1、職業衛生法律法規山東省衛生廳衛生監督所職業衛生辦公室張 茹2010.10主 要 內 容一、職業衛生法律法規二、職業病防治理念和職責 分工 三、今后工作建議法律法規基本概念法律：廣義、狹義兩種理解廣義：法律泛指一切規范性文件；狹義：僅指全國人大及其常委會制定的規范性文件。在與法規等一起談時，法律是指狹義上的法律。法規：國務院、地方人大及其常委會、民族自治機關和經濟特區人大制定的規范性文件。主要有行政法規、地方性法規、民族自治法規及經濟特區法規等。法律法規基本概念規章主要指國務院組成部門及直屬機構，省、自治區、直轄市人民政府及省、自治區政府所在地的市和經國務院批準的較大的市和人民政府，在它們的職權

2、范圍內，為執行法律、法規，需要制定的事項或屬于本行政區域的具體行政管理事項而制定的規范性文件。法律法規基本概念規范性文件，一般是指法律范疇以外的其他具有約束力的非立法性文件。目前這類非立法性文件的制定主體非常之多，例如各級黨組織、各級人民政府及其所屬工作部門，人民團體、社團組織、企事業單位、法院、檢察院等。我國法定的規范性文件包括五種：條例、規定、通告、辦法和決定 職業衛生法律體系憲法法律法規規章及規范性文件國家職業衛生標準個一、職業衛生法律體系 憲法第四十二條至四十五條是關于規范調整公民的勞動權及應享受的社會待遇權的框架規定。42條:國家通過各種途徑，創造勞動就業條件，加強勞動保護，改善勞動

3、條件，并在發展生產的基礎上，提高勞動報酬和福利待遇。 胡錦濤的“體面勞動”論與溫家寶的“尊嚴生活”說，都是高層領導重視人權、對國民福祉的莊嚴承諾。一、職業衛生法律體系法律職業病防治法就是2001年10月27日由第九屆全國人民代表大會常務委員第二十四次會議通過，2002年5月1日實施的一部專業法律。立法背景：我國的職業病危害十分嚴重，而且職業病發病率呈上升趨勢。傳統的職業病危害尚未得到完全控制，新的職業病危害又不斷產生，對勞動者的健康構成新的威脅。如在引進與開發新技術、新工藝、新材料的同時，不斷產生新的職業病危害；伴隨新興產業的發展帶來各種新的職業病危害；在鄉鎮企業迅猛發展和外資企業大量涌入的同

4、時，職業病危害從城市向農村轉移，從經濟發達地區向經濟發展較慢的地區轉移，從國外向國內轉移；如不采取有效防治措施，十年內將有大批職業病病人出現。將給用人單位、國家和勞動者造成巨大損失，嚴重影響社會經濟的進步與發展。因此，必須為了預防、控制和消除職業病危害，必須進行法制管理。 目前職業病防治遇到兩個問題，一是它的組織建設還要進一步完善；二是防治的手段和措施要進一步完善今年全國“兩會”期間，出席全國政協十一屆三次會議的 “全國政協工會界43名委員聯名提案呼吁 盡快修訂職業病防治法”全國人大常委會法制工作委員會：今年的立法計劃中已經列入了對職業病防治法的修改對職業病防治法的修改主要將圍繞上述兩方面進行

5、。“開胸驗肺”事件在某種程度上推動了職業病防治法修改的進程 一、職業衛生法律體系行政法規使用有毒物品作業場所勞動保護條例 國務院令第352號 2002.5.12發布實施 中華人民共和國塵肺病防治條例 1987.12.3發布實施 放射性同位素與射線裝置安全和防護條例 國務院令第449號 2005.9.14發布，2005.12.1實施一、職業衛生法律體系規章或規范性文件 配套規章1、國家職業衛生標準管理辦法 （衛生部長2002第20號令）2、職業病危害項目申報管理辦法(衛生部長2002第21號令）3、職業健康監護管理辦法 （衛生部長2002第23號令）4、職業病診斷與鑒定管理辦法 （衛生部長200

6、2第24號令）5、職業病危害事故調查處理辦法(衛生部長2002第25號令)配套規章續6、職業衛生技術服務機構管理辦法 （衛生部長2002第31號令）7、建設項目職業病危害分類管理辦法 （衛生部長2006第49號令）8、放射工作人員職業健康管理辦法 （衛生部55號令2007.11.1實施）規范性文件1、職業病危害因素分類目錄 （衛法監發200263號）2、建設項目職業病危害評價規范 （衛法監發200263號） 3、職業病目錄 （衛法監發2002108號）4、工業企業職工聽力保護規范 （衛法監發1999620號）5、化學毒品鑒定管理規范6、高毒物品目錄 衛法監發2003142號國家職業衛生標準1、

7、GBZ 1-2010工業企業設計衛生標準 GBZ/T 197-2007建設項目職業病危害 控制效果評價技術導則2、職業病危害因素檢測標準3、GBZ188-2007 職業健康監護技術規范4、職業病診斷標準國家職業病診斷標準GBZ 49-2007 職業性噪聲聾診斷標準GBZ 26-2007 職業性急性三烷基錫中毒診斷標準GBZ 89-2007 職業性汞中毒診斷標準 GBZ 68-2008 職業性苯中毒診斷標準GBZ 92-2008 職業性高原病診斷標準GBZ 91-2008 職業性急性酚中毒診斷標準GBZ 209-2008 職業性急性氰化物中毒診斷標準GBZ 57-2008 職業性哮喘診斷標準GB

8、Z 70-2009 塵肺病診斷標準GBZ 722009職業性急性化學物中毒性呼吸系統疾病診斷標準GBZ 742009 職業性急性化學物中毒性心臟病診斷標準 國家職業病診斷標準GBZ 28-2010 職業性急性羰基鎳中毒診斷標準）GBZ 35-2010 職業性白內障診斷標準GBZ 45-2010職業性三硝基甲苯白內障診斷標準GBZ 59-2010 職業性中毒性肝病診斷標準GBZ 75-2010職業性急性化學物中毒性血液系統疾病診斷標準GBZ 78-2010職業性化學源性猝死診斷標準GBZ 93-2010職業性航空病診斷標準 GBZ 226-2010職業性鉈中毒診斷標準GBZ/T 228-2010

9、職業性急性化學物中毒后遺癥診斷標準二、職業病防治監管體系的相互關系政府監督管理用人單位職業衛生技術服務機構勞動者履行職責主張權利職業衛生服務報告監管職責調整：作業場所職業衛生監督 檢查職責1.關于國家安全生產監督管理（國家煤礦安全監察局）主要職責內設機構和人員編制調整意見的通知 （中央編辦發【2003】15號）2.關于職業衛生監督管理職責分工意見的通知 （衛監督發【2005】31號） 關于職業衛生監督管理職責分工意見的通知 (續）安全監管部門職責 -負責制定作業場所職業衛生監督檢查、職業危害事故調查和有關違法、違規行為處罰的法規、標準，并監督實施。 -負責作業場所職業衛生監督檢查、職業危害申報

10、 -組織查處職業危害事故和有關違法、違規行為。 中華人民共和國衛生部令第39號關于衛生監督體系建設的若干規定已于2004年12月9日經衛生部部務會議討論通過，并經財政部同意，現予以發布，自發布之日起施行。 部長 吳儀二五年一月五日職業衛生監督主要職能（續）制定職業衛生方針、政策和法規和標準。制定職業衛生監督執法工作計劃。組織職業衛生監督執法檢查。組織實施轄區內的衛生監督抽檢；信息的收集、整理、分析、公告和上報。法律法規培訓、宣傳教育和咨詢。投訴、舉報的受理和查處工作。職業衛生監督主要職能（續）對存在職業病危害的建設項目進行監督管理用人單位職工健康監護的監督管理依法承辦職業衛生服務機構的衛生行政許可受理、審查、資質認定和日常監督；組織對職業健康危害事件進行調查處理。省所職業衛生辦公室的職能1.制定對全省職業衛生、放射衛生的監督管理的相關措施、方案、思路；2.對省直管廠礦企業實施職業衛生監督；3.對省直管放射單位的工作實施監督；4.對全省職業衛生服務機構的監管；5.對全省大型放射診療機構的監管、許可審核；6