1、泓域/空氣過濾用紡織品公司風險管理制度空氣過濾用紡織品公司風險管理制度目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113682628 一、 公司概況 PAGEREF _Toc113682628 h 2 HYPERLINK l _Toc113682629 公司合并資產負債表主要數據 PAGEREF _Toc113682629 h 2 HYPERLINK l _Toc113682630 公司合并利潤表主要數據 PAGEREF _Toc113682630 h 3 HYPERLINK l _Toc113682631 二、 項目基本情況 PAGEREF _Toc11368263

2、1 h 3 HYPERLINK l _Toc113682632 三、 利用互換進行風險管理 PAGEREF _Toc113682632 h 7 HYPERLINK l _Toc113682633 四、 利用遠期合約進行套期保值 PAGEREF _Toc113682633 h 9 HYPERLINK l _Toc113682634 五、 通過買入期貨進行套期保值 PAGEREF _Toc113682634 h 10 HYPERLINK l _Toc113682635 六、 洪水 PAGEREF _Toc113682635 h 11 HYPERLINK l _Toc113682636 七、 財產損

3、失原因的分類 PAGEREF _Toc113682636 h 14 HYPERLINK l _Toc113682637 八、 財產中的權益 PAGEREF _Toc113682637 h 14 HYPERLINK l _Toc113682638 九、 財產的暴露后果 PAGEREF _Toc113682638 h 18 HYPERLINK l _Toc113682639 十、 重置全價的估算 PAGEREF _Toc113682639 h 20 HYPERLINK l _Toc113682640 十一、 有形損耗的估算 PAGEREF _Toc113682640 h 21 HYPERLINK

4、l _Toc113682641 十二、 美國水災風險管理的發展歷程 PAGEREF _Toc113682641 h 22 HYPERLINK l _Toc113682642 十三、 國家洪水保險計劃的管理 PAGEREF _Toc113682642 h 30 HYPERLINK l _Toc113682643 十四、 政府 PAGEREF _Toc113682643 h 32 HYPERLINK l _Toc113682644 十五、 巨災證券化 PAGEREF _Toc113682644 h 32 HYPERLINK l _Toc113682645 十六、 項目經濟效益評價 PAGEREF

5、_Toc113682645 h 34 HYPERLINK l _Toc113682646 營業收入、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _Toc113682646 h 34 HYPERLINK l _Toc113682647 綜合總成本費用估算表 PAGEREF _Toc113682647 h 36 HYPERLINK l _Toc113682648 利潤及利潤分配表 PAGEREF _Toc113682648 h 38 HYPERLINK l _Toc113682649 項目投資現金流量表 PAGEREF _Toc113682649 h 40 HYPERLINK l _Toc11368

6、2650 借款還本付息計劃表 PAGEREF _Toc113682650 h 42 HYPERLINK l _Toc113682651 十七、 項目實施進度計劃 PAGEREF _Toc113682651 h 43 HYPERLINK l _Toc113682652 項目實施進度計劃一覽表 PAGEREF _Toc113682652 h 44公司概況（一）公司基本信息1、公司名稱：xx投資管理公司2、法定代表人：陶xx3、注冊資本：600萬元4、統一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關：xxx市場監督管理局6、成立日期：2015-9-187、營業期限：2015-9-18至無固定

7、期限8、注冊地址：xx市xx區xx（二）公司主要財務數據公司合并資產負債表主要數據項目2020年12月2019年12月2018年12月資產總額14384.3911507.5110788.29負債總額7881.756305.405911.31股東權益合計6502.645202.114876.98公司合并利潤表主要數據項目2020年度2019年度2018年度營業收入52626.2642101.0139469.69營業利潤12918.5810334.869688.93利潤總額12054.039643.229040.52凈利潤9040.527051.616509.17歸屬于母公司所有者的凈利潤9040

8、.527051.616509.17項目基本情況（一）項目承辦單位名稱xx投資管理公司（二）項目聯系人陶xx（三）項目實施的可行性1、符合我國相關產業政策和發展規劃近年來，我國為推進產業結構轉型升級，先后出臺了多項發展規劃或產業政策支持行業發展。政策的出臺鼓勵行業開展新材料、新工藝、新產品的研發，促進行業加快結構調整和轉型升級，有利于本行業健康快速發展。2、項目產品市場前景廣闊廣闊的終端消費市場及逐步升級的消費需求都將促進行業持續增長。3、公司具備成熟的生產技術及管理經驗公司經過多年的技術改造和工藝研發，公司已經建立了豐富完整的產品生產線，配備了行業先進的染整設備，形成了門類齊全、品種豐富的工藝

9、，可為客戶提供一體化染整綜合服務。公司通過自主培養和外部引進等方式，建立了一支團結進取的核心管理團隊，形成了穩定高效的核心管理架構。公司管理團隊對行業的品牌建設、營銷網絡管理、人才管理等均有深入的理解，能夠及時根據客戶需求和市場變化對公司戰略和業務進行調整，為公司穩健、快速發展提供了有力保障。4、建設條件良好本項目主要基于公司現有研發條件與基礎，根據公司發展戰略的要求，通過對研發測試環境的提升改造，形成集科研、開發、檢測試驗、新產品測試于一體的研發中心，項目各項建設條件已落實，工程技術方案切實可行，本項目的實施有利于全面提高公司的技術研發能力，具備實施的可行性。以適應醫療健康、安全防護、海洋經

10、濟、環境保護等領域需求為重點，加強產品開發設計，增強質量保障能力，提升工程化服務水平，拓展多元化市場。（四）項目選址項目選址位于xx園區，區域設施條件完備，非常適宜項目建設。（五）項目總投資及資金構成1、項目總投資構成分析項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資36239.86萬元，其中：建設投資28770.42萬元，占項目總投資的79.39%；建設期利息361.82萬元，占項目總投資的1.00%；流動資金7107.62萬元，占項目總投資的19.61%。2、建設投資構成項目建設投資28770.42萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用24

11、419.41萬元，工程建設其他費用3826.71萬元，預備費524.30萬元。（六）資金籌措方案項目總投資36239.86萬元，其中申請銀行長期貸款14768.28萬元，其余部分由企業自籌。（七）項目預期經濟效益規劃目標1、營業收入（SP）：82200.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：66084.58萬元。3、凈利潤（NP）：11784.76萬元。4、全部投資回收期（Pt）：5.24年。5、財務內部收益率：24.87%。6、財務凈現值：16885.74萬元。（八）項目綜合評價主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1總投資萬元36239.861.1建設投資萬元28770.421.1.1工程

12、費用萬元24419.411.1.2其他費用萬元3826.711.1.3預備費萬元524.301.2建設期利息萬元361.821.3流動資金萬元7107.622資金籌措萬元36239.862.1自籌資金萬元21471.582.2銀行貸款萬元14768.283營業收入萬元82200.00正常運營年份4總成本費用萬元66084.585利潤總額萬元15713.016凈利潤萬元11784.767所得稅萬元3928.258增值稅萬元3353.439稅金及附加萬元402.4110納稅總額萬元7684.0911盈虧平衡點萬元31800.32產值12回收期年5.2413內部收益率24.87%所得稅后14財務凈現

13、值萬元16885.74所得稅后利用互換進行風險管理互換包括三種基本類型：貨幣互換、利率互換及貨幣利率互換。通過互換，可以將自身面臨的匯率風險或利率風險轉移出去，從而達到風險管理的目的。1.貨幣互換在貨幣互換中，互換雙方將自己所持有的、以一種貨幣表示的資產或負債調換成以另一種貨幣表示的資產或負債。它起源于20世紀70年代發展起來的平行貸款和“背靠背”式貸款。貨幣互換可能會給交易雙方都帶來好處，包括：解決市場規模限制的困難，軋平各種貨幣頭寸，充分發揮各自的相對優勢以增加收益或降低成本，以及轉移外匯風險。由于貨幣互換的期限通常為57年，有的甚至長達10年以上，因此它常用來轉移長期的外匯風險。最初，由

14、銀行擔任經紀人的角色，將兩家需求恰好相對應的公司聯系起來。例如，美國的A公司在德國有一投資項目，需借人2億歐元，如果A公司直接從歐洲歐元市場上籌措2億歐元，利率高達8%，如果在未來3年內歐元升值，還可能在還本付息中由于匯率風險而遭受損失。另有一個公司B，需要1億美元，但由于種種原因，它在歐洲歐元市場融資成本更低。這樣的兩個公司就有互換的基礎。接下來，在中介銀行的安排下，兩個公司進行相應的商洽，安排隨后的本金互換與利息互換。銀行收取一筆服務費。隨著互換的發展，市場發生了一些變化，如果暫時無法找到對應的交易方，銀行有時也會充當另一方的角色，從而促成交易。在隨后的時間里，銀行再尋找合適的交易對手方。

15、這一變化使得互換業務的交易量在20世紀80年代中期出現了爆炸性的增長。2.利率互換一個標準的利率互換是交易雙方達成的一個協議：雙方承諾在事先確定的將來日期、在一名義本金基礎上用指定的同種貨幣定期支付利息給對方；一方是固定利率支付方（固定利率在互換開始時就已確定），另一方是浮動利率支付方（浮動利率在整個互換期間參照一個特大的市場利率確定）；雙方沒有本金的交換，僅有利息的交換。利率互換一方面可以使交易雙方降低成本，另一方面，交易雙方可以通過利率互換轉移利率風險。利用遠期合約進行套期保值利用遠期進行風險轉移的原理和期貨是一樣的。遠期的出現早于期貨。19世紀40年代，芝加哥迅速成為中西部地區的運輸和銷

16、售中心。農民們將自己種植的農產品運到藝加哥銷售，然后再通過鐵路和五大湖的水路銷往東部地區。但是，由于農作物的季節性，大部分農產品會在夏季末和秋季時運往芝加哥。城市的存儲設施無法滿足這種臨時性的供給增加，因此，在收獲季節，農產品價格大幅下跌；而隨著供應的減少，價格又會穩步上升。1848年，一群商人成立了芝加哥期貨交易所，向解決這一問題邁出了第一步。芝加哥期貨交易所成立的最初目的是使農產品的數量和質量標準化。幾年后，第一份遠期合約誕生。這種合約當時被稱為到達合約，它使得農民能夠與買方就農產品在未來某一日的交割預先達成價格協定。此后不久，交易所建立了一套管理這種交易的規章和制度。20世紀20年代，清

17、算所成立，期貨合約的本質才開始顯現出來。遠期市場是一個巨大的世界范圍的市場。由于交易非常私人化，因此其規模很難準確說清。根據瑞士布魯塞爾國際清算銀行的一份調查，截至1999年年末，估計遠期場外市場的面值達170000億美元。遠期合約的雙方必須相互協商一致，由于不像場內交易那樣有一套完善的保證機制，遠期交易的任何一方都需承擔對方的信用風險。盡管如此，遠期交易仍然具有很多優點：(1)合約條款靈活與場內交易的期貨只有標準化的交易單位不同，遠期合約的條款能根據交易雙方的具體需要靈活擬定。（2）不受監管場外市場是不受監管的，雖然這引起了很多爭論，但不受約束的場外市場給予了投資者非常大的投入資金的靈活度，

18、并通過從舊式合約中發展出新的變形品種，使市場能根據需求和環境的變化做出迅速反應。通過買入期貨進行套期保值在上節A公司的例子中，假設A公司仍然認為100萬美元的利潤是它能夠接受的底線，他也希望有一個交易對手，當油價超過45美元/桶時，能夠補償給他當時油價和45美元/桶這個限度之間的差價。但和買入看漲期權的情況不同，此時A公司給對方提供的報酬是油價低于45美元/桶時的獲利。利用期貨做多進行套期保值后，A公司未來所面對的燃油價格就基本被鎖定了。當一個公司確知它會在將來某個時候買進某種商品，而又擔心價格在此期間上升，則可以采取多頭保值。通過多頭保值預先鎖定一個價格，從而消除或減少價格風險。洪水洪水災害

19、是指超出水道的天然或人工限制水流危及人們生命財產安全的現象。中國是世界上洪水災害發生最頻繁的國家。洪水主要集中在東部，目前約1/10的國土面積、5億人口、5億畝耕地、100多座大中城市、全國70%的工農業總產值受到洪水風險的威脅。時間上，除黃河凌汛外，中國的洪水大都發生在79月；地區上，洪水主要發生在中國七大江河及其支流的中下游地區。（1）長江長江水災的主要特點是：發生頻率高一般性水災年年發生，大水災大約35年發生一次，特大水災大約1020年發生一次。水災范圍廣。汛期長，洪水峰高量大一一長江干流實測最大洪水流量92600米/秒（大通，1954年），調查最大洪水流量110000米/秒（枝城，18

20、70年）。一次特大洪水過程歷時常常超過50天，1998年特大洪水自6月中旬到8月底，歷時兩個多月。洪水年際變化較小。伴隨暴雨洪水，中上游地區常發生數以萬計的崩塌、滑坡、泥石流，因此進一步加劇了災害的破壞損失程度。泥沙淤積比較嚴重，江湖行洪、蓄洪能力逐漸下降，洪水水位不斷升高，洪水災害趨于嚴重，防洪抗災難度越來越大。主要洪災區人口、城鎮、財產密集，經濟比較發達，洪災破壞損失嚴重。（2）淮河1991年淮河流域發生較大洪水，淮河正陽關、蚌埠水位分別為26.51米和21.98米，居新中國成立后的第二位。由于當時淮河干流洪水位長期居高不下，加上沿淮兩岸地勢低洼和嚴重的雨情水情，形成“關門淹”。這次洪水使

21、全流域受災面積達8000多萬畝，直接經濟損失340億元，京滬、淮南等鐵路交通幾度中斷，損失十分嚴重。（3）黃河黃河下游洪水分為暴雨洪水和冰凌洪水兩種類型。暴雨洪水由暴雨形成，一般發生在6月下旬至10月中旬，7、8月份最大。洪水主要來源于中游地區。黃河下游東壩頭以，下，黃河流向轉為東北方向，由于緯度的變化，溫度的差異，容易形成冰凌洪水。黃河下游屬于不穩定封河和開河，凌洪災害在12月至來年3月上旬之間時有發生。治黃以來的兩次堤防決口就發生在凌汛季節。（4）海河海河流域主要分布在我國華北地區，沿渤海灣向西扇形打開。海河流域洪水由暴雨形成，故洪水發生的時間和分布與暴雨基本一致。洪水發生時間一般都在69

22、月。特大洪水多出現在7、8月。（5）珠江珠江流域洪水災害頻繁，尤以中下游和三角洲為甚。近年來，洪水出現的幾率日漸增大，洪災造成的損失也隨著人口的增加和經濟的發展而日益加重。據廣東、廣西兩省（自治區）19881998年十年來的統計，直接經濟損失達1873億元，平均每年損失184億元。（6）遼河遼河流域暴雨多集中在78月，暴雨歷時一般在3天以內，主要雨量集中在24小時內。由于暴雨歷時短，雨量集中，主要產流區為山區、丘陵，產流速度快，故洪水峰高量小，陡漲陡落。（7）松花江松花江洪水主要發生在79月，尤以8月為多，洪水主要來自嫩江和第二松花江的上游山區及廣大區間。由于河槽的調蓄影響，洪水傳播時間較長，

23、漲落較慢。財產損失原因的分類財產損失的原因包括以下三種類型：（1）自然原因自然原因是指由自然力造成的財產損失的原因，例如水災、干旱、地震、風災、蟲災、塌方、雷擊、溫度過高等。（2）社會原因社會原因包括違反個人行為準則，如縱火、爆炸、盜竊、恐怖活動、污染、放射性污染、疏忽大意等，以及群體的越軌行為，如暴亂等。（3）經濟原因經濟原因指的是經濟衰退等方面的原因，這些原因不像自然原因和社會原因那樣有著明顯的影響，它對財產的致損作用更加隱蔽和復雜。如股價下跌導致股票貶值，技術進步導致設備貶值等。財產中的權益財產對應于相應的權益，只有對財產擁有合法權益的個人或組織才可能因財產損毀而遭受一定的經濟損失。在識

24、別和評估企業商業活動中所涉及的財產風險暴露時，必須了解與財產有關的各種權益，這樣才能對潛在的財產損失進行評價。財產合法權益的擁有者主要有以下幾類：1.所有者所有者對財產的擁有分為獨家所有和部分所有兩種。最清楚的財產權益就是單一所有。所有者要承受財產遭受的直接損失、間接損失和時間因素損失。如果企業只擁有某項財產的部分所有權，那么它就只承擔該項財產相應比例的部分損失。2.持有擔保品的債權人持有擔保品的債權人包括：抵押品的受押者；處于留置權限制下的制造商；因運輸費用或存儲費用而擁有貨物留置權的運輸公司或倉儲公司；在有條件的銷售合同中，因購買貨款未付足而留置不動產的賣主等。持有擔保品的債權人對于用作貸

25、款保證的財產擁有一定的權益，因為這項財產的損毀會影響債權人向債務人索賠的能力。一旦擔保品損毀，債權人承擔的損失并不是這項財產的價值，而是貸款的未償額。另一方面，從信貸中得到的收益是潛在收益。3.賣方和買方在無條件銷售合同中，當財產損毀或滅失時，擁有法定所有權的一方就會承擔損失，另一方面，其潛在的收益就是銷售利潤。很多情況下，買賣合同中都規定了什么時候財產所有權從賣方轉移到買方。例如，在以離岸價格、成本加運費價或到岸價格成交的合同中，當貨物越過船舷或裝上船只，所有權即由賣方轉移至買方。在以裝運港船邊交貨價成交的合同中，當貨物由賣方運送至停泊于裝貨港的載貨船船邊時、達到其裝貨用具所能達到的范圍內或

26、搬入碼頭倉庫時，貨物所有權即由賣方轉移至買方。在以目的港船邊交貨價成交的合同中，當賣方將貨物運送到目的港，在船邊交給買方時，貨物的所有權發生轉移。在所有權轉移前后，同一財產屬于不同的所有者，財產發生損毀時，損失的承擔者也不同。4.承租人承租人并不擁有其所使用的財產，但在規定時期內繼續使用該財產有著受法律保護的權益。承租人也有義務在期滿后歸還該財產。承租人的這些權利和義務一般都在租賃協議中有所規定。由于承租人對于財產的這種特殊的角色，他一般不會面臨財產風險暴露，但有三種例外情況值得注意：首先，承租人應對由于自己的過失而造成的財產損失負責。例如，由于使用、保管或維修保養不當，造成租用財產損壞、滅失

27、的，要負責修復或賠償；如果擅自拆改房屋、設備等財產，要負責賠償由此造成的損失。其次，某些情況下，承租人對意外事故造成的財產損失也要負責。例如，有些租賃合同中就規定，承租人將財產歸還給出租人時，其財產狀況應與接收時的狀況一樣好，損耗除外。這就意味著承租人除了要對因自己疏忽造成的損失負責以外，對意外事件造成的損失也有責任。當然，承租人也可以通過合同條款將這些責任轉移給出租人。最后，承租人在使用租賃財物時，可能會對其進行改善，以從中獲得某種利益。例如，商場承租人可能會在所租場所內安裝玻璃櫥窗以陳列樣品，餐館承租人可能會將所租場所分割為多個小房間。大多數租約都規定，出租人對承租人所進行的改善不負責任。

28、在租賃期，承租人對這部分財產具有所有權權益。如果這些改善是可以搬遷的，那么如果改善發生損失，則損失視同承租人在租賃場所放置的其他動產；如果這些改善不能搬遷，則一旦發生損毀，承租人的損失就取決于這些改善在租約剩余期限內的價值。此外，如果租約可以展期，還可以使用重置成本法來評估承租人的損失。5.受托人受托人是指按照委托合同從另一方（委托人）那里取得財產的人。他暫時擁有屬于他人的財產，如洗衣店、倉庫、修理廠等，他們對屬于別人的財產進行清洗、保存和維修。受托人對財產損失所承擔的責任通常取決于受托物的性質。一般來說，受托人對所保管的財產有合理注意的責任，他對由自己的疏忽引起的損失要負責。因此，對于托管財

29、產，受托人所面臨的風險實際上是一種責任風險，只是由于承擔這一責任的代價等于財產的重置成本，因此風險管理人員在評估受托人所面臨的這種風險時會視為受托人擁有這些財產。6.所有者代理人受托人如果愿意承擔所托財產因意外事故所造成的損失，則受托人就成為財物所有者的代理人。當受托人成為所有者代理人后，他不僅要對由自己的疏忽引起的損失負責，還要對由意外事故引起的損失負責。當然，此時他對所托財物也享有了某些權益。財產的暴露后果財產面臨著多種多樣的風險，這些風險暴露的后果即財產的損失，從損失的性質出發可以將之分為直接后果、間接后果和時間因素后果。1.直接后果直接后果是指風險直接作用于真實物體，引起此物體價值的改

30、變，如果是物體價值減少，就是直接損失。例如，在一次爆炸事故中，公司的一棟建筑物被毀，直接損失就是修復這棟建筑物的費用，或者這棟建筑物被毀之前的價值減去現存價值。又如，保險箱被盜，丟失的現金和有價證券的價值總額就是直接后果。直接后果并不都是損失，投機風險的一些直接后果就可能是收益。比如，資金投資到股市上，就面臨股票價格變動的風險，如果股票價格向有利的方向變動，投資者就會從低買高賣中獲益，這種直接后果就是收益。2.間接后果間接后果指的是，在風險因素對物體發生直接作用，導致直接后果以后，進一步產生的后果。例如，暴風雨摧毀了輸電線和變壓器，使得居民家中儲藏在冰箱的食品變質了，這里，直接后果是修復受損電

31、線和變壓器的費用，間接后果是變質的食品的價值。顯然，食品變質所帶來的損失并不是由暴風雨直接造成的。同樣，間接后果也可能是收益。3.時間因素后果時間因素后果實質上也是一種間接后果，但和一般的間接后果不同的是，它的大小和時間有很大關系。一般地，如果財產受到直接損失后，有一段時間無法使用，那么在這段時間內就會發生時間因素損失。例如，某企業的組裝車間發生事故，廠房被毀，企業為了保證業務流程的正常進行，另租房維持生產，直到原廠房修復完畢才可以使用。這里企業在他處租房的費用就是一種時間因素損失，因為房租的多少與原廠房不能使用的時間長度直接相關。因此，時間長度和由此帶來的后果之間的密切關系是時間因素后果區別

32、于其他間接后果的重要特征。重置全價的估算1.加和法這種方法按照資產成本的構成，以現行市價為標準，計算被評估資產的重置全價。首先，將資產按成本分為若干組成部分，再確定各組成部分的現時價格，然后加總得出待評估資產的重置全價。其中，直接成本指的是購置全新資產的全部支出中可直接計入購置成本的支出。如果是自制資產，直接成本包括生產過程的費用、安裝費用和按成本利潤率計算的利潤；如果是外購資產，直接成本則包括該資產按現行市價的購置費用、設備安裝所需的材料費和人工成本等。間接成本是指購置全新資產的全部支出中不能直接計入成本的支出，如管理費用、設計制圖費用等。在實際工作中為了簡化間接成本的估算，通常對間接成本按

33、直接成本的一定比例進行估算，或者將人工成本乘以一定的分配率，這里的分配率是指一元人工成本應分攤多少間接成本，它可以根據歷史數據進行統計分析得到。2.功能價值法資產功能與資產成本之間一般都存在著線性關系或指數關系，功能價值法即基于這種關系，選擇與被評估資產具有相同或相似用途、性質的參照資產，按照被評估資產與參照資產的生產能力的比例來估算被評估資產的重置全價。3.物價指數法物價指數法又稱為價格趨勢法，它利用統計預測，通過價格變化趨勢等指標，對被評估資產的賬面價值進行調整，使之變為估算資產的重置全價。有形損耗的估算有形損耗是指由于自然力的作用而發生的損耗。對一些固定資產，通常按照該資產的使用壽命及其

34、使用和保養的具體情況來估算其有形損耗。某些特殊的固定資產，如大型稀有機器設備、飛機、船舶等可以根據工作量、工作時間、行駛里程等進行估算。對于原材料、產成品等資產，則應視其理化狀態估算有形損耗。具體估算資產有形損耗的方法主要有以下幾種：1.成新率法成新率法是指由具有專業知識和豐富經驗的工程技術人員對被評估資產的主要實體部位進行技術鑒定，確定資產的實際損耗程度，再與同類或相似全新資產進行對比，得出被評估資產的成新率，從而估算其有形損耗的一種方法。2.使用年限法資產有形損耗產生的直接原因是資產的使用和自然力的作用，而這兩者又與時間密不可分。資產的使用時間越長，受自然力作用的時間越長，其有形損耗就越嚴

35、重，反之亦然。使用年限法就是利用了資產的有形損耗程度與其使用時間之間的這種關系。總使用年限其中，殘值是指被評估資產在報廢時凈收回的金額。美國水災風險管理的發展歷程美國國土總面積的7%受到洪水威脅，1/6的城市處在百年一遇的洪泛平原內，兩萬個社區易受水災。從生命財產損失以及發生頻率來看，洪水是美國最嚴重的自然災害之一。在水災損失的驅動下，美國的水災管理政策經歷了以工程性措施為主到工程性措施與非工程性措施并重的演變，人們逐漸認識到，對水災的風險管理只有建立在人與自然系統全面協調的基礎上，才能最終確保經濟與生態環境的可持續發展。美國的水災風險管理經歷了以下幾個階段：1.1928年以前：“堤防萬能”美

36、國的密西西比河下游是最早開始建設防洪工程的地區之一，早期的防洪堤壩是由居民自己興建的，政府不僅不參與，還出臺相應的法規要求居民建壩。1794年，美國陸軍工程兵團開始負責美國境內港灣、河流的航運通道。最初的工作主要是繪制水運航線圖以及設立燈塔標志，1825年開始進行河流航運治理，開鑿渠道。但洪水頻繁沖毀兩岸堤防，尤其是1849年和1850年密西西比河下游發生了大洪水，這引起了美國國會和聯邦政府的高度重視，授權美國陸軍工程兵團進行勘查。1961年，在勘查結果上形成的一份報告提交國會，這份報告成為此后65年間密西西比河水利發展的基石。報告極力要求在密西西比河兩岸，根據最大洪水流量設計并大規模修建相應

37、高度的堅固堤壩，這樣才能既改善航運，又兼顧防洪，把1858年型的洪水“遏制”在河道內。報告還旗幟鮮明地反對以水庫蓄洪、裁彎取直和使用滯洪區作為防洪手段。這就是著名的“堤防萬能”政策。由于“堤防萬能”的觀點容易被廣泛接受，因此它很快成為美國當時大江大河防洪的主要政策。到了20世紀初，密西西比河兩岸已經建成了完善的堤防體系，從伊利諾伊一直延續到密西西比三角洲，而且由于過分堅持“堤防萬能”，此時密西西比河上游尚無以防洪為目的的水庫。直到1913年俄亥俄州邁阿密河流域發生了災害性大洪水之后，美國才開始在河流上游大規模蓄水。這是美國國會第一次把防洪放在與航運同樣的政治地位上。1917年，國會認識到防洪應

38、獨立于航運，由此頒布了防洪法，授權聯邦參與防洪建設，并于當年和1923年分別撥款4500萬美元和6000萬美元用于建造和加固大壩。1927年，密西西比河下游發生大洪水，80160千米的大壩被沖毀，70萬人無家可歸，經濟損失超過236億美元，成為美國最嚴重的水災之一。這次災害使人們認識到，大堤不可能高到足以防御任何水文記錄的洪水，也不可能堅固到可抵御任何漫堤或水力沖刷，那么僅靠堤防來阻止洪水的措施必定會失敗。1928年，國會修訂了防洪法，結束了“堤防萬能”政策。2.1928-1956年：綜合性工程措施“堤防萬能”的失敗使人們意識到，應該構建綜合的工程性防洪體系，如修建水庫，使之預留庫容蓄滯洪水，

39、以減輕河道堤防的壓力，還應該開辟行洪區和分洪區以緩解其他，重點地區的防洪壓力。于是，1928年之后，一個由水庫、行洪區、分洪區與堤防協調防洪的計劃開始實施。此時正值美國經濟大蕭條，為刺激經濟，政府實施的新政掀起了大規模的水利建設高潮，如1933年成立的田納西河流域管理局在成立后的20年內就，在田納西河谷上陸續新建了20座水庫，形成了水庫調度系統。1936年，美國新頒布了防洪法，繼續支持堤防之外的輔助保護措施、土壤保持和水域保護措施，對防洪工程的財政支持力度也進一步加大。1935年和1936年發生的大洪水使國會深刻認識到，洪水威脅著國家的繁榮和穩定，這促使1936年新頒布了防洪法，繼續支持堤防之

40、外的輔助保護措施、土壤保持和水域保護措施，對防洪工程的財政支持力度也進一步加大。新的防洪法要求，降低洪水重現頻率，減少災害人員死亡，同時把陸軍工程兵團負責的防洪區域從密西西比河流域擴展到全國。聯邦通過陸軍工程兵團承擔上游具有防洪作用的水庫與大壩的建設資金，而提防維護仍由地方政府負責。在1928年以前，美國政府認為防洪主要是地方政府的責任，此后開始將“控制”洪水作為國家政策問題，聯邦政府承擔領導責任。3.19561993年：國家洪水保險計劃與其他非工程性措施（1）聯邦洪水保險法隨著災害頻頻發生，人們再一次對現有政策提出了質疑。盡管幾十年來，政府投入了大量資金用于防洪工程的興建，但水災損失依然不斷

41、增長，政府救災費用的負擔越來越重。美國人認為，其原因在于洪泛區土地不合理的開發與利用。洪泛區地價低廉，防洪工程的興建更是大大激發了投資者的開發熱情，使得洪泛區內經濟發展迅速，水災損失節節攀升。因此，單純的工程性措施無法從根本上解決問題，水災的風險管理應該從工程性措施和非工程性措施的有機結合人手。而在此之前，美國的保險業經歷了一個迅速發展的階段，以營利為目的的私營保險，公司為了吸引更多的保費，將水災風險積極列入保險保障的范圍。起先，洪泛區中參加保險的居民較少，水災損失的賠付對保險公司并不構成負擔，收少賠多的實例正好作為保險公司廣告宣傳的樣板。但隨著保戶覆蓋率的增加，水災發生后的賠付逐漸增多，一些

42、保險公司因此遭受了災難性的損失。此時，保險業認識到洪水保險與一般事故損失的保險有完全不同的特點，于是將洪水列入保障范圍之外，至多只受理汽車和活動房屋的水災保險。所以，單純的以商業保險為核心的非工程性措施對于水災風險的降低來說也沒有很好的效果。為此，1956年美國國會通過了聯邦洪水保險法，創設了聯邦洪水保險制度。國會希望通過對洪泛區征收洪水保險費，一方面可以部分抵消地價低廉的誘惑，另一方面減輕政府救災補助的財政負擔。但當時洪水保險業務仍由私營保險公司承擔，國會雖然意識到民間保險業應得到聯邦政府的支持，若政府不予資助，一場大的洪水甚至可以導致數家保險公司破產，但是，由于保險行業意見分歧和對保險措施

43、有效性的懷疑，保險基金一直未獲批準。（2）國家洪水保險計劃1964年阿拉斯加地震和1965年百斯特臺風使得聯邦救災費用增加了4.5倍，這促使美國頒布了1968年的聯邦洪水保險法，又于次年制定了國家洪水保險計劃，建立了國家洪水保險基金。國家下決心將洪水保險作為推動洪泛區管理的重要經濟手段，以抑制洪災損失急劇上升趨勢。國家洪水保險計劃由聯邦保險管理局負責管理。FIA與國家洪水保險者協會建立了合作關系，該協會是120多家私營保險公司的聯合體。洪水保險就由私營保險公司直接承保，并由其在保費收入的范圍內先行賠付。當這方面的賠款和費用支出超過保費收入時，聯邦政府再對二者的差額給予補助。聯邦補貼率大約占實際

44、保險費的10%。但1968年的洪水保險法實施之后并沒有立即得到積極響應，雖然1969年國會對原法規做了一些修改，制訂了洪水保險應急計劃，但由于自愿性等問題，直到1973年5月，仍然有85%的面臨洪水風險的社區沒有參加。1973年12月，國會通過了洪水災害防御法，強制推行洪水災害保險，要求所有受洪水威脅的社區無條件參加保險，否則在享受聯邦的災害救濟和援助方面就有所限制。1977年年底，由于對洪水保險中權益的爭論到了無法協調的地步，FIA解除了與國家洪水保險協會的合作關系，而于1979年轉歸聯邦緊急事務管理局統一領導。1979年年底，共有16732個社團購買了180萬份保險。這一年，國家洪水保險計

45、劃支付66175個申請者4.275億美元，總統災害基金以不同形式提供了2.295億美元的救濟資金，聯邦小企業管理局和農民家庭管理局向災區發放的救災貸款達18億美元，洪水保險計劃投入的救災經費約占總投入的1/6。1981年開始，FIA推行了新的管理模式，充分利用了私營保險公司的業務網絡。從1985年起，NFIP實現了自負盈虧，不需再用納稅人的錢來補貼賠償和運營費用。（3）洪水預警及現代技術的應用除了保險以外，洪水預警也是美國防洪減災非工程措施的核心內容之一。預測洪水并及時發出預警對于防洪減災意義重大，美國的做法是：把全國劃分為13個流域，每個流域均建立了洪水預警系統，每天進行一次洪水預報（可實時

46、預報），最長的洪水預報是3個月。短期預報由國家海洋與大氣管理局向社會發布，中長期預報一般不向社會發布，僅限于聯邦政府內部使用。在全美兩萬多個洪水多發區域中，其中3000個在國家海洋與大氣管理局的預報范圍內，1000個由當地的洪水預警系統預報，其余由縣一級系統預報。此外，美國還利用先進的專業技術和現代信息技術，對洪水可能造成的災害進行及時、準確的預測，發布警示信息，并逐步建立以地理信息系統、遙感系統、全球衛星定位系統為核心的“3S”洪水預警系統。4.1993年至今：洪泛平原管理統一規劃1993年，美國中西部發生了特大水災，共有9個州的525個縣被列為災區，洪水淹沒土地210萬公頃，淹沒或倒塌房屋

47、近10萬幢，造成的經濟損失估計在120億160億美元。這次特大洪水使得美國對水災政策重新進行思考。總統特許成立了一個洪水泛濫區域管理審查委員會，專門調查洪水狀況及其成因，評估人類在改造環境中的作用，確定未來降低水災損失應當采取的辦法。1994年，國會頒布了國家洪水保險改革法案，該法案主要包括以下內容：（1）大幅度提高水災保險的保險金額，使投保人得到充分的保險保障；（2）將水災保險生效前的等待期從5天延長到30天，以減少投保人潛在的逆選擇傾向；（3）增加投保人的選擇擴展權，以便幫助他們按照洪泛區的管理要求來重建遭受水災損壞的房屋和營業場所。1995年3月，克林頓政府向國會提交了1994年國家洪泛

48、平原管理統一規劃，報告從減輕人類的脆弱性和保護洪泛區功能等角度提出了洪泛區管理的新戰略。1993年的大洪水是美國水災風險管理歷史上的一個轉折點，它改變了官方對水災的觀念，促使美國走上一條從流域范圍著手，重視多部門協作，追求生態環境與經濟發展協調平衡的道路一實行更全面、更協調的措施保護，并管理人與自然系統，以確保長期的經濟運行與生態環境的可持續發展。國家洪水保險計劃的管理聯邦緊急事務管理局，是負責國家洪水保險計劃的唯一行政和財政代理人。美國是由50個州組成的聯邦制政府，各州政府具有相對獨立的行政和管理權力。1950年以后，聯邦政府通過法律，必要時可以向各州地方政府提供緊急事務幫助。1979年，震

49、驚全球的“三里島事件”發生后，卡特總統隨即簽發總統執行法案，組建一體化的應對災難和危機的機構聯邦緊急事務管理局，作為危機應對中事后管理的牽頭機構。FEMA總部設在華盛頓特區，在全美設有10個區域辦公室，負責協調若干州的緊急事務管理。各州也設有州緊急事務管理機構。美國的防洪救災主要依靠州政府和州以下的縣、市事務管理局提出申請報告，聯邦緊急事務管理局立即組織審查，并派人到現場調查；當FEMA認為發生的災害超出州政府的救災能力時，會立即向總統報告。同時FEMA協調各部門做好進入災區一切準備，在總統簽字授權后，FEMA立即協調各部門按計劃開展救災工作。對于總統宣布的災害，FEMA將負責：(1)評估災害

50、損失并決定救援的需求；（2）組織災害救援，處理貸款和保險理賠的申請、審批和發放等；（3）建立聯邦與州的災區辦公室，根據聯邦應急反應計劃，協調其他26個在聯邦應急反應計劃上簽約的聯邦部委的抗災減災活動；（4）通過FEMA主辦的報紙、廣播和電子郵箱及時向公眾通報災情；（5）探討減輕未來災害的途徑。此外，FEMA的職責還包括與保險業合作開展洪水保險的銷售和售后服務，與國家的助貧機構合作保護個人抵押，增強洪水保險效益意識以及為方便洪水保險的購買途徑提供幫助。國家洪水保險計劃的具體管理工作由FEMA下屬的聯邦保險管理局負責。FIA最初是由國會授權住宅建設與城市發展部組建的，1979年FEMA成立后，FI

51、A轉歸FEMA領導。除了管理工作以外，它還負責對參加了洪水保險的居民提供聯邦資助的洪水保險費。目前，私營保險公司根據國家洪水保險計劃的指導出售洪水保險，FIA僅負責有關管理工作，并代表政府撥付保險賠償費的補助款。政府還有一種觀點堅持認為，應該依靠政府來對付巨災風險。這種方法在現實中也很常見，即便在美國這樣一個市場化程度很高的國家，洪水、地震等許多巨災風險的應對也主要是由政府來完成的。首先，應對巨災風險，常常要涉及資源在不同地區、不同時段之間的轉移。而由政府來完成這個工作，往往是成本最低的。其次，單純依靠市場中的商業保險這種形式沒有辦法完全解決巨災風險所帶來的挑戰。市場沒有辦法解決的問題，政府可

52、能就會有所作為。在政府干預的方式選擇上，無論在理論還是實踐上都有許多可喜的進展。比如，美國許多州都開始建立自己的州基金來應對巨災風險，如夏威夷颶風救助基金、佛羅里達風災害基金、加利福尼亞地震保障等。巨災證券化巨災證券化是目前保險業界轉移巨災風險最常使用的一種辦法。證券化的方式有兩種，一種是巨災衍生產品，包括巨災期貨、巨災期權等，另一種是巨災債券。芝加哥交易所于1992年推出巨災期貨，1994年又推出了巨災期權。從理論上說，巨災衍生產品并不太容易被單個市場參與者所控制，因此它的道德風險以及逆選擇問題相對要小一些，同時它還具有較低的交易成本以及能夠更好地控制整體風險等優點。但是它推出后并沒有收到應

53、有的效果，在芝加哥交易所的交易量一直不高。究其原因，是因為巨災衍生產品存在著一個致命缺點：巨災衍生證券是基于整個行業的損失，而不是某個具體保險人的損失，因此它天生就具有一個基差風險。為了克服這個問題，CBOE也推出了一些基于某些地區的巨災衍生產品，也就是說，這些產品是以某個地區，如佛羅里達州的損失為標的物的。但實際效果仍然不佳。這類產品的基差風險并不高，它基本上可以有效地規避掉很大一部分巨災風險，但為什么這類產品仍然在市場上表現不佳呢？可能的解釋包括：在20世紀90年代以后，再保險的價格相對下降，這就使得再保險相對于巨災衍生產品更有價格優勢，從而使人們更傾向于去進行再保險，同時巨災衍生產品在會

54、計上要求使用的是法定會計準則，這也會對它的應用產生一定的影響。另外一種巨災證券化的方式是巨災債券。巨災債券的收益率也是取決于巨災是否發生。如果沒有發生，它的收益率往往就會很高。比如USAA的巨災債券所承諾的收益率在1997年比LIBOR（倫敦同業拆借利率）要高576個點，1998年要高416個點。相對于巨災衍生產品而言，巨災債券的應用要更為廣泛一些。據統計，從1995年到2000年，大約有40余種巨災債券被發行。關于巨災債券為什么會流行，許多經濟學家把它歸結于與其他方式相比，債券融資可以獲得更多的稅收優惠。而且，代理成本相對也要小一些。同時，巨災債券的應用還有一個非常重要的作用，因為它帶來了競

55、爭的壓力，可以促使再保險費的降低。項目經濟效益評價（一）營業收入估算項目正常經營年份預計每年可實現營業收入82200.00萬元；具體測算數據詳見營業收入稅金及附加和增值稅估算表所示。營業收入、稅金及附加和增值稅估算表單位：萬元序號項目第1年第2年第3年第4年第5年1營業收入53430.0057540.0065760.0082200.002增值稅2012.802204.322587.363353.432.1銷項稅6945.907480.208548.8010686.002.2進項稅4933.105275.885961.447332.573稅金及附加241.54264.52310.49402.41

56、3.1城建稅140.90154.30181.12234.743.2教育費附加60.3866.1377.62100.603.3地方教育附加40.2644.0951.7567.07（二）正常經營年份增值稅估算根據中華人民共和國增值稅暫行條例的規定和關于全國實施增值稅轉型改革若干問題的通知及相關規定，項目正常經營年份應繳納增值稅計算如下：正常經營年份應繳增值稅=銷項稅額-進項稅額=3353.43萬元。（三）綜合總成本費用估算項目總成本費用主要包括外購原材料費、外購燃料動力費、工資及福利費、修理費、其他費用（其他制造費用、其他管理費用、其他營業費用）、折舊費、攤銷費和利息支出等。項目年綜合總成本費用的

57、估算是以產品的綜合總成本費用為基點進行，根據謹慎財務測算，當項目達到正常生產年份時，按正常經營年份經營能力計算，項目綜合總成本費用66084.58萬元，其中：可變成本55916.35萬元，固定成本10168.23萬元。正常經營年份項目經營成本63865.28萬元。具體測算數據詳見綜合總成本費用估算表所示。綜合總成本費用估算表單位：萬元序號項目第1年第2年第3年第4年第5年1原材料、燃料費34278.1736914.9542188.5152735.642工資及福利費3180.713180.713180.713180.713修理費704.25704.25704.25704.254其他費用7244.

58、687244.687244.687244.684.1其他制造費用630.64630.64630.64630.644.2其他管理費用500.63500.63500.63500.634.3其他營業費用6113.416113.416113.416113.415經營成本45407.8148044.5953318.1563865.286折舊費1453.381453.381453.381453.387攤銷費42.2742.2742.2742.278利息支出723.65723.65723.65723.659總成本費用47627.1150263.8955537.4566084.589.1其中：固定成本1016

59、8.2310168.2310168.2310168.239.2可變成本37458.8840095.6645369.2255916.35（四）稅金及附加項目稅金及附加主要包括城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加。根據謹慎財務測算，項目正常經營年份應納稅金及附加402.41萬元。（五）利潤總額及企業所得稅根據國家有關稅收政策規定，項目正常經營年份利潤總額（PFO）：利潤總額=營業收入-綜合總成本費用-稅金及附加=15713.01（萬元）。企業所得稅稅率按25.00%計征，根據規定項目應繳納企業所得稅，正常經營年份應納企業所得稅：企業所得稅=應納稅所得額稅率=15713.0125.00%=392

60、8.25（萬元）。（六）利潤及利潤分配該項目正常經營年份可實現利潤總額15713.01萬元，繳納企業所得稅3928.25萬元，其正常經營年份凈利潤：凈利潤=正常經營年份利潤總額-企業所得稅=15713.01-3928.25=11784.76（萬元）。利潤及利潤分配表單位：萬元序號項目第1年第2年第3年第4年第5年1營業收入53430.0057540.0065760.0082200.002稅金及附加241.54264.52310.49402.413總成本費用47627.1150263.8955537.4566084.584利潤總額5561.357011.599912.0615713.015應納所