī)章，詳詳見招招標(biāo)采購購法律法法規(guī)與政政策(p.334、pp.888)。必須招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的范范圍(分3類類：工程程、機(jī)電電、政府府采購)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法第33條規(guī)定定：“中中華人民民共和國國境內(nèi)進(jìn)進(jìn)行下列列工程建建設(shè)項(xiàng)目目包括項(xiàng)項(xiàng)目的勘勘察、設(shè)設(shè)計(jì)、施施工、監(jiān)監(jiān)理以及及與工程程建設(shè)有有關(guān)的重重要設(shè)備備、材料料等的采采購，必必須進(jìn)行行招標(biāo)：(一)大型基基礎(chǔ)設(shè)施施、公用用事業(yè)等等關(guān)系社社會(huì)公共共利益、公公眾安全全的項(xiàng)目目；(二)全部或或

40、者部分分使用國國有資金金投資或或者國家家融資的的項(xiàng)目；(三)使用國國際組織織或者外外國政府府貸款、援援助資金金的項(xiàng)目目。前款所所列項(xiàng)目目具體范范圍和規(guī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，由國國務(wù)院發(fā)發(fā)展計(jì)劃劃部門會(huì)會(huì)同國務(wù)務(wù)院有關(guān)關(guān)部門制制訂，報(bào)報(bào)國務(wù)院院批準(zhǔn)。法法律或國國務(wù)院對對必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的其他他項(xiàng)目的的范圍有有規(guī)定的的，依照照其規(guī)定定”。上上述規(guī)定定，分別別從項(xiàng)目目性質(zhì)和和資金來來源兩方方面對必必須招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目目范圍進(jìn)進(jìn)行了明明確規(guī)范范。(1)工程建建設(shè)項(xiàng)目目必須招招標(biāo)的范范圍(按按照項(xiàng)目目性質(zhì)和和資金來來源分為為兩大類類，5小小類)經(jīng)國務(wù)務(wù)院批準(zhǔn)準(zhǔn)由原國國家計(jì)委委發(fā)布的的工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)范圍和和規(guī)模

41、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)規(guī)定如下下：1)關(guān)系社社會(huì)公共共利益、公公眾安全全的基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)項(xiàng)目(項(xiàng)目性性質(zhì))煤炭、石石油、天天然氣、電電力、新新能源等等能源項(xiàng)項(xiàng)目；鐵路、公公路、管管道、水水運(yùn)、航航空等交交通運(yùn)輸輸項(xiàng)目；郵政、電電信樞紐紐、通信信等郵電電通訊項(xiàng)項(xiàng)目；防洪、灌灌溉、排排澇、水水土保持持、水利利樞紐等等水利項(xiàng)項(xiàng)目；道路、橋橋梁、地地鐵和輕輕軌、污污水處理理、垃圾圾處理、公公共停車車場等城城市設(shè)施施項(xiàng)目；生態(tài)環(huán)境境保護(hù)項(xiàng)項(xiàng)目；其他基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)項(xiàng)目。2)關(guān)系社社會(huì)公共共利益、公公眾安全全的公用用事業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目(項(xiàng)目性性質(zhì))供水、供供電、供供氣、供供熱等市市政工程程項(xiàng)目；科技、教教育、文文化等項(xiàng)項(xiàng)目；體育、

42、旅旅游等項(xiàng)項(xiàng)目；衛(wèi)生、社社會(huì)福利利等項(xiàng)目目；商品住宅宅，包括括經(jīng)濟(jì)適適用住房房；其他。3)使用國國有資金金投資項(xiàng)項(xiàng)目(資金來來源)使用各級級財(cái)政預(yù)預(yù)算資金金的項(xiàng)目目；使用納入入財(cái)政管管理的各各種政府府性專項(xiàng)項(xiàng)建設(shè)基基金的項(xiàng)項(xiàng)目；使用國有有企業(yè)事事業(yè)單位位自有資資金，并并且國有有資產(chǎn)投投資者實(shí)實(shí)際擁有有控制權(quán)權(quán)的項(xiàng)目目。4)國家融融資項(xiàng)目目(資金來來源)使用國家家發(fā)行債債券所籌籌資金的的項(xiàng)目；使用國家家對外借借款或者者擔(dān)保所所籌資金金的項(xiàng)目目；使用國家家政策性性貸款的的項(xiàng)目；國家授權(quán)權(quán)投資主主體融資資的項(xiàng)目目；國家特許許的融資資項(xiàng)目。5)使用國國際組織織或者外外國政府府資金的的項(xiàng)目(資金來來源)

43、使用世界界銀行、亞亞洲開發(fā)發(fā)銀行等等國際組組織貸款款資金的的項(xiàng)目；使用外國國政府及及其機(jī)構(gòu)構(gòu)貸款資資金的項(xiàng)項(xiàng)目；使用國際際組織或或者外國國政府援援助資金金的項(xiàng)目目。(2)機(jī)電電產(chǎn)品必必須進(jìn)行行國際招招標(biāo)的范范圍1)關(guān)于社社會(huì)公共共利益、公公眾安全全的基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施、公公用事業(yè)業(yè)等項(xiàng)目目中進(jìn)行行國際采采購的機(jī)機(jī)電產(chǎn)品品。具體體范圍詳詳見機(jī)機(jī)電產(chǎn)品品國際招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)實(shí)施辦辦法附附件一：機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品國際際招標(biāo)范范圍。2)全全部或者者部分使使用國有有資金投投資項(xiàng)目目中進(jìn)行行國際采采購的機(jī)機(jī)電產(chǎn)品品。3)全全部或者者部分使使用國家家融資項(xiàng)項(xiàng)目中進(jìn)進(jìn)行國際際采購的的機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品。4)使使用國際際金融組組織或者者外

44、國政政府貸款款、援助助資金項(xiàng)項(xiàng)目中進(jìn)進(jìn)行國際際采購的的機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品。5)政政府采購購項(xiàng)目中中進(jìn)行國國際采購購的機(jī)電電產(chǎn)品。6)其其他依照照法律、行行政法規(guī)規(guī)的規(guī)定定需要國國際招標(biāo)標(biāo)采購的的機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品。(3)政府采采購按照政政府采購購法規(guī)規(guī)定，政政府采購購必須招招標(biāo)項(xiàng)目目的范圍圍，是指指使用財(cái)財(cái)政性資資金采購購依法制制定的集集中采購購目錄以以內(nèi)的或或者采購購限額標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以上上的貨物物、工程程和服務(wù)務(wù)。集中采購購的范圍圍是由省省級以上上人民政政府公布布的集中中采購目目錄確定定，其中中，屬于于中央預(yù)預(yù)算的政政府采購購項(xiàng)目，其其集中采采購目錄錄由國務(wù)務(wù)院確定定并公布布；屬于于地方預(yù)預(yù)算的政政府采購購項(xiàng)目，

45、其其集中采采購目錄錄由省、自自治區(qū)、直直轄市人人民政府府或者其其授權(quán)的的機(jī)構(gòu)確確定并公公布。從20003年開開始，國國務(wù)院定定期公布布中央國國家機(jī)關(guān)關(guān)年度集集中采購購目錄和和限額標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。如如在20007年年，由國國務(wù)院辦辦公廳印印發(fā)的中中央預(yù)算算單位22007720008年年政府集集中采購購目錄及及標(biāo)準(zhǔn)，詳詳細(xì)規(guī)定定了這兩兩年度集集中采購購項(xiàng)目的的范圍。必須招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的規(guī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)(1)工程建建設(shè)項(xiàng)目目1)施施工單項(xiàng)項(xiàng)合同估估算價(jià)在在2000萬元人人民幣以以上的；2)重重要設(shè)備備、材料料等貨物物的采購購，單項(xiàng)項(xiàng)合同估估算價(jià)在在1000萬元人人民幣以以上的；3)勘勘察、設(shè)設(shè)計(jì)、監(jiān)監(jiān)理等服服務(wù)的采

46、采購，單單項(xiàng)合同同估算價(jià)價(jià)在500萬元人人民幣以以上的；4)單單項(xiàng)合同同估算價(jià)價(jià)低于第第1)、22)、33)項(xiàng)規(guī)規(guī)定的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，但但項(xiàng)目總總投資額額在30000萬萬元人民民幣以上上的。國家發(fā)發(fā)展改革革委可以以根據(jù)實(shí)實(shí)際需要要，會(huì)同同國務(wù)院院有關(guān)部部門對已已經(jīng)確定定的必須須進(jìn)行招招標(biāo)的具具體范圍圍和規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)進(jìn)行部分分調(diào)整。省省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府根據(jù)實(shí)實(shí)際情況況，可以以規(guī)定本本地區(qū)必必須進(jìn)行行招標(biāo)的的具體范范圍和規(guī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，但不不得縮小小上述必必須招標(biāo)標(biāo)的規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)。(2)機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品國際際招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目按商務(wù)務(wù)部機(jī)機(jī)電產(chǎn)品品國際招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)實(shí)施辦辦法的的規(guī)定，機(jī)機(jī)電產(chǎn)品品國際招招標(biāo)的

47、規(guī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)是：一一次采購購產(chǎn)品合合同估算算價(jià)格超超過1000萬元元人民幣幣。應(yīng)當(dāng)注注意的是是，在執(zhí)執(zhí)行上述述這些規(guī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)時(shí)，無無論何種種類型的的招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目，任任何單位位和個(gè)人人不得將將依法必必須進(jìn)行行招標(biāo)的的項(xiàng)目化化整為零零或以其其他任何何方式規(guī)規(guī)避招標(biāo)標(biāo)。(3)政府采采購項(xiàng)目目根據(jù)政政府采購購法規(guī)規(guī)定，采采購人采采購貨物物或者服服務(wù)應(yīng)當(dāng)當(dāng)采用公公開招標(biāo)標(biāo)方式的的，其具具體數(shù)額額標(biāo)準(zhǔn)，屬屬于中央央預(yù)算的的政府采采購項(xiàng)目目，由國國務(wù)院規(guī)規(guī)定；屬屬于地方方預(yù)算的的政府采采購項(xiàng)目目，由省省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府規(guī)定。國國務(wù)院辦辦公廳印印發(fā)的中中央預(yù)算算單位220077-20008年年

48、政府集集中采購購目錄及及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定的政政府采購購貨物和和服務(wù)項(xiàng)項(xiàng)目公開開招標(biāo)數(shù)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)為：單單項(xiàng)或批批量采購購金額一一次性達(dá)達(dá)到1220萬元元以上；政府采采購工程程項(xiàng)目在在2000萬元以以上?？梢圆贿M(jìn)行行招標(biāo)情情況的規(guī)規(guī)定(33個(gè)方面面)(1)可以不不進(jìn)行招招標(biāo)的建建設(shè)項(xiàng)目目下列情情況之一一的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目可可以不進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)，但必必須在報(bào)報(bào)送可行行性研究究報(bào)告中中提出不不招標(biāo)申申請，并并說明不不招標(biāo)原原因：1)涉涉及國家家安全或或者有特特殊保密密要求的的；2)建建設(shè)項(xiàng)目目的勘察察、設(shè)計(jì)，采采用特定定專利或或者專有有技術(shù)的的，或者者其建筑筑藝術(shù)造造型有特特殊要求求的；3)承承包商、供供應(yīng)商或或者

49、服務(wù)務(wù)提供者者少于三三家，不不能形成成有效競競爭的；4)其其他原因因不適宜宜招標(biāo)的的。(2)可以不不進(jìn)行招招標(biāo)的工工程施工工項(xiàng)目(6個(gè)方方面)按工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目施施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)辦辦法第第12條條規(guī)定，需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)審批部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：1)涉涉及國家家安全、國國家秘密密或者搶搶險(xiǎn)救災(zāi)災(zāi)而不適適宜招標(biāo)標(biāo)的；2)屬屬于利用用扶貧資資金實(shí)行行以工代代賑需要要使用農(nóng)農(nóng)民工的的；3)施施工主要要技術(shù)采采用特定定的專利利或者專專有技術(shù)術(shù)的；4)施施工企業(yè)業(yè)自建自自用的工工程，且且該施工工企業(yè)資資質(zhì)等級級符合工工程要求求的；5)在在建工程程追加的的附屬小小型工程程或

50、者主主體加層層工程，原原中標(biāo)人人仍具備備承包能能力的；6)法法律、行行政法規(guī)規(guī)規(guī)定的的其他情情形。對不需要審審批但屬屬于依法法必須招招標(biāo)的工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，有有上述規(guī)規(guī)定情形形之一的的，可以以不進(jìn)行行施工招招標(biāo)。(3)可以不不進(jìn)行國國際招標(biāo)標(biāo)的機(jī)電電產(chǎn)品(11種種情形)對必須須招標(biāo)的的機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品中，屬屬下列情情況之一一的，可可以不進(jìn)進(jìn)行國際際招標(biāo)：1)國國(境)外贈(zèng)送送或無償償援助的的機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品；2)供供生產(chǎn)配配套用的的零件及部部件；3)舊舊機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品；4)一一次采購購產(chǎn)品合合同估算算價(jià)格在在1000萬元人人民幣以以下的；5)外外商投資資企業(yè)投投資總額額內(nèi)進(jìn)口口的機(jī)電電產(chǎn)品；6)供供生產(chǎn)企企業(yè)

51、及科科研機(jī)構(gòu)構(gòu)研究開開發(fā)用的的樣品樣樣機(jī)；7)國國務(wù)院確確定的特特殊產(chǎn)品品或者特特定行業(yè)業(yè)以及為為應(yīng)對國國家重大大突發(fā)事事件需要要的機(jī)電電產(chǎn)品；8)產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)商優(yōu)惠惠供貨時(shí)時(shí)，優(yōu)惠惠金額超超過產(chǎn)品品合同估估算價(jià)格格50%的機(jī)電電產(chǎn)品；9)供供生產(chǎn)企企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)需要的的專用模模具；10)供產(chǎn)品品維修用用的零件件及部件件；11)其他根根據(jù)法律律、行政政法規(guī)的的規(guī)定不不適宜的的。重新招標(biāo)重新招標(biāo)，是是一個(gè)招招標(biāo)項(xiàng)目目發(fā)生法法定情況況，無法法繼續(xù)進(jìn)進(jìn)行評標(biāo)標(biāo)、推薦薦中標(biāo)候候選人，當(dāng)當(dāng)次招標(biāo)標(biāo)結(jié)束后后，如何何開展項(xiàng)項(xiàng)目采購購的一種種選擇。所所謂法定定情況，包包括于投投標(biāo)截止止時(shí)間到到達(dá)時(shí)投投標(biāo)人少少于3

52、個(gè)個(gè)、評標(biāo)標(biāo)中所有有投標(biāo)被被否決或或其他法法定情況況。(1)評標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)和評標(biāo)標(biāo)方法暫暫行規(guī)定定第227條規(guī)規(guī)定：“投投標(biāo)人少少于三個(gè)個(gè)或者所所有投標(biāo)標(biāo)被否決決的，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法法重新招招標(biāo)。”(2)工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目勘察察設(shè)計(jì)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)辦法第第48條條規(guī)定：“在下下列情況況下，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)依照照本辦法法重新招招標(biāo)：(一)資資格預(yù)審審合格的的潛在投投標(biāo)人不不足三個(gè)個(gè)的；(二)在在投標(biāo)截截止時(shí)間間前提交交投標(biāo)文文件的投投標(biāo)人少少于三個(gè)個(gè)的；(三)所所有投標(biāo)標(biāo)均被作廢廢標(biāo)處理理或被否否決的；(四)評標(biāo)委委員會(huì)否否決不合合格投標(biāo)標(biāo)或者界界定為廢廢標(biāo)后，因因有效投投標(biāo)不足足三個(gè)使使得投標(biāo)標(biāo)明顯

53、缺缺乏競爭爭，評標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)決定否否決全部部投標(biāo)的的；(五五)根據(jù)據(jù)第四十十六條規(guī)規(guī)定，同同意延長長投標(biāo)有有效期的的投標(biāo)人人少于三三個(gè)的?！?3)工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目貨物物招標(biāo)投投標(biāo)辦法法則有有4條規(guī)規(guī)定了重重新招標(biāo)標(biāo)情況：1)第第34條條規(guī)定：“提交交投標(biāo)文文件的投投標(biāo)人少少于三個(gè)個(gè)的，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法法重新招招標(biāo)。重重新招標(biāo)標(biāo)后投標(biāo)標(biāo)人仍少少于三個(gè)個(gè)的，必必須招標(biāo)標(biāo)的工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，報(bào)報(bào)有關(guān)行行政監(jiān)督督部門備備案后可可以不再再進(jìn)行招招標(biāo)，或或者對兩兩家合格格投標(biāo)人人進(jìn)行開開標(biāo)和評評標(biāo)。”2)第第28條條規(guī)定：“同意意延長投投標(biāo)有效效期的投投標(biāo)人少少于三個(gè)個(gè)的，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)重新新招標(biāo)?！?

54、)第第41條條規(guī)定：“評標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)對所有有投標(biāo)作作廢標(biāo)處處理的，或或者評標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)對一部部分投標(biāo)標(biāo)作廢標(biāo)標(biāo)處理后后其他有有效投標(biāo)標(biāo)不足三三個(gè)使得得投標(biāo)明明顯缺乏乏競爭，決決定否決決全部投投標(biāo)的，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)重新新招標(biāo)?！?)第第55條條規(guī)定：“招標(biāo)標(biāo)人或者者招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)有下列列情形之之一的，有有關(guān)行政政監(jiān)督部部門責(zé)令令其限期期改正，根根據(jù)情節(jié)節(jié)可處三三萬元以以下的罰罰款：(一)未未在規(guī)定定的媒介介發(fā)布招招標(biāo)公告告的；(二)不不符合規(guī)規(guī)定條件件或雖符符合條件件而未經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)，擅擅自進(jìn)行行邀請招招標(biāo)或不不招標(biāo)的的；(三三)依法法必須招招標(biāo)的貨貨物，自自招標(biāo)文文件開始始發(fā)出之之日起至至提交投

55、投標(biāo)文件件截止之之日止，少少于二十十日的；(四)應(yīng)當(dāng)公公開招標(biāo)標(biāo)而不公公開招標(biāo)標(biāo)的；(五)不不具備招招標(biāo)條件件而進(jìn)行行招標(biāo)的的；(六六)應(yīng)當(dāng)當(dāng)履行核核準(zhǔn)手續(xù)續(xù)而未履履行的；(七)未按審審批部門門核準(zhǔn)內(nèi)內(nèi)容進(jìn)行行招標(biāo)的的；(八八)在提提交投標(biāo)標(biāo)文件截截止時(shí)間間后接收收投標(biāo)文文件的；(九)投標(biāo)人人數(shù)量不不符合法法定要求求不重新新招標(biāo)的的；(十十)非因因不可抗抗力原因因，在發(fā)發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告、發(fā)發(fā)出投標(biāo)標(biāo)邀請書書或者發(fā)發(fā)售資格格預(yù)審文文件或招招標(biāo)文件件后終止止招標(biāo)的的。具有有前款情情形之一一，且情情節(jié)嚴(yán)重重的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法法重新招招標(biāo)?！?4)機(jī)電電產(chǎn)品國國際招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)實(shí)實(shí)施辦法法規(guī)定定了兩類類重新招招

56、標(biāo)的情情況：1)當(dāng)當(dāng)投標(biāo)截截止時(shí)間間到達(dá)時(shí)時(shí)，投標(biāo)標(biāo)人少于于3個(gè)的的應(yīng)停止止開標(biāo)，并并依照本本辦法重重新組織織招標(biāo)。兩兩家以上上投標(biāo)人人的投標(biāo)標(biāo)產(chǎn)品為為同一家家制造商商或集成成商生產(chǎn)產(chǎn)的，按按一家投投標(biāo)人計(jì)計(jì)算。對對兩家以以上集成成商使用用同一家家制造商商產(chǎn)品作作為其集集成產(chǎn)品品一部分分的，按按不同集集成商計(jì)計(jì)算。但是，進(jìn)進(jìn)一步規(guī)規(guī)范機(jī)電電產(chǎn)品國國際招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)有關(guān)關(guān)規(guī)定規(guī)規(guī)定：對于國外外貸款項(xiàng)項(xiàng)目，當(dāng)當(dāng)投標(biāo)截截止時(shí)間間到達(dá)時(shí)時(shí)，投標(biāo)標(biāo)人少于于3個(gè)的的可直接接進(jìn)入兩兩家開標(biāo)標(biāo)或直接接采購程程序；招招標(biāo)機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于于開標(biāo)當(dāng)當(dāng)日在招招標(biāo)網(wǎng)上上遞交“兩兩家開標(biāo)標(biāo)備案申申請”(投標(biāo)人人為兩個(gè)個(gè))或

57、“直直接采購購備案申申請”(投標(biāo)人人為一個(gè)個(gè))，招招標(biāo)網(wǎng)將將生成備備案復(fù)函函。對于利用用國內(nèi)資資金機(jī)電電產(chǎn)品國國際招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目，當(dāng)當(dāng)投標(biāo)截截止時(shí)間間到達(dá)時(shí)時(shí)，投標(biāo)標(biāo)人少于于3個(gè)的的應(yīng)當(dāng)立立即停止止開標(biāo)或或評標(biāo)。招招標(biāo)機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)發(fā)布開標(biāo)標(biāo)時(shí)間變變更公告告，第一一次投標(biāo)標(biāo)截止日日與變更更公告注注明的第第二次投投標(biāo)截止止日間隔隔不得少少于7日日。第二二次投標(biāo)標(biāo)截止時(shí)時(shí)間到達(dá)達(dá)時(shí)，投投標(biāo)人仍仍少于33個(gè)的，報(bào)報(bào)經(jīng)主管管部門審審核同意意后，可可直接進(jìn)進(jìn)入兩家家開標(biāo)或或直接采采購程序序。2)在在國際招招標(biāo)過程程中，有有下列情情況之一一的，經(jīng)經(jīng)向相應(yīng)應(yīng)的主管管部門備備案，招招標(biāo)人可可以重新新組織招招標(biāo)：經(jīng)評

58、標(biāo)，沒沒有實(shí)質(zhì)質(zhì)上滿足足招標(biāo)文文件商務(wù)務(wù)、技術(shù)術(shù)要求的的投標(biāo)人人的；招標(biāo)人的的采購計(jì)計(jì)劃發(fā)生生重大變變更的；當(dāng)次招標(biāo)標(biāo)被相應(yīng)應(yīng)主管部部門宣布布無效的的。除上述述所列情情況外，招招標(biāo)人不不得擅自自決定重重新招標(biāo)標(biāo)。(5)政政府采購購貨物和和服務(wù)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理辦辦法規(guī)規(guī)定，投投標(biāo)截止止時(shí)間結(jié)結(jié)束后參參加投標(biāo)標(biāo)的供應(yīng)應(yīng)商不足足3家的的，除采采購任務(wù)務(wù)取消情情形外，招招標(biāo)采購購單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)報(bào)告告設(shè)區(qū)的的市、自自治州以以上人民民政府財(cái)財(cái)政部門門，由財(cái)財(cái)政部門門按照以以下原則則處理：1)招招標(biāo)文件件沒有不不合理?xiàng)l條款、招招標(biāo)公告告時(shí)間及及程序符符合規(guī)定定的，同同意采取取競爭性性談判、詢詢價(jià)或者者單一來來源

59、方式式采購；2)招招標(biāo)文件件存在不不合理?xiàng)l條款的，招招標(biāo)公告告時(shí)間及及程序不不符合規(guī)規(guī)定的，應(yīng)應(yīng)予廢標(biāo)標(biāo)，并責(zé)責(zé)成招標(biāo)標(biāo)采購單單位依法法重新招招標(biāo)。在評標(biāo)標(biāo)期間，出出現(xiàn)符合合專業(yè)條條件的供供應(yīng)商或或者對招招標(biāo)文件件作出實(shí)實(shí)質(zhì)響應(yīng)應(yīng)的供應(yīng)應(yīng)商不足足3家情情形的，可可以比照照前款規(guī)規(guī)定執(zhí)行行。2.3.22招標(biāo)投投標(biāo)的作作用(熟悉)招標(biāo)投標(biāo)的的作用主主要體現(xiàn)現(xiàn)在四個(gè)個(gè)方面：(1)優(yōu)化化社會(huì)資資源配置置和項(xiàng)目目實(shí)施方方案。提提高招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的質(zhì)量、經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益和社會(huì)會(huì)效益；推動(dòng)投投融資管管理體制制和各行行業(yè)管理理體制的的改革；(項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益)(2)促進(jìn)進(jìn)投標(biāo)企企業(yè)轉(zhuǎn)變變經(jīng)營機(jī)機(jī)制，提提高企業(yè)業(yè)的創(chuàng)

60、新新活力。積積極引進(jìn)進(jìn)先進(jìn)技技術(shù)和管管理，提提高企業(yè)業(yè)生產(chǎn)、服服務(wù)的質(zhì)質(zhì)量和效效率，不不斷提升升企業(yè)市市場信譽(yù)譽(yù)和競爭爭能力；(企業(yè)質(zhì)質(zhì)量、競競爭力)(3)維護(hù)護(hù)和規(guī)范范市場競競爭秩序序。保護(hù)護(hù)當(dāng)事人人的合法法權(quán)益，提提高市場場交易的的公平、滿滿意和可可信度，促促進(jìn)社會(huì)會(huì)和企業(yè)業(yè)的法治治、信用用建設(shè)，促促進(jìn)政府府轉(zhuǎn)變職職能，提提高行政政效率，建建立健全全現(xiàn)代市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)體系；(權(quán)益、秩秩序)(4)有利利于保護(hù)護(hù)國家和和社會(huì)公公共利益益。保障障合理、有有效使用用國有資資金和其其他公共共資金，防防止其浪浪費(fèi)和流流失，構(gòu)構(gòu)建從源源頭預(yù)防防腐敗交交易的社社會(huì)監(jiān)督督制約體體系。(公共利利益)2.4招標(biāo)標(biāo)